Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная власть и правосудие на современном этапе мирового развития. Монография
.pdf
91
До середины XIX в. любой пэр независимо от того, имелось у него
юридическая квалификация или нет, мог принимать участие в заседаниях
судебного органа – Палаты лордов. Все члены высшей палаты Парламента
обладали правом голоса при рассмотрении апелляционных жалоб на
приговоры и решения нижестоящих судов. Однако в конце XIX в. этот перекос
был поправлен.
В XX в. Палата лордов неоднократно подвергалась критике из-за
излишней консервативности ее решений. Лордам-судьям ставится в вину их
предвзятость, а также склонность принимать решения, безопасные для себя и
выгодные для истеблишмента и политической элиты.
Вместе с тем в печати отмечаются серьезные заслуги Палаты лордов в
области права и судебной практики. В частности, Палата лордов продолжает
выполнять важные функции по исправлению ошибок, допускаемых
Апелляционным судом.
Второй уровень судебной системы представлен Верховным судом
Англии и Уэльса. Он возник в рамках реформы, направленной на ликвидацию
дуализма судов общего права и права справедливости. Другой задачей этого
решения было прекращение функционирования многочисленных органов
разрешения споров с крайне запутанной и переплетающейся компетенцией.
Это закрепил Закон о Верховном суде 1925 г. В настоящее время деятельность
Верховного суда регламентируется Законом о верховном суде 1981 г.
Подразделениями Верховного суда являются Апелляционный суд, Высокий
суд и Суд Короны. Рассмотрим их подробнее.
Апелляционный суд представляет собой основное судебное учреждение,
где можно обжаловать решения всех нижестоящих судов. Апелляционный суд
состоит из 28 судей. Они, пожалуй, в еще большей степени, чем их коллеги из
Палаты лордов, влияют на формирование права Англии. Все заседания
Апелляционного суда проходят в помещениях Королевского дворца
правосудия в Лондоне.
92
В 1966 г. Апелляционный суд организационно был разделен на два
самостоятельных отделения: по гражданским делам и по уголовным делам.
Апелляционный суд по гражданским делам возглавляет Главный лорд-судья.
Название должности председателя Апелляционного суда по уголовным делам
несет следы глубокой старины – хранитель судебного архива.
По традиции руководители отделений Апелляционного суда не
являются членами Палаты лордов. Ежегодно в Апелляционном суде по
гражданским делам рассматривается примерно 1700 дел, поступающих из
Высокого суда, судов графств и из специализированных судов. В
Апелляционном суде по уголовным делам ежегодно рассматривается порядка
7 тыс. дел. Для сравнения: Палата лордов ежегодно рассматривает не более
100 дел.
В отделение по гражданским делам поступают жалобы на решения
судов графств, Высокого суда, антимонопольного суда, также дела из
трибунала по трудовым спорам и из многочисленных других трибуналов.
В отделении по уголовным делам подлежат рассмотрению жалобы на
приговоры и иные решения тех судов, которые действуют под юрисдикцией
Суда Короны.
Апелляционный суд заседает в составе трех судей, реже – двух судей.
Среди них есть судьи, имеющие звание лордов. Процедура рассмотрения дел
в Апелляционном суде не связана с разбирательством дела по существу, и
исследованием доказательств или с вызовом в судебное заседание и
заслушиванием свидетелей, экспертов.
До недавнего времени Апелляционный суд мог лишь снижать
назначенное судом первой инстанции наказание. Законом о правосудии по
уголовным делам Апелляционному суду было предоставлено право в
некоторых ситуациях пересматривать приговор первой судебной инстанции в
сторону увеличения наказания.
93
Решения Апелляционного суда принимаются на основании
ознакомления судьей с представленными сторонами документами. Кроме
того, судьи могут выслушать пояснения адвокатов, а если сочтут
необходимым и других лиц. Решения Апелляционного суда принимается
большинством голосов.
В отличие от Апелляционного суда, представляющего собой единую
судебную инстанцию, Высокий суд – это объединение трех разных судов –
Суда королевской скамьи, Канцлерского отделения Высокого суда и
Отделения Высокого суда по семейным делам. У каждой судебной инстанции,
входящей в Высокий суд своя компетенция и свои функции, но иногда они
могут совпадать.
Высокий суд создан в конце XIX в. в соответствии с Законами о
судебной реформе 1873-1875 гг. Вплоть до 1971 г. Судьи Высокого суда
заседали только в здании Королевского дворца правосудия. Закон о судах 1971
г. определил, что заседания Высокого суда могут проходить в 45 его
отделениях по всей территории Англии и Уэльса. Все суды, входящие в
Высокий суд, могут выступать в качестве первой и второй инстанций.
Самое крупное отделение Высокого суда – Суд королевской скамьи. В
его составе 63 судьи в 27 провинциальных городах. Заседания могут также
проходить в более многочисленных судах графств. В структуру Суда
королевской скамьи входят также Суд по морским делам и Коммерческий суд.
Именно Суд королевской скамьи имеет самую широкую юрисдикцию.
Он выступает как суд по гражданским делам, и по уголовным делам, и как суд
первой инстанции, и как апелляционная инстанция.
Основная масса дел, попадающих в Суд королевской скамьи, связана с
разрешением споров по контрактам, а также с теми ситуациями, когда речь
идет о больших суммах денег.
94
Кроме того, Суд королевской скамьи наделен еще одной важной
функцией – судебного надзора. Он осуществляет надзор за решениями других
судов, за действиями и решениями должностных лиц и органов управления.
Канцлерское отделение Высокого суда осуществляет разрешение дел на
основе норм права справедливости. В нем работают 17 судей, которых
возглавляет лорд-канцлер. Все они заняты рассмотрением дел, связанных с
налогами, ипотекой, банкротством, завещаниями и управлением поместьями в
соответствии с волей их усопших владельцев, акционерным правом, спорами
по трастам и залоговым обязательствам. Дела, подпадающие под юрисдикцию
Канцлерского отделения Высокого суда, связаны с весьма значительными
суммами денег или могут затрагивать национальные финансовые интересы.
По отдельным делам юрисдикция Канцлерского отделения Высокого суда
может совпадать с юрисдикцией Суда королевской скамьи.
В 1970 г. было учреждено отделение Высокого суда по семейным делам.
В его составе около 20 судей и председатель суда. В этом отделении
рассматриваются дела об усыновлении или удочерении, бракоразводные
процессы и дела по вопросам опеки, а также споры между родителями о судьбе
детей, разделе имущества между бывшими супругами. Судьи отделения
традиционно отличаются консервативностью взглядов на институты брака и
родительских обязанностей. Компетенция отделения совпадает с
компетенцией по семейным делам, которой обладают магистратские суды и
суды графств. Единственное различие состоит в том, что юрисдикция
магистратских судов не распространяется на дела о разводах.
В 1971 г. Законом о судах был создан Суд Короны, являющийся
номинально одной из составных структурных частей, входящих в Верховный
суд и в то же время сам располагающий достаточно разветвленной судебной
структурой. В его составе 93 судебных присутствия практически во всех
крупных городах Англии и Уэльса. Во главе всей подсистемы стоит
Центральный уголовный суд – Олд Бейли (по названию улицы Лондона, на
95
которой он находится). Следует особо подчеркнуть: Суд Короны – это единый
суд. Его судьи могут заседать практически по всей Англии и Уэльсе.
В компетенции Суда Короны рассмотрение наиболее серьезных дел в
первой инстанции. Не исключается, что в необходимых случаях юрисдикция
Суда Короны может распространяться и на рассмотрении дел в порядке
апелляционной инстанции. В целом Судом Короны по первой инстанции
рассматривается не более 2-3% всех уголовных дел, ежегодно проходящих в
английских судах. Однако именно с Судом Короны отождествляется
английское уголовное правосудие. Он его витрина.
Особенность английского уголовного судопроизводства состоит в том,
что рассмотрение дела по существу должно осуществляться лишь с участием
присяжных. Но в случае признания обвиняемым своей вины на стадии
предварительного следствия суд обходится без участия последних. В итоге
правом на суд присяжных реально пользуются лишь около 30% обвиняемых
по делам подлежащим рассмотрению в Суде Короны. В его компетенции
рассмотрение дел о наиболее серьезных преступлениях. Это убийство с
отягчающими обстоятельствами, изнасилование, поджог, вооруженный
разбой, мошенничество, крупная кража и некоторые другие. Правда,
обвиняемый, совершивший скажем мелкую кражу, может настоять, чтобы его
дело было рассмотрено в суде Короны.
Как было сказано выше третий уровень Английской судебной системы
образуют суды графств и магистратские суды. Это территориальные суды.
Суды графств были созданы в Англии в 1846 г. Всего их насчитывается около
270. Благодаря их введению система судопроизводства по гражданским делам
стала дешевле и приблизилась к населению. В итоге можно сказать, что суды
графств составили альтернативу Высокому суду.
Суды графств обладают лишь гражданско-правовой юрисдикцией и
могут рассматривать практически любые гражданско-правовые споры на
подведомственной территории.
96
На суды графств приходится основная нагрузка по разрешению
гражданско-правовых споров в стране. Ежегодно судами графств
рассматривается около 1,5 млн. судебных дел, из них 1 млн. – иски о
взыскании долга. Правда, полная судебная процедура касается только 5%
общего количества дел. Остальные дела прекращаются в процессе
производства еще до суда, в том числе за примирением сторон.
Относительная простота и унифицированность процедуры дел в судах
графств позволяют сторонам непосредственно защищать свои интересы в
процессе, что, конечно, не исключает юридическую помощь и
представительство через услуги адвокатов. Очень важно, что судебные
расходы при рассмотрении дел в судах графств оказываются относительно
умеренными. Учитывая небольшие размеры искового возмещения,
проигравшая сторона не компенсирует стороне, выигравшей иск, стоимость
услуг адвоката.
Магистратский суд намного старше суда графства. Он возник в XIV в. и
в своем развитии претерпел много изменений. Деятельность современного
магистратского суда регламентируется Законом о магистратских судах 1980 г.
Магистратские суды – это суды нижнего звена. Они наиболее демократичны,
являются самыми массовыми судебными органами судебной системы Англии.
Ежегодно в магистратских судах рассматривается 95-98% всех судебных дел.
Самих магистратских судов в Англии и Уэльсе свыше 400 и работают в них
более 30 тыс. судей-магистратов.
В целом магистратские суды – это лишь другое название мировых судов,
действующих в континентальной Европе.
Юрисдикция магистратского суда достаточно обширна. В соответствии
с подведомственностью рассматриваемых дел магистратский суд обладает
двойной юрисдикцией, т.е. может осуществлять правосудие как по уголовным,
так и по гражданским делам.
97
Особая разновидность магистратского суда – суд по делам
несовершеннолетних. Он рассматривает дела о правонарушениях подростков
в возрасте до 17 лет. В составе такого суда должно быть в обязательном
порядке не менее трех судей включая одну судью женщину. В отличие от
«взрослых» судов открытые процессы в этом суде не допускаются. Суд по
делам несовершеннолетних ограничен в применении суровых наказаний, но
имеет право назначить меры, не связанные с лишением свободы и уголовным
наказанием, например, передача под надзор местных органов власти,
родителей, назначение испытательного срока.
Роль магистратских судов в целом весьма значительна. Вкратце их
функции могут быть представлены следующим образом:
1) осуществление суммарной юрисдикции, т.е. рассмотрение уголовных
дел о преступлениях, предусмотренных без обвинительного акта (предельное
наказание – лишение свободы сроком до 6 месяцев или штраф до 5 тыс. ф. ст.).
Если полномочий суда в части назначаемого наказания оказывается
недостаточно, то дело может быть передано для назначения наказания в Суд
Короны;
2) решение вопросов освобождения под залог лиц, взятых под стражу;
3) выполнение роли своеобразного фильтра для отбора более серьезных
уголовных дел (все уголовные дела, которые рассматриваются в Суде Короны,
попадают туда из магистратских судов).
Как и другие судебные инстанции Англии, магистратские суды имеют
как положительные, так и отрицательные стороны. С одной стороны, это
быстрое решение дел, невысокая стоимость процесса и решение дела в более
простой и понятной людям обстановке. С другой стороны, в этих судах
наблюдается преимущественно обвинительный уклон (отсутствие
присяжных); недостаточный профессионализм судей; невысокая
информированность и готовность к процессу защиты, а также следует
98
отметить, что процедура рассмотрения дела в магистратском суде
процессуально менее детализирована, чем в Суде Короны.
Завершая параграф о судебной системе Англии, следует сказать, что
помимо вышеописанных судов имеются суды специальной юрисдикции. Они
официально не включаются в систему судов, но признаются и действуют
вполне официально.
Так в 1833 г. был образован Судебный комитет Тайного совета. По
существу, Тайный совет представляет собой реликтовое образование,
доставшееся в наследство еще от колониальных времен. Во времена
существования Британской империи Тайный совет размещался в Лондоне и
выполнял функции высшего апелляционного суда по отношению к судам в
британских колониях и доминионах.
Сегодня Судебный комитет Тайного совета рассматривает апелляции на
решения судебных властей в еще оставшихся колониях и в тех бывших
британских территориях, которые предпочли сохранить старый порядок
апелляции. К их числу относится Сингапур, Новая Зеландия, Ямайка,
Барбадос, Тринидад и Тобаго, Шри-Ланка и др. (всего насчитывается 25
территорий). Другие страны, входящие в Содружество, полагают, что такой
порядок несовместим с их суверенитетом. Например, Канада и Индия
отказались от следования этому порядку еще в 1949 г., а Австралия – в 1986 г.
Резкое увеличение в последние десятилетия числа трудовых споров
вызвало появление Апелляционного трибунала по трудовым спорам. Его
компетенция, полномочия, функции и процедуры определены специальными
Правилами Апелляционного трибунала по трудовым спорам 1980 г.
Апелляционный трибунал по трудовым спорам занимает такое же
положение, как и Высокий суд. В компетенцию Апелляционного трибунала
входит рассмотрение жалоб на решения промышленных трибуналов по делам
о незаконных увольнениях с работы, о завышенной оплате труда, о случаях
дискриминации на работе и службе по признаку пола и др.
99
Апелляционный трибунал заседает в составе судьи Высокого суда и
двух членов суда, не являющихся профессиональными юристами. Как
правило, это представители профсоюзов и организаций, представляющих
интересы работодателей. Решения Апелляционного трибунала могут быть
обжалованы в Апелляционный суд на общих основаниях.
В 1956 г. был создан Суд по делам о запрещенном торговом обороте. Для
рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в сфере
торговли. В составе суда пять судей Высокого суда. Принимать решения им
помогают 10 специально назначенных лордом-канцлером заседателей из
числа квалифицированных и опытных специалистов, хорошо разбирающихся
в делах бизнеса, торговли и общественного управления. Дела
рассматриваются в составе одного судьи и двух заседателей. Если же речь идет
только о юридических вопросах, то все дело рассматривается судьей
единолично.
Суды специальной юрисдикции имеются и в британских вооруженных
силах – военные суды. Эти суды предназначены для разрешения дел о
правонарушениях, совершаемых военнослужащими и посягающих на
установленные правовые нормы несения военной службы. К подсудности
военных судов отнесены такие военные преступления, как неповиновение,
мятеж или дезертирство. Дела о наиболее серьезных и тяжких преступлениях,
совершаемых военнослужащими, подлежат рассмотрению на общих
основаниях и в судах общей юрисдикции.
Судьями военного суда являются находящиеся на службе офицеры. По
вопросам права же консультирует профессиональный судебный адвокат.
Участие присяжных исключается, а приговор военного суда подлежит
утверждению военным начальством.
Процессуальные правила рассмотрения дел в военном суде приближены
к правилам судов общей юрисдикции. Категории дел, подсудные военным
судам, в целом равнозначны тем делам, которые находятся в компетенции
100
магистратского суда или Суда Короны. Апелляции на приговоры военных
судов подаются в особый Апелляционный военный суд. Последний состоит из
судей Верховного суда. Его возглавляет Главный лорд-судья. Высшая
апелляционная инстанция по приговорам военного суда – Палата лордов.
Судебная система США.
В США действует свыше 50 судебных систем (одна федеральная и
судебные системы штатов и ассоциируемых субъектов). Судебная власть
США разделяется по вертикали. С одной стороны, федеральная судебная
система и судебные системы штатов не зависят друг от друга. С другой
стороны, для всех судебных систем высшей судебной инстанцией является
Верховный суд США.
Таким образом, Верховный суд США стоит на вершине всей пирамиды
американских судебных систем. В соответствии со статьей III Конституции
США в государстве может быть только один Верховный суд.
Верховный суд США является частью федеральной судебной системы,
но имеет гибридные функции: осуществляет апелляционную юрисдикцию в
отношении жалоб на решения по делам, рассмотренным Апелляционными
судами США, и при этом осуществляет также апелляционную юрисдикцию и
в отношении дел, рассмотренных судами штатов в том, что касается
федеральных вопросов.
Следует учитывать, что Верховный суд – единственный федеральный
суд, который был конкретно поименован в Конституции США 1787 года,
ограничивавшейся лишь упоминанием «одного Верховного суда», «Главного
судьи» и права Президента «по совету и с согласия Сената назначать «судей
Верховного суда». Однако его численный состав и юрисдикция определяются
законами, принимаемыми Конгрессом.
С момента своего основания и до того, как Конгресс установил в 1869
году состав Верховного суда в количестве девяти человек, численность
высшей судебной инстанции колебалась от пяти до десяти человек. На
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]