Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическое проектирование и риск-анализ. Учебное пособие
.pdf
Отметим, что согласно ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» вводится представление о
трех категориях опасности:
1) функционирующие с риском, полностью приемлемым
для ОС (малоопасные предприятия);
2) функционирующие с риском, приемлемым частично для
ОС (опасные предприятия);
3) функционирующие с риском, полностью неприемлемым
для ОС (особо опасные предприятия).
Однако такое деление явно недостаточно, поскольку ситуаций, связанных с соотношениями источников и факторов риска,
характеризующих приемлемость риска, несоизмеримо больше.
Концепция приемлемого технического риска рассматривается как альтернатива не оправдавшему себя на практике категорическому императиву абсолютной безопасности. Приемлемый технический риск должен быть установлен для каждого вида технических объектов, строительных сооружений, транспортных систем.
Он должен определяться на стадии проектирования и указываться
в технической документации. По результатам анализа аварийности
объектов техносферы обобщенный уровень приемлемого технического риска можно принять в пределах 0,05...0,1.
Величина приемлемого экономического риска обосновывается с учетом соотношения с реально достижимой рентабельностью
производства. При этом рассматриваемые величины являются обратными по отношению друг к другу. Поэтому можно считать, что
экономический риск, равный 0,25...0,30, в большинстве случаев
будет приемлемым, поскольку соответствует достаточно высокому
уровню рентабельности, равному 70...75%. В табл. 6.2 представлена примерная дифференциация рассмотренных видов рисков, которая может служить ориентиром при установлении приемлемости
рисков для конкретных условий жизнедеятельности.
171
Таблица 6.2
Уровни рисков
Примерные уровни риска за год, %
Вид риска
Индивидуальный:
гибель, чел./год < 0,01 0,01...0,05 0,05...0,5 0,5...2,0 > 2,0
Экологический < 1,0 1...5 5...25 25...50 > 50
Технический < 5 5...10 10...25 25...50 > 50
Экономический < 15 25...30 30...50 50...75 > 75
Малый
Приемле-
мый
Повы-
шенный
Высокий
Чрезвы-
чайный
6.2. Проектные риски
Понятие риска в управлении проектами связано с возникновением непредвиденных событий, которые могут повлиять на конечные результаты проекта или нанести какой-либо ущерб при его
реализации. Риск оценивается вероятностью появления таких событий.
В зависимости от последствий появления того или иного
рискового события риски подразделяют на допустимые, критические и катастрофические.
В качестве допустимого риска можно принять угрозу полной
потери прибыли от того или иного проекта. Критический риск сопряжен не только с потерей прибыли, но и с недополучением
предполагаемой выручки, когда затраты приходится возмещать за
свой счет. Наиболее опасным является катастрофический риск,
приводящий к банкротству предприятия.
Экономический риск зависит от развития экономики страны
в целом и отрасли в частности. Этот риск является неуправляемым
для конкретного проекта.
Отраслевой риск связан с особенностями функционирова-
ния отрасли. Источниками риска являются изменения в налоговых
нормах, правилах, инструкциях, трудовых отношениях и т.п., действующих в данной отрасли.
Риск проектно-строительных решений обусловлен особенностями проекта, такими как: тип проекта, географическое размещение объекта, применяемое оборудование и материалы и т.п.
Риск подрядной строительной организации включает три
основных элемента: деловой риск, финансовый риск и производ-
172
ственный
риск. Деловой риск обусловлен уровнем конкурентоспособности организации; финансовый риск обусловлен возможностью оперативного реагирования на изменения в финансовой среде; производственный – применением методов стратегического
(долгосрочного), текущего и оперативного планирования.
Подчеркнем, что экологические риски присутствуют на всех
стадиях жизненного цикла проектов.
Условно сам процесс идентификации проектных рисков и
разработка механизмов их минимизации начинаются с выявления
наиболее значимых групп в ходе создания проектных решений и
их реализации. Так, для нефтегазодобывающей отрасли идентификация наиболее характерных рисков, свойственных проектам разработки месторождений российских нефтяных компаний, позволила выявить следующие наиболее значимые группы рисков: геологические, инжиниринговые, строительные, эксплуатационные,
финансовые, маркетинговые, экологические. Основные виды проектных рисков, характерных для объектов НГК, представлены в
табл. 6.3. Экологические риски играют весьма значительную роль
в устойчивости проекта в целом. При этом, как уже подчеркивалось, экологические составляющие рисков присутствуют во всех
прочих видах рисков.
Таблица 6.3
Качественная оценка рисков по этапам жизненного цикла проекта
Предынвести-
ционная фаза
Инвестици-
онная фаза
Эксплуатаци-
онная фаза
Наиболее значимые
при разработке
нефтегазовых
месторождений риски
(по природе
их возникновения)
1 2 3 4 5 6 7
Риск неоткрытия месторождения
Риск возникновения ошибок в
количественных оценках запасов месторождения
Вероятность
возникновения риска
Степень влияния риска
Геологические
– – В В
В Н С С Н В
173
на результат проекта
Вероятность
возникновения риска
Степень влияния риска
на результат проекта
Вероятность
возникновения риска
Степень влияния риска
на результат проекта
Продолжение табл. 6.3
1 2 3 4 5 6 7
Риск возникновения ошибок в
оценке качественных характеристик запасов месторождения
Риск ошибки проектирования В Н В С
Риск отсутствия соответствующей технологии или неправильного выбора оборудования
Риск ошибочного определения производительности
Риск задержки ввода объектов
проекта в эксплуатацию
Риск невыполнения обязательств поставщиком или
подрядчиком
Риск возникновения дефектов
в оборудовании, ошибок в
технологии
Риск несоответствия качества
строительства
Риск поломки оборудования – – – – – С
Риск невыполнения подрядчиком послепусковых гарантийных обязательств
Инфляционный С – С Н С В
Валютный С – С Н С В
Процентный С – С Н С В
Риск повышения цен на товары и услуги поставщиков и
подрядчиков во время строительства
Риск повышения цен на товары и услуги поставщиков и
подрядчиков в период промышленной эксплуатации
Риск снижения цен на УВ В В
В Н С С Н В
Инжиниринговые
В Н В С
В Н Н В
Строительные
– – В С – –
– – В В С Н
– – В С С В
Эксплуатационные
– – С – – С
– – – – Н Н
Финансовые
Маркетинговые
– – Н С – –
– – – – С С
174
1 2 3 4 5 6 7
Риск нарушения законодательства по ООС
Риск негативного влияния
природно-климатических
факторов
Окончание табл. 6.3
Экологические
В В С В
С – С С С В
Геологические риски
можно подразделить на следующие
виды:
1)
риск, связанный с неоткрытием месторождения:
вероятность
того, что усилия и затраты на разведку приведут к от-
низкая
крытию коммерческого месторождения нефти. При истощении
общего запаса углеводородов (УВ) величина геологических рисков
неоткрытия коммерческих месторождений с течением времени
возрастает. В то же время с развитием новых технологий добычи и
оценки месторождений наблюдается тенденция снижения общего
уровня геологических рисков. Однако при этом происходит
усложнение технологий добычи УВ. Применяемые технологии
становятся более опасными для ОС и недр, что часто приводит к
тяжелым последствиям. Например, риск проявления наведенных
землетрясений или активизация тектонических движений. Применение кислотного вытеснения тяжелых (парафинистых) нефтей –
чрезвычайно опасное мероприятие не только для ОС, но и для обслуживающего персонала. То же можно отнести к буровым растворам и флюидам, применяемым для ППД. Таким образом, сни-
жение геологических рисков сопровождается в данном случае ростом экологических рисков;
при промышленной эксплуатации может оказаться,
2)
свойства
месторождения (геологические, физические и др.) сильно
что
отличаются от прогнозируемых. Риск проявляется в опасности
снижения рентабельности проекта (вследствие низкого дебита
скважин на данном месторождении, дополнительных расходов на
очистку углеводородов, из-за использования дорогостоящих технологий для извлечения запасов и т.д.). Кроме того, при оценке
запасов УВ в проектах восстановления фонда скважин на месторождениях, где раньше велась добыча, точность этих оценок может быть ниже, чем соответствующая погрешность в оценке запа-
175
сов
заново открытых месторождений. Это объясняется ущербом,
наносимым продуктивным пластам вследствие чрезмерно интенсивной добычи УВ. Иными словами, риски, наносимые геологической среде (не только продуктивному пласту-коллектору, но и
вышележащей толще пород), не учитываются в проектах разработки месторождений.
Частично фонд скважин подвергается не только ликвидации,
но и переликвидации, а также капитальному ремонту. При этом в
процессе ремонта скважин возникают критические ситуации, связанные с выбросами УВ, рассолов, появлением больших объемов
сточных вод при промывке оборудования, работе агрегатов и др.
Однако расчеты рисков для ОС при этом практически не проводятся.
Так, например, по данным ЗАО «Октопус», убытки, связанные с нерешенной проблемой надежной ликвидации скважин Астраханского ГКМ, составляли к 2008 году от 280 до 350 млн руб. в
год. Астраханское ГКМ является уникальным на территории России и характеризуется наличием газоконденсатной залежи на глубине 3800-4100 м в отложениях башкирского яруса среднего карбоната. Добываемый природный газ в своем составе содержит
агрессивные компоненты – сероводород 25% и более, углекислый
газ 14% об. Это свидетельствует о крайней агрессивности газовой
смеси ко всему абиотическому и биотическому комплексу веществ. Поэтому при таких свойствах добываемых УВ расчеты
рисков не только необходимы, но и обязательны на всех стадиях
жизненного цикла проекта. Это связано с накапливанием таких
проблем, как старение скважин, коррозионный износ металла обсадных колонн, нарушение целостности цементного камня за колоннами и др.
Инжиниринговые риски возникают на первой фазе реализа-
ции проекта. Их связывают с ошибками при проектировании,
определении производительности, выборе необходимого оборудования, технологии и т.д. Наибольшее влияние риска на реализуемость проекта проявляется на стадии строительства основных объектов, а также в период постоянной (максимальной) добычи, когда
сбои в производственном процессе по причине поломки оборудования могут привести к значительным потерям как во времени, так
176
и
в деньгах. По мере снижения объемов добычи степень данного
риска снижается.
Причина экологических рисков в составе инжиниринговых
состоит в первую очередь в недостаточной оценке экологической
безопасности применяемых технологий и механизмов. Помимо
этого свой вклад в формирование экологических рисков вносит
недостаточное внимание к проектированию технических средств и
сооружений по ООС в составе проектов. Как правило, экологические требования при проектировании рассматриваются в последнюю очередь. Так, во многих проектах средства по ООС закладываются по остаточному принципу, а детализированный расчет затрат на организацию мониторинговых наблюдений и природоохранные мероприятия вообще не приводятся.
Строительные риски объектов традиционно рассматриваются как наиболее критическая фаза проекта: на этой стадии затраты максимальны, но проект еще не приносит доходов. Среди
видов строительных рисков выделяются следующие:
риски задержки ввода объектов проекта в эксплу
1)
риск охватывает практически всю инвестиционную фазу, по-
Этот
атацию.
скольку проекты сооружения объектов добычи УВ весьма капиталоемки, а ввод объектов происходит постепенно. Риски данного
вида возрастают в моменты ввода объектов проекта, т.е. в соответствующие периоды основных капитальных вложений;
2)
риск невыполнения обязательств поставщиками и подряд-
чиками максимален в начале строительства.
Как и в случае инжиниринговых рисков, экологическая составляющая строительных рисков рассматривается недостаточно.
Эксплуатационные риски возникают после завершения
строительства и связаны с качеством оборудования и выполненных строительных работ, а также совместимостью установленного
оборудования. Несовместимость оборудования может быть обнаружена достаточно быстро после завершения его установки, в то
время как недостаточный уровень качества может проявиться на
более поздних этапах реализации проекта. Это создает основные
сложности с прогнозированием возникновения данного вида риска. Величина риска может принимать различные значения – от затрат на незначительный ремонт до необходимости пересмотра це-
177
лесообразно
сти дальнейшей реализации проекта вследствие зна-
чительных затрат на возмещение потерь от риска.
Вторая группа эксплуатационных рисков непосредственно
связана с эксплуатацией оборудования и объектов строительства, а
со стадией строительства эти риски связаны не напрямую. Это
риск поломки оборудования и риск невыполнения подрядчиком
послепусковых гарантийных обязательств. Эксплуатационные
риски существуют при реализации любого проекта, не ограниченного инвестиционной фазой. Прогнозировать появление этих рисков крайне сложно. Степень эксплуатационных рисков определяет
размер материальных затрат на устранение последствий рисков и
время, необходимое на проведение этих мероприятий.
Как и в случае с прочими видами рисков, эксплуатационные
риски сопряжены с экологическими, поскольку, очевидно, определяют вероятности возникновения неблагоприятных событий для
компонентов ОС при соответствующих нарушениях в ходе эксплуатации объектов.
Финансовые риски проекта обусловлены вероятностью по-
терь вследствие осуществления финансовой деятельности в условиях неопределенности (риски колебаний покупательной способности денег – инфляционный, валютный, процентный).
По фазам реализации проекта вероятность их возникновения
принимается постоянной независимо от изменения техникоэкономических показателей проекта. Степень влияния финансовых
рисков на результат проекта повышается с увеличением денежных
потоков, т.е. в период размещения инвестиций, увеличения выручки, выплаты основной суммы долга и т.д. В дальнейшем, по мере
погашения долгов и падения выручки от реализации, риск перестает представлять реальную угрозу.
Отметим, что к моменту завершения проекта (особенно проектов создания и эксплуатации промышленных объектов) экологические риски, наоборот, могут возрастать. В свою очередь возникает опасность увеличения финансовых рисков в связи с опасностью экологических нарушений (например, по причине износа
оборудования и роста его аварийной опасности).
Маркетинговые риски связаны с ошибками в оценках перспектив рынка нефти и газа, ошибками в расчете коммерческих
запасов месторождения и других экономических показателей про-
178
екта.
Вероятность возникновения маркетинговых рисков максимальна на начальных стадиях реализации проекта (в период проведения маркетинговых исследований, подготовки ТЭО и т.п.).
Это объясняется возможными ошибками в оценке емкости рынка,
возможных изменений цен на УВ, сырье, услуги и т.д. Негативные
последствия от проявления маркетинговых рисков напрямую связаны с реализацией продукции, поэтому степень отрицательных
последствий данных рисков повышается в соответствии с увеличением объемов добычи и соответственно реализации УВ.
Экологические риски.
Под экологическим риском с позиций
управления проектами рассматривают вероятность наступления
гражданской ответственности за нанесение ущерба ОС, а также
жизни и здоровью третьих лиц. Принимается, что этот вид рисков
может возникнуть на любой стадии реализации проекта в результате событий различного характера, например:
природного (опасные природные процессы);
техногенного (износ зданий, сооружений, машин и обо-
рудования, ошибки проектирования и монтажа, злоумышленные
действия, ошибки персонала, повреждения оборудования и др.);
смешанного (нарушения природного равновесия в ре-
зультате техногенной деятельности человека).
В качестве одного из факторов, формирующих экологический риск проекта, рассматривается состояние законодательства.
Это объясняется тем, что «возможность» нарушить установленные
государством нормы в сфере ООС определяется не только деятельностью природопользователя, но и уровнем соответствующих
законодательных (нормативных) требований. Так, используемые
технологии могут оказаться несоответствующими законодательным требованиям в случае ужесточения экологического законодательства либо при введении в действие новых расчетных методик.
В практике управления проектами рассматривают две группы экологических рисков:
1) риски, связанные с возможным влиянием намечаемой деятельности на объекты окружающей природной и социальной среды (табл. 6.4);
2) риски для реализации пр
оекта (табл. 6.5).
179
Таблица 6.4
Риски, связанные с воздействием на объекты ОС
Уровень
риска (УР)
Высокий Необратимые изменения (гибель, разрушение) экосистем или
их компонентов. Значительное снижение биоразнообразия, в
том числе по охраняемым видам. Трансформация экосистем и
акваторий. Прямой ущерб ООПТ
Средний Долговременные негативные обратимые изменения экосистем
и их компонентов. Незначительное снижение биоразнообразия.
Косвенное (опосредованное) воздействие на экосистемы ООПТ
Низкий Кратковременные обратимые изменения экосистем и их ком-
понентов. Слабое воздействие на ООПТ, редкие виды
Неопределенный
УР Критерии Последствия Репутация Компании
Возможное воздействие
на объекты окружающей
среды по объекту относится к деятельности,
запрещенной на уровне
федерального законодательства
Высокий
Высокая вероятность
нарушения законодательных и других требований в области ООС
при реализации проекта.
Возможные неединичные ограничения дея-
Средний
тельности со стороны
природоохранных органов, общественных организаций и т.п.
Изменения невозможно определить без дополнительной ин-
формации (наличие технических решений, материалов полевых
изысканий и др.)
ктные риски, связанные с особенностями ОС района
Прое
Необходимость менять
проект или необходимость разработки специальных капиталоемких
проектных решений для
смягчения последствий
Необходимость разработки при реализации
проекта дополнительных программ экологического мониторинга,
согласований с органами власти, получения
дополнительных разрешений, проведения дополнительных инженерно-экологических полевых изысканий
Изменения в ОС
Таблица 6.5
Неблагоприятная общественная оценка на
международном уровне.
Проблемы на региональном уровне, влияющие на политику,
дальнейшее планирование и развитие проекта,
а также на отношение
контролирующих органов и общественных
организаций
Неблагоприятная общественная оценка на региональном уровне и
значительные проблемы
на местном уровне
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]