Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретическая и практическая социология. Учебное пособие
.pdf
скаяпромышленность.Междутемторговыефирмыпосредники,
получившиеотчиновниковлицензиинаимпортмедикаментов,
зарабатывалибаснословныеприбыли.
ВРоссии2,5 тысячи оптовыхпродавцовлекарств,тогдакакв
Англииихвсего4,авоФранции—3.Экспертысчитают,что50%
реализуемыхлекарств—контрафактныеифальсифицированные1.
Социальноэкономическиепроблемывнашейстранепродолжают оставаться на переднем крае общественнополитической
жизни. В послании Д.А. Медведева Федеральному собранию
22декабря2011г.говорилось,чтоРоссиястала6йэкономикой
вмире.НоведьСССРбыл2йэкономикой.Задвадесятилетияреформбылиразрушенымногиепроизводства.Исчезли75тыс.промышленныхпредприятийиорганизаций29тыс.колхозовисовхозов.Всоветскоевремявгодсоздавалосьболее200гражданских
самолетов,сейчас—менее10единиц.Легкаяпромышленность
уменьшилавыпускпродукциив12раз2.Всеэто—далеконеполныйперечень.
Необходиманетолькомодернизация,ноиноваяиндустриализацияРоссии.Нужноразвитиецелыхрегионов(Сибири,Севера,Кавказа,ДальнегоВостока),малыхгородов,села,транспортныхсетей.
Никаких сдвигов в сырьевой ориентации экономики пока
непроизошло.Ещевсередине90хгг.долянефти,нефтепродуктови природногогазавроссийском экспортесоставляла 55 %,
ав2010г.—74%3.Бегствоотечественногокапиталазаграницу,
высокиебанковскиеставкипокредитам,нехваткаквалифицированнойрабочейсилысерьезносдерживаютмодернизациюиразвитиепромышленностиисельскогохозяйства.
Если учесть, что в результате либеральных реформ страна
потеряла10 млн квалифицированных рабочих и 7 млн специа
листовсела4,тозаявленноепрезидентомВ.В.Путинымсоздание
1
Там же .2006.22–25декабря.
2
Там же .2012.22марта.
3
Там же .12апреля.
4
Там же .1–4июня.
151
к2020г.25млнрабочихместмоглобыстатьдействительносамойпривлекательнойпрограммойправительства.
Почемуу нас не хватаеткапитала, необходимогодлярасширенияпроизводства?Запоследниедвадесятилетиягосчиновники
икрупныйбизнесвывезлиизстраныболее2трлндолларов,что
сопоставимо с потерямиРоссиивгодыВторой мировой войны
1
БегствокапиталовзаграницудалоповодтакомуизвестномурусофобукакЗбигневБжезинскийироническизаметить:«Еслипятьсот
миллиардовдолларовроссийскойэлитыхранитсявамериканских
банках,товыопределитесь,чьяэтоэлита—нашаиливаша?»
2
Приходитсясожалеть,чтопропагандистскаяшумиха,связанная с «Пусси райот», затмила информирование общественного
мненияотойопасности,котораягрозитРоссииприсоединение
кВТОнанеблагоприятныхдлянееусловиях.СоздавшиеэтуорганизациюСША,ЕСиЯпониязастолбилидлясебявозможность
выделятьогромныесубсидии своим аграриям и промышленникамииспользоватьнетарифныеограниченияимпорта.Приэтом
они не допускают возможности доступа менее развитых стран
ксовременнымтехнологиям.Китайприсоединилсякэтойорганизацииспозициисилы,насвоихусловиях.Длянашейстраны
положениенесколькоиное.Известнанегативнаяреакцияоппозиционныхпартийимногихвидныхэкспертов.
Снижениеимпортных пошлин вкупесотказом отадресной
поддержки отечественных производителей нанесет непоправимыйущербнашейстране.Обязавшисьпредоставитьглобальным
корпорациямравныйдоступкроссийскимприроднымресурсам
и недрам, Россия утрачиваетконтрольнад своими богатствами
и передает их на откуп транснациональным монополиям. Уже
сейчас, по некоторым данным, иностранный капитал захватил
3
85%крупнойсобственностивРоссии
.
Опыт Украины,Грузии, Киргизии, стран Балтии и ВосточнойЕвропыпоказал,чтоприслияниинациональногоимеждуна
1
Аргументыифакты.2011.№31.С.4.
2
Правда.2012.25–28мая.
3
Там же .2011.14–17октября.
.
152
родногорынковпроисходитпотерянациональногоконтролянад
целымиотраслямиэкономики1.Так,УкраиневступлениевВТО
обернулось спадом производства в ряде отраслей на 45–60 %,
а в производствелегковыхавтомобилей— в 6 раз2. По оценке
экономистаВ.Жуковского,сприсоединениемкВТОРоссиясможет в лучшем случае обеспечить удовлетворительный уровень
существования20–25млнчеловек.Остальноенаселениенебудет
3
иметьшансовнадостойнуюжизнь
.
Мировой финансовоэкономический кризис, начавшийся
в2008 г.ипринявший снекоторымотступлениемзатяжнойхарактер,лишнийраз подтвердил,что рыночная модель является
далеконеидеальной.ПопрогнозуВсемирногобанкаспадэкономикиЕвросоюзаможетсоставить7,9%в2013г.и5,2%в2014г.4
Экономическийкризисв ЕСстановитсясистемным,перерастая
всоциальнополитическийкризис.
Многие комментарии отечественной прессы направлены
напоиски оптимальноговыходаРоссиииз возможныхэкономическихиполитическихосложнений.Так,политическийобозреватель
еженедельника«Аргументыифакты»В.Костиковотметил,что«все
безисключениясоциологическиеопросыпоказывают,чтоглавнаяне-
5
определенностьвРоссии—этоеебудущее»
.Малоприятнаяоценка
ситуациивстранепрозвучалапорадио«ЭхоМосквы»:унаснаблюдаетсято«демократиябезвыбора»,то«выборыбездемократии»
6
Наконец,известныйкиносценаристА. Адабашьянотлицатворческойинтеллигенции робкоговорит: «Надо вернуть хотябы види-
7
мостьидеологиииморальныхценностей»
.
Написанныйназнаменилибераловвсегомиралозунг«Свобода»
вразныхсочетаниях(«свободноегосударство»,«свободноеобщест
1
Там же .2012.20–23января.
2
Там же .14июня.
3
Там же .29июня–2июля.
4
Коммерсантъ.2012.15августа.
5
Аргументыифакты.2012.№15.С.6.
6
ЭхоМосквы.2012.3июля.
7
Аргументыифакты.2012.№32.С.3.
.
153
во»,«свободнаяэкономика»)внашейстранемелькаетвотужеболее
20лет.Однаконаделенекоторыеболеесвободны,чемдругие.
Страны Запада давно усвоили рекомендации Д.М. Кейнса
о необходимости государственного регулирования экономики.
Ноотечественныепоборникилиберализманехотятобэтомдаже
слышать. Доля промышленной государственной собственности
вРоссиисоставляет10%,втовремякаквцитаделикапитализма
СШАпримерно20%продукциипроизводитсянапредприятиях,
находящихсявсобственностиработников1.
ПринятиеправительствомД.А.Медведева7июня2012г.поправоккпланудальнейшейприватизациикрупнейшихгосударственныхкомпанийифинансовыхучрежденийфактическиозначает,чтораспродажагоссобственностиявляетсяосновнымизего
приоритетов.Приэтомпланируетсяполучитьвбюджетнеболее
10млрддолларов,тогдакактольконачинаяс2008г.из страны
вывезенозарубеж400млрддолларов2.
Посколькучиновникиприпроведенииприватизациипроизвольно, по своему усмотрению устанавливаютцену на хозяйственные
объекты,томожносебепредставить,какоесказочноеполедлякоррупции открывается при продаже компаний с миллиардной стоимостью.Подавляющеебольшинствогражданнетольконеприветствуетдальнейшую приватизацию,но и требует,согласноданным
социологов,пересмотраитоговбесчестнойприватизации90хгг.
Криминальная обстановка в стране далеко не закончилась
в90хгг.ПозаявлениюсотрудникауправленияМВД,боровшегосясоргпреступностью,котороебылоупраздненоД.А.Медведевымв2008г.,«вРоссиинетниоднойфирмы,котораянебылабы
3
подкемтоизмафии»
.
Президент Д.А. Медведев признал 6 июня 2011 г. «устарелость»государственногоуправленияРФ,аточнее,речьидетоее
неэффективности.Поставленныеимзадачимодернизации,инно
1
Правда.2012.28–29февраля.
2
Там же .28июня.
3
Там же .2013.19–20февраля.
154
вационного развития встречаются с громадными препятствиями
ввиду коррупциичиновников,незаинтересованности отечественныхбизнесменоввобновлениипроизводства(«ничегонепредпринимающихпредпринимателей»,пословампрезидента),отсутствия
достаточногочисланаучныхиинженернотехническихкадров.
Раковой опухольюсистемыгосударственногопланирования
остается коррупция. Для большинствалюдей коррупция— это
обычнаявзяткамилиции илимелкимчиновникам.Новеличина
этихвзятокневелика:менее10%отобщегообъемакоррупции.
Особенновеликакоррупциявсистемегосзаказовпромышленности.Впечатиотмечалось,чтосписоксамыхкоррумпированных
российских компаний возглавляли «Газпром», РЖД и «Транснефть». По данным двух институтов (общественного проектирования и сравнительных социальных исследований) размеры
взятокитакназываемых«откатов»,получаемыхкомпаниямимонополиямиот«заинтересованныхлиц»,составляли:заполучение
1
государственногозаказа—20%отегосуммы
.
В одном послании Федеральному собранию президент
Д.А.Медведевпризнавал,чтопосамымскромнымоценкамнецелевыерасходы,включаяипрямоеворовство,и«откаты»приполучениигосзаказовсоставляютнеменеетриллионарублей.
Насовещанииповопросамкадровойполитикивиюле2008г.
Д.А.Медведевпризнал, что «решения о замещениидолжности
поройпринимаютсяпознакомству,попринципуличнойпредан-
2
ностиили,чтонаиболееотвратительно,заденьги»
.ЛидерЛДПР
В.В.Жириновскийвсвойственнойемусенсационнойманеревысказыванийзаявил:«Губернатор— гдето5–7 млн евро, место
вСоветеФедерации—столькоже...Начальникдепартаментаили
3
руководительфедеральнойслужбы—3–4млн»
.
28 декабря 2008 г. Госдума,наконец, приняла закон о противодействии коррупции. Но чиновники постарались выхолоститьизнеговсе,чтосущественнонарушаетихинтересы.Внем,
1
Там же .2008.8–11февраля.
2
Аргументыифакты.2008.№31.С.2.
3
Тамже.
155
в отличиеотКонвенцииООН «Против коррупции», ратифицированнойГосдумой,непредусмотренаобязательнаяконфискация
1
доходов и имущества, полученных преступным путем
. Между
темвзаконодательстверяда западных стран установленжелезныйпорядок: еслитыне смогобъяснить,на какиесредстваты
построилмногомиллионныйособняк,купилвиллузаграницей,
имеешьбольшойвалютныйсчетвбанке,—значит,тыукралили
2
брал взятки
.У нас незаконноеобогащение чиновниковдо сих
порнеявляетсяуголовнымпреступлением.Покаимгрозитлишь
3
увольнение«поутратедоверия»
.Толькореформойправоохранительныхорганов,бесконечнойперетасовкойчиновниковкоррупциютруднопобедить,потомучтокореньее—вупадкеморали.
Принятиезаконов№281ФЗи№395ФЗявляетсяиллюстрацией
возможностейкоррупциивформе«захватагосударства».Этотмеждународныйтерминозначаетпринятиечиновникамитакихзаконов
иправил,которыепозволяютимизвлекатьвыгодыдлясебяисвоих
близких.«Захватгосударства»гораздоопаснеедругихвидов«властной» коррупции (вымогательство взяток, пристраивание в теплые
местечкиродниит.д.)Ярчайшийпример—нашаналоговаясистема,
4
позволяющаясамымбогатымпрактическинеплатитьналоги
.
Залогом продвижения России вперед может быть прежде
всего ответственность министров. Сенсационные разоблачения
коррупцииипоследовавшиеотставкивысокихдолжностныхлиц
вМинистерствеобороныивРоскосмосевноябре2012г.показали,чтобеспределувказнокрадстведолженбытьположенконец.
Совершенствование управления — задача комплексная, и
не толькополитическая, но и нравственная, связаннаяс совершенствованиемгуманистическихначалуправления,сегоориентациейначеловека. Нетболееважнойзадачигосударственного
управления,чемуменьшениесоциального расслоения народаи
восстановленияпромышленногопотенциаластраны.
1
Правда.2009.22–23сентября.
2
Аргументыифакты.2011.№3.С.4.
3
Там же ..№27.С.2.
4
Правда.2011.16–19декабря.
156
Одиниз«классиков»социологическоймыслиЭ.Дюркгейм
предлагал выделить социологию права как отдельное научное
направление.Самэтоттерминбылприняти введенвширокий
научныйобиходнаVМеждународномсоциологическомконгрессев1962г.
1
На рубеже XIX–XX вв. идеи социологии права развивали Р. фон Иеринг (Германия), Л. Дюги и Ф. Жени (Франция),
Е.Эрлих(АвстроВенгрия);русскиеправоведыС.А.Муромцев,
М.М. Ковалевский, Н.М. Коркунов, Б.Н. Чичерин, Л.И. Петражицкий,Б.А.Кистяковский,П.И.Новгородцев.
ПоявлениесоциологическогоподходакправувРоссиивомногом было обусловлено неудовлетворенностью либерально наст
роенныхученыхофициальнойустановкой,лишающейнаукуиных
критериев оценки самодержавно установленного законодательства.Правосталотрактоватьсяиминекаксистемапроизвольных
нормативныхпредписанийгосударственнойвласти,акакявление
социальнойжизни,подтвержденноесаморегуляцией.
ВпервойполовинеXXв.ряд ученых—М.Ориу,Л.Дюги,
Ж. Гурвич, П.А. Сорокин и другие — стали придавать праву
статус социального института, обеспечивающего в обществе
порядокистабильность. Сторонникисоциологическогонаправления критиковали формальнодогматический, нормативный
подходкправу.Длясоциологовправахарактернопредставление
о«несводимости»правакзакону.
АмериканскийюристРоскоПаунд(1870–1964),которыймногиегодыбылдеканомГарвардскойшколыправа,вкапитальном
труде«Юриспруденция»в5титомахпризывалюристовнеограничиваться изучением «права в книгах» (т. е. права в законе,
внормативныхактах)иобратитьсяканализу«прававдействии».
1
Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М.:
Юристъ,1995.С.16.
157
Юридическая наука, считал он, призвана показать, как право
реальнофункционируетивлияетнаповедениелюдей.
Право,каксчиталон,служитважнейшимсредствомсоциальногоконтролянарядусрелигией,моралью,обычаями,домашним
воспитанием и др. Цель права,согласноего концепции, состоит
в улаживании социальных конфликтов и достижении цивилизованныхотношений между людьми.Паундне уставал повторять,
что право должно служить не разъединению членов общества,
а,наоборот,укреплениюсогласияикооперациимеждуними.Противопоставление«прававкнигах»и«прававдействии»современемсталолозунгомвсейпрагматистскойюриспруденциивСША.
Совершенно очевидно, что социология права — это пограничное научное направление, изучающее право, сквозь призму
социальных отношений. Оно является аналогомэкономической
социологии,социологиирелигии,социологииобразованияит.д.
Безисследованиясоциологическихаспектовправаедвалиможно
сформироватьи реализоватьконцепцию правовогогосударства,
ведущимпринципомкоторогоявляетсяверховенствоиторжество
закона,реальновыражающеговолюнарода,когданетолькограждане несут ответственность перед государством, но и государственная власть несет ответственность перед гражданами, действуянастрогоправовойоснове.
По мнению главногоредакторажурнала «Социологические
исследования» Ж.Т. Тощенко, социологию права «интересует
несампроцессвыработки,апробациииутверждениянормправа,
апроцессусвоенияихлюдьми,понимание,принятиеилинепринятиеих,стремлениеследоватьилипротивостоятьим,руководствоватьсяимиилиизбегатьихприрешениижизненныхпроблем.
Социологияориентируетнаизучениесоциальныхфункцийправа,последствий,связанныхспринятиемивведениемвобщест
веннуюжизньправовыхакций»1.
Посколькусоциологиюправаразрабатываюткакюристы,так
исоциологи,их подходыпоройрезкоразличаются: «юридизм»
1
Тощенко Ж.Т. Социология.М.:Прометей:Юрайт,1998.С.284.
158
однихтолкаеткфетишизацииправа,кобъявлениюегонезависимымотгосударственногостроя1,а«социологизм»другихпризываеткпреодолениюнормативногодогматизма.
С помощью права регламентируетсяповедение людей, коллективов,взаимоотношенияотдельной личностии государства.
Знание права считалось необходимым с древнейших времен.
Не требующий доказательствпринцип юристов Древнего Рима
гласил:Ignorationonestargumenta(незнаниезаконанеестьаргументилиоправдание).
Подобнотому, каксуществуетсоциализацияличности,есть
и правоваясоциализация, означающаяраспространение знаний
оправе,повышениеролиизначенияюридическойкультурысрединаселения.Социологаинтересуетотношениелюдейкнормам
праваиуровеньихправовойинформированности.Верховенство
закона воспринимается в гражданском обществе как правило,
аегонарушение—какисключение.Вэтом,можносказать,зак
лючаетсясилазакона.
Необходимаширокаяпропагандаюридическихзнаний,расширениеюридическогообразованияи повышениеегокачества,
выработкаэффективнойсистемы мер по преодолению, ограничениюипрофилактикедевиантногоповеденияотдельныхгрупп
населения.Этимерывозможнытольконаосновепроведениясоциальных, социальнопсихологических, криминологических и
других исследований. Полученные на их основе данные могут
в свою очередь повлиять на саму систему принимаемых в об
ществеюридическихнорм.
Вправоведениисуществуеттенденция к фетишизации права. Она выражается в утверждении, что право есть отражение
народной воли. Однако старинная римская поговорка гласила:
1
Доктор политических наук Б.И. Зеленко утверждает, что «наиболее всего
к сущности современного права подходит идея справедливости... Государство
непридумываетправо,оно призванозакрепить сложившиесяв обществепредставленияосправедливости.Государствоиегоорганыограниченыправом»(ПолитикамодернизациивсовременнойРоссии(«круглыйстол»)//Социальногуманитарныезнания.2009.№6.С.147.)
159
«Чтонравитсякнязю,тодолжнобыть»1.Вместестем,законживет и функционирует в системе общественных отношений. Он
осознается,соблюдаетсяилинарушаетсягражданами,должностнымилицамииорганизациями.
Задача социологии права очевидно должна заключаться
втом,по словам заместителядиректораИнститута психологии
РАНА.В.Юревича,чтобыпривлекатьсоциологов,психологови
др.«кразработкезаконов,котораяунассчитаетсясферойкомпетентностилишьпрофессиональныхюристовивсеведущихполитиков.Законы—этонепростоюридическиенормы,анаиболее
общие правила социального взаимодействия, которые должны
разрабатыватьсяивводитьсясучетомегосоциальных,психологических,экономическихипрочихзакономерностей,раскрываемыхсоответствующиминауками»2.
В любой стране функционируют не только юридические
нормы, но и культурные традиции, и нравственные предписания,безучетакоторыхправоневсегдаэффективно.Социологи
призваны вскрывать причины, почему некоторые нормативные
актынесоблюдаются.
Использованиесоциологическихметодоввюридическойнауке
помогаетустановить,вкакойстепениправовыенормыреализуютсявжизни,какоцениваетэтинормыобщественноемнение ит.д.
Социолога интересует проблема легитимности власти, признание
еелюдьми.Онизучает,наскольковластьвыражаетинтересылюдей,
какие социальные группы и слои заинтересованы в утверждении
этойвласти.Иначеговоря,социологияориентируетнаизучениесоциальныхфункцийправаитехпоследствий,которыеонивызывают.
Российскоеобществонеотличаетсявысокойправовойкультурой. Правовой нигилизм в нашем народе родился не вчера,
ибо суд в России почти всегда был зависим от государственной власти. В российском менталитете государственнаявласть
1
Ковалевский М.М.Сочинения:В2хтт.Т.1.СПб.:Алетейя,1997.С.65.
2
Юревич А.В.Нравственноесостояниесовременногороссийскогообщества//
Социс.2009.№10.С.78.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]