Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технологии практико-ориентированного обучения. Материалы межвузовской учебно-методической конференции
.pdf
ем, а также тактически неграмотных действий при задержании правонарушителей и проверке документов у подозрительных лиц. Неуверенное владение специальными средствами и боевыми приемами борьбы, недооценка реальной опасности, психологическая неготовность к действиям в экстремальных ситуациях являются следствием недостаточного уровня профессиональной подготовленности.
Следует отметить, что функции части центров профессиональной подготовки с 2013 г. переданы вузам МВД России8. Планируется, что этот процесс
распространится на все центры профессиональной подготовки. Это не формальный бюрократический акт, а мера, способная повысить качество профессионального образования. В связи с этим актуальным становится критический анализ и осмысление имеющегося опыта.
Изучая вопросы компетентностного подхода к образованию применительно к подготовке кадров полиции, отметим, что одним из путей его реализации
является практическая направленность обучения.
В ходе проведения занятий преподавателю необходимо возбуждать у слушателя интерес к осваиваемым знаниям, необходимым для успешного выполнения сотрудником служебных задач. Имеется богатый арсенал — лекции, семинары, практические занятия, комплексные тактические учения, деловые и ролевые игры и т. д. Считаем важным выделить такую форму, как
урок (классно-групповое занятие). Существует мнение, что на современном
уровне урок как форма обучения устарел. Однако, на наш взгляд, при подготовке сотрудников полиции, назначаемых на должности рядового и младшего начальствующего состава, именно урок представляет наиболее эффективную форму обучения.
Современные исследователи отмечают многочисленные достоинства
урока и возможность на этой основе реализовать компетентностный подход9,
а именно:
— гибкость, пластичность урока, который пережил многие педагогические парадигмы, на нем можно реализовать самые разные образовательные
концепции, он располагает мощным арсеналом методических возможностей;
8
О некоторых вопросах организации подготовки кадров для органов внутренних
дел Российской Федерации : приказ МВД России от 30 мая 2013 г. № 318. URL: http://
www.police-mvd.ru/index.php?catid=1:latest-news&id=255:----30052013-318-l----------r&Itemid=50&option=com_content&view=article (дата обращения: 21.01.2014).
9
Прикладная юридическая педагогика в органах внутренних дел : учебник / под
ред. В. Я. Кикотя, А. М. Столяренко. М., 2008. URL: http: knigo-poisk.ru/books/item/
in/356649 (дата обращения: 21.01.2014) ; Безрукова В. С. Достоинства и недостатки
современного урока. СПб., 2011. URL: http: onansk-mmsit.narod.ru/4/41/410.htm (дата
обращения: 21.01.2014).
131

— способность интегрировать другие формы организации обучения;
— логическая завершенность урока;
— урок — система управления познавательным процессом с немедленной обратной связью; построенный в диалоговом режиме, он позволяет не
только обмениваться информацией, но и получать данные о состоянии знаний и умений, об отношениях и оценках и в конечном итоге — отношении
обучающегося к изучаемому материалу;
— воспитательная способность урока;
— стимул и средство роста обучающегося и преподавателя. На конкретном уроке они работают на пределе возможностей: слушателю важно получить лучшую отметку, а преподавателю — провести урок на достойном уровне, т. е. обе стороны работают с полной отдачей.
В заключение отметим, что деятельность современного полицейского
сложна, нестандартна, требует принятия быстрых, правильных решений.
Сформировать такого сотрудника возможно лишь на основе принципиально
новых подходов к обучению, каковым является компетентностный подход.
Д. В. Литвин,
кандидат педагогических наук
(Омская академия МВД России)
ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ В ОБЛАСТИ
ПРАВОМЕРНОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ПРИМЕНЕНИЯ
ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
Согласно требованиям ФГОС ВПО выпускник вуза должен обладать определенным набором компетенций. Минобрнауки России реализует компетентностный подход через регулирующие образовательный процесс нормативные документы.
По мнению преподавателей высшей школы, отсутствие надежных и удобных методик оценивания компетенций, которые можно было бы использовать в массовой педагогической практике, представляет на сегодняшний день
нерешенную проблему. Цель, сформулированная в ФГОС ВПО, — формирование компетенций — пока не получила содержательно-технологического
обеспечения1.
В данной публикации мы попытаемся внести некоторый вклад в разработку технологии реализации компетентностного подхода на примере фор-
1
Серебрякова С. Б., Красинская Л. Ф. Реформа высшего образования глазами
преподавателей: результаты исследования // Высшее образование в России. 2013. № 11.
С. 22– 30.
132

мирования готовности сотрудников ОВД правомерно и эффективно применять огнестрельное оружие.
При разработке вопросов методики оценки профессиональных компетенций в области правомерного и эффективного применения огнестрельного
оружия необходимо обратить внимание на то, что содержательная сторона
компетенции включает правовые (административно-правовые, уголовно-правовые), технические (стрелковые) и тактические составляющие. Учитывая,
что такая мера принуждения, как применение огнестрельного оружия, реализуется на практике в тесной связи с физической силой либо специальными
средствами, считаем, что в этот список необходимо включить учебный материал физической подготовки. Не стоит забывать, что от сотрудника в ситуациях применения оружия ожидаются грамотные действия не только на этапе
до и во время применения оружия, но и после него. Следовательно, медицинская подготовка также должна быть в перечне дисциплин, содержание которых будет востребованно обучающимся в рассматриваемых ситуациях.
Каким же образом организовать в образовательном процессе формирование компетенций, включающих такой обширный список учебных дисциплин, среди которых есть как теоретические, так и практические предметы?
Основное препятствие для этого представляют педагогические стереотипы и
сложившиеся условия профессиональной подготовки в сфере применения
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Закрепленный приказами МВД процесс подготовки характеризуется разрозненностью взглядов и представлений инструкторско-преподавательского состава соответствующих кафедр и подразделений по отношению к различным дисциплинам, отвечающим за тот или иной компонент интегральной готовности. Наметившийся разрыв предметных областей проявляется в узкой специализации
преподавателей как силового, так и правового разделов подготовки.
Вместе с тем уместно привести мнение А. А. Факторовича: «Компетентностно-ориентированное образование усиливает интегративные тенденции в
образовательном процессе вуза. Реализация новых образовательных стандартов — это серьезный научно-педагогический проект, основанный на творческом взаимодействии… причем не только на привычном кафедральном, но и
на межкафедральном уровне. Компетенцию невозможно “закрепить” за отдельной дисциплиной или отдельным преподавателем»2.
Решить указанную проблему возможно путем конструирования учебных
задач, максимально приближенных к условиям практической деятельности,
и выделения в них узловых оценочных элементов, относящихся к своим пред-
2
Факторович А. А. Преподаватель вуза как гарант качества образования // Вестник Московского городского педагогического университета. Сер. Педагогика и психология. 2011. № 4(18). С. 18.
133

метным областям. Следовательно, реализовать подобные задачи под силу лишь
группе преподавателей.
В качестве примера приведем комплексное межотраслевое упражнение
стрельб «Действия сотрудника полиции с табельным оружием при отражении посягательств, опасных для жизни и здоровья сотрудника или граждан,
совершаемых с помощью колюще-режущих предметов». Упражнение уже
несколько лет успешно реализуется кафедрой вооружения и стрельбы Омской академии МВД России в рамках модуля «Действия сотрудников аппаратов уголовного розыска с табельным оружием при осмотре мест возможного
укрытия лиц, совершивших преступления» и апробировано как на курсантах
академии, так и на сотрудниках ОВД.
В соответствии с условиями упражнения на рубеже 10 м расположена
конструкция-трансформер, имитирующая проходной элемент с углом («мертвой» зоной) помещения (квартиры). На мишенном поле могут располагаться
фигуры — движущиеся мишени. По фабуле упражнения, в дежурную часть
поступила информация о том, что в квартире по адресу находится вооруженный человек, который нападает с ножом на соседей. Есть пострадавшие неизвестной степени тяжести. Оперуполномоченный уголовного розыска в составе следственно-оперативной группы по указанию оперативного дежурного
выезжает по адресу.
Группе обучающихся предлагаются четыре варианта мишенной обстановки. Первому обучающемуся — вариант 1, второму — 2, третьему — 3, четвертому — 4, пятому — вариант 1 и т. д. От обучающегося требуются правовые
действия, обусловленные Федеральным законом «О полиции» (далее — Закон
о полиции), а также технико-тактические действия с табельным оружием.
Приведем один из вариантов упражнения. При осмотре «мертвой» зоны
за укрытием обучающийся обнаруживает неизвестное гражданское лицо. После 5 секунд на обучающегося двигается неизвестное лицо, вооруженное ножом, находящееся в 15 м.
Анализ ситуации. При выполнении секторного осмотра обучающийся
обнаруживает неизвестное лицо, не несущее явной угрозы. Расстояние до вооруженного ножом лица 15 м. Могут наступить обстоятельства, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона о полиции. Для того чтобы правильно оценить
реальность посягательства, необходимо точно понимать и распознавать на-
чальный момент наступления реальной угрозы жизни и здоровью. В начальный момент угроза носит потенциальный характер и не предполагает немедленного применения оружия. Кроме того, если сотрудник полиции предпринимает действия по задержанию вооруженного ножом лица под угрозой применения огнестрельного оружия, гражданское лицо не может находиться между сотрудником и посягающим правонарушителем. Есть запрет на применение оружия, если могут пострадать посторонние лица (ч. 6 ст. 23 Закона о
134

полиции). Сотрудник полиции обязательно должен убедиться, что в секторе
стрельбы отсутствуют посторонние граждане, в противном случае — отказаться от применения оружия в данном месте и в данный момент времени3.
Сотрудник имеет возможность, следовательно, обязан предупредить посягающее лицо о намерении применить против него огнестрельное оружие и
совершить иные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 19 Закона о полиции; сообщить, что он является сотрудником полиции, предупредить лицо, в отношении которого предполагается применение оружия, о своем намерении и
предоставить возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. Условиями упражнения в целях обеспечения безопасности оговорен запрет на предупредительный выстрел, поэтому предупреждение о намерении применить огнестрельное оружие делается голосом. Если
позволяет расстояние до посягающего, возможно повторное предупреждение о применении огнестрельного оружия.
Когда становится очевидным, что посягающее лицо не собирается останавливаться, при этом до него остается 1,5–2 м, сотрудник производит выстрел на поражение, стремясь, чтобы причиняемый ущерб при этом был минимальным (ч. 3 ст. 19 Закона о полиции). В соответствии с ч. 4 этой же статьи
сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств
или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
Общая оценка за выполнение упражнения складывается из оценок за
правовую, технико-тактическую, техническую (стрелковую) составляющие.
Ответственные эксперты (преподаватели) фиксируют результаты в процессе
выполнения упражнения в технологических оценочных картах. Оценка неудовлетворительно за упражнение выставляется в случаях: получения неудовлетворительной оценки за технико-тактическую или техническую (стрелковую) составляющую; неправомерного применения огнестрельного оружия;
нарушения мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами;
поражения фигуры «Гражданское лицо».
Таким образом, формирование профессиональных компетенций как способностей применять знания, умения, навыки и личностные качества для успешной деятельности в области правомерного и эффективного применения
огнестрельного оружия ставит нас перед необходимостью тщательного изучения междисциплинарной координации и межотраслевой интеграции. Это
положение обусловлено целостным характером проявления рассматриваемых
компетенций в практической деятельности.
3
Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю. Е. Аврутин [и др.]. 2012.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
135

В. Н. Лавров,
кандидат педагогических наук, профессор
(Нижегородская академия МВД России)
О ПРОБЛЕМАХ В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ЛЕЖАЩИХ В ОСНОВЕ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА
К ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
Основным системообразующим фактором физической, огневой и тактической подготовки сотрудников полиции должна быть глава 5 «Применение
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» Федерального закона «О полиции» (далее — Закон о полиции). Вопросу совершенствования правового обеспечения применения милицией (полицией) физической
силы, специальных средств и огнестрельного оружия мы посвятили НИР1.
Данная тема поднималась на ряде конференций2. При обсуждении проекта
Закона о полиции Нижегородская академия МВД России направляла предложения по совершенствованию содержания, в том числе главы 5. Однако предложения не были учтены в окончательной редакции главы 5 принятого Закона о полиции. Проведенный анализ показал, что в настоящее время названная
глава не может являться полноценным системообразующим фактором физической, огневой и тактической подготовки сотрудников полиции.
Другие нормативные документы, лежащие в основе компетентностного
подхода к физической подготовке сотрудников полиции, также разработаны
без должного учета результатов научных исследований. Так, приказом Министерства образования и науки РФ от 14 января 2011 г. № 20 был утвержден
ФГОС ВПО по специальности 031001.65 Правоохранительная деятельность,
наиболее востребованной в системе МВД России. Требованием к результатам освоения основных образовательных программ подготовки специалиста
в соответствии с данным ФГОС ВПО является формирование компетенций.
В процессе физической подготовки в образовательных организациях МВД
России должна формироваться профессиональная компетенция (ПК), предусматривающая овладение выпускниками «способностью осуществлять действия по силовому пресечению правонарушений, задержанию и сопровождению правонарушителей, правомерно и эффективно применять и использовать табельное оружие, специальные средства». В этой компетенции указано,
1
Совершенствование правового обеспечения применения милицией физической
силы, специальных средств и огнестрельного оружия : отчет о НИР : утв. на заседании ученого совета Нижегородской академии МВД России 28 апреля 2008 г.
2
Лавров В. Н. О совершенствовании правового обеспечения применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия // Закон Российской Федерации «О милиции»: 15 лет на защите прав и свобод граждан : мат-лы
науч.-практ. конф. (21 апреля 2006 г.). М., 2006. С. 115–126.
136

что выпускник должен обладать способностью правомерно и эффективно
применять и использовать табельное оружие, специальные средства. Из этого следует, что правомерность и эффективность действий к силовому пресечению правонарушений и задержанию лиц, их совершивших, не относится.
Вместе с тем применение силовых приемов с нарушением законности и правомерности встречается довольно часто.
На основании данного анализа может быть предложен следующий вариант изложения профессиональной компетенции, формируемой в процессе
физической и огневой подготовки: выпускник должен обладать навыками
насильственного принуждения лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, правомерно и эффективно применять и использовать силовые приемы, табельное оружие и специальные средства.
Авторы Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 3 июля 2012 г. № 663, также не учли некоторые существенные моменты. В частности, данный нормативный документ содержит
раздел со странным названием «Служебная профессиональная и физическая
подготовка». В силовых структурах служебная подготовка включает в себя
целостную профессиональную подготовку. Физическая же подготовка, предусматривающая, в первую очередь, подготовку к правомерному насильственному принуждению лиц, совершивших административное правонарушение
либо преступление, является одной из сторон служебной (профессиональной)
подготовки.
Требования к физической подготовке изложены в п. 82 раздела данного
Порядка в следующей редакции: «На занятиях по физической подготовке
формируются и отрабатываются двигательные качества и навыки, необходимые в повседневной деятельности и в экстремальных ситуациях, практические навыки личной безопасности и применения боевых приемов борьбы
(в том числе в средствах индивидуальной бронезащиты, летней (зимней) форме
одежды, на фоне физической и психической нагрузок) в условиях, максимально приближенных к реальным ситуациям силового единоборства с активно
сопротивляющимися правонарушителями с использованием специальных
средств и табельного оружия».
В соответствии с теорией и методикой физической культуры и спорта не
существует понятия «двигательные качества», а есть понятие «физические
качества», к которым относятся сила, быстрота, выносливость, гибкость и
ловкость человека. Человек по своей природе обладает этими качествами.
Посредством соответствующих физических упражнений можно повышать
уровень их развития. Таким образом, физические качества развивают, а не
формируют или отрабатывают. В соответствии с теорией и методикой физической культуры и спорта двигательные навыки формируются. Понятие «от-
137

работка» в физической культуре и спорте не применяется. Оно в определенной степени является синонимом слова «формирование». Кроме того, непонятно, о каких навыках, «необходимых в повседневной деятельности и в экстремальных ситуациях», идет речь.
Далее сказано, что на занятиях формируются навыки личной безопасности и применения боевых приемов борьбы. До принятия закона «О милиции»
раздел программ по физической подготовке именовался «Самбо» и включал
спортивный и боевой разделы. После принятия закона «О милиции» раздел
программ по физической подготовке стал именоваться «Боевые приемы борьбы». Данный раздел содержит значительное количество приемов защиты от
насильственных действий. Личная безопасность зависит от уровня обученности этим приемам. Возникает вопрос, о каких навыках личной безопасности,
формируемых в процессе физической подготовки и не входящих в раздел
«Боевые приемы борьбы», идет речь.
Указанный пункт Порядка организации подготовки кадров предусматривает формирование навыков «применения боевых приемов борьбы в условиях, максимально приближенных к реальным ситуациям силового единоборства с активно сопротивляющимися правонарушителями с использованием
специальных средств и табельного оружия». В силовом единоборстве специальные средства и табельное оружие могут использоваться, но, очевидно, только как подручные средства. Например, наручниками и пистолетом могут наноситься удары. Несмотря на отмеченные редакционные недостатки, по существу, в данном пункте изложены неоспоримые требования к физической
подготовке сотрудников полиции.
С учетом замечаний может быть предложена следующая формулировка
данного пункта: «На занятиях по физической подготовке формируются на-
выки боевых приемов борьбы, посредством которых осуществляются самозащита и защита других лиц, а также правомерное насильственное принуждение лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, формируется готовность к преследованию правонарушителей в различных внешних условиях, осуществляется развитие профессионально значимых физических, психологических и морально-волевых качеств, обеспечивающих успешное выполнение служебно-боевых и иных задач оперативнослужебной деятельности».
Реализация требований к физической подготовке изложена в п. 83 Порядка организации подготовки кадров: «Организация и проведение занятий,
перечень контрольных нормативов и упражнений, оценка уровня огневой
выучки и физической подготовленности сотрудников определяются наставлениями по организации огневой и физической подготовок в органах внутренних дел». В данном пункте сказано, что перечень контрольных нормативов и упражнений, оценка уровня физической подготовленности сотрудников
138

определяются Наставлением по организации физической подготовки сотрудников органов внутренних дел. Для оценки физической подготовленности,
например уровня развития физических качеств, существуют контрольные
упражнения и нормативы по ним. Для контроля за уровнем готовности к самозащите и насильственному принуждению правонарушителей разрабатываются требования по боевым приемам борьбы. Таким образом, действующая
редакция этого пункта нуждается в пересмотре.
Наставление по организации физической подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом
МВД России от 13 ноября 2012 г. № 1025 (НОФП–2012), практически не
реализует требований к физической подготовке, изложенных в п. 82, содержание которого значительно хуже аналогичного раздела в НФП–96. Это
результат того, что не были учтены работы по научному обеспечению физической подготовки сотрудников полиции, выполненные по заказу МВД
России, многочисленные публикации специалистов физической подготовки, написанные по итогам научно-практических конференций, проводимых образовательными учреждениями МВД России и других правоохранительных органов.
Таким образом, в настоящее время складывается ситуация, при которой,
с одной стороны, выполняются работы по научному обеспечению деятельности ОВД, на научно-практических конференциях обсуждаются проблемы профессиональной подготовки сотрудников полиции, в том числе компетентностного подхода в обучении, с другой стороны, нормативные документы, лежащие в основе, в частности, компетентностного подхода к обучению разрабатываются без учета результатов научных исследований в этой области.
В. В. Орлов,
кандидат педагогических наук
(Омская академия МВД России)
СОТРУДНИЧЕСТВО ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ КАК ЦЕЛЕПОНИМАНИЕ
ВЗАИМНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Новые образовательные стандарты диктуют практическую направленность обучения. При этом практическая деятельность должна быть обеспечена самыми передовыми методиками и технологиями.
В образовательных организациях системы МВД России имеются глубокие теоретические разработки. Но для того чтобы разрабатывать и апробировать те или иные методики, планируемые для внедрения в практическую деятельность, научно-образовательные учреждения должны быть материально
обеспечены (рис. 1).
139

Внедрение
научно-методической
продукции
Материальная база
(полигон)
образовательной
организации
Научно-методическая
разработка
Рис. 1. Взаимопланирование теории и практики
Развитие
материального
обеспечения практики
Запрос ОВД,
заявка на НИР
образовательной
организации
Исследование
практической
деятельности
Для разработки методики необходимо проводить исследования условий
практической деятельности, выявлять ее особенности. Для получения аналитических данных должна быть взаимосвязь с практикой. На примере учебной
дисциплины «Физическая подготовка» как практической дисциплины видна
суть взаимодействия теории, методики и практики. На рисунке 2 схематично
показано взаимодействие теоретических положений с обучением и требованиями практики. Необходимо теоретические выкладки соотносить с существующими на данный момент условиями и расширять возможности образовательных учреждений.
140
Т
М
П
Т
М
Рис. 2. Взаимосвязь теории, методики и практики:
а — как должно, б — как было, в — как есть
П
(Т — теория, М — методика, П — практика)
М П
Т
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
