Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическое проектирование и риск-анализ. Учебное пособие
.pdf
ления рисками рассматривается как неотъемлемая часть
управ
стадии формирования концепции проектов, а также всех стадий
фактической реализации конкретного проекта. Пример описания
рисков при их анализе представлен в табл. 7.1.
Измерение риска может быть количественным, качественным или смешанным в части вероятности наступления события и
его возможных последствий. В частности, последствия с точки
зрения угроз и возможностей могут быть измерены как высокие,
средние и низкие (табл. 7.2). Вероятность также может быть высокой, средней и низкой, однако требуются различные определения
для угроз и возможностей (табл. 7.3 и 7.4). Для измерения последствий и вероятностей событий применяются различные методы.
Таблица 7.1
Описание риска
№
Наименование
п/п
1. Сфера риска Описание событий, размер, тип, количество и сферы
2. Тип риска Стратегический, операционный, финансовый, зна-
3. Заинтересованные
4. Количественное
5. Приемлемость рис-каВозможные убытки и их финансовое значение. Цена
6. Управление риском
7. Возможности для
8. Стратегические
риска
лица
выражение риска
и механизмы контроля
улучшения
и управленческие
изменения
воздействия
ния/информация, регулятивный
Заинтересованные лица и их ожидания
Значение последствий и вероятность
риска. Вероятность и размер вероятных убытков/прибыли. Цели контроля над риском и желаемый
уровень исполнения поставленных задач
Действующие методы/практика управления риском.
Уровень надежности существующей программы контроля над риском. Существующие ответы/протоколы
учета и анализа контроля над риском
Рекомендации по снижению риска
Определение степени ответственности (функции) за
разработку и внедрение стратегии/управления
риском
Описание риска
231
Таблица 7.2
Последствия (угрозы и возможности)
Высокий Финансовые последствия не превысят $Х. Существенное влияние на
стратегическое развитие и деятельность организации. Существенная
обеспокоенность заинтересованных лиц
Средний Финансовые последствия находятся в пределах $Х и $У. Умеренное
влияние на стратегическое развитие и деятельность организации.
Умеренная обеспокоенность заинтересованных лиц
Низкий Финансовые последствия ниже $У. Слабое влияние на стратегическое
развитие и деятельность организации. Слабая обеспокоенность заинтересованных лиц
Далее определяют вероятности события или угрозы, которые
могут наступить под действием соответствующих факторов. Для
этих целей применяют индикаторы (табл. 7.3).
Таблица 7.3
ть события (угрозы)
Потенциальная вероятность того,
что событие наступит несколько
раз в течение определенного
периода времени (например,
10 лет). Событие произошло
недавно
Событие может произойти несколько раз в течение определенного периода времени. Сложно контролировать в силу влияния внешних факторов. Существует история наступления события
Событие не наступало. Вероятность наступления события мала
Оценка
вероятности
Высокая
(вероятно)
Средняя
(возможно)
Низкая
(отдаленно)
Вероятнос
Описание Индикаторы
Вероятность наступления каждый год или вероятность
наступления события больше
чем 25%
Существует вероятность
наступления события в течение
10 лет или вероятность наступления меньше чем 25%
Практически отсутствует вероятность наступления события в
течение 10 лет или вероятность
наступления меньше чем 2%
В практике риск-менеджмента используется большое количество методов и технологий анализа рисков. Некоторые из них
могут использоваться лишь для «положительных» или «негативных» рисков, другие – применимы для всех видов и классов рисков.
232
Таблица 7.4
Вероятность события (возможности)
Оценка
вероятности
Высокая
(вероятно)
Средняя
(возможно)
Низкая
(отдаленно)
Положительные результаты,
вероятно, наступят в течение
года или вероятность положительного результата выше
чем 75%
Возможные положительные
результаты в течение года с
вероятностью наступления
25–75%
Положительные результаты,
может быть, наступят в скором времени или вероятность
наступления положительных
результатов меньше чем 25%
Описание Индикаторы
Четкая и определенная возможность, наступление результата
возможно в краткосрочный период
при использовании существующих
бизнес-процессов
Возможности достижимы при планомерном и четком руководстве.
Дополнительные возможности,
которые вытекают из существующих планов
Вероятные возможности, которые
требуют дополнительных исследований. Возможности, которые
мало вероятны с точки зрения существующего менеджмента
Карта рисков (Risk Profile) формируется на основе описа-
ния рисков. Карта рисков дает взвешенную оценку рискам и расставляет приоритетность в отношении мероприятий по снижению
степени риска. Благодаря этому выявляются зоны бизнеса, подверженные тем или иным рискам, а также дается описание действующих методов контроля над рисками и определяется необходимость внесения изменения по уменьшению, усилению контроля
или пересмотру действующих механизмов. Также с помощью
«карты рисков» возможно определить зоны ответственности за
рисками и распределить человеческие ресурсы соответствующим
образом.
Качественная / количественная оценка рисков проводится
после того, как проведен анализ рисков. Оценка проводится в соответствии с критериями, выработанными самой организацией.
Критерии могут включать в себя учетную политику, себестоимость продукции, регулятивные требования, социальноэкономические вопросы, экологический аспект, ожидания акционеров и других заинтересованных лиц и т.д. Проводимая оценка
риска необходима для принятия решения о значимости рисков для
организации и их воздействия на нее, с тем чтобы определить мероприятия по управлению каждым конкретным риском.
233
Мероприятия по управлению рисками представляют собой
процесс выбора и применения методов изменения степени риска.
Эти мероприятия включают в себя контроль риска, мероприятия
по предупреждению риска, передачу и финансирование риска и др.
Система мероприятий должна быть направлена на обеспечение
следующего минимума:
надежность и эффективность работы организации;
эффективность системы внутреннего контроля;
соответствие законодательству.
Мероприятия по управлению рисками обеспечивают надежность и эффективность деятельности организации посредством
определения тех рисков, которые требуют внимания руководства и
определения приоритетов рисков с точки зрения целей организации. Действующая система внутреннего контроля должна быть
направлена на соответствие законодательству, нормативам и требованиям.
Эффективность системы внутреннего контроля рассматривается как степень снижения или предупреждения риска методами,
предлагаемыми внутренним контролем. Эффективность системы
внутреннего контроля может быть оценена сравнением расходов
на мероприятия и ожидаемым положительным эффектом от снижения степени подверженности риску.
Мероприятия, которые предлагаются для внутреннего контроля, должны оцениваться с точки зрения потенциального экономического эффекта сравнением ситуации при отсутствии мероприятий с расходами на них, а также при необходимости дополнительной информации о риске с предположениями, которые имеются в распоряжении.
Прежде всего определяются расходы на мероприятия. Расчет
должен быть точным, поскольку это является основой оценки экономического эффекта от мероприятий. Также необходимо оценить
размер возможного ущерба в случае отказа от мероприятий. Сравнивая два эти показателя, руководство организации принимает
решение о принятии конкретных мероприятий по управлению
рисками.
Основа финансирования рисков – страхование. Однако некоторые риски организации или их часть не подлежат страхованию
(например, здоровье сотрудников, социально-экологические ас-
234
пекты, репутация и др.). При этом страхование экологических рисков – залог устойчивого функционирования предприятий ряда отраслей.
Программе по управлению рисками определяется отно-
В
шение организации к рискам и формулируются основные положения управления рисками. Программа определяет функцию рискменеджмента в организации, цели и задачи.
Процесс управления рисками рассматривается как интегри-
рованный набор методов и технологий управления рисками, необходимый для использования на различных этапах бизнеспроцессов. Успешность реализации программы управления рисками зависит от следующих факторов:
понимание проблем и поддержка программы управления
рисками со стороны руководства организации;
распределение зон ответственности в рамках всей органи-
зации;
обучение персонала и повышение уровня осознания важ-
ности вопросов управления рисками среди всех работников организации.
Руководство организации обязано:
определить и оценить риски, которые могут привести к
«негативным» последствиям для организации;
определить вероятность наступления «негативных» по-
следствий;
выработать политику в отношении тех рисков, которые
являются неприемлемыми для организации;
сформировать стратегию действий для минимизации
«негативных» последствий;
оценить эффективность выбранной политики;
оценить эффективность программы управления рисками в
целом;
определить значение и эффект принимаемых решений в
вопросах управления рисками на долгосрочное развитие организации.
235
Обязанности структурных единиц организации с точки зрения риск-менеджмента включают:
ответственность за каждодневную реализацию програм-
мы управления рисками;
повышение уровня осознания важности вопросов риск-
менеджмента внутри организации;
регулярный мониторинг состояния дел, обмен мнением и
опытом с другими структурными подразделениями организации;
ответственность за соответствующий процесс идентифи-
кации и анализа риска на самой ранней стадии реализации нового
проекта и доведения сведений до соответствующих руководителей
организации.
Основные функции риск-менеджера включают:
разработку общей программы управления рисками и об-
щих положений стратегии организации в вопросах управления
рисками;
реализацию программы управления рисками на стратеги-
ческом и операционном уровне;
работу по повышению уровня осведомленности по во-
просам управления рисками среди работников организации;
разработку внутренней системы управления рисками и
организационной структуры;
мониторинг эффективности реализации программы
управления рисками и внесение соответствующих изменений;
координацию взаимодействия различных структурных
подразделений организации;
разработку программ снижения внеплановых потерь и
мероприятий по поддержанию непрерывности бизнес-процессов;
подготовку отчетов для Совета директоров и внешних
контрагентов.
Организация системы риск-менеджмента предполагает проведение аудитов деятельности, в том числе с привлечением внешних и внутренних аудиторов. Постоянный аудит как самой системы управления рисками, так и соответствия принятым стандартам
необходим для выявления вопросов, требующих дополнительного
вмешательства. Необходимо при этом помнить, что организация
находится в постоянном развитии, в динамично развивающемся
236
окру
жении. Все внутренние и внешние изменения должны выявляться и учитываться в действующей системе управления рисками.
Мониторинг обеспечивает использование надлежащих методов
внутреннего контроля, обеспечивает понимание и следование процедурам принятой программы управления рисками.
Процедуры управления различными видами рисков (финансовыми, геологическими, экологическими и др.) зачастую требуют
обработки достаточно больших объемов информации. Разработаны различные программные комплексы, позволяющие анализировать риски предприятий, формировать стратегии управления ими и
контролировать результаты этой работы, т.е. осуществлять управление рисками. Большое распространение получили программные
комплексы, позволяющие рассматривать различные сценарии
формирования проектных рисков. Это же можно сказать и об
управлении экологическими рисками.
В настоящее время разработано значительное количество
разнообразных программных средств, использование которых позволяет автоматизировать как отдельные оценочные процедуры, так
и управление экологическими рисками предприятий в целом. Широко применяются различные программные продукты на основе
ГИС-технологий, с помощью которых возможно управление рисками на территориальном (муниципальном уровне), а также на
уровне предприятий.
Однако существуют и специализированные программные
средства для управления экологическими рисками. Среди них
можно выделить программные комплексы по оценке рисков и последствий ЧС, программные продукты для ведения учета и документирования состояния объектов (например, разработки деклараций безопасности).
ЛИТЕРАТУРА
1. Ахмедов С.Н. Экологическое сопровождение инвестици-
онных проектов: различия в подходах // Экология производства. –
2007. – № 7. – С. 35-41.
2. Бобылев С.Н., Грицевич И.Г. Глобальное изменение кли-
мата и экономическое развитие. – М.: ЮНЕП, WWF-Россия, 2005.
3. Боковня Р. Особенности управления проектными рисками
в нефтегазодобывающей отрасли // Технологии ТЭК. – 2003. –
№ 1, февраль. – С. 76-80.
4. Василенко В.А. Экологическое обоснование хозяйственных решений // Аналитический обзор. Сер. «Экология». –
Вып. 60. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2001.
5. Васильев С. А., Петров А.П., Рябенко А.Е. Новые требования к разработке и оформлению природоохранного раздела проектной документации // Экология производства. – 2007. – № 5.
6. Временная типовая методика определения экономической
эффективности осуществления природоохранных мероприятий и
оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986.
7. Габова И.Я., Струкова М.Н. Управление экологоэкономическими рисками на промышленном предприятии // Экология производства. – 2005. – № 10 (15). – С. 30-33.
8. Гражданкин А.И., Лисанов М.В., Печеркин А.С. Количе-
ственная оценка риска аварий в декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов топливноэнергетического комплекса // Безопасность труда в промышленности. – 2005. – № 1. – С. 46-48.
9. Гражданкин А.И., Лисанов М.В., Пчельников А.В. Основные принципы нормирования допустимого техногенного риска //
Доклад на Международной научно-практической конференции по
проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Москва, ЦСИ МЧС России, 19–21 апреля 2005 г. URL:
http://accident.fromru.com/Aticle/MCHS_05.htm.
10. Дадонов Ю.А., Лисанов М.В., Гражданкин А.И., Печер-
кин А.С., Сидоров В.И., Дегтярев
Д.В., Сумской С.И. Оценка риска
238
аварий на магистральных нефтепроводах КТК-Р и БТС // Безопасность труда в промышленности. – 2002. – № 6. – С. 2–6.
11. Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс,
2005. – 384 с.
12. Инструктивно-методические указания по взиманию
платежей за загрязнение окружающей среды. – М., 1993.
13. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Прил. к Приказу МПР России от
29.12.1995 № 539 / ГП ЦЕНТРИНВЕСТпроект. – М., 1995.
14. Ильинский А.А., Волков Д.И., Череповицин А.Е. Проблемы устойчивого развития системы газоснабжения Российской Федерации. – СПб.: ООО «Недра», 2005.
15. Кендалл К., Роллинз И. Современные методы управления портфелями проектов и офис управления проектами. – М.:
ПМСОФТ, 2004.
16. Кудрявцева О. В., Ледащева Т. Н., Пинаев В.Е. Методика
и практика оценки воздействия на окружающую среду. Проектная
документация: учеб. пособие. – М.: Экономический факультет
МГУ имени М. В. Ломоносова, 2016. – 170 с.
17. Лисанов М., Сумской С., Шанина Е
., Пчельников А.
Применение количественного анализа риска аварий на магистральном трубопроводе ШФЛУ для оценки минимальных безопасных расстояний // Технологии ТЭК. 2007. – № 5. – С. 76–79.
18. Меньшиков В.В., Швыряев А.А. Опасные химические
объекты и техногенный риск: учебное пособие. – М.: Изд-во химич. фак. Моск.ун-та, 2003. – 254 с.
19. Методическое пособие по управлению проектами в газовой промышленности. – М.: МГСУ – УКЦ, 1996. – 176 с.
20. Методические рекомендации по отбору и оценке инвестиционных природоохранных проектов. – М., 2000.
21. Новиков Д.А. Управление проектами: организационные
механизмы. – М.: ПМсофт, 2007.
22. Олейник К.А. Экологические риски в предпринимательской деятельности (вопросы методологии). – М.: Изд-во «Анкил»,
2002. – 208 с.
23. Оценка макроэкономических последствий изменений
климата на территории Российской Федерации на период до 2030
239
и дальнейшую перспективу / под ред. д-ра физ.-мат. наук
В.М. Катцова и д-ра эконом. наук, профессора Б.Н. Порфирьева. –
М.: АНО Метеоагентство Росгидромета, 2011.
24. Пинаев В.Е. Обзор зарубежных публикаций по экологическому аудиту // Интернет-журнал «Отходы и ресурсы». – 2016. –
Т. 3. – № 4. URL: http://resources.today/PDF/01RRO416.pdf (доступ
свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
25. Пинаев В.Е. Экологический аудит в Российской Федерации – современные реалии // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». – 2016. – Т. 8. – № 5. – URL: http://naukovedenie.ru/PDF/
06EVN516.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
26. Плаксин А.П. Проект очистки и технической рекультивации земель при ликвидации объектов газовой промышленности // Проблемы охраны и рекультивации земель на объектах газовой промышленности: мат-лы НТС РАО «Газпром». – М.: ИРЦ
Газпром, 1995. – С. 49–58.
27. Порфирьев Б.Н.
Атмосфера и экономика. Изменение
климата: риски или факторы развития? // Россия в глобальной политике. – 2010. – № 3.
28. Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов. Утв. Госстроем России
01.06.1998 № 9-10-17/28/ ГП ЦЕНТРИНВЕСТпроект. – М., 1998.
29. Рекультивация территорий. URL: http://www.ecomoscow.
ru/modules/wfchannel/index.php?pagenum=89&PHPSESSID=6c20d99
a69fb15725f37d135b9b06100>
30. Риски в природе, техносфере и экономике / В.А. Акимов, В.В. Лесных, Н.Н. Радаев; МЧС России. – М.: Деловой экспресс, 2004.
31. Рязанцев А.Н., Лысенко А.Л., Рыбальский Н.Г., Алексашина В.В. и др. Экологическая безопасность в строительном комплексе. – М.: Изд-во НИА–Природа, 1999.
32. Самсонов Р.О., Казак А.С., Башкин В.Н., Лесных В.В.
Системный анализ геоэкологических рисков в газовой промышленности. – М.: Научный мир, 2007. – 272 с.
33. Сорокин Н.Д. Охрана окружающей среды на предприятии. – СПб.: ФормаТ, 2004. – 664 с.
34. Стандарты управления рисками. Федерация европейских ассоциаций риск-менеджеров, 2002.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]