Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическое проектирование и риск-анализ. Учебное пособие
.pdf
Вопросам СЭО также уделяется внимание в Российских
научных кругах. В Указе Президента РФ от 19 апреля 2017 г.
№ 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» проведение стратегической экологической оценки проектов и программ развития Российской Федерации, макрорегионов, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований названо в числе основных механизмов
реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности. СЭО наряду с оценкой современного состояния ОС, оценкой воздействия на ОС и экологическим аудитом
должна занять свое место в ряду инструментов, минимизирующих
воздействие на окружающую среду.
4.2. Экологическое нормирование и проектирование
Санитарно-защитные зоны предприятий
Предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и
сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье
человека, должны отделяться от жилой застройки санитарнозащитными зонами. Установление санитарно-защитных зон является важнейшим мероприятием по охране ОС и использованию
ПР.
СЗЗ отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха,
курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками. Разработка проекта СЗЗ для
объектов I–III классов опасности является обязательной. Порядок
определения размеров СЗЗ устанавливается в соответствии
с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с актуальными изменениями и дополнениями).
СЗЗ утверждается в соответствии с законодательством РФ
при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам. Ширина СЗЗ устанавливается с учетом санитарной классификации, результатов расчетов
ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физиче-
101
ских воздействий, а для действующих предприятий и с учетом
натурных исследований.
Территория СЗЗ предназначена:
для обеспечения снижения уровня воздействия до требу-
емых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за
ее пределами;
создания санитарно-защитного барьера между территори-
ей предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
организации дополнительных озелененных площадей,
обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности
микроклимата.
Для действующих предприятий проект организации СЗЗ является обязательным документом. В составе проекта организации,
озеленения и благоустройства СЗЗ представляется документация в
объеме, позволяющем дать оценку проектных решений о соответствии их санитарным нормам и правилам. В предпроектной, проектной документации на строительство новых, реконструкцию или
техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений предусматриваются мероприятия и средства на организацию и благоустройство СЗЗ, включая переселение жителей в случае необходимости.
Размеры СЗЗ устанавливаются в зависимости от мощности,
условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в ОС
загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других
вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду
обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.
Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья,
компрессорных установок создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные расстояния учитывают
степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и
дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий,
назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов.
Ширина СЗЗ по принятой классификации должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в
102
установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в
атмосферу для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов (при этом учитывается вклад действующих или проектируемых предприятий),
а также данными натурных наблюдений для действующих предприятий. Для групп промышленных предприятий или промышленного узла устанавливается единая СЗЗ с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий.
В ряде случаев размеры СЗЗ могут быть уменьшены. Это
возможно:
при объективном доказательстве стабильного достижения
уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований по материалам систематических (не менее чем 50 дней) лабораторных наблюдений
за состоянием загрязнения воздушной среды (для вновь размещаемых предприятий возможен учет лабораторных данных объектованалогов);
подтверждении замерами снижения уровней шума и дру-
гих физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;
уменьшении мощности, изменении состава, перепрофи-
лировании предприятия и связанным с этим изменением класса
опасности.
внедрении передовых технологических решений, эффек-
тивных очистных сооружений, направленных на сокращение
уровней воздействия на среду обитания.
Не допускается сокращение величины СЗЗ для действующих
предприятий на основании данных, полученных только расчетным
путем.
Размер СЗЗ должен быть увеличен по сравнению с классификацией при невозможности обеспечения современными техническими и технологическими средствами нормативных уровней по
любому фактору воздействия, полученных расчетным путем и/или
по результатам лабораторного контроля.
103
Допускается размещать в границах СЗЗ промышленного
объекта или производства:
нежилые помещения для дежурного аварийного персо-
нала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские
бюро, здания административного назначения, научноисследовательские лаборатории, поликлиники, спортивнооздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные,
объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы,
гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и
индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения,
водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды,
канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического
обслуживания автомобилей;
в санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей
промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и
пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и
полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается
размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.
В пределах СЗЗ не допускается размещение объектов для
проживания людей. СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для
расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.
В зависимости от характеристики выбросов для предприятий, по которым ведущим для установления СЗЗ фактором является химическое загрязнение атмосферы, размер СЗЗ устанавливается от границы промплощадки (от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования
на открытых площадках; в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории предприятия; при
наличии наземных и низких источников, холодных выбросов
104
средней высоты) и от источника выбросов загрязняющих веществ
(в случае наличия только высоких источников нагретых выбросов).
В целях защиты населения от воздействия электрического
поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ),
устанавливаются санитарные разрывы. Санитарный разрыв ВЛ
устанавливается на территории вдоль трассы высоковольтной линии с напряженностью электрического поля более 1 кВ/м. Для
вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с
горизонтальным расположением проводов и без средств снижения
напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном к ВЛ:
20 м – для ВЛ напряжением 330 кВ;
30 м – для ВЛ напряжением 500 кВ;
40 м – для ВЛ напряжением 750 кВ;
55 м – для ВЛ напряжением 1150 кВ.
При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментального обследования.
Размеры СЗЗ в местах размещения передающих радиотехнических объектов устанавливают в соответствии с действующими
санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.
Для ряда объектов устанавливаются размеры разрывов.
Например, к таким объектам на территориях нефтедобывающих
предприятий относят трубопроводы, компрессорные станции,
нефтеперекачивающие станции.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
Достаточно часто при выделении границ горного отвода для
разработки месторождения в пределы отвода попадают источники
питьевого водоснабжения и водопроводы населенных мест. Кроме
того, многие добывающие предприятия самостоятельно эксплуатируют водные объекты как для промышленного, так и для питье-
105
вого назначения. При этом используются различные конструкции
сооружений для забора вод и их подачи потребителю.
Особые требования предъявляются к источникам и водопроводам питьевого водоснабжения, которые в соответствии с
СанПиН 2.1.4.110-02 должны иметь зоны санитарной охраны
(ЗСО). Основная цель эксплуатации таких зон – санитарная охрана
от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов,
площадок всех водопроводных сооружений от случайного или
умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса
(пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для
предупреждения загрязнений воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной
полосой.
Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых мероприятий зависит от вида источников (подземных или
поверхностных), степени естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения. Организации СЗЗ
предшествует разработка ее проекта, в котором приводятся определение и обоснование зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния и предупреждению загрязнения, правила и режим хозяйственного использования
трех поясов ЗСО. Проект должен иметь заключение центра Госсанэпидемнадзора и других заинтересованных организаций, после
чего утверждается в установленном порядке.
Для подземных водоисточников граница первого пояса
устанавливается не менее 30 м от водозабора при использовании
защищенных вод и на расстоянии 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
К защищенным водам относятся напорные и безнапорные
межпластовые воды, имеющие в пределах всех поясов ЗСО
сплошную (непрерывную) кровлю из водоупорных пород, исключающую возможность локального просачивания вод из вышележащих, недостаточно защищенных водоносных горизонтов.
106
К недостаточно защищенным подземным водам относят:
грунтовые воды – от первого от поверхности безнапорно-
го водоносного горизонта, получающего питание по всей площади
его расположения;
напорные и безнапорные межпластовые воды, которые в
естественных условиях или условиях эксплуатации водозабора
имеют гидравлическую связь через литологические окна с вышеили нижележащими горизонтами, а также водотоками.
При определении границ второго и третьего поясов учитывается транзитный характер движения вод к водозабору от области
питания, формы и размеры которой в плане зависят от:
типаводозабора (одиночный, групповой, линейный, гори-
зонтальный и др.);
величины водозабора (расхода воды) и понижения уровня
подземных вод;
гидрогеологических особенностей эксплуатируемого пла-
ста.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, с учетом возможности микробного загрязнения с
потоком подземных вод к водозабору.
Третий пояс ЗСО предназначен для защиты водоносного
пласта от химического загрязнения, и его границы также определяются гидродинамическими расчетами с учетом времени движения химического загрязнения к водозабору.
Для поверхностных источников водоснабжения граница
первого пояса ЗСО определяется с учетом геологической обстановки:
а) для водотоков:
вверх по течению – не менее 200 м от водозабора;
вниз по течению – не менее 100 м от водозабора;
по прилегающему берегу – не менее 100 м от линии уреза
воды летне-осенней межени;
в направлении к противоположному от водозабора берегу
при ширине реки или канала менее 100 м вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от уреза воды в летне-осеннюю
межень; при ширине водотока более 100 м – полоса акватории шириной не менее 100 м;
107
б) для водоемов: не менее 100 м во всех направлениях по акватории и прилегающему берегу от уреза воды при летне-осенней
межени.
Граница второго пояса водотоков и водоемов определяется в
зависимости от гидрогеологических условий и должна быть удалена на расстояние времени добегания воды не менее 3–5 сут при
расходе 95% обеспеченности в зависимости от климатического
района. Ниже по течению реки от водозабора граница второго пояса ЗСО располагается с учетом обратных течений, но не менее
250 м. Боковые границы устанавливаются от уреза воды в летнеосеннюю межень при равнинном рельефе не менее 500 м, при гористом рельефе – до вершины первого склона, но не менее
750–1000 м. На водоемах граница второго пояса ЗСО должна быть
удалена во все стороны по берегу акватории на расстояние 3–5 км
в зависимости от величины нагонных ветров. По берегу удаление
границы в обе стороны на 3–5 км от водозабора.
Граница третьего пояса ЗСО вниз по течению водотока совпадает с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линиям водораздела в пределах 3–5 км, включая притоки.
Для водопроводов и сооружений водоподготовки и водораспределения в зависимости от конструктивных особенностей граница первого пояса ЗСО располагается на расстоянии 10–30 м.
По каждому из выделенных поясов ЗСО нормативными документами предписывается проведение основных мероприятий,
позволяющих поддерживать качество вод в источнике водоснабжения. Для подземных водозаборов они предусматривают:
а) в первом поясе:
планировку территорий с целью отвода поверхностных
вод, озеленение, ограждение, обеспечение охраны и др.;
запрещение посадки высокоствольных деревьев, строи-
тельства непрофильных сооружений, размещение жилых и хозбытовых сооружений, применение ядохимикатов и удобрений;
изоляцию сооружений для забора воды через оголовки
скважин от попадания загрязнения и др.;
б) во втором и третьем поясах:
тампонаж или восстановление старых скважин;
108
запрещение закачки сточных вод в поглощающие гори-
зонты подземного складирования твердых отходов, разработки
недр земли;
запрещение размещения складов ГСМ, ядохимикатов и
минеральных удобрений, накопителей промстоков и шламохранилищ других объектов с возможностью химического загрязнения;
не допускается размещение кладбищ, скотомогильников,
полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, рубка
леса главного пользования и др.
Для поверхностных источников водоснабжения по первому
поясу большинство мероприятий совпадает с таковыми для подземных водозаборов, а в дополнение не допускается сброс сточных
вод и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
По второму и третьему поясам ЗСО принимаются мероприятия, связанные с недопущением отведения сточных вод в зоне водозабора, включая притоки, в соответствии с Правилами охраны
поверхностных вод от загрязнения и истощения, а также другими
нормативными документами. Все мероприятия, проводимые в
пределах зон водоохраны водозаборов, допускаются по согласованию с Центром санитарно-эпидемиологического надзора.
Проект ЗСО водозаборов сопровождается картографическим
материалом, включающим:
а) ситуационный план в масштабе при поверхностном источнике 1:50 000 – 1:100 000;
б) гидрогеологические профили по характерным направлениям;
в) план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500–1:1000;
г) план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10 000–
1:25 000 при подземном водоисточнике и в масштабе 1:25 000–
1:50 000 при поверхностном водоисточнике с нанесением всех
объектов, расположенных на данной территории.
Проектирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
Данный вид экологического сопровождения заключается в
разработке и согласовании проекта нормативов предельно допу-
109
стимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу
и получении разрешения на выброс.
Суть данного этапа экологического сопровождения состоит:
в установлении нормативов ПДВ выброса ЗВ в атмосферу
для действующего предприятия на основе анализа технологии
производства, инвентаризации источников образования ЗВ и источников их выброса в атмосферу;
обосновании выбора атмосфероохранных мероприятий,
обеспечивающих достижение установленных нормативов.
Цель нормирования – государственное регулирование выбросов в атмосферу, стимулирование предприятия к снижению
объемов и токсичности ЗВ, выбрасываемых в атмосферу, и создание условий для поддержания качества атмосферного воздуха в
районе расположения объекта на нормативном уровне.
Предельно допустимый выброс вредных веществ в атмосферу (ПДВ) устанавливается для каждого источника загрязнения атмосферы таким образом, что выбросы вредных веществ от данного
источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных
предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере не создают приземную концентрацию, превышающую их ПДК для
населения, растительного и животного мира.
Проект нормативов ПДВ разрабатывается как для строящихся, так и для действующих предприятий (при реконструкции) во
исполнение Законов РФ «Об охране окружающей среды» и «Об
охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ. При этом руководствуются следующими нормативно-методическими документами:
методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе
вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (с 1 января 2018 г. применяются Методы, утвержденные приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273);
Межгосударственным стандартом ГОСТ 17.2.3.02-2014
«Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями»;
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и др.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]