Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальная юстиция. Социальные проблемы. Учебное пособие для студентов вузов
.pdf
социального сиротства с двумя факторами: кризисом семьи и социально-экономической нестабильностью в обществе
1
.
Государству следует поддерживать институт семьи серьезными
законодательными актами, которые облегчили бы молодым родителям получение доступного жилья и нормальный заработок.
В настоящее время большинство отказниц — женщины сознательного возраста от 25 до 34 лет. По мнению многих специалистов,
работающих в социальной сфере, женщин-отказниц на неблагородный поступок подталкивает упрощенная система передачи дитя под
опеку государства. Матери даже не успевают почувствовать ответственность за ребенка. И, главное, никто женщинам не пытается
объяснить, что отказ от материнства обрекает дитя на ущемленную
жизнь. Также женщины отказываются от детей из-за неустроенной
жизни, отсутствия стабильного заработка и просто страха перед
проблемами, связанными с воспитанием ребенка. В современном
обществе сирот плодят нищета и социальная незащищенность.
Поэтому необходимо как можно раньше предпринимать меры
для уменьшения процента отказных детей. Работать с будущими
мамами необходимо на ранних месяцах беременности. Ведь каждая
будущая мама имеет право на помощь. С ними нужно проводить
беседы о радости материнства, предлагать варианты решения проблемы, если мама оказалась в трудной ситуации, показать, что отречение от ребенка — это крайний шаг.
Такая работа должна проводиться в женских консультациях.
Психолог должен беседовать с женщинами, которые приходят на
аборт. Кроме того, социальные педагоги должны проводить в старших классах занятия, которые помогут подросткам понять значение
семьи в современном обществе.
Также для оказания психологической и иной помощи матерям
и новорожденным детям создаются различные общественные организации, которые помогают преодолеть матерям трудный период
после родов
2
. Эта работа заключается не только в переубеждении,
но и помощи в течение первого года жизни ребенка. Ребенок и мама должны быть обеспечены необходимыми вещами и денежными
средствами
3
.
Но нередки случаи, когда уговоры и переубеждение матерей не
дают нужного результата и дети становятся сиротами. В таких случаях нужно помогать уже непосредственно ребенку. Основная задача
социальных работников — реабилитация детей, брошенных роди-
1
Сусоров Е. Социальное сиротство: как остановить эпидемию // Вечерний Ека-
теринбург (www. UP — Monitor.ru. 20.12.2005).
2
Добрынина С. Кукушкины дети // www. UP — Monitor.ru.
3
Северова И. Темная сторона рождаемости // Городские куранты. 10.09.2005
(www. UP — Monitor.ru.)
91
телями на произвол судьбы, поиск для сироты приемной семьи, которая заменит ему отца и мать
1
.
Проблема заблудившихся детей в России очень актуальна. Часто
дети, живущие в неблагоприятных семьях, ищут выход из сложившейся ситуации, решаясь на побег из дома. Желание детей увидеть
другие города также способствует тому, что многие из них теряются
и впоследствии примыкают к беспризорникам.
Дети, самовольно оставившие семью, ушедшие
из образовательных учреждений для детей-сирот,
и дети, оставшиеся без попечения родителей
Проблема уличных детей возникла не вчера, но в различных условиях она развивалась по-разному. Не существует единого объяснения тому, что вынудило некоторых детей работать и (или) жить на
улицах. Однако существуют взаимосвязанные факторы, которые
объясняют, почему все больше и больше детей избирают этот ненадежный и часто опасный образ жизни. Феномен уличных детей является симптомом чрезвычайного социального и экономического
неблагополучия общества. Уличные дети, как правило, являются
выходцами из социальных низов.
Быстрые социальные и экономические изменения в стране
ввергли многие семьи в бедность и лишения. И прежде всего это
ложится на плечи детей. Страдая из-за того, что родители пренебрегают своими обязанностями и нередко преступно злоупотребляют
ими, дети уходят на улицу, что становится для них последним средством защиты.
Дети надеются, что жизнь на улице будет лучше, но однако условия там оказываются значительно хуже
Что же конкретно побуждает маленького человека уйти из дома
и поменять кровать и домашнюю еду на пол в заброшенном доме и
пищу, купленную на подаяние или деньги из украденного кошелька?
Большинство покидают дом из-за алкогольной зависимости родителей или родственников. Следующими являются причины, связанные с различными семейными проблемами (ссора с родителями,
родственниками; проблемы в образовательных учреждениях; боязнь
прийти домой из-за конфликтных ситуаций в семье или во дворе
дома, в котором живет несовершеннолетний). Одной из главных
причин побега из образовательных учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, является так называемая «дедовщина» в детских домах: избиение, жестокое обращение
1
Сусоров Е. Óêàç. ñî÷.
2
Алексеева И. Модель оказания помощи детям группы риска по социальному
сиротству, Илья Новосельский // www. sirotstvo.ru.
2
.
92
со стороны старших воспитанников. Некоторые дети бегут из дома
потому, что хотят попутешествовать. Но даже в этом случае данная
1
причина не выступает как единственная
.
Конечно же, эти данные не могут быть признаны полностью
достоверными, так как при проверке они зачастую не подтверждаются. Очень часто выяснялось, что жестокое обращение в семье
или детском доме, на что ссылались дети, было либо спровоцировано ими самими (например, одного мальчика побили родители после того, как он совершил дома и у соседей несколько десятков
краж, либо были выдуманы ими. Такие дети тянулись « к свободе»,
которая понималась ими, как отсутствие контроля со стороны
взрослых, отказ от выполнения домашних и школьных обязанностей, возможность жить в свое удовольствие и делать, что захочется.
Такие дети не хотят вернуться в социально благоприятную среду
добровольно, так как уличная среда кажется им привлекательной, а
опыт тех, кто уже прошел этим путем, оказался в тюрьме и готов
предостеречь их от повторения уже совершенных ошибок, оказывается ими невостребованным.
Дети, не имеющие места жительства,
места пребывания и средств к существованию
Улица — это то место, где ребенок работает, питается, общается,
учится и иногда спит. Его повседневные потребности продиктованы
потребностью выжить, поэтому все его устремления (как и любого
живого существа) прежде всего направлены на удовлетворение чувства голода, жажды, тепла, безопасности. Чаще всего данную категорию детей можно встретить в оживленных местах, где можно достать еду или заработать деньги: базары, рынки, площади, супермаркеты, дорогие ночные клубы и т.д. Их день обычно начинается
ближе к обеду, а заканчивается далеко за полночь.
Какие же опасности подстерегают беспризорных подростков?
Одна из них связана с местом ночевки. Ночуют беспризорники
обычно где придется. Многие имеют постоянное место жительства
на чердаках или подвалах старых домов, на вокзалах
С другой опасностью подросток сталкивается, добывая средства
к жизни. Основные ее источники: попрошайничество, воровство,
мелкий рэкет, приторговывание, подработки на бензоколонках,
мойке машин, сбор и сдача пустых бутылок. Те, кто посильнее, могут работать грузчиками в магазинах. Проституция тоже не исключается. Во всем мире некоторое число уличных детей вовлечено в
проституцию. Детская проституция влечет за собой огромный риск,
1
Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования //
Социологические исследования. 2004. ¹ 4. С. 45—46.
2
Бреева Е.Б. Óêàç. ñî÷. Ñ. 46.
2
.
93
а именно: подростковую беременность, вероятность заразиться болезнями, передающимися половым путем (включая ВИЧ-инфекцию), а также социальную дискредитацию. Это занятие может
сформировать у ребенка негативное отношение к своей личности.
Относительно высокий доход от занятий проституцией и, как следствие, в некоторых случаях — благосклонность семьи к подобной
деятельности лишает ребенка возможности отказаться от нее. Нередко сами родители принуждают детей к зарабатыванию денег с
помощью проституции. Это одна из самых «грязных» форм заработка, которая очень сильно калечит психику ребенка.
Большинство беспризорных детей связаны с преступным миром.
Мелкие нарушения могут также стать прибыльным занятием. Некоторые дети вытаскивают кошельки или пользуются возможностью,
чтобы украсть из машин, домов мелкие предметы, которые можно
перепродать, часто отнимают карманные деньги у школьников. Подростки занимаются своим промыслом как самостоятельно, так и в
группе. Чаще старшие занимаются воровством, младшие — попрошайничеством. На сегодняшний день нередко уличных детей вербу-
1
ют торговцы наркотиками в качестве наблюдателей или курьеров
.
Во многих случаях их труд тяжел, опасен и продолжителен. Дети, имеющие значительный опыт уличной жизни, в состоянии зарабатывать приличные деньги, но тратят они эти деньги чаще всего
бездарно. Имея в среднем ежедневный доход 100—200 рублей, дети
все равно ходят полураздетыми и полуголодными. Большая часть
заработанных денег уходит на развлечения, психоактивные вещест-
2
ва (клей, табак, алкоголь, наркотики), сладости и т.д.
Дети, оказавшиеся в иной трудной жизненной
ситуации и нуждающиеся в социальной помощи
и реабилитации
Резкие экономические изменения в России привели к увеличению
числа семей, оказавшихся в социально опасном положении. Родители в таких семьях не обеспечивают детей необходимой заботой и
вниманием, не готовят детей к учебной деятельности, многие из
этих детей переживают различного рода насилие со стороны родителей и опекунов. Нередко это приводит к тому, что дети часто бывают голодные, не имеют элементарных вещей, приходят в школу
неподготовленными. Не имея опыта регламентированной жизни,
без поддержки семьи, они довольно быстро оказываются неуспеш-
1
Михеева Л.Ю. Ответственность родителей за воспитание детей: направления
реформы законодательства // Семейное и жилищное право. 2005. ¹ 4 (СПС
«КонсультантПлюс»).
2
Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования //
Социологические исследования. 2004. ¹ 4. С. 45—46.
94
ными, начинают пропускать занятия, после школы часто не возвращаются домой и много времени проводят на улице, их проблемы, даже острые, зачастую не попадают в поле зрения взрослых.
Все это способствует тому, что такие дети оказываются вне школы,
ищут поддержки в асоциальных компаниях, попадают в криминальные ситуации, а в дальнейшем пополняют собой ряды неблагопо-
1
лучных родителей
.
Опыт взаимодействия с семьями, оказавшимися в социально
опасном положении, показывает, что школа играет особую роль для
жизни детей из этих семей. У детей, которые посещают школу,
формируются навыки регулярной продуктивной деятельности и
нормального взаимодействия со сверстниками — то, что, прежде
всего, нарушается у детей из неблагополучных семей. В школе они
приобретают социальные навыки, меньше чувствуют социальную
изоляцию, им приходится планировать время, у них остается меньше причин для проведения времени на улице в поисках общения и
пропитания.
Поэтому адаптация ребенка в школе является одним из самых
существенных факторов, противостоящих социальному сиротству.
Под социальной адаптацией сирот понимается успешное усвоение ими своих социальных ролей в системе общественных отноше-
2
. Если ребенок удерживается в школе, пусть плохо, но учится,
ний
посещает занятия, а тем более если он учится успешно, то риск его
ухода из семьи на улицу и попадания в асоциальные компании значительно снижается, у него есть шанс получить профессию, впоследствии начать жить самостоятельно от родителей.
Трудности взаимодействия с детьми из неблагополучных семей
и их родителями и отсутствие в школе условий (подготовленных
специалистов, помещений, бесплатного питания) приводят к тому,
что школа оказывается не способной удержать таких детей. Самим
детям трудно удержаться в школе без специальной помощи, они
часто отстают от учебного процесса, им негде и не с кем делать уроки. Для того чтобы дети проводили больше времени в школе, а не
на улице, могли адаптироваться к учебе и находились под присмотром взрослых, требуется специальная организация пространства для
этих детей в школе, позитивное отношение со стороны учителей и
администрации и целенаправленные занятия с ними.
Цель такой работы — помощь в социальной адаптации детей из
неблагополучных семей путем создания такого пространства в школе
(социальной гостиной), которое позволяет этим детям там удерживаться, получать педагогическую и социальную помощь и сокращает
время пребывания ребенка без надзора со стороны взрослых.
1
Алексеева И. Социальная гостиная при школе/ Ирина Алесеева// www. sirotstvo.ru.
2
Дементьева И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика. М., 2000. С. 8.
95
Для этого создаются специальные социальные гостиные, задачами которых являются организация помещения для детей, куда дети могут приходить после занятий в школе, организация помощи в
учебной, досуговой и игровой деятельности детей, оказание психологической помощи детям; выявление наиболее актуальных медицинских и социальных проблем детей и привлечение других служб
к их разрешению, вовлечение родителей в решение проблем ребенка; содействие родителям в получении социальной и психологической помощи в социальных службах, выявление случаев высокого
риска для жизни ребенка и принятие необходимых мер по его снижению, в том числе направление детей в социально-реабилитационные центры (приюты). Привлечение для решения проблем детей других служб и специалистов, работающих в смежных областях
(опека, правоохранительные органы, социальные службы)
1
.
Социальная гостиная дает возможность сократить пребывание
детей вне опеки со стороны взрослых, т.е. на улице. Для этого необходимо организовать питание, помочь справиться с учебной нагрузкой, разрешить психологические проблемы, вызванные неблагополучными семейными условиями
2
.
Благодаря таким социальным гостиным возможно разрешить часть
проблем, связанных с распространением социального сиротства.
Итак, проблема социального сиротства в данное время является
острой. В сложившейся ситуации необходимо пристальное внимание государства и общества к проблемам воспитания детей родителями, внутрисемейных отношений. Решить эти проблемы возможно
в первую очередь законодательным путем.
Также необходимо создание различных реабилитационных центров, например по профилактике детской безнадзорности и беспризорности; срочной социальной помощи, отделение помощи лицам
старше 18 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Обычно в реабилитационные центры попадают дети, родители
которых фактически не уделяют им никакого внимания. Поэтому
одной из действенных методик реабилитации социальных сирот,
применяемых в настоящее время, является так называемая семейновоспитательная группа, где ребенок получает психологическую помощь и воспитание, которое не может получить в собственной семье.
Для предотвращения роста сирот государство и общество должны
уделить особое внимание положению семей в РФ. Ведь искоренение «социального сиротства» — вопрос скорее социально-экономический, нежели правовой. Для нормализации отношений в российских семьях может способствовать стабилизация экономических
отношений, развитие рынка труда и занятости, снижение масштабов алкоголизма и наркомании.
1
Алексеева И. Социальная гостиная при школе // www. sirotstvo.ru.
2
Òàì æå.
96
3.2. Беспризорность и безнадзорность:
понятие и содержание
Одной из острых проблем современного российского общества продолжает оставаться безнадзорность и беспризорность детей. Мощным фактором детской безнадзорности становится нарушение прав
детей в области образования, оздоровления, получения профессии
и жилья, неоперативное решение органами опеки и попечительства
вопросов жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Понятие безнадзорности и беспризорности содержится в ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» ¹ 120-ФЗ от 24.06.1999 г. (далее — Закон):
• безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведени-
ем которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных
законных представителей либо должностных лиц;
• беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства
и (или) места пребывания;
Необходимо обратить внимание на различие в понятиях «беспризорные» и «безнадзорные» дети. Беспризорные — это те, кто не
имеет определенного места жительства и места пребывания. Такие
дети составляют не более 1/10 от числа безнадзорных, к которым
относятся все, за поведением которых отсутствует контроль ввиду
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по
воспитанию, обучению, содержанию со стороны родителей, или их
законных представителей, или должностных лиц.
Количество безнадзорных детей, по оценкам различных ведомств,
колеблется от 1 до 3—5 млн, что само по себе не может не вызывать озабоченность и тревогу
Ежегодно из дому бегут 50 тыс. детей. Примерно 30% из них —
из-за плохих отношений с родителями, особенно с отчимами. Еще
30% беглецов дают семьи алкоголиков. Убегающие от учебы составляют 18%. Из-за отсутствия внимания родителей (из-за эффекта
«холодного дома») из семей уходят 12% детей.
Беспризорность, беспризорное детство — тяжелое общественное бедствие, чрезвычайно распространенное как на Западе, так и
в России. Беспризорные — это несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно
действующих на их общественные проявления и здоровье. Беспри-
1
Ветров Ю.П. Состояние и проблемы профилактики беспризорности и безнад-
зорности несовершеннолетних // Педагогика. 2005. ¹ 2. С. 101.
1
.
97
зорными надо считать не только детей, потерявших родителей
(опекунов) и домашний очаг. Если родители (опекуны) лишают
детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающе влияют собственным примером, дети подобных
родителей тоже считаются беспризорными. Не подвергая сомнению
это определение, мы отнесли сегодня беспризорность к разновидности девиантного поведения, очевидно и грозно заявившей о себе
в последние годы. Судить о границах распространенности этого явления сложно.
Косвенно о распространении беспризорности на Западе судили
на рубеже веков по росту преступности среди несовершеннолетних,
по границам безработицы, а также по наблюдениям за числом нищих детей на улицах средних и крупных городов, по очередям за
бесплатным супом в уличных столовых и занятых местах в детских
ночлежных домах. С тех пор мало что изменилось.
Специалисты отмечают: беспризорный — это не обычный здоровый ребенок, растущий в условиях спокойной семьи или благоустроенного детского учреждения. Основные психофизические свойства детей, формирующиеся в условиях бездомной жизни, черпают
свое содержание из раннего включения ребенка в жестокую уличную борьбу, при отсутствии воспитывающей помощи взрослых и
нормальной детской среды.
У беспризорных очень развит инстинкт самосохранения, что
не наблюдается у других детей соответствующего возраста. Выражена эмоциональная возбудимость, которая часто развивает привычку к искусственным возбуждениям: наркотикам, алкоголю,
азартным играм.
Чувственные элементы половой жизни пробуждаются раньше
обычных физиологических норм. Наблюдаются авантюристические
устремления, взращиваемые уличной жизнью, что резко увеличивает трудовую неустойчивость и недисциплинированность.
Условия бездомной среды рано ставят ребенка в положение реальной жизненной ответственности, что ведет к формированию ряда социально-биологических качеств. К таковым относятся хорошая
биологическая закалка организма, жизненная гибкость, активность,
смелость, групповая солидарность.
Беспризорного нетрудно обнаружить среди других людей. Его
поведение резко отличается от поведения сверстников, воспитанных в «тепличных» условиях. На беспризорных смотрят в обществе
как на «испорченных» и «преступных» детей. Естественно, это ведет
к специфическим формам перевоспитания. Долгое время на Западе
и в России культивировались такие меры влияния на беспризорных,
как «тюрьмы-приюты», «исправительные учреждения», принудительное воспитание.
98
Неподдельный интерес к беспризорникам проявляют криминальные элементы. Такой ребенок легко находит себе «приют» в
различного рода группах сверстников асоциальной направленности.
Те из беспризорников, кто физически послабее, менее «опытен»
или болеет, живут в подвалах, на чердаках, городских свалках и на
кладбищах. Те, кто уже прошел школу «уличной жизни», сами «зарабатывают». Естественно, криминальным путем. Они одеваются,
питаются и даже снимают при этом жилье, но все же остаются по
сути беспризорными.
Отмеченные за последние годы тенденции роста преступности
среди несовершеннолетних и роста явной и скрытой безработицы
косвенно подтверждает и тенденция роста беспризорности.
Наиболее серьезная ситуация сложилась в крупных городах России, где дети, подростки и молодежь вовлекаются в криминальную
среду, пополняя ряды беспризорных. Все это происходит при попустительстве государства и местных органов.
В психолого-педагогической литературе при характеристике действий и поступков детей и подростков, не соответствующих общепринятым нормам и правилам, используются понятия «правонарушения», «противоправные действия», «безнравственный проступок»,
«девиантное поведение», «отклоняющееся поведение».
В психологическом словаре понятие «отклоняющееся поведение»
определяется как система поступков, противоречащих принятым в
обществе правовым и нравственным нормам.
В.В. Ковалев определяет девиантное поведение как отклонение
от нравственных норм данного общества. Им были выделены основные варианты отклоняющегося поведения:
1. Уклонение от учебной и трудовой деятельности.
2. Систематическое пребывание в антиобщественно настроенных
неформальных группах.
3. Антиобщественные насильственные действия. Они выражаются в агрессии, драках, совершении мелких грабежей, порче и
уничтожении имущества и тому подобных действиях.
4. Антиобщественные корыстные действия, выражающиеся в
основном в мелких кражах, мелкой спекуляции, вымогательстве.
5. Антиобщественные действия сексуального характера. Этот вариант отклоняющегося поведения выражается в совершении циничных, непристойных действий сексуального характера, направленных
обычно на лиц противоположного пола.
6. Злоупотребление алкоголем.
7. Употребление наркотических и токсических веществ.
8. Уходы из дома, бродяжничество.
9. Азартные игры.1
1
Ковалев В.В. Психические отклонения у подростков-правонарушителей. М.:
Медицина, 1992.
99
Среди факторов, влияющих на формирование девиантного поведения, ряд исследователей выделяют и социально-педагогические
факторы:
• недостаточное взаимодействие семьи и школы;
• формальное исполнение учебно-воспитательной работы, недос-
татки в ее организации;
• отсутствие преемственности и непрерывности воспитания уча-
щихся;
• слабое вовлечение учеников в творческую и социально-зна-
чимую деятельность, нежелание администрации школы реально, а не на бумаге передать ряд полномочий и ответственности
школьному самоуправлению;
• запущенность и принижение значимости внешкольной и вне-
классной работы;
• неумение, а часто и нежелание учителей работать с «трудными
детьми», осуществлять их социальную реабилитацию и ресоциализацию;
• слабое или одностороннее взаимодействие школьных специали-
стов с органами и ведомствами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Результаты проводимых социологических опросов свидетельствуют, что среди негативных социальных явлений, связанных с детской безнадзорностью, наиболее остро выделяются: наркомания —
67%; преступность — 61%; проституция — 54%.
Ведущая роль в становлении и «жизнеустройстве» безнадзорных
и беспризорных несовершеннолетних зачастую переходит к асоциальным, криминальным субкультурам. Все это оказывает существенное влияние на состояние преступности несовершеннолетних,
которые продолжают оставаться наиболее криминально активной
категорией населения. В 2005 г. количество детей, доставленных в
органы внутренних дел, составило 1,175 млн человек (в 1993 г. —
656,3 тыс. человек).
Духовно-нравственный и социально-экономический ущерб, наносимый обществу злоупотреблением наркотиками, придает особую
актуальность изучению распространенности наркотиков и других
психоактивных веществ среди беспризорных и безнадзорных детей.
Распространенность употребления наркотиков и психоактивных
веществ среди беспризорных и безнадзорных детей характеризуется
рядом тенденций: расширением спектра потребляемых наркотиков;
ростом числа несовершеннолетних младших возрастных групп среди
наркоманов, числа наркоманов, впервые обратившихся за лечением; распространением вирусоносителей СПИДа среди наркоманов.
Озабоченность употреблением наркотиков среди детей и молодежи
актуализируется угрозами и вызовом общественному здоровью, антиобщественным поведением и преступностью.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]