Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическое проектирование и риск-анализ. Учебное пособие
.pdf
Проекты нормативов ПДВ разрабатываются для оценки степени негативного воздействия конкретного объекта на атмосферный воздух, исходя из действующих критериев качества атмосферного воздуха, а также разработки оптимальных мероприятий
по защите атмосферы, обеспечивающих снижение приземных
концентраций вредных веществ в жилой зоне до нормируемых величин. Нормативы ПДВ используются при: установлении размеров платежей за выбросы в атмосферный воздух; при осуществлении государственного контроля за загрязнением атмосферного
воздуха; при оценке эффективности воздухоохранных мероприятий.
ПДВ определяется на основе методов расчета загрязнения
атмосферы промышленными выбросами и с учетом перспектив
развития предприятия, физико-географических и климатических
условий местности, расположения промышленных площадок и
участков существующей и проектируемой жилой застройки, санаториев, зон отдыха городов, взаимного расположения промышленных площадок и селитебных территорий.
ПДВ (г/с) устанавливаются для условий полной нагрузки
технологического и газоочистного оборудования и их нормальной
работы. ПДВ не должны превышаться в любой 20-минутный период времени. Нормативы ПДВ устанавливают отдельно для каждого источника выброса, не являющегося мелким. Для мелких источников целесообразно установление единых ПДВ от их совокупностей, с предварительным объединением группы источников
в более мощный (с большими значениями См, чем у отдельных
источников) площадной или условный точечный источник. Неорганизованные выбросы всего предприятия или отдельных участков
его промплощадки сводятся к площадным источникам или к совокупности условных точечных источников.
Наряду с ПДВ для одиночных источников устанавливаются
ПДВ для предприятия в целом. При постоянстве выбросов их
определяют суммированием ПДВ от одиночных источников и
групп мелких источников. При непостоянстве во времени выбросов от отдельных источников ПДВ предприятия меньше суммы
ПДВ от отдельных источников и соответствует максимально возможному суммарному выбросу от всех источников предприятия
при нормальной работе технологического и газоочистного обору-
111
дования. ПДВ определяется для каждого вещества отдельно, в том
числе и в случаях учета суммации вредного действия нескольких
веществ.
Проектирование ПДВ включает следующие этапы:
I. Разработка материалов проекта нормативов предельно
допустимых выбросов (ПДВ):
‒ проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
‒ обеспечение проведения инструментальных замеров загрязняющих веществ (при необходимости);
‒ расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выполняемый с использованием программных
средств, согласованных МПР России;
‒ оформление предложений по нормативам предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
‒ разработка плана мероприятий по снижению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу до нормативов ПДВ (при
необходимости);
‒ разработка мероприятий по регулированию выбросов при
неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ);
‒ составление плана-графика производственного контроля
за соблюдением установленных нормативов выбросов.
II. Согласование проектной документации в уполномочен-
ных государственных органах:
‒ в территориальном Управлении Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – с получением санитарно-эпидемиологического заключения
на проект ПДВ;
‒ в территориальном Управлении по технологическому и
экологическому надзору Ростехнадзора с получением разрешения
на выброс загрязняющих веществ стационарными источниками в
атмосферный воздух.
Для проведения инвентаризации и разработки проекта нормативов ПДВ (ВСВ) используется следующая исходная информация:
‒ информация о фоновых концентрациях ЗВ в атмосферном
воздухе, запрашиваемая в органах Росгидромета;
112
‒ карта-схема предприятия с нанесенными на нее источниками выбросов ЗВ в атмосферу;
‒ ситуационная карта-схема района размещения предприятия с указанием на ней границ СЗЗ, селитебной территории, зон
отдыха, санаториев, домов отдыха и т.д., постов наблюдений за
загрязнением атмосферного воздуха предприятия, стационарных
постов Росгидромета;
‒ информация о расходе, типе, составе используемого сырья, материалов, топлива;
‒ данные о типах, основных характеристиках установленного оборудования и времени его работы;
‒ сведения о количестве, марках транспортных средств,
стоящих на балансе предприятия, местах стоянок; часах и режиме
работы транспортных средств, не стоящих на балансе предприятия, используемых для доставки сырья и вывоза продукции;
‒ данные первичного учета формы статистической отчетности № 2-тп (воздух) на границе СЗЗ.
Нормативы ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и ВСВ (лимиты) устанавливаются территориальными органами МПР России для каждого стационарного источника выбросов и производства в целом или его отдельных производственных
территорий с учетом всех источников выбросов. Разрешение и
условия согласования проекта нормативов ПДВ являются неотъемлемыми частями утверждаемого проекта.
Разработанные нормативы и лимиты используются для расчета и взимания экологических платежей, связанных с загрязнением атмосферы, наложения штрафов и предъявления исков о возмещении ущерба при нарушении природоохранного законодательства, оценке эффективности атмосфероохранных мероприятий.
Проектирование предельно допустимых сбросов
загрязняющих веществ в водные объекты
Суть данного этапа экологического сопровождения хозяйственной деятельности:
установление нормативов ПДС ЗВ в поверхностные и
подземные водные объекты для действующего предприятия на основе анализа технологии производства, источников образования
113
ЗВ и источников их сброса, а также экологического состояния
водных объектов;
обоснование выбора водоохранных мероприятий, обеспе-
чивающих достижение установленных нормативов сбросов.
Цель нормирования – государственное регулирование сбросов ЗВ в водные объекты, стимулирование предприятий к снижению объемов и токсичности загрязняющих веществ, сбрасываемых
в водоемы, переход на замкнутые водопотребляющие технологии
и поддержание качества вод в районе расположения объекта на
нормативном уровне.
Реализация этой цели достигается решением следующих основных задач:
1) проведение анализа предприятия как источника загрязнения водных объектов (инвентаризация, типизация источников
сброса по их пространственному положению периодичности, объемам, характеру выбросов, физико-химическому составу ЗВ и др.);
2) расчет и анализ уровня загрязнения водных объектов при
существующих объемах сброса;
3) подготовка предложений по установлению нормативов
ПДС и, при необходимости, лимитов временно согласованных
сбросов (ВСС) по каждому источнику (выпуску) и каждому загрязняющему веществу;
4) разработка плана мероприятий по снижению сбросов ЗВ с
целью достижения нормативов ПДС, если концентрации ЗВ с учетом фона в контрольном створе или на контролируемом участке
водоема превышают ПДК;
5) организация контроля за соблюдением нормативов ПДС
(ВСС).
Нормативы предельно допустимых сбросов (Проект ПДС)
устанавливаются для каждого выпуска сточных вод действующего
предприятия – водопользователей, исходя из условий недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных
веществ (ПДК) в контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого использования, а при превышении ПДК
в контрольном створе – исходя из условия сохранения (неухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов.
114
Проект ПДС должен содержать титульный лист, утверждаемый первым руководителем предприятия, список исполнителей,
аннотацию и следующие разделы:
1. Введение: перечень основных документов (ГОСТ, рекомендации, методические указания, ведомственные директивные
документы), на основании которых разработан проект нормативов
ПДС.
2. Общие сведения о предприятии:
вид основной деятельности; количество промышленных
площадок и места их расположения; численность сотрудников;
перечень структурных подразделений, основных и вспо-
могательных производств, цехов, участков;
основные производственные показатели работы, объем
выпускаемой продукции в фактическом выражении;
реквизиты учредительных и земельных документов;
размер площади землепользования: застройки, общей,
озеленения, санитарно-защитной зоны (СЗЗ);
здания и сооружения, расположенные на промышленных
площадках;
арендаторы, их названия, юридические адреса, род их де-
ятельности, численность работающих; при наличии более пяти
арендаторов сведения о них выделяются в отдельный раздел «Сведения об арендаторах».
В состав раздела (проекта ПДС) обычно входят карта-схема
района размещения предприятия с указанием на ней границ водоохранной зоны и карта-схема предприятия с расположением зданий и сооружений.
3. Характеристика современного состояния водного объекта:
гидрологические условия и фоновые показатели качества вод, необходимые для расчета ПДС, в том числе:
наименование и характеристика водного объекта с указа-
нием бассейна;
категория использования водного объекта;
характеристика водного объекта (для хозяйственно-
питьевого назначения в соответствии с требованиями ГОСТ 276184 и ГОСТ Р 51232-98; для культурно-бытовых целей – ГОСТ
17.1.5.02-80; рыбохозяйственного значения – ГОСТ 17.1.2.04-77);
115
гидрологические условия характеризуются по типам вод-
ных объектов и их природным особенностям согласно требованиям ГОСТ 17.1.1.02-77.
Качественные и количественные показатели состояния поверхностных вод приводятся в створе водозабора и выше выпуска
сточных вод и представляются в форме таблицы. Если створ, расположенный выше выпуска, находится в зоне влияния другого выпуска этого же предприятия или выпуска соседнего предприятия,
выполняется расчет пространственного распространения сточных
вод от этого выпуска или можно запросить соответствующий расчет у соседнего предприятия.
4. Характеристика предприятия как источника загрязнения:
баланс водопотребления и водоотведения (в форме таб-
лицы);
анализ перспективного развития предприятия;
предложения и мероприятия, направленные на снижение
концентраций в сбросных сточных водах (в табличной форме).
5. Расчет предельно допустимых сбросов (проект ПДС) в соответствии с Временными методическими рекомендациями по
расчету предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты
со сточными водами (1999 г.).
6. Обработка, складирование и использование осадков сточных вод. В случае наличия очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод или очистных сооружений водоподготовки вопросы обработки, складирования и использования осадка сточных вод представляют по таблице.
7. Для предупреждения аварийных сбросов сточных вод
необходимо обеспечить:
соблюдение технологических параметров основного про-
изводства и нормальную эксплуатацию сооружений и агрегатов;
аккумулирование случайных переливов жидких продук-
тов производства, отходов, полуфабрикатов и возвращение их в
систему очистных сооружений или на повторную переработку;
предупреждение возможности аварийных сбросов сточ-
ных вод в естественные водоемы и водотоки;
116
исключение возможности аварийных сбросов в ливневую
канализацию, отводящую поверхностные воды в гидрографическую сеть без достаточной очистки.
8. Контроль соблюдения нормативов ПДС. С целью выполнения нормативов ПДС разрабатывается и согласуется схемаграфик аналитического контроля работы очистных сооружений,
контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в ОС со сточными водами и влиянием их на водные объекты. Схема-график включает перечень точек контроля;
наименование загрязняющих веществ, подлежащих контролю;
объем, применяемые методы анализов, частоту и сроки контроля.
9. Приложение: схема водопотребления и водоотведения;
расчет предельно допустимого сброса (проект ПДС) загрязняющих
веществ, поступающих со сточными водами.
Проект ПДС формируется на основе следующих докумен-
тов:
краткой информации о производственной деятельности,
штатах и структуре предприятия с описанием назначения и характеристик всех объектов (производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха, бригады, офисы, отделы, здания, сооружения и др.);
данных по балансу территории предприятия с указанием
общей площади, площади застройки, проездов, дорог, площадок с
твердым покрытием, газонов и грунтовых покрытий, наличия и
размеров автостоянок;
реквизитов предприятия;
план-схемы предприятия с размерами территории и ука-
занием мест хранения всех видов отходов;
договора аренды либо свидетельства собственности на
землю, здания, помещения и сооружения;
справки о расходе сырья, материалов и топливно-
энергетических ресурсов (фактически предыдущий или настоящий
год, план на будущий год);
справки о транспортных средствах, находящихся на ба-
лансе предприятия с указанием марки, количества, планируемого
пробега, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания
и ремонта;
117
сведений о применяемом технологическом оборудовании;
схемы систем водоснабжения и канализации с указанием
диаметров трубопроводов, марки водомеров, количества санитарных приборов, противопожарного водопровода и др.;
схемы сетей ливневой канализации и разрешения на
сбросы (при сбросе в городскую канализацию);
наличия локальных очистных сооружений поверхностно-
го стока, марки, паспорта, сертификата, производительности и т.п.;
договора на водоснабжение и сброс сточных вод;
квалификационного аттестата об экологическом образо-
вании ответственного за экологию на предприятии;
предыдущего проекта нормативов ПДС (если есть).
Перед представлением в природоохранные органы разработанный Проект нормативов ПДС должен пройти предварительное
согласование в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в территориальном бассейновом управлении
по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, центре по гидрометеорологии и мониторингу ОС, а при
необходимости и в других специально уполномоченных органах
ООС.
Установленные нормативы ПДС и лимиты ВСС используются при:
выдаче лицензий на водопользование;
проведении государственного контроля за использованием
и охраной водных объектов;
установлении размеров платежей, связанных с пользовани-
ем водными объектами;
наложении штрафов и предъявлении исков о возмещении
ущерба при нарушении водного законодательства;
оценке эффективности водоохранных мероприятий.
Экологическое нормирование и проектирование
в сфере обращения с отходами
Данный вид экологического сопровождения заключается в
разработке и согласовании Проекта нормативов образования отхо-
118
дов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) и получении разрешения на размещение отходов:
установление норматива образования отходов для дей-
ствующего предприятия на основе анализа технологии производства и источников образования отходов;
формирование лимитов размещения отходов;
выбор и обоснование методов обращения с отходами,
обеспечивающими достижение установленных нормативов образования и лимитов размещения.
Цель нормирования – государственное регулирование процессов обращения с отходами, стимулирование предприятия к
снижению их объемов и экологической опасности, соблюдению
условий и способов их размещения, ресурсосбережению, утилизации отходов, созданию малоотходных технологий, использованию
отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (ВМР). Для
достижения данной цели решаются следующие основные задачи:
1) анализ производственных процессов как источников об-
разования отходов;
2) разработка Паспортов опасных отходов в соответствии с
федеральным классификатором отходов (ФККО);
3) определение перечня, состава и физико-химических ха-
рактеристик отходов;
4) расчет и обоснование нормативов образования и количе-
ства отходов;
5) составление материально-сырьевого баланса;
6) построение схемы операционного движения отходов;
7) сбор и анализ характеристик мест временного хранения
(накопления) отходов, обоснование количества временного хранения (накопления) отходов на территории предприятия и периодичности вывоза отходов;
8) анализ характеристик установок и технологий по переработке и обезвреживанию отходов, имеющихся на предприятии, и
выработка предложений по их использованию;
9) подготовка обоснования выбора (использования) объектов размещения отходов;
10) организация наблюдения за состоянием ОПС на объек-
тах размещения отходов, принадлежащих предприятию;
119
11) разработка предложений по противоаварийным мероприятиям;
12) разработка мероприятий, направленных на снижение
влияния отходов, образующихся на предприятии, на состояние
ОС;
13) формирование предложений по установлению лимитов
размещения отходов.
Нормативы образования отходов разрабатываются для
объектов, относящихся к основным производственным фондам,
подразделенным на виды в зависимости от их целевого назначения
и выполняемых функций:
орудия труда;
производственные здания и сооружения;
непроизводственные здания и сооружения;
линейная часть трубопроводного транспорта (внутри- и
межпромысловые трубопроводы), выкидные электрические линии,
дороги и др.;
жилищный фонд;
другие сооружения.
Нормативы образования отходов классифицируются по степени укрупнения номенклатуры продукции, при производстве которой образуются отходы, на индивидуальные и групповые; в зависимости от сферы применения нормативов – на отраслевые и на
уровне предприятия; по периоду действия нормативов – на годовые и перспективные.
В проекте нормативов образования отходов и лимитов их
размещения (ПНООЛР) количества отходов определяются в единицах массы (объема) либо в процентах от количества используемого сырья, материалов или от количества производимой продукции (по отходам, имеющим те же физико-химические свойства,
что и первичное сырье). Нормативы образования отходов с измененными по сравнению с первичным сырьем характеристиками
представляют в следующих единицах измерения: кг/т, кг/м,
м/тыс. м и т.д.
ПНООЛР разрабатывается во исполнение Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Закона РФ «Об охране окружающей среды» от
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]