Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная власть и правосудие на современном этапе мирового развития. Монография
.pdf
1
ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ
Судебная власть и правосудие
на современном этапе
мирового развития
Монография
Ростов-на-Дону
2021
2
Авторы:
Власов В.И., доктор философских наук, профессор
Власова Г.Б., доктор юридических наук, профессор
Денисенко С.В., кандидат юридических наук, доцент
Рецензенты:
В.М.Баранов, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических
наук, профессор
В.М.Сырых, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук,
профессор
Власов В.И., Власова Г.Б., Денисенко С.В.
Судебная власть и правосудие на современном этапе мирового развития.
Монография. Изд. 2-е, испр. и доп. Ростов-на-Дону: Наука-Спектр. 2021.—
226 c.
В монографии с позиций теории государства и права рассматривается
проблематика развития судебной власти. Уделено внимание как
национальным, так и международным институтам правосудия. Предпринята
попытка проанализировать ход судебной реформы в современной России,
сопоставив его с реформированием правосудия в предшествующие три
столетия.
Книга предназначена для преподавателей, аспирантов и студентов
юридических специальностей, для всех интересующихся проблемами
судебной власти, правосудия и судебного процесса.
Оглавление
Введение
Глава 1. Третья ветвь государственной власти…………………………8
1.1. Сущность и природа судебной власти………………………………....8
1.2. Функциональная характеристика судебной власти………………….19
1.3. Толкование права и развитие судебной практики……………........32
Глава 2. Судебная система………………………………………………..39
2.1. Субстанциональная характеристика ключевых понятий: судебная
система и модель судебной системы……………...............................39
2.2. Романо-германская модель судебных систем…………………….......53
2.3. Англосаксонская модель судебных систем………………………...... 85
3
Глава 3. Проблемы реформирования судебной системы……………115
3.1. Судьба российских судебных реформ………………………………115
3.2. Проблемы осуществления правосудия на современном этапе……...129
Глава 4. Современное состояние судебной системы Российской
Федерации............................................................................................138
4.1. Правовая основа судебной системы Российской Федерации……..138
4.2. Конституционный суд Российской Федерации…………………….141
4.3. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды Российской
Федерации......................................................................................................145
4.4. Суды субъектов Российской Федерации…………………………....156
Глава 5. Динамика развития современного международного
правосудия.................................................................................................. 165
5.1. Предыстория международных судов………………………………...165
5.2. Развитее идеи и практики международного правосудия в XIX – первой
половине ХХ вв……………………………………………. ..............173
5.3. Нюрнбергский (1945-1946 гг.) и Токийский (1946-1948 гг.) судебные
процессы…………………………………………………………… ...188
5.4. Международный Суд ООН как важнейший орган поддержания мира и
безопасности………………………………………………………….
201
5.5. Европейский суд по правам человека………………………………..208
5.6. Суды Европейского Союза…………………………………………....218
5.7. Международный уголовный суд……………………………………...224
Заключение………………………………………………………………...233
Литература………………………………………………………………....236
4
Введение
В современных условиях значение судебной власти, судебной системы
и правосудия постоянно возрастают. Обусловлено это тем, что Российская
Федерация, четверть века назад, ставшая самостоятельным демократическим
независимым государством, столкнулась с гигантским количеством самых
разнообразных проблем. Их решение потребовало, с одной стороны, четкой,
хорошо скоординированной работы государственного аппарата, а с другой
стороны, активного участия в решении этих проблем гражданского общества
России.
Одной из важнейших задач, вставших перед российским руководством,
было создание сильной и эффективной судебной власти. А это, в свою очередь,
потребовало ясного представления о том, какой должна быть современная
судебная власть, как должна быть организована судебная система,
представляющая собой форму осуществления судебной власти. Поиск ответов
на эти вопросы, с виду очень простых, а при ближайшем рассмотрении
достаточно сложных, оказался не простым, и предусматривал их поэтапное
решение.
Ситуация осложнялась еще и тем, что до ухода коммунистической
партии от государственной власти идеи правовой и демократической
государственности, разделения властей, независимого правосудия фактически
не рассматривались. Отечественная государствоведческая наука не уделяла
должного внимания вопросам верховенства права, роли суда в
государственном механизме и в защите прав и свобод человека и гражданина.
Более того, все эти идеи старательно отодвигались руководством КПСС на
второй и третий планы и постоянно дискредитировались.
В то же время, у современной российской юридической науки
сохранилась возможность опереться на теоретическое наследие ученых
императорской России, творчество которых пришлось на конец ХIХ – начало
ХХ вв. Речь идет о работах Б.В.Виленского, П.Г.Виноградова, В.М.Гессена,
5
Г.А.Джаншиева, Л.А.Камаровского, А.Ф.Кони, С.А.Котляревского,
С.А.Муромцева, П.И.Новгородцева, В.А.Савальского, И.Я.Фойницкого,
Б.Н.Чичерина, Г.Ф.Шершеневича и других.
Важную роль в понимании сущности и природы судебной власти
сыграли труды зарубежных исследователей, таких как П.Арчер, А.Барак,
В.Бернхем, А.Гарапон, Б.Кардозо, И.Шихата, М.Эллон и др.
По сути, осмысление проблем судебной власти началось в 1990 году,
когда сам термин «судебная власть» получил официальное признание в
Декларации «О государственном суверенитете России».
Основная задача судебной власти – обеспечение защиты прав граждан и
самого права о любых правонарушающих действий, решений, от кого бы они
не исходили – от должностных лиц, обладающих властными полномочиями,
от государства в целом и т.д. Создание такой ветви государственной власти в
России стало задачей судебной реформы, начало которой было положено
принятием Верховным Советом РСФСР Концепции этой реформы осенью
1991 г. Изначально авторы Концепции не претендовали на всестороннюю и
детальную разработку всех проблем и задач, которые необходимо было
решить в ходе судебной реформы. И среди многих обстоятельств, от которых
зависел успех реформы, не последнее значение имело научное обоснование
как ее результатов, так и шагов, которые необходимо было сделать для
достижения этих результатов.
В Концепции судебной реформы была предпринята попытка дать ответ
на поставленные в ходе начавшихся революционных преобразований 19911993 гг. вопросы. Речь шла о создании судебной власти, обладающей высоким
социальным, политическим и правовым статусом, сильной и независимой,
хорошо подготовленной профессионально, организационно оформленной и
действующей в процессуальном порядке, отвечающей требованиям
законности и справедливости.
6
После принятия Концепции проблемам судебной власти было уделено
большое внимание в научных исследованиях. Подробной разработки
подверглись само понятие судебной власти, принципы судебной власти и
правосудия, функции судебной власти и судебной системы, структура
судебной системы, проблематика осуществления правосудия, динамика
развития судебных систем и их типология. Соответственно, в центре
исследования оказались процессы осуществления судебной реформы в
России. И если исходить из того, что преобразования начала 90-х годов ХХ
века привели к возвращению российской правовой системы в романогерманскую правовую семью, то тогда неизбежен был рост интереса к романогерманской модели судебных систем и процессуальному праву государств
континентальной Европы.
Хотя по реформированию, а точнее по построению новой судебной
системы России было сделано немало, однако круг нерешенных проблем
продолжает оставаться значительным. Эта открытость и доступность
судебной власти, ее беспристрастность и независимость, доверие к суду
широких слоев населения, профессиональный уровень судей и т.д. К этому
необходимо добавить организационные трудности функционирования
судебной системы России: перегруженность судов (особенно судов общей
юрисдикции), затягивание сроков рассмотрения дел, повышенная текучесть
кадров (в частности, сотрудников аппаратов судов).
В современных условиях проблематика, связанная с развитием
судебной власти и судебной системы, привлекает внимание многих ученых.
О чем свидетельствуют работы А.Д.Бойкова, Г.Б.Власовой, В.В.Ершова,
А.Ф.Извариной, М.Н.Марченко, В.М.Савицкого, Ю.М.Стецовского,
Д.А.Фурсова, И.В.Харламовой и других. Особое значение имеют труды,
авторство которых принадлежит судьям с опытом работы в высших судебных
инстанциях, таких как Б.М.Баглай, В.Д.Зорькин, М.И.Клеандров,
В.М.Лебедев, Н.А.Колоколов, Б.С.Эбзеев, В.Ф.Яковлев.
7
Однако сегодня судебное разбирательство наблюдается не только на
национальном, но и международном уровне. Речь идет о контролировании
соблюдения правительствами различных государств их обязательств в сфере
обеспечения прав человека, а также привлечении к юридической
ответственности индивидов за тяжкие преступные деяния и правовом
регулировании деятельности интернациональных объединений, разрешении
межгосударственных споров.
Тема международного правосудия находится в поле зрения
отечественной юридической науки, но следует отметить, что до сих пор нет
фундаментальных научных работ, охватывающих полностью весь процесс
зарождения и развития международной юстиции.
В настоящей работе предпринята попытка рассмотреть сущность и
природу судебной власти, ее действия, как на национальном, так и
международном уровнях. Особое внимание уделено судебной реформе,
проводимой в России. Книга может быть полезна всем, кто интересуется
проблемами судебной власти и правосудия.
8
Глава 1. Третья ветвь государственной власти
1.1. Сущность и природа судебной власти
Власть как социальный феномен сложна, многолика и многопланова.
Она представляет собой необходимый элемент общественной организации
поскольку регулирует отношения между людьми, обществом и
государственно-политическими институтами. Как отмечает Г.Б. Власова:
«Ключом к пониманию власти является способность её субъекта
контролировать поведение других людей и манипулировать социальнополитическими процессами»1.
Обращаясь к сферам человеческой деятельности, мы сможем выделить
власть экономическую, политическую, государственную, муниципальную.
Если, как пишет В.Е. Чиркин, политическая власть – это «власть
социальной общности (общностей), определяющей, в конечном счёте, в
противоборстве с другими силами направление развития страны»2, то
государственная власть представляет собой определяющее воздействие
государственных органов и должностных лиц на всех лиц и организации,
которые находятся на территории данного государства, для осуществления
воли тех сил, которые являются носителями политической власти.
1
Власова Г.Б. Развитие институтов правосудия в условиях современных
глобализационных процессов. Ростов-на-Дону, 2008. С.34
2
Чиркин В.Е. Основы государственной власти, М., 1996. С 43
9
Посредством государственной власти происходит управление
обществом, и её носители устанавливают определенный порядок в стране,
государстве, «подчиняя своей воле поведение людей и их объединений»3.
Государственная власть не менее сложна, чем власть публичная в целом
и может быть разделена на виды. Прежде всего, речь идёт о власти
законодательной, исполнительной, контрольно-надзорной и судебной.
Следует отметить, что обретать самостоятельность судебная власть стала
очень давно. В глубокой древности верховный правитель – фараон, царь,
император всегда считаются носителями судебной власти, но очень мало, кто
из глав государств Древности и Средневековья претендовал на лавры царя
Соломона. Сегодня, как вполне справедливо отмечается А.Ф. Изварина:
«Судебная власть – сложное социальное явление, поэтому и понятие её также
сложно. Судебную власть можно рассматривать с разных позиций, в аспекте
организации, функционирования, реализации и роли в обществе. Характер,
направление деятельности и роль судебной власти позволяют признать, что
она заявляет о себе как о политико-социально-правовом явлении. Её
надлежащая организация и функционирование на современном этапе имеют,
по нашему мнению, первостепенное значение»4.
Конечно, как самостоятельная и независимая ветвь государственной
власти судебная власть не возможна в условиях авторитарных и тоталитарных
режимов. Однако и в условиях либерального или демократического
политического режимов самостоятельность, независимость и авторитет
судебной власти детерминированы историческими особенностями, уровнем
правосознания и некоторыми другими факторами. В то же время следует
подчеркнуть, что в современных условиях произошло возрастание значимости
судебной власти, обусловленное расширением во второй половине XX в.
3
Лазарева В.А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и
соотношение. Лекции-очерки. М., 2003. С.28
4
Изварина А.Ф. Судебная власть (российский вариант). Ростов-на-Дону. 2003. С.16.
10
судебного контроля (надзора за конституционностью и законностью
нормативных и иных правовых актов).
Фактически в современных условиях обозначился и научный интерес по
отношению к этой ветви государственной власти. Монографические
исследования, научные статьи и учебные пособия, посвященные судебной
власти стали появляться в России только начиная с 90-х годов прошлого
столетия. Обусловлено это было тем революционным сдвигом в развитии
российского государства и общества, который произошёл в 1991 – 1993 гг.
Конституция 1993 г. подвела итог реализации демократической в своей основе
модернизации, результатом которой явилось широкомасштабное и глубокое
изменение общественного и государственного строя, политического и
государственного режимов в России. Произошёл развал тоталитарной
коммунистической государственности. Ей на смену пришло государство с
подлинно республиканской формой правления, провозгласившее утверждение
открытого гражданского общества, свободу отношений гражданского
оборота, идеологический и политический плюрализм.
Важнейшей органической частью этого процесса стала институализация
судебной власти, равной по своей значимости законодательной и
исполнительной властям.
В этих условиях судебная власть стала трактоваться как
самостоятельная и независимая ветвь государственной власти,
предназначенная для разрешения конфликтов между государством и
гражданами, самими гражданами, юридическими лицами; контроля за
конституционностью законов; защиты прав граждан при расследовании
преступлений и проведении оперативно-розыскной деятельности;
установления наиболее значимых юридических фактов и состояний. Было
уяснено, что необходимость судебной власти проистекает из потребности
оградить гражданское общество от эксцессов властно-императивных методов
управления. Это власть должна обеспечить ту меру свободы, которая
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]