Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретическая и практическая социология. Учебное пособие
.pdf
находится выше закона: отсюданеверие людей в законв качествевоплощениясправедливостиисредстваборьбысозлом.Известнынародныепословицы:«Ссильнымнеборись,сбогатым
несудись», «Закон,чтодышло,куда повернул,туда и вышло»,
«Оттюрьмыдаотсумынезарекайся»,«Закон—паутина:шмель
проскочит,мухаувязнет»,«Нуждазаконнезнаетичерезнегошагает»,«Всудногой,вкарманрукой».
Законопослушностьнаселениявпервуюочередьопределяетсятем,насколькозаконотражаетинтересылюдей,даетимвозможностьвыражатьизащищатьсвоиправа.
Вчемпричинанизкойправовойкультурывнашейстране?ПатриархКириллвысказалглубокуюмысльотом,что«законимеетшанс
работатьтолько в томслучае, если он соответствуетнравственной
норме»1.Этоозначает,чтозакониморальявляютсядвумясистемами
обеспечениясоциальногопорядка,иразрушениеоднойизнихведет
кразрушениюдругой,иначеговоря,законнедействуетбез опоры
намораль,аморальразрушаетсябезподкреплениязаконом.
Невозможноразвитиеправовойкультурывстране,гдезаконы
несоблюдаются,гдепредвыборныеобещанияполитиковневыполняются, а власть не несет ответственности за стабильность
вгосударстве.Встатье2КонституцииРФустановлено,что«человек,егоправаисвободыявляютсявысшейценностью».Однакочемгарантируетсяэтоположение,если,например,ущемлены
социальныеправаподавляющегочислаграждан?
После1993г.встранефактическиустановилось«указанное
право»президентаБ.Н.Ельцина,алюбойюристскажет,чтоуказыпрезидента—этоподзаконныеакты,имеющиеменьшуюсилу,
чемпринятыепарламентомзаконы.
Правовойнигилизмнаблюдаетсянетолькоумногихграждан.
Государственные чиновники зачастую пренебрегают законами,
пользуясь своей властью в корыстныхцелях. Известны много
1
Кирилл, Митрополит Смоленский и Калининградский. Духовныенравствен-
ныеосновысовременногороссийскогообщества//Экономикаиобщественнаясреда:неосознанноевзаимовлияние.М.,2008.С.375.
161
численныепроявлениянеэффективности действующего законодательства. Многие законы не применяются или применяются
лишьчастично.
НаучныйдиректорИнститутапубличногоправаипубличной
политикиВ.Б. Пастуховбьет тревогупо поводутого,чтонаше
обществосталоисточникомнасилия.«ПравовРоссии,—пишет
он, — сохранилось как видимость. Формально оно существует
(действуютдесятки тысяч норм, работают правоохранительные
органыидажетюрьмы).Нооносуществуеттолькодлятех,укого
нетресурсовегопреодолеть.Правоутратилосвоеглавноекачест
во — всеобщность. Оно стало избирательным, применяемым
по обстоятельствам: к комуто предъявляются все существующиеидаженесуществующиетребования,актотоосвобождаетсяотвсякойответственности.Именноэтотфеномен,названный
“селективной юстицией”, является сутью, системообразующим
блоком, краеугольным камнем нового средневековья. ...Россия
сегодня— этоэфемерное государство,оно существуетблагодаряинерции, которуюимеетвластьисторическоговремени (традиции) над географическим пространством (территорией). Его
профильопределяютдвеконстанты:высокийуровеньнасилияи
болеечемскромнаярользакона»1.Этопоистинекрикдуши.
В нашей прессе и в общественнополитическойлитературе
непервыйгодговоритсяо необходимостисозданияунасгражданскогообщества.ДостаточнонапомнитьсловаизпрограммногопредвыборноговыступленияВ.В.Путина12февраля2004г.:
«Мыдолжныпродолжитьработупоформированиюполноценно-
2
го,дееспособногогражданскогообщества встране…»
.Прообразомгражданскогообществабылидревнегреческие«полисы»и
средневековыегородскиереспублики.Однакоконцепциятакого
обществаполучилаболееилименееясныеочертанияуидеологов
АнглийскойреволюцииXVIIв.иВеликойФранцузскойреволю
1
Пастухов В.Б. Темныйвек(Посткоммунизмкак«черная дырарусской
истории)//Полис.2007.№7.С.26–27.
2
Аргументыифакты.2004.№7.С.6.
162
ции1789г.ВоФранциислово«гражданин»сталоформойобращения.
Гражданскоеобщество представляетсябуржуазнымидеологам идеальной социальной организацией, при которой вмешательствогосударствавжизньграждансведенокминимуму.Чем
болеегражданскоеобществоконтролируетгосударство,темболееоноявляетсядемократическим,агосударство—правовым.
Экономические, социальные, профессиональные, культурные, религиозные, идеологические и частные интересы людей
реализуютсячерезтакиеинститутыгражданскогообщества,как
семья, церковь,система образования, научные,профессиональные,культурныесоюзыиассоциации,неявляющиесяэлементамиполитическойсистемы.
Противоречиягражданскогообществаобнаружилисьнесразу.
Гегельвпервые далдостаточночеткоеразграничениемежду понятиями«гражданскоеобщество»и«государство»(приэтомпоследнееонставилвыше).Этотфилософнеидеализировалгражданское
общество—обществочастныхсобственников,—раздираемоепротиворечиями.ВнемонвиделвследзаТ.Гоббсом«войнувсехпротиввсех».«Вгражданскомобществе,—писалон,—каждыйдля
1
себяцель,всеостальноедлянегоничто»
.Такоеобщество,поего
словам, являет «картину столь же необычайной роскоши, сколь
и картину нищеты и общего обоим физическогои нравственного
2
вырождения»
.Областьдействиягосударства,поГегелю,—общие
интересы,агражданскогообщества—сферачастныхинтересов.
ГражданскоеобществоК.МарксиФ.Энгельсхарактеризоваликак«иллюзорнуюобщность»,как«мнимуюколлективность»
или«суррогатколлективности»,гделичная свободасуществует
3
толькодляпредставителейгосподствующегокласса
.Вэтомоб-
щественетместадляморали,ибобуржуазия«превратилаличное
4
достоинствочеловекавменовуюстоимость»
.
1
Гегель Г.В.Философияправа.М.:Мысль,1990.С.228.
2
Гегель Г.В.Сочинения.Т.7.М.Л.:Соцэкгиз,1934.С.213.
3
Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения.Т.3.С.73,75.
4
Там же .Т.4.С.426.
163
В развитии концепции «гражданского общества», как отме
чаютисследователи,прослеживаютсядветенденции.Либеральная
традицияцентртяжестипереноситнасвободуличности,ставяее
превыше других ценностей. Этот подход получил широкое рас
пространениевСША.Вевропейскихстранахтрадиционнобольшеразвитостремлениексправедливостииравенству.ВXXв.эта
идеярасшириласьидополниласьидеей демократии,основанной
наполитическомплюрализме,общемконсенсусемеждусоциальнымигруппами,напоискегражданскогосогласия1.
Исследованию механизма гражданского общества большое
вниманиеуделялвидныйитальянскийполитическиймыслитель
Антонио Грамши. Анализируя силу власти буржуазии, он выделил три ее составные части или «три общества». Следуяего
терминологии,это— «экономическое»(егооснова—владение
средствами производства и распределения), «политическое» и
«гражданское»общество.Совокупностьтех частейнадстройки,
которые осуществляют функцию принуждения и прямого гос
подства(военного,полицейского,правового),составляет«политическоеобщество».«Гражданскоеобщество»вклассификации
Грамши—этосовокупностьвсехтехрычаговиоргановвгосударстве, которая позволяетбуржуазииосуществлять идейное и
нравственноеруководстводругимиклассами, тоестьидеологическаянадстройкаобщества.
Унекоторыхотечественныхпублицистоввпостсоветскийпериодсодержалисьутверждения,будтобывСССРнебылополноценныхгражданскихправ,асуществовалотолькототалитарноегосударство.Советскоеобществоотнюдьнебылонецивилизованной
военнойказармой:внемдляразвитияполноценнойличностииее
талантовбылисозданыдостаточноблагоприятныесоциальныеусловия.Духовнаяжизнь, культура,искусство,наука,образование,
здравоохранениевСоветскомСоюзенаходилисьнаподъеме.
ПродвижениекгражданскомуобществувРоссиипоканеотмеченозаметнымиуспехами.Прозападныелиберальные публи
1
Социологическаяэнциклопедия:В2хтт.Т.2.М.:Мысль,2003.С.88.
164
цисты,правда,указываютнатакиедостижениядемократии,как
гласностьимногопартийность.Нохорошоизвестно,чтосвобода
словаконтролируетсяныне административнымаппаратомисамоцензуройжурналистов,знающих,очемможноиочемнельзя
писать. Многопартийность у нас стала прикрытием диктатуры
чиновников.Партиииобщественныеобъединенияорганизованы
слабоипрактическиневлияютнасоциальныепроцессы,агражданевподавляющембольшинствемалоактивны.
ИзвестныйписательА.И.Солженицын,неотличающийсясимпатиямик коммунистам,выступаяв Госдуме28 октября 1994 г.,
отметил, что наше государство — не демократия, а олигархия
(впереводес греческогоэто слово означает«властьнемногих»).
У нас же после 1991 г.не тольконе увеличились признаки правовогогосударства, но стало наблюдаться их ослабление в связи
сростомкоррупции,преступностииадминистративногопроизвола.
Классической формулой правового государства и гражданскогообществасчитаетсяразделениевластей.Унасжетолькопо
КонституцииГосдума—законодательнаяветвьвласти,аправительство—исполнительная.Вдействительностижевсе наобо
рот: пока из «Белого дома» не дадут указания, парламентское
большинствонеприметниодногозаконопроекта.
Гражданскоеобществопредполагаетконтроль над властью.
Однако, как считает директор социологического центра МГУ
С.В.Туманов,«издевательскийпарадокснашеговременисостоит
втом,чтофункциюконтролязавластьюунасосуществляетсама
власть.Понимаяненормальностьположения,она,повозможности,маскируетэтуситуацию,инициируясозданиеразногорода
декоративныхструктур,которыепризванысимволизироватьста-
2
новлениеидажефункционированиегражданскогообщества»
.
Аможнолисчитатьпродвижениемкгражданскомуобществу
иправовомугосударству тотфакт,чтовыборывГосударственнуюДумупризнавалисьсостоявшимисяприявкечетвертойчастиизбирателей,атеперьприотменевсякойнормы?
1
1
Правда.1996.Спецвыпуск.6–15декабря.
2
СостоялосьлигражданскоеобществовРоссии?//Социс.2007.№1.С.51.
165
Парламентаризмкакпризнакправовогогосударстваигражданского общества у нас далек от западного образца. Основу
парламентаризмав странах Запада,преждевсего, образуютдве
функции:принятиебюджетаизаконов,атакжеконтрользадеятельностьюправительства.УнашегоФедеральногособраниянет
серьезных контрольных рычагов ни в кадровой,ни в финансовойобласти.Всерешенияовыделениисредствизбюджетамогут
бытьвнесеныилиправительством,илиприналичииегозаключения(ст.104КонституцииРФ).Декоративностьрядаполномочий
ГосударственнойДумыярчевсеговыражаетсявнеспособности
депутатов контролировать формирование как внутриполитического,такивнешнеполитическогокурсастраны.
Вопреки конституционной практике правовых государств,
Государственная Думалишенаконтроля над исполнениемзаконов и над формированием правительства. Примечательна историяспредложением,подготовленнымвмарте2010г.депутатами
изоппозиционныхфракцийДумывсотрудничествесведущими
правоведами, о парламентском контроле. Получив негативный
ответвправительстве, авторыэтойинициативызаявили: «отказываяпарламенту,болеечемна70%состоящемуизсторонников
правительства,вконтрольныхполномочиях,правительстворасписываетсявосознанномжеланиинадолгиегодысделатьисполнительную власть закрытой от контроляикритики со стороны
политическихпартий,обществаинарода»1.
Основополагающим завоеванием демократии считается равенство всех перед судом. Однако создается впечатление, что
нашеобществоуправляетсянестолькозаконом,скольконеписанымиправилами,имеющимиреальнуюсилу,аэтоадминистративныйресурс,деньгиивооруженнаясила.
ПрезидентВ.В.Путин в послании Федеральномусобранию
25апреля2005г.назвалсредиглавныхцелей«повышениеэффек-
2
тивностиправосудия»
.Вчемтутсутьдела?Уголовномунаказа
1
Независимаягазета.2010.2апреля.
2
Газета.2005.26апреля.
166
нию у нас подвергаются преимущественно лица, представляющиебедные,люмпенизированныеидеградированныеслоинаселения, совершающие преступления. В то же время наказуемые
позаконудействия богатыхи высокихдолжностныхлицредко
попадаютвполезренияправоохранительныхорганов.
ИзвестныйписательДаниилГранинвинтервью еженедельнику«Аргументыифакты»сказал:«Безнаказанность—вотболезнь нашегообщества.Я не знаю ни про одинпоказательный
суднадкрупнымказнокрадом.Агдеоткрытыйсуднадвысокопо-
1
ставленнымвзяточником?»
.
БывшийгубернаторТверскойобластигнПлатов,облегчивший региональный бюджетна 500 миллионов рублей,получил
всегонавсего3годаусловно.Авзнаккомпенсациизастольтяжелоенаказаниеегоколлеги«единороссы»ещеиустановилиему
2
пожизненнуюпенсиювразмере100тысячрублей
.
Конституция РФ гласит,чтоисточникомвластиунас являетсянарод.НосудебнаявластьвРоссиинеизбираетсянародом,
аназначаетсяисполнительнойвластьюиподотчетнаей,такчто
онезависимостисудейговоритьнеприходится.Проведеннаясудебнаяреформасвеласьлишькмногократномуповышениюзарплатыипривилегийсудейскихработников.Введенныйинститут
присяжных заседателей призван гарантировать независимость
суда.Однако действенность этогоинститутав последнеевремя
нередко ставится подсомнение. Журналистами были отмечены
случаи,когдасудыприсяжныхврезультатеподкупавыносилизаведомоабсурдныеоправдательныеприговоры.
Доказательствомпредвзятостироссийскогосудаслужатмногочисленныепримерытого,что,когдавозникаетспормеждугражданамии властью,судывсегдаоказываютсянасторонепоследней.
3
Нетслучаевотменысудамирезультатовкакихлибовыборов
.
«Басманноеправосудие»сталонарицательнымобозначением
судавсецелонеподконтрольноговласти.Поотзывудоктораисто
1
Аргументыифакты.2009.№18.С.3.
2
Правда.2009.22–25мая.
3
Там же .2010.2–3февраля.
167
рическихнаукВ.Л. Шейниса,внашейстранесудебнаясистема
«встроена во властную вертикаль. Пирамида увенчана Верховнымсудом,внимательноприслушивающимсякмнениювысшего
эшелонавласти.Судьиврегионахпомногимсвоимжизненным
нуждам зависят от местных чиновников разного ранга и собственныхсудебныхначальников.Вквалификационныеколлегии
попадаютпреимущественно не лучшие, а наиболеепослушные
судьи.судебныйкорпуспополняетсяскореезасчетвыходцевиз
органовпрокуратуры,следствия,милиции,анеадвокатуры.Все
этопорождает“обвинительныйуклон”,репрессивныеустановки
многихсудейпоотношениюкгражданам,попавшимвтенетасудебногоразбирательства,асдругойстороны—предупредительноеотношениекпредпочтениямвласти,дажекогдаониневыраженывявнойформе»1.
При Б.Н. Ельцине произошел форменный развал правоохранительных органов. Многие профессионалы ушли в охрану
коммерческих структур, а сменившие их людиоказались недостаточнокомпетентными.Экономическиепреступления,особенновкрупныхмасштабах,пересталипреследоваться.МВД,ФСБ
ипрокуратураразбилисьнагруппы,обслуживающиеразличные
административныеипредпринимательскиекруги.
Целые сегменты правоохранительной системы оказались
фактически переплетены с криминальными структурами. Особую опасность представляли описанные в печати образования
преступных«сетей»—групповойсвязикоррупционныхэлементоввпрокуратуре,МВД,ФСБитаможеннойслужбе.Подтакой
«крышей»осуществляетсяконтрабанда,казнокрадство,передел
собственности.
Неслучайномногие годыкриминальныеделане раскрывались.НекоторыйсветнаэтопролилпредседателькомитетаГосдумыпобезопасностиВ.Васильев:«ВовременаЕльцинаябыл
первым заместителем министра внутренних дел, занимался
1
Шейнис В.Л.НациональнаябезопасностьРоссии. Испытаниена проч-
ность//Полис.2010.№2.С.79.
168
вопросамиорганизованнойпреступности.Мывышлинагруппу
вТольятти.Потомвышлинаоченьсерьезнуюработупопреступности в сфере нелегального оборота и производства алкоголя.
Чемэтозакончилось?Моейотставкойи отставкоймоегокуратораКуликова—онтогдабылвицепремьеромправительства»1.
В2006г.,поданнымМВД,встранедействовалооколо400организованных преступных формирований общей численностью
2
10 тыс. человек
. За период с 1993 г. по 2003 г. было совершено 52 938 преступлений, связанных только с приватизацией промышленнойсобственности
3
.В 2005 г.каждыйденьзахватывались
подвапредприятия4.Захватыпредприятийнередкоосуществляются
ипорешениюсудаисиспользованиемвооруженнойсилы.
По словам члена Совета Федерации, генерала милиции
в отставке Асмамбека Аслаханова, «многие криминальные авторитеты, которым приписывают весьма серьезные злодеяния
и называют лидерами преступных групп, не только остаются
насвободе,ноисистематическипоявляютсянасветскихтусовках...основнаяпроблемаорганизованнойпреступностивРоссии
сегоднянев“ворахвзаконе”икриминальныхлидерах.Этолишь
вершинаайсберга.Главнаябеда—впроворовавшихсячиновникахинечистоплотныхработникахсиловых ведомств.Бандитов
онииспользуютвсвоихцелях—дляустрашениякоммерсантов
иливсиловыхакцияхпо“отжиманию”заводов,земельидругих
объектов.Понастоящемукрупные преступления вродерейдерских захватов, совершаются “белыми воротничками”— эконо
мистами,юристамиинотариусами,оформляющимибумаги»5.
Подлинно национальным бедствием стала коррупция государственногоаппарата. До недавнего времени сообщения о судебномпреследованииделтакогородабыликрайнередки.
1
Аргументыифакты.2006.№21.С.5.
2
ТВЦ.Моментистины.27ноября2005г.
3
Правда.2007.20–23июля.
4
ТВЦ.Моментистины.27ноября2005г.
5
Аргументыифакты.2009.№44.С.8.
169
Легендарный боец с организованной преступностью генерал
АлександрГуровпоэтомуповодуговорил:«Отмениссегодняназавтравзятку,иэкономикастранывстанет.Вмагазинывовремянезавезутпродукты,заводынеполучаткомплектующихдеталей,астрой-
1
ки—кирпичи.Коррупциясталасистемообразующимфактором»
.
Покавроссийскомуправленческомменталитетебудетсохра
нятьсяпринципверховенствавластинадправомиморалью,борьба с коррупцией будет оставаться нерезультативной: она будет
сводитьсялишькотдельным«показательнымакциям»ипоиску
2
«стрелочников»
.ПочемувтакойстранекакФинляндияпрактическинеткоррупции?Дапотому,чтотамчиновникзнает,чтоего
заэтообязательнопосадят,акогдаонвыйдет,тонесможетуст
3
роитьсядажедворником
.
Гражданское общество было главным требованием классических буржуазных революций. Как совокупность объединений и
союзовлюдей,защищающихсвоичастныеинтересы,онобылочеткопротивопоставленофилософомГегелемпонятию«государство».
Отечественные обществоведы понимают продвижение Россиикгражданскомуобществупреимущественнокаккопирование
западноймоделидемократиисее многопартийностью,разделениемвластейигласностью.Однакокопированиебольшепохоже
наимитациюсбольшимиискажениями,ибодиктатурачиновниковскореесоответствуетавторитарномурежиму.
Не считая движение к гражданскому обществу панацеей
отвсехбедвРоссии,нужно отметить,чтонаданномэтапеэто
безусловный шаг вперед. Такой, казалось бы, незначительный
эпизод,какборьбазасохранениеХимкинскоголесаподМосквой
показал,чтоестьлюди,которыеспособнысражатьсязадеревья,
заправаисвободы.БеспрецедентныепомасштабуакциипротестамосквичейпротивфальсификациирезультатоввыбороввГосдуму10и24декабря2011г.далиоснованиеговоритьосдвигах
1
Правда.2008.12–15декабря.
2
Феофанов К.А. Социальнополитическиеиценностноментальныеособенно-
стироссийскогоуправления//Социальногуманитарныезнания.2007.№2.С.96.
3
Аргументыифакты.2009.№38.С.7.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]