Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Технологии практико-ориентированного обучения. Материалы межвузовской учебно-методической конференции

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
ем, а также тактически неграмотных действий при задержании правонару­шителей и проверке документов у подозрительных лиц. Неуверенное владе­ние специальными средствами и боевыми приемами борьбы, недооценка ре­альной опасности, психологическая неготовность к действиям в экстремаль­ных ситуациях являются следствием недостаточного уровня профессиональ­ной подготовленности.
Следует отметить, что функции части центров профессиональной подго­товки с 2013 г. переданы вузам МВД России8. Планируется, что этот процесс распространится на все центры профессиональной подготовки. Это не фор­мальный бюрократический акт, а мера, способная повысить качество про­фессионального образования. В связи с этим актуальным становится крити­ческий анализ и осмысление имеющегося опыта.
Изучая вопросы компетентностного подхода к образованию применитель­но к подготовке кадров полиции, отметим, что одним из путей его реализации является практическая направленность обучения.
В ходе проведения занятий преподавателю необходимо возбуждать у слу­шателя интерес к осваиваемым знаниям, необходимым для успешного вы­полнения сотрудником служебных задач. Имеется богатый арсенал — лек­ции, семинары, практические занятия, комплексные тактические учения, де­ловые и ролевые игры и т. д. Считаем важным выделить такую форму, как урок (классно-групповое занятие). Существует мнение, что на современном уровне урок как форма обучения устарел. Однако, на наш взгляд, при подго­товке сотрудников полиции, назначаемых на должности рядового и младше­го начальствующего состава, именно урок представляет наиболее эффектив­ную форму обучения.
Современные исследователи отмечают многочисленные достоинства урока и возможность на этой основе реализовать компетентностный подход9, а именно:
— гибкость, пластичность урока, который пережил многие педагогичес­кие парадигмы, на нем можно реализовать самые разные образовательные концепции, он располагает мощным арсеналом методических возможностей;
8
О некоторых вопросах организации подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 30 мая 2013 г. № 318. URL: http:// www.police-mvd.ru/index.php?catid=1:latest-news&id=255:----30052013-318-l----------­r&Itemid=50&option=com_content&view=article (дата обращения: 21.01.2014).
9
Прикладная юридическая педагогика в органах внутренних дел : учебник / под ред. В. Я. Кикотя, А. М. Столяренко. М., 2008. URL: http: knigo-poisk.ru/books/item/ in/356649 (дата обращения: 21.01.2014) ; Безрукова В. С. Достоинства и недостатки современного урока. СПб., 2011. URL: http: onansk-mmsit.narod.ru/4/41/410.htm (дата обращения: 21.01.2014).
131
— способность интегрировать другие формы организации обучения; — логическая завершенность урока;
— урок — система управления познавательным процессом с немедлен­ной обратной связью; построенный в диалоговом режиме, он позволяет не только обмениваться информацией, но и получать данные о состоянии зна­ний и умений, об отношениях и оценках и в конечном итоге — отношении обучающегося к изучаемому материалу;
— воспитательная способность урока;
— стимул и средство роста обучающегося и преподавателя. На конкрет­ном уроке они работают на пределе возможностей: слушателю важно полу­чить лучшую отметку, а преподавателю — провести урок на достойном уров­не, т. е. обе стороны работают с полной отдачей.
В заключение отметим, что деятельность современного полицейского сложна, нестандартна, требует принятия быстрых, правильных решений. Сформировать такого сотрудника возможно лишь на основе принципиально новых подходов к обучению, каковым является компетентностный подход.
Д. В. Литвин,
кандидат педагогических наук
(Омская академия МВД России)
ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРАВОМЕРНОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
Согласно требованиям ФГОС ВПО выпускник вуза должен обладать оп­ределенным набором компетенций. Минобрнауки России реализует компе­тентностный подход через регулирующие образовательный процесс норма­тивные документы.
По мнению преподавателей высшей школы, отсутствие надежных и удоб­ных методик оценивания компетенций, которые можно было бы использо­вать в массовой педагогической практике, представляет на сегодняшний день нерешенную проблему. Цель, сформулированная в ФГОС ВПО, — формиро­вание компетенций — пока не получила содержательно-технологического обеспечения1.
В данной публикации мы попытаемся внести некоторый вклад в разра­ботку технологии реализации компетентностного подхода на примере фор-
1
Серебрякова С. Б., Красинская Л. Ф. Реформа высшего образования глазами преподавателей: результаты исследования // Высшее образование в России. 2013. № 11. С. 22– 30.
132
мирования готовности сотрудников ОВД правомерно и эффективно приме­нять огнестрельное оружие.
При разработке вопросов методики оценки профессиональных компе­тенций в области правомерного и эффективного применения огнестрельного оружия необходимо обратить внимание на то, что содержательная сторона компетенции включает правовые (административно-правовые, уголовно-пра­вовые), технические (стрелковые) и тактические составляющие. Учитывая, что такая мера принуждения, как применение огнестрельного оружия, реали­зуется на практике в тесной связи с физической силой либо специальными средствами, считаем, что в этот список необходимо включить учебный мате­риал физической подготовки. Не стоит забывать, что от сотрудника в ситуа­циях применения оружия ожидаются грамотные действия не только на этапе до и во время применения оружия, но и после него. Следовательно, медицин­ская подготовка также должна быть в перечне дисциплин, содержание кото­рых будет востребованно обучающимся в рассматриваемых ситуациях.
Каким же образом организовать в образовательном процессе формиро­вание компетенций, включающих такой обширный список учебных дисцип­лин, среди которых есть как теоретические, так и практические предметы? Основное препятствие для этого представляют педагогические стереотипы и сложившиеся условия профессиональной подготовки в сфере применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Закреп­ленный приказами МВД процесс подготовки характеризуется разрозненнос­тью взглядов и представлений инструкторско-преподавательского состава со­ответствующих кафедр и подразделений по отношению к различным дисцип­линам, отвечающим за тот или иной компонент интегральной готовности. На­метившийся разрыв предметных областей проявляется в узкой специализации преподавателей как силового, так и правового разделов подготовки.
Вместе с тем уместно привести мнение А. А. Факторовича: «Компетент­ностно-ориентированное образование усиливает интегративные тенденции в образовательном процессе вуза. Реализация новых образовательных стандар­тов — это серьезный научно-педагогический проект, основанный на творчес­ком взаимодействии… причем не только на привычном кафедральном, но и на межкафедральном уровне. Компетенцию невозможно “закрепить” за от­дельной дисциплиной или отдельным преподавателем»2.
Решить указанную проблему возможно путем конструирования учебных задач, максимально приближенных к условиям практической деятельности, и выделения в них узловых оценочных элементов, относящихся к своим пред-
2
Факторович А. А. Преподаватель вуза как гарант качества образования // Вест­ник Московского городского педагогического университета. Сер. Педагогика и пси­хология. 2011. № 4(18). С. 18.
133
метным областям. Следовательно, реализовать подобные задачи под силу лишь группе преподавателей.
В качестве примера приведем комплексное межотраслевое упражнение стрельб «Действия сотрудника полиции с табельным оружием при отраже­нии посягательств, опасных для жизни и здоровья сотрудника или граждан, совершаемых с помощью колюще-режущих предметов». Упражнение уже несколько лет успешно реализуется кафедрой вооружения и стрельбы Омс­кой академии МВД России в рамках модуля «Действия сотрудников аппара­тов уголовного розыска с табельным оружием при осмотре мест возможного укрытия лиц, совершивших преступления» и апробировано как на курсантах академии, так и на сотрудниках ОВД.
В соответствии с условиями упражнения на рубеже 10 м расположена конструкция-трансформер, имитирующая проходной элемент с углом («мер­твой» зоной) помещения (квартиры). На мишенном поле могут располагаться фигуры — движущиеся мишени. По фабуле упражнения, в дежурную часть поступила информация о том, что в квартире по адресу находится вооружен­ный человек, который нападает с ножом на соседей. Есть пострадавшие неиз­вестной степени тяжести. Оперуполномоченный уголовного розыска в соста­ве следственно-оперативной группы по указанию оперативного дежурного выезжает по адресу.
Группе обучающихся предлагаются четыре варианта мишенной обстанов­ки. Первому обучающемуся — вариант 1, второму — 2, третьему — 3, четвер­тому — 4, пятому — вариант 1 и т. д. От обучающегося требуются правовые действия, обусловленные Федеральным законом «О полиции» (далее — Закон о полиции), а также технико-тактические действия с табельным оружием.
Приведем один из вариантов упражнения. При осмотре «мертвой» зоны за укрытием обучающийся обнаруживает неизвестное гражданское лицо. Пос­ле 5 секунд на обучающегося двигается неизвестное лицо, вооруженное но­жом, находящееся в 15 м.
Анализ ситуации. При выполнении секторного осмотра обучающийся обнаруживает неизвестное лицо, не несущее явной угрозы. Расстояние до во­оруженного ножом лица 15 м. Могут наступить обстоятельства, предусмот­ренные п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона о полиции. Для того чтобы правильно оценить реальность посягательства, необходимо точно понимать и распознавать на- чальный момент наступления реальной угрозы жизни и здоровью. В началь­ный момент угроза носит потенциальный характер и не предполагает немед­ленного применения оружия. Кроме того, если сотрудник полиции предпри­нимает действия по задержанию вооруженного ножом лица под угрозой при­менения огнестрельного оружия, гражданское лицо не может находиться меж­ду сотрудником и посягающим правонарушителем. Есть запрет на примене­ние оружия, если могут пострадать посторонние лица (ч. 6 ст. 23 Закона о
134
полиции). Сотрудник полиции обязательно должен убедиться, что в секторе стрельбы отсутствуют посторонние граждане, в противном случае — отка­заться от применения оружия в данном месте и в данный момент времени3.
Сотрудник имеет возможность, следовательно, обязан предупредить по­сягающее лицо о намерении применить против него огнестрельное оружие и совершить иные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 19 Закона о полиции; со­общить, что он является сотрудником полиции, предупредить лицо, в отно­шении которого предполагается применение оружия, о своем намерении и предоставить возможность и время для выполнения законных требований со­трудника полиции. Условиями упражнения в целях обеспечения безопаснос­ти оговорен запрет на предупредительный выстрел, поэтому предупрежде­ние о намерении применить огнестрельное оружие делается голосом. Если позволяет расстояние до посягающего, возможно повторное предупрежде­ние о применении огнестрельного оружия.
Когда становится очевидным, что посягающее лицо не собирается оста­навливаться, при этом до него остается 1,5–2 м, сотрудник производит выст­рел на поражение, стремясь, чтобы причиняемый ущерб при этом был мини­мальным (ч. 3 ст. 19 Закона о полиции). В соответствии с ч. 4 этой же статьи сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные по­вреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по пре­доставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
Общая оценка за выполнение упражнения складывается из оценок за правовую, технико-тактическую, техническую (стрелковую) составляющие. Ответственные эксперты (преподаватели) фиксируют результаты в процессе выполнения упражнения в технологических оценочных картах. Оценка не­удовлетворительно за упражнение выставляется в случаях: получения неудов­летворительной оценки за технико-тактическую или техническую (стрелко­вую) составляющую; неправомерного применения огнестрельного оружия; нарушения мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами; поражения фигуры «Гражданское лицо».
Таким образом, формирование профессиональных компетенций как спо­собностей применять знания, умения, навыки и личностные качества для ус­пешной деятельности в области правомерного и эффективного применения огнестрельного оружия ставит нас перед необходимостью тщательного изу­чения междисциплинарной координации и межотраслевой интеграции. Это положение обусловлено целостным характером проявления рассматриваемых компетенций в практической деятельности.
3
Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю. Е. Аврутин [и др.]. 2012.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
135
В. Н. Лавров,
кандидат педагогических наук, профессор
(Нижегородская академия МВД России)
О ПРОБЛЕМАХ В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ЛЕЖАЩИХ В ОСНОВЕ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА К ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
Основным системообразующим фактором физической, огневой и такти­ческой подготовки сотрудников полиции должна быть глава 5 «Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» Федераль­ного закона «О полиции» (далее — Закон о полиции). Вопросу совершенство­вания правового обеспечения применения милицией (полицией) физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия мы посвятили НИР1. Данная тема поднималась на ряде конференций2. При обсуждении проекта Закона о полиции Нижегородская академия МВД России направляла предло­жения по совершенствованию содержания, в том числе главы 5. Однако пред­ложения не были учтены в окончательной редакции главы 5 принятого Зако­на о полиции. Проведенный анализ показал, что в настоящее время названная глава не может являться полноценным системообразующим фактором физи­ческой, огневой и тактической подготовки сотрудников полиции.
Другие нормативные документы, лежащие в основе компетентностного подхода к физической подготовке сотрудников полиции, также разработаны без должного учета результатов научных исследований. Так, приказом Мини­стерства образования и науки РФ от 14 января 2011 г. № 20 был утвержден ФГОС ВПО по специальности 031001.65 Правоохранительная деятельность, наиболее востребованной в системе МВД России. Требованием к результа­там освоения основных образовательных программ подготовки специалиста в соответствии с данным ФГОС ВПО является формирование компетенций. В процессе физической подготовки в образовательных организациях МВД России должна формироваться профессиональная компетенция (ПК), предус­матривающая овладение выпускниками «способностью осуществлять дей­ствия по силовому пресечению правонарушений, задержанию и сопровожде­нию правонарушителей, правомерно и эффективно применять и использо­вать табельное оружие, специальные средства». В этой компетенции указано,
1
Совершенствование правового обеспечения применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия : отчет о НИР : утв. на заседа­нии ученого совета Нижегородской академии МВД России 28 апреля 2008 г.
2
Лавров В. Н. О совершенствовании правового обеспечения применения мили­цией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия // Закон Рос­сийской Федерации «О милиции»: 15 лет на защите прав и свобод граждан : мат-лы науч.-практ. конф. (21 апреля 2006 г.). М., 2006. С. 115–126.
136
что выпускник должен обладать способностью правомерно и эффективно применять и использовать табельное оружие, специальные средства. Из это­го следует, что правомерность и эффективность действий к силовому пресе­чению правонарушений и задержанию лиц, их совершивших, не относится. Вместе с тем применение силовых приемов с нарушением законности и пра­вомерности встречается довольно часто.
На основании данного анализа может быть предложен следующий вари­ант изложения профессиональной компетенции, формируемой в процессе физической и огневой подготовки: выпускник должен обладать навыками насильственного принуждения лиц, совершивших преступление или админи­стративное правонарушение, правомерно и эффективно применять и исполь­зовать силовые приемы, табельное оружие и специальные средства.
Авторы Порядка организации подготовки кадров для замещения долж­ностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного при­казом МВД России от 3 июля 2012 г. № 663, также не учли некоторые суще­ственные моменты. В частности, данный нормативный документ содержит раздел со странным названием «Служебная профессиональная и физическая подготовка». В силовых структурах служебная подготовка включает в себя целостную профессиональную подготовку. Физическая же подготовка, пре­дусматривающая, в первую очередь, подготовку к правомерному насильствен­ному принуждению лиц, совершивших административное правонарушение либо преступление, является одной из сторон служебной (профессиональной) подготовки.
Требования к физической подготовке изложены в п. 82 раздела данного Порядка в следующей редакции: «На занятиях по физической подготовке формируются и отрабатываются двигательные качества и навыки, необходи­мые в повседневной деятельности и в экстремальных ситуациях, практичес­кие навыки личной безопасности и применения боевых приемов борьбы (в том числе в средствах индивидуальной бронезащиты, летней (зимней) форме одежды, на фоне физической и психической нагрузок) в условиях, максималь­но приближенных к реальным ситуациям силового единоборства с активно сопротивляющимися правонарушителями с использованием специальных средств и табельного оружия».
В соответствии с теорией и методикой физической культуры и спорта не существует понятия «двигательные качества», а есть понятие «физические качества», к которым относятся сила, быстрота, выносливость, гибкость и ловкость человека. Человек по своей природе обладает этими качествами. Посредством соответствующих физических упражнений можно повышать уровень их развития. Таким образом, физические качества развивают, а не формируют или отрабатывают. В соответствии с теорией и методикой физи­ческой культуры и спорта двигательные навыки формируются. Понятие «от-
137
работка» в физической культуре и спорте не применяется. Оно в определен­ной степени является синонимом слова «формирование». Кроме того, непо­нятно, о каких навыках, «необходимых в повседневной деятельности и в эк­стремальных ситуациях», идет речь.
Далее сказано, что на занятиях формируются навыки личной безопасно­сти и применения боевых приемов борьбы. До принятия закона «О милиции» раздел программ по физической подготовке именовался «Самбо» и включал спортивный и боевой разделы. После принятия закона «О милиции» раздел программ по физической подготовке стал именоваться «Боевые приемы борь­бы». Данный раздел содержит значительное количество приемов защиты от насильственных действий. Личная безопасность зависит от уровня обученно­сти этим приемам. Возникает вопрос, о каких навыках личной безопасности, формируемых в процессе физической подготовки и не входящих в раздел «Боевые приемы борьбы», идет речь.
Указанный пункт Порядка организации подготовки кадров предусматри­вает формирование навыков «применения боевых приемов борьбы в услови­ях, максимально приближенных к реальным ситуациям силового единобор­ства с активно сопротивляющимися правонарушителями с использованием специальных средств и табельного оружия». В силовом единоборстве специ­альные средства и табельное оружие могут использоваться, но, очевидно, толь­ко как подручные средства. Например, наручниками и пистолетом могут на­носиться удары. Несмотря на отмеченные редакционные недостатки, по су­ществу, в данном пункте изложены неоспоримые требования к физической подготовке сотрудников полиции.
С учетом замечаний может быть предложена следующая формулировка данного пункта: «На занятиях по физической подготовке формируются на-
выки боевых приемов борьбы, посредством которых осуществляются само­защита и защита других лиц, а также правомерное насильственное при­нуждение лиц, совершивших преступление или административное правона­рушение, формируется готовность к преследованию правонарушителей в раз­личных внешних условиях, осуществляется развитие профессионально зна­чимых физических, психологических и морально-волевых качеств, обеспечи­вающих успешное выполнение служебно-боевых и иных задач оперативно­служебной деятельности».
Реализация требований к физической подготовке изложена в п. 83 По­рядка организации подготовки кадров: «Организация и проведение занятий, перечень контрольных нормативов и упражнений, оценка уровня огневой выучки и физической подготовленности сотрудников определяются настав­лениями по организации огневой и физической подготовок в органах внут­ренних дел». В данном пункте сказано, что перечень контрольных нормати­вов и упражнений, оценка уровня физической подготовленности сотрудников
138
определяются Наставлением по организации физической подготовки сотруд­ников органов внутренних дел. Для оценки физической подготовленности, например уровня развития физических качеств, существуют контрольные упражнения и нормативы по ним. Для контроля за уровнем готовности к са­мозащите и насильственному принуждению правонарушителей разрабатыва­ются требования по боевым приемам борьбы. Таким образом, действующая редакция этого пункта нуждается в пересмотре.
Наставление по организации физической подготовки сотрудников ор­ганов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 13 ноября 2012 г. № 1025 (НОФП–2012), практически не реализует требований к физической подготовке, изложенных в п. 82, со­держание которого значительно хуже аналогичного раздела в НФП–96. Это результат того, что не были учтены работы по научному обеспечению фи­зической подготовки сотрудников полиции, выполненные по заказу МВД России, многочисленные публикации специалистов физической подготов­ки, написанные по итогам научно-практических конференций, проводи­мых образовательными учреждениями МВД России и других правоохра­нительных органов.
Таким образом, в настоящее время складывается ситуация, при которой, с одной стороны, выполняются работы по научному обеспечению деятельно­сти ОВД, на научно-практических конференциях обсуждаются проблемы про­фессиональной подготовки сотрудников полиции, в том числе компетентнос­тного подхода в обучении, с другой стороны, нормативные документы, лежа­щие в основе, в частности, компетентностного подхода к обучению разраба­тываются без учета результатов научных исследований в этой области.
В. В. Орлов,
кандидат педагогических наук
(Омская академия МВД России)
СОТРУДНИЧЕСТВО ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ КАК ЦЕЛЕПОНИМАНИЕ ВЗАИМНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Новые образовательные стандарты диктуют практическую направлен­ность обучения. При этом практическая деятельность должна быть обеспече­на самыми передовыми методиками и технологиями.
В образовательных организациях системы МВД России имеются глубо­кие теоретические разработки. Но для того чтобы разрабатывать и апробиро­вать те или иные методики, планируемые для внедрения в практическую дея­тельность, научно-образовательные учреждения должны быть материально обеспечены (рис. 1).
139
Внедрение
научно-методической
продукции
Материальная база
(полигон)
образовательной
организации
Научно-методическая
разработка
Рис. 1. Взаимопланирование теории и практики
Развитие
материального
обеспечения практики
Запрос ОВД,
заявка на НИР
образовательной
организации
Исследование практической
деятельности
Для разработки методики необходимо проводить исследования условий практической деятельности, выявлять ее особенности. Для получения анали­тических данных должна быть взаимосвязь с практикой. На примере учебной дисциплины «Физическая подготовка» как практической дисциплины видна суть взаимодействия теории, методики и практики. На рисунке 2 схематично показано взаимодействие теоретических положений с обучением и требова­ниями практики. Необходимо теоретические выкладки соотносить с суще­ствующими на данный момент условиями и расширять возможности образо­вательных учреждений.
140
Т
М
П
Т
М
Рис. 2. Взаимосвязь теории, методики и практики:
а — как должно, б — как было, в — как есть
П
(Т — теория, М — методика, П — практика)
М П
Т
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]