Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическое проектирование и риск-анализ. Учебное пособие
.pdf
10.01.2002 г. № 7-ФЗ (статей 5, 14, 22, 41, 51), Указа Президента
РФ от 19 апреля 2017 г. № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», Приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50 «О Порядке
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
ПНООЛР включает следующие основные разделы:
1. Аннотация, содержащая: общие сведения о количестве
(массе) отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, с указанием их класса опасности для
ОС, общее количество площадок (мест) временного накопления
отходов и краткая информация о планируемых мероприятиях в
области обращения с отходами.
2. Введение: перечень основных документов, на основании
которых разрабатывался Проект.
3. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или
юридическом лице. В этом разделе приводятся: данные индивидуального предпринимателя или полное наименование и реквизиты
юридического лица; сведения о руководителях; сведения об организации – разработчике ПНООЛР (если проект разрабатывался
привлеченной организацией); вид основной деятельности; количество промышленных площадок и места их расположения; численность сотрудников; перечень структурных подразделений, основных и вспомогательных производств, цехов, участков; основные
производственные показатели работы, объем выпускаемой продукции в фактическом выражении; наличие полигонов, хранилищ
отходов, находящихся на балансе; реквизиты земельных и учредительных документов; размер площади землепользования: застройки, общей, озеленения, санитарно-защитной зоны (СЗЗ); здания и
сооружения, расположенные на промышленных площадках; арендаторы, их названия, юридические адреса, род их деятельности,
численность работающих; при наличии более пяти арендаторов
сведения о них выделяются в отдельный раздел «Сведения об
арендаторах».
Раздел включает карту-схему расположения предприятия с
нанесенными координатами, на которой отмечают расположение
зданий и сооружений предприятия, места размещения отходов,
дается экспликация зданий, сооружений и мест (площадок) разме-
121
щения отходов, указываются координаты площадок размещения
отходов.
4. Характеристика производственных процессов как источ-
ников образования отходов. В разделе приводится краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, в процессе использования которых образуются отходы.
Сведения представляются в текстовой форме или в виде блок-схем
производственных процессов по каждому участку. В последнем
случае каждая блок-схема должна содержать в виде отдельных
блоков:
производственные операции;
источники поступления сырья, материалов, заготовок и
иное;
получаемую в результате продукцию (данного участка);
образующиеся отходы;
операции дальнейшего обращения с отходами (с указани-
ем, куда именно они поступают).
Если деятельность фирмы не связана с осуществлением технологических процессов, блок-схемы не составляют, и все сведения приводятся в текстовой форме. Если основная деятельность
фирмы, напротив, связана со сбором, переработкой, обезвреживанием или захоронением отходов от сторонних организаций и
граждан, в данном разделе должна быть приведена информация об
объеме и характеристиках принимаемых отходов и обо всех операциях по обращению с отходами.
5. Паспорт опасного отхода с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов
(ФККО): сведения, содержащиеся в паспорте опасного отхода.
При отсутствии паспорта опасного отхода дается обоснование отнесения опасного отхода к классу опасности для ОС в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС, а также представляются сведения об опасных свойствах отходов.
6. Перечень, состав и физико-химические характеристики
отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица: указывается либо
код отходов согласно ФККО, либо данные об источниках образо-
122
вания отходов, перечень, состав и физико-химические характеристики отходов.
7. Расчет и обоснование нормативов и количества образу-
ющихся отходов выполняется на основании:
материально-сырьевого баланса;
удельных отраслевых нормативов образования отходов;
расчетно-аналитического метода;
экспериментального метода;
сведений о фактическом образовании отходов для вспо-
могательных и ремонтных работ (среднестатистические данные за
последние три года);
справочных таблиц удельных нормативов образования
отходов.
Результаты расчетов по каждому виду отхода представляются в табличном виде. В примечаниях приводят по каждому виду
отхода ссылку на соответствующие источники сведений, а также
на приложения, удостоверяющие те или иные количественные показатели. В том случае, когда расчет по тому или иному виду отхода осуществляется на основании данных о материальносырьевом балансе, в проекте нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение включается раздел «Материальносырьевой баланс» по форме нижеприведенной таблицы: Баланс
массы отходов за отчетный период. Для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, основной деятельностью которых являются сбор и переработка отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе в обязательном порядке представляется таблица материально-сырьевого баланса, отражающая
объемы принимаемых отходов, процессы их переработки и выход
продукции (получение вторичных отходов).
8. Схема операционного движения отходов: данные по образованию, использованию отходов, по передаче отходов другим
организациям с целью переработки, обезвреживания и/или захоронения, указываются адреса и реквизиты поставщиков и потребителей отходов.
9. Характеристика мест временного хранения (накопления)
отходов, обоснование количества временного хранения (накопления) отходов и периодичности вывоза отходов. Для определения
123
оптимальной периодичности вывоза отходов в ПНООЛР включают:
перечень документов, на основании которых производит-
ся расчет предельного количества хранения (накопления) отходов
у индивидуального предпринимателя или юридического лица и
периодичности их вывоза на специализированные объекты для
переработки, обезвреживания или захоронения;
наличие транспорта (собственного и арендуемого) для
перевозки отходов.
10. Характеристика установок и технологий по переработ-
ке, обезвреживанию отходов. Приводятся проектные характеристики установки; фактический объем переработки; номенклатура
перерабатываемых или обезвреживаемых отходов; характеристики
вторично образующихся отходов.
11. Сведения об объектах размещения отходов: раздел обязателен, если на балансе имеются объекты захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.). Характеристика
объекта размещения отходов представляется по форме, утвержденной Приказом МПР России от 11.09.03 г. № 829 «О ведении
государственного реестра размещения отходов».
12. Сведения об организации наблюдения за состоянием ОС
на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: информация о
мероприятиях по наблюдению за состоянием ОС на объектах (местах) хранения, захоронения отходов и о периодичности их осуществления.
13. Сведения о противоаварийных мероприятиях: информация о возможности возникновения аварийной ситуации непосредственно на объектах размещения отходов, о ее возможных последствиях и способах локализации. Разработка раздела необходима
при:
наличии на балансе либо осуществлении эксплуатации
объектов захоронения или длительного хранения опасных отходов
(полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты,
золоотвалы и т.д.), а также установок сжигания отходов;
хранении отходов 1-го класса опасности для ОС (за ис-
ключением мест хранения люминесцентных ламп);
124
хранении жидких или пастообразных отходов 2-го класса
опасности для ОС;
образовании и/или накоплении отходов, которые (незави-
симо от класса опасности для ОС) являются источником пожарной
опасности или взрывоопасны.
14. Сведения о мероприятиях, направленных на снижение
влияния отходов на состояние ОС:
по снижению количества образования отходов;
по внедрению технологий переработки, использования,
обезвреживания отходов;
по организации и дооборудованию мест хранения отхо-
дов, отвечающих предъявляемым экологическим требованиям;
по вывозу (с целью переработки, обезвреживания, разме-
щения и др.) ранее накопленных отходов;
по проведению мониторинга ОС на объекте размещения
отходов;
по иному снижению влияния образующихся отходов на
состояние ОПС.
Материалы о проводимых (планируемых) мероприятиях по
снижению влияния образующихся отходов на состояние ОС представляют в виде таблицы.
15. Предложения по лимитам размещения отходов: перечень и количество отходов, предполагаемых к размещению
на 5-летний период (с разбивкой по годам).
16. Приложения: документы, подтверждающие данные материально-сырьевого баланса и производственных показателей;
документы, подтверждающие намерение на размещение отходов
на специализированных объектах, передачу (или получение) отходов с целью их использования в качестве вторичного сырья, сбор и
транспортировку отходов (например, копии договоров); копии отчетной документации о фактах приема и передачи отходов; картасхема промышленной площадки с указанием объектов размещения
отходов.
125
Глава 5
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
НА СТАДИЯХ СТРОИТЕЛЬСТВА, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТОВ
Экологическое сопровождение эксплуатации современного
предприятия представляет собой достаточно сложный и непрерывный процесс, который связан с его производственной деятельностью и осуществляется коллективом специалистов под руководством главного инженера или главного технолога. Главным и
наиболее эффективным природоохранным мероприятием является
экологическое нормирование.
5.1. Экологическое сопровождение строительства объекта
Экологическое сопровождение строительно-монтажных работ состоит в следовании проекту организации строительства в
части раздела «Охрана окружающей среды».
Важнейшим документом, регламентирующим осуществление строительной деятельности, является СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». В частности, согласно документу, исполнитель работ обеспечивает безопасность работ для окружающей природной среды, при этом:
‒ обеспечивает уборку стройплощадки и прилегающей к
ней пятиметровой зоны; мусор и снег должны вывозиться в установленные органом местного самоуправления места и сроки;
‒ производство работ в охранных заповедных и санитарных
зонах выполняет в соответствии со специальными правилами;
‒ не допускается несанкционированное сведение древеснокустарниковой растительности;
‒ не допускается выпуск воды со строительной площадки
без защиты от размыва поверхности;
‒ при буровых работах принимает меры по предотвращению излива подземных вод;
‒ выполняет обезвреживание и организацию производственных и бытовых стоков;
126
‒ выполняет работы по мелиорации и изменению существующего рельефа только в соответствии с согласованной органами госнадзора и утвержденной проектной документацией.
Кроме того, в случае обнаружения в ходе работ объектов,
имеющих историческую, культурную или иную ценность, исполнитель работ приостанавливает ведущиеся работы и извещает об
обнаруженных объектах учреждения и органы, предусмотренные
законодательством.
Строительное производство существенно воздействует на
состояние ОС. Степень этого влияния зависит от характера технической оснащенности строительного производства: качества машин и транспортных средств, мощности и вида двигателей (двигатели внутреннего сгорания, электродвигатели); вида применяемого
топлива в двигателях внутреннего сгорания (жидкое, газовое); вида и объема выполняемых работ; методов и технологий, организации производства работ. Воздействие основных процессов строительного производства на ОС представлено в табл. 5.1.
Таким образом, негативные воздействия на ОС сопровождают все стадии строительства объектов. Соответственно, необходимо установление и соблюдение нормативов воздействия на ОС для
различных технологий и различных компонентов природной среды. Такие ограничения хозяйственной деятельности закладываются на стадии проектирования и реализуются на стадии строительства через введение нормативов допустимых содержаний веществ
в используемых материалах, нормативов допустимых уровней
шума и выбросов строительной техники, нормативов отвода земель при сооружении объектов и др. Порядок контроля выполнения данных нормативов будет рассмотрен ниже.
127
Таблица 5.1
на ОС
Технологические воздействия
Потребляемые
природные ресурсы (ПР)
процессы
Основные технологические
Воздействие основных процессов строительного производства на ОС [31]
На стадии технологического про-
ектирования предопределяются
потребляемые ПР и технологиче-
ские воздействия на ОС: устанав-
1. Организационно-технологическая подготовка строительных работ
Разработка проекта организации
строительства и проекта производ-
ства работ. Обоснование требований
и условий рационального природо-
ливаются экологические крите-
рии и на их основе принимаются
организационно-технологические
решения
пользования на стадии проектирова-
ния технологии и организации стро-
2. Организация строительной площадки на базе технологических задач
ительных работ
При организации крупномас-
и требований рационального природопользования
Целевое, технологическое и эколо-
штабного строительства, связан-
гическое обоснование выбора зе-
ного со значительным вмеша-
тельством в среду жизни и функ-
мельного участка под строительство,
получение документации на отвод
ционирования хозяйства, необхо-
димо комплексное проектно-
экологическое решение проблемы
на основе законов, правил и
принципов экологии и природо-
пользования
участка и разрешения на производ-
ство работ. Инженерно-
геодезические изыскания и ликвида-
ционные работы по завершении
изысканий (засыпка шурфов, тампо-
наж скважин и другие восстанови-
тельные работы)
Состав работ
Проектирование
технологии и ор-
ганизации работ
128
Организационная
и геодезическая
подготовка пло-
щадки
Расчистка тер-
ритории и отвод
поверхностных
вод
на ОС
Продолжение табл. 5.1
Технологические воздействия
Потребляемые
природные ресурсы (ПР)
процессы
Основные технологические
Химическое и шумовое загрязне-
ние ОС (на долю транспорта при-
ходится от 60 до 90% загрязне-
ния, особенно в городах)
3. Транспортирование строительных грузов
Технологии механизированной
очистки строительной площадки
от леса и кустарника.
Обследование сносимых строений,
разработка ППР и технологии разра-
ботки (ручной, механизированной
или взрывной).
Технологии отвода поверхностных
вод (устройство и эксплуатация по-
строенных и временных водоотвод-
ных устройств)
Механизированные технологии по-
грузочно-разгрузочных работ (кон-
тейнеризация и пакетирование, со-
здание баз производственно-
технологической комплектации, ис-
пользование специальных и универ-
сальных машин, использование
пневмотранспорта пылевидных ма-
териалов для обеспечения ООС).
Целевое, технологическое и эколо-
гическое обоснование выбора вида
Состав работ
129
Погрузочно-
разгрузочные ра-
боты и складиро-
вание.
Организация пе-
ревозок (выбор
вида перевозок,
транспортных
путей и средств
транспорта).
Строительство
и организация
на ОС
Продолжение табл. 5.1
Технологические воздействия
Потребляемые
природные ресурсы (ПР)
процессы
Основные технологические
транспорта, типа дорог и транспорт-
ных средств
Тепловая эмиссия, загрязнение
ОС машинами, преобразующими
форму энергии.
1. Энергетические ресур-
сы, используемые для
всех видов строительных
4. Земляные работы (разработка, перемещение и укладка грунта)
Механизированные технологии по
срезке зеленых насаждений, строи-
тельству дорог, осуществлению тер-
Тепловая эмиссия (организован-
ная и неорганизованная), загряз-
нение ОС.
Тепловая эмиссия, возможное
радиационное загрязнение среды
(технологическое и при захоро-
нении отходов)
технологий, в том числе
земляных работ:
а) участвующие в посто-
янном обороте энергии
(солнечная, геотермаль-
ная, гравитационная, вто-
ричные формы энергии);
риторий и другим видам работ
Состав работ
эксплуатации
транспортных
путей и транс-
портных средств
Подготовитель-
ные работы: под-
готовка террито-
рии (вырубка де-
ревьев, срезка
кустарников, из-
менение водото-
ков при гидротех-
130
нических работах
и др.), осушение
территории, про-
кладка дорог
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]