Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная власть и правосудие на современном этапе мирового развития. Монография
.pdf
221
определён порядок формирования и деятельности не только самого Суда, но и
Суда первой инстанции.
По юридической силе Статут – это устав Суда и одновременно закон о
Европейском Суде справедливости и о Суде первой инстанции, который
представляет собой международный коллективный акт конституционного
характера.
Высшая судебная инстанция ЕС состоит из 28 судей, которым помогают 9
генеральных адвокатов. Их назначают Правительства, входящих в ЕС государств
на шесть лет. Состав частично обновляется в соответствии нормативными
квотами каждые три года. Судьи и адвокаты могут быть назначены повторно.
Для назначения судьи необходимо согласие всех государств-членов ЕС. В
судебные органы государства-члены делегируют по одному кандидату от
каждого государства, которому в случае его назначения ассистирует один
генеральный адвокат.
Все претендующие на должность судьи или генерального адвоката должны
соответствовать требованиям, предъявляемым в их странах к кандидатам на
должность судьи высших судебных инстанций. Кроме этого они должны быть
лицами высшей квалификации, характеризующиеся независимым поведением.
При исполнении своих обязанностей судьи не имеют права заниматься
какой-либо политической или административной деятельностью. Им запрещено
заниматься любой предпринимательской деятельностью будь то оплачиваемый
или безвозмездной. Все судьи, как и генеральные адвокаты должны проживать в
Люксембурге.
Особое внимание следует обратить, на факт, что, хотя все судьи равны, они
различаются по возрасту, профессиональному опыту, стажу работы и чинам. Эти
показатели учитываются при выборах Председателей Судов и Судебной Палаты.
Председатели Суда справедливости, Суда первой инстанции и Палат
избираются из числа судей тайным голосованием самих судей сроком на 3 года.
Если необходимо выборы проводятся в два тура. В случае, если два претендента

222
во втором туре набрали равное число голосов, Председателем назначается
старший по возрасту.
На Председателя Суда возлагается большое количество обязанностей.
Председатель Суда осуществляет решение административных и
финансовых вопросов, распределяет дела, может решить вопрос относительно
участия или неучастия судьи и генерального адвоката в рассматриваемом деле.
Будучи признанным в качестве основного звена судебной системы
Европейского Союза, Суд справедливости проявляет активность в следующих
направлениях.
1. Разрешение конфликтов между различными институтами Европейского
Союза и между государствами-членами данного объединения.
2. Суд справедливости реализует административное и конституционное
правосудие. На нём лежит ответственность за соответствие нормативноправовых актов органов Европейского Союза учредительным договорам, он так
же рассматривает и разрешает вопросы, касающиеся возмещению ущерба,
который был нанесен органами или учреждениями ЕС субъектам права.
3. Суд справедливости даёт предварительные заключения, касающиеся
толкования учредительных договоров Европейского Союза, а также
юридической силы актов, исходящих от различных органов Европейского
Союза.
4. Суд справедливости действует в рамках определённой уголовной
правовой юрисдикцией, которая вытекает из всех учредительных договоров и
нормативно-правовых актов, изданных на их основе.
Действуя в выше названных направлениях, Суд справедливости требует
наделения определенными полномочиями. Речь идет, во-первых, о разрешении
споров, которые возникают в результате претворения в жизнь учредительных
договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Во-вторых, рассмотрение запросов
судебных инстанций государств-членов ЕС, столкнувшихся с трудностями
толкования и применения норм права, которые содержатся в актах ЕС.

223
В-третьих, рассмотрение дел в порядке предварительного контроля.
Функциональная характеристика Европейского Суда справедливости,
посредством анализа его полномочий может быть представлена и иначе.
Во-первых, в его полномочиях рассматривать и решать вопрос о
возможном нарушении права Евросоюза его государством-членом и об
исполнении им своих обязанностей, которые предписаны ему в учредительных
договорах. Суд справедливости принимает принудительные меры в случае
нарушения государством-членом ЕС права Евросоюза. Он же осуществляет
конституционный надзор за законностью принимаемых органами и
учреждениями ЕС правовых актов. На Суде справедливости лежит обязанность
по разрешению споров между институтами ЕС и их сотрудниками, а также
решение вопросов относительно принудительной отставки членов Европейской
политики, проведение консультаций для судебных инстанций государств-членов
ЕС и институтов ЕС. Относительно принудительных мер, используемых Судом
справедливости, следует сказать, что это могут быть штрафные санкции
(финансовые воздействия на государство-нарушителя). Суд не может сам
возбудить дело относительно того или иного нарушения или отказа в
применении общеевропейского права. Как правило, это исходит либо от
Еврокомиссии или государств-членов ЕС.
Таким образом, центральное место в судебной системе Евросоюза
занимает Европейский Суд справедливости. Он, как и остальные судебные
органы Евросоюза, размещается в Люксембурге. Это один из основных органов
Европейского Союза наряду с Европарламентом, Советом Европейского Союза
и Еврокомиссией. Фактически он выполняет роль «конституционного суда»
Европейского Союза. Подобно конституционным судам Германии и России Суд
справедливости рассматривает обращения судов государств-членов Союза,
причем высшие судебные инстанции не только имеют право, но и обязаны
обращаться с такими запросами.

224
Изучение правовой активности Суда справедливости позволяет сделать
вывод, что он своей повседневной деятельностью, способствует поддержанию
правопорядка в Европейском Союзе и дальнейшему развитию интеграционных
процессов, то есть играет важную социально-политическую роль.
5.7. Международный уголовный суд
Учреждение Международного уголовного суда (МУС) произошло в 1998
г. Тогда 17 июля состоялось подписание его Статута, который вступил в силу 1
июля 2002 г. Обусловлено это было тем, что как пишет Н.М. Лямин:
«Международные преступления затрагивают интересы всего международного
сообщества. Исходя из данного обстоятельства, все большее распространение
получает точка зрения, что на уголовное преследование в отношении лиц,
виновных (или подозреваемых) в совершении подобных преступлений не
должны распространяться ограничения, установленные международным правом
для национальных юрисдикций».
110
Движение к этой цели были достаточно долгим. И началось оно с
учреждения трибуналов ad hoc. Первыми такими трибуналами, которые были
созданы для расследования тяжких преступлений военных преступников стали
Нюрнбергский трибунал – Международный военный трибунал для суда и
наказания главных военных преступников европейских стран оси и Токийский
трибунал – Международный военный трибунал для Дальнего Востока. О них
речь шла выше.
В 90-е годы XX в. были опять учреждены два международных уголовных
трибунала – первый для расследования преступлений на территории бывшей
Югославии, а второй – для расследования преступлений на территории Руанды.
110
Лямин Н.М. Становление принципа универсальной юрисдикции и её осуществление органами
международного уголовного правосудия. // Вестник РУДН, серия Юридические науки. 2014. N 2. – С.45.

225
Оба трибунала были учреждены не на договорной основе как в Нюрнберге и
Токио, а на основе резолюции Совета Безопасности ООН.
Следует отметить, что деятельность и Международного трибунала по
бывшей Югославии (МТБЮ) и Международного трибунала по Руанде (МТР)
не завершена и вызывает критику относительно оснований их учреждения и
результатов их деятельности.
В частности, ни для кого не секрет, что при учреждении
Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) Совет
Безопасности Организации Объединенных Наций руководствовался не только
и не столько правовыми соображениями, сколько политическими. Как пишет
Г.Б.Власова: «Эти «политические соображения» и привели к явной политике
«двойных стандартов» в деятельности Трибунала. Всю ответственность за
военные преступления, совершенные на территории бывшей Югославии,
Обвинитель Трибунала перекладывает на сербов, хотя к преступлениям в
равной мере причастны и хорваты, и боснийские мусульмане. При этом
Обвинитель упорно отказывается видеть в действиях руководителей США и
других стран НАТО, развязавших в первой половине 1999 года агрессивную
войну против Югославии, составы военных преступлений».
111
Возвращаясь несколько назад, следует отметить, что одним из результатов
работы Трибунала в Нюрнберге стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН
Резолюции от 9 декабря 1948 г., которая утвердила Конвенцию о
предупреждении преступления геноцида и наказания за него. Первая статья этой
Конвенции, признаёт геноцид особым преступлением, которое определяется
нормами международного права и, следовательно, относится к международной
юрисдикции. В ней сказано: «Геноцид независимо от того, совершается ли он в
111
Власова Г.Б. Развитие институтов правосудия в условиях современных
глобализационных процессов: Монография. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008. С.100.

226
мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы
международного права».
112
На основе данной Конвенции в международно-правовой практике
сложился принцип универсальной юрисдикции, о котором А.Н. Лавлинская
пишет: «Принцип универсальности является уникальным правовым явлением: в
отличие от других видов международной юрисдикции, универсальная
юрисдикция не исходит из идеи суверенитета или согласия государства, но,
напротив, стремится его преодолеть. Сообразно этому, универсальная
юрисдикция зачастую определяется как юрисдикция, которую государство
может осуществлять даже против воли государств, обладающих
территориальной или иными формами юрисдикции».
113
При этом следует понимать, что речь идет не об отрицании национальной
юрисдикции относительно уголовных дел. Принцип универсальности
юрисдикции в международном праве позволяет осуществить рассмотрение
уголовного преступления на международном уровне. Сегодня к юрисдикции
международного уголовного суда относятся: 1) преступления геноцида; 2)
преступления против человечности; 3) военные преступления; а с 2010 г. и
преступление агрессии.
114
Статут Международного уголовного суда содержит общее описание этих
преступлений, которое дополняется и развивается в «Элементах преступлений»,
особом дополнительном акте. Он конкретизирует положения Статута, уточняет
его положения, внося элементы достоверного характера в дело установления
пределов толкования и свободы усмотрения Суда. Статут и Элементы
преступлений дают более подробное описание преступлений по сравнению с
112
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него // URL:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/genocide.shtml (Дата обращения: 12.04.2021)
113
Лавлинская А.Н. Универсальная юрисдикция и принцип «aut dedere aut judicare» в
международной борьбе с морским пиратством. // Евразийский юридический журнал, 2011, N 1 (32)
114
Римский статут Международного уголовного суда // URL:
http://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute(r).pdf (Дата обращения: 12.03.2021)

227
описаниями преступлений, содержащимися в уставах выше названных
международных уголовных трибуналов.
Таким образом, с решения о создании МУС и принятия выше названных
нормативных актов начался новый этап в развитии международных судов и
международного уголовного права. Когда было принято решение о создании
Международного уголовного суда, действующего на постоянной основе, стало
ясно, что создаётся судебный орган, который будет рассматривать дела о
развязывании агрессивных войн, совершении военным преступлений, привлекая
к юридической ответственности лица независимо от их должностного
положения, которые, вызывают беспокойство у всего мира.
В статусе МУС закреплён принцип индивидуальной юридической
ответственности. Уголовному преследованию подлежат лица не только
совершившие преступления, но и те, кто отдавал приказы их совершать.
Международный уголовный суд уполномочен также разбирать
преступления против правосудия и суда. Имеются в виду воспрепятствование
осуществлению судебной функции: предоставление ложных показаний,
предоставление фальсифицированных доказательств и т.д.
Компетенция МУС построена на принципе дополнительной юрисдикции.
Это означает, что приоритет в уголовном преследовании лиц, совершивших
преступления, принадлежит государственному суду в зоне действия которого, и
было совершено преступление и только если судебная система государства не в
состоянии осуществить преследование, дела поступают на рассмотрение в
Международный уголовный суд.
В Статуте МУС в формулировании составов преступлений содержится
указание на традиции романо-германской правовой семьи, что оценивается
положительно. В частности, речь идет о составах преступлений. Ранее в
соответствии с англосаксонским подходом в них не выделялись объективные и
субъективные стороны преступлений. Они предусматривались имплицитно.
Теперь этот недостаток устранён.

228
Статутом МУС предусмотрены наказания, аналогичные наказаниям,
которые были предусмотрены уставами других трибуналов. Это лишение
свободы на срок не более 30 лет, пожизненное лишение свободы и конфискация
имущества, штраф.
В МУС входят 18 судей. Они должны представлять основные правовые
системы мира, представительство должно отвечать географическому и
гендерному принципам. В составе суда должны работать лица знакомые с
судебными делами, связанными с актами насилия относительно детей и женщин.
Избирает судей Ассамблея государств, присоединившихся к Статуту.
Претендент на должность судьи должен получить не менее 2 /3 голосов
государств-участников. Судья может занимать свой пост только 9 лет.
Переизбрание не допускается, как и не допускается наличие двух и более
граждан из одного государства.
Все члены суда должны были быть специалистами высшей квалификации
и отвечать высоким нравственным требованиям. Как и в других международных
судебных инстанциях, судьям для обеспечения их независимости и
беспристрастности предоставляются дипломатические привилегии и
иммунитеты, обеспечивается несменяемость и существует процедура
отстранения от должности. Не допускается какая-либо иная деятельность судей.
Часть 2 статьи 4 Статута чрезвычайно широко определяет этот запрет: «Судьи не
занимаются никакой деятельностью, которая может препятствовать выполнению
ими своих судейских функций или может заставить усомниться в их
независимости»
115
.
В состав Международного уголовного суда входят: Отделение
предварительного производства, Судебное отделение, Апелляционные
отделения, Президиум, Канцелярия Прокурора, возглавляемая Прокурором и
Секретариат. Кроме выше названных элементов, входящих в состав МУС,
115
Римский статут Международного уголовного суда // URL:
http://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute(r).pdf (Дата обращения: 12.03.2021)

229
необходимо добавить ещё Ассамблею государств-участников. Этот институт
осуществляет представительство всех государств участников Статута. Он
определяет само существование суда, выполняя функции внешнего контроля за
общей деятельностью суда, формирования его бюджета.
У каждой из структур МУС своя компетенция. Отделение
предварительного производства даёт санкцию Прокурору МУС на проведение
расследования; принимает решение относительно того находится данное дело в
юрисдикции Суда и насколько оно приемлемо; выдаёт на арест ордер; выдаёт
повестку о явке в суд; принимает решение об обеспечении защиты потерпевших
и свидетелей; принимает меры по защите информации, которая имеет значение
для национальной безопасности государств-участников Римского статута;
подтверждает обвинение Прокурора МУС и передаёт дело для рассмотрения.
В свою очередь Судебное отделение проводит подготовку к слушанию
дела, выясняя мнения защиты и обвинения; организует и проводит в разумные
сроки с соблюдением прав обвиняемого судебный процесс; осуществляет меры
защиты относительно обвиняемого, свидетелей, потерпевших, а также
информации, имеющей конфиденциальный характер; выносит обвинительный
или оправдательный приговоры и принимает решение о компенсации
морального и материального ущерба потерпевшим.
Апелляции на решения Судебного отделения рассматривает
Апелляционное отделение. Это означает, что в отличие от других судебных
инстанций международного правосудия, принимаемый МУС приговор может
быть обжалован. Апелляционное производство в МУС проводится по жалобе на
решение об осуждении или оправдании, а также назначении наказания.
Председатель МУС, его первый и второй вице председатели образуют
Президиум МУС. 1 часть 38 статьи Статута гласит: «Председатель и первый и
второй вице-председатели избираются абсолютным большинством голосов
судей. Они выполняют свои функции в течение трехлетнего срока или до

230
завершения срока их полномочий в качестве судей, в зависимости от того, какой
из этих сроков истекает ранее. Они могут быть переизбраны один раз»
116
.
Председатель МУС и его Вице-председатели не имеют права на занятие
какой-либо другой деятельностью, и обязаны всё время находится по месту
расположения Суда – в Гааге.
Секретариат МУС осуществляет управление внесудебной деятельностью
Суда, организует его работу и осуществляет обслуживание. Возглавляет
Секретариат МУС – Секретарь МУС, который является главным
административным должностным лицом Суда. Он находится в
непосредственном подчинении Председателю МУС.
Секретарь МУС и его Заместитель избираются из числа лиц,
рекомендованных Ассамблеей государств-участников Статута абсолютным
большинством, участвующих в голосовании судей МУС при тайном
голосовании.
Избираются Секретарь и Заместитель Секретаря на пятилетний срок (в
принципе возможно его уменьшение, если за это судьи проголосовали). Кроме
административных функций Секретарь исполняет обязанности по
осуществлению помощи свидетелям и потерпевшим. В связи с этим им
формируется в составе Секретариата Группа по оказанию помощи потерпевшим
и свидетелям. Эта Группа, согласно части 6 статьи 43 Статута, «обеспечивает, в
консультации с Канцелярией Прокурора, меры защиты и процедуры
безопасности, консультационную и другую соответствующую помощь
свидетелям, потерпевшим, которые являются в Суд, и другим лицам, которым
грозит опасность в результате показаний, данных такими свидетелями. В состав
Группы входят сотрудники, которые имеют опыт работы по вопросам,
116
Римский статут Международного уголовного суда // URL:
http://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute(r).pdf (Дата обращения: 12.03.2021)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
