Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная власть и правосудие на современном этапе мирового развития. Монография
.pdf
181
нормативно-правовым документом, предполагавшим создание постоянного
судебного международного органа. Этот акт установил порядок, согласно
которому стало возможным обжалование решений национальных
государственных органов на международном уровне.
В полномочиях Палаты было либо подтвердить правильность действий
национального призового суда, либо признать их неправомерными и издать
решение о возврате корабля / груза или возмещении убытков. Решения палаты
должны были быть окончательными и обжалованию не подлежали. Стороны
должны были подчиняться решениям Палаты, но механизм исполнения решений
не разрабатывался.
Доступ к суду был открыт государствам, но в определённых случаях его
могли получить частные лица. Субъект должен был обжаловать решение
национального суда не позднее 120 дней с момента оглашения решения или в
течение 30 дней после истечения двух лет с момента захвата корабля. Кроме
того, для частных лиц предусматривался залог, обеспечивающий оплату
судебных издержек.
Государства-участники Конвенции должны были сами формировать
корпус судей сроком на шесть лет. В корпусе судей предусматривалось
существование трёх групп – постоянно заседающих судей (они непременно
должны были входить в коллегии по разбирательству споров); судей которые
назначались государствами в соответствующую коллегию; судей-заместителей,
заседающих в коллегии в случае необходимости поддержания кворума.
В состав коллегии, которой предстояло рассматривать дело должны были
входить 15 судей (для принятия решения необходимо было присутствие 9 судей).
Из 15 выше названных судей 8 должны были представлять ведущие державы
мира – Австро-Венгрию, Великобританию, Германию, Италию, Россию, США,
Францию и Японию. Строго обязательно в состав должен был входить судья от
воюющей страны, осуществившей захват корабля и груза.
182
Беспристрастность и независимость судей обеспечивались тем, что на
палату возлагалась обязанность выплачивать судьям денежное содержание. Не
должно было допускаться иное вознаграждение.
Палата, как постоянно действующий орган, должна была находиться в
Гааге, но ей предоставлялось право в случае необходимости организовывать
свои заседания и в других местах.
Непосредственное руководство работой Палаты должны были
осуществлять председатель и его заместитель, избираемые Палатой. Палата
также должна была выработать свой регламент – Наказ.
Специально уполномоченные агенты должны были представлять интересы
сторон в Палате. Судопроизводство должно было быть состязательным и
осуществляться как в письменной, так и в устной формах. Предусматривалась
тайна совещания судей при вынесении решения, которое принималось
большинством голосов.
Рассмотрение дел Палата должна была осуществлять в соответствии с
конвенциями, которые были заключены спорящими государствами. При их
отсутствии судьи должны были исходить из положений международного права
или решать дело на основании общих принципов права и справедливости.
Всё выше изложенное позволяет сделать вывод, что все наработки,
сделанные относительно Международной призовой палаты были использованы
при создании судебных международных органов и в дальнейшей практике.
Таким образом, хотя сама Конвенция не вступила в действие, её разработка
способствовала выработке подходов к учреждению постоянных международных
судебных инстанций в будущем.
Вторая Гаагская конференция поставила так же вопрос о создании
постоянного международного суда. Было представлено два проекта:
американский и российский. На обсуждение был поставлен американский.
Конференция не смогла прийти к единой точке зрения, и решение не было
принято.
183
Планировалось, что данный судебный орган будет развивать третейское
разбирательство. Судебная третейская палата должна была распространять свою
компетенцию на все дела, которые участники Конвенции представляют на её
рассмотрение. Особое внимание было уделено мирному разрешению
вооружённых конфликтов. Судьи палаты должны были представлять различные
правовые системы, существующие в мире. В состав судейского корпуса Палаты
должны были входить судьи и судьи заместители, избираемые на
двенадцатилетний срок. Им должны были быть предоставлены дипломатические
иммунитеты и привилегии.
Председатель и вице-председатель избирались Палатой самостоятельно.
Она же и утверждала свой регламент.
На каждый год Палата должна была назначать Делегацию, состоящую из
трёх судей и трёх судей-заместителей. При разборе дела к ним должны были
присоединяться судьи от сторон спора, располагающие совещательным голосом.
Таким образом, Вторая Гаагская конференция ставила перед собой цель
создать систему судебных инстанций, которые должны были разрешать
международные споры, опираясь в первую очередь на Конвенцию о мирном
разрешении споров.
Согласно Конвенции развёртывание всей системы мирного разрешения
споров должно было начаться с учреждения следственных и согласительных
комиссий и арбитража ad hoc, затем должно было состояться открытие
Постоянной палаты третейского суда и её Бюро, а также Административного
совета. После этого создаётся Международная призовая палата. Затем создаётся
арбитраж по взысканию долгов. Завершающим звеном всей системы должна
была стать Судебная палата, которая должна была соединить в себе элементы
третейского и судебного разбирательства.
Несмотря на то, что Гаагские конференции не достигли своих целей, они
способствовали созданию в будущем международной универсальной
184
организации и судов при ней, разработке гуманитарного права и соответственно
оснований привлечения к ответственности военных преступников.
В конце 1907 г. в Вашингтоне пять государств – Гватемала, Гондурас,
Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор – подписали общий мирный договор и
конвенцию, согласно которым была учреждена Центрально-американская
палата правосудия (ЦАПП). Это соглашение должно было действовать десять
лет с момента последней ратификации. Таковой стала ратификация,
осуществленная Гватемалой 12 марта 1908 г.
ЦАПП была наделена двумя обыкновенная и экстраординарная
компетенциями – обыкновенной и экстраординарной. Обыкновенная
компетенция была нацелена на разрешение споров как между государствамиучастниками конвенции, так и между их гражданами. Она также позволяла
определять положение тяжущихся сторон на протяжении всего срока судебного
процесса, в котором они участвовали. Кроме того, эта же компетенция
предусматривала рассмотрение дел, которые могли возникнуть в результате
политического конфликта внутри государства-участника конвенции. К
сказанному необходимо добавить, что обыкновенная компетенция ЦАПП была
обязательной.
«Экстраординарная» компетенция предусматривала возможность для
ЦАПП осуществлять арбитраж по спорам между государством-участником и
лицом, гражданином или не гражданином государства-участника Конвенции.
Причем, для этого требовалось согласие обеих сторон.
Регламент палаты был составлен ей самой. Палата также самостоятельно
утверждала акты, которые были связаны с ним и свой бюджет. Судьи Палаты
назначались законодательными органами государств-участников конвенции – по
одному судье от каждого государства. Впятером они составляли судебное
присутствие. Необходимый кворум также равнялся пяти. Так как каждый судья
назначался государством-членом данного соглашения, то он и считал себя
представителем того государства, которое направило его в Палату И
185
подбирались судьи в соответствии с теми критериям, которые вырабатывались
посылавшими их государствами. К этому необходимо добавить ещё и то
обстоятельство, что каждое государство имело право отозвать назначенного им
судью. Все судьи имели дипломатический иммунитет и определённый набор
привилегий. По заранее предусмотренным обстоятельствам, каждый судья имел
право не участвовать в судебном процессе, а свою очередь ему мог быть заявлен
отвод одной из сторон.
ЦАПП создавалась как постоянная судебная инстанция, работающая в
сессионном порядке. Ежегодно ЦАПП избирал председателя, причем в течение
пятилетнего срока каждая из стран-участниц должна была один год иметь своего
председателя (это конечно превращало выборы в формальность).
Характеризуя процесс судопроизводства в ЦАПП, следует отметить, что,
во-первых, оно было закрытым, а во-вторых, одновременно письменным и
устным, а также состязательным. Решения в судебных заседаниях принимались
простым большинством голосов и выносились на основе норм международного
или национального права. Хотя полномочия ЦАПП были достаточно
обширными и имели наднациональный характер, тем не менее, уровень ее
активности был невысок. В течение всего периода ее деятельности было
заслушано десять дел, пять из них поступили от частных лиц. При этом три дела
были инициированы самим судом. В условиях политических кризисов 1910 и
1912 гг. в Никарагуа ЦАПП предлагала свое посредничество, но ее предложения
были отклонены.
ЦАПП просуществовала десять лет. В 1917 г. Никарагуа заявила, что
больше не нуждается в данной судебной инстанции, и в 1918 г. ЦАПП
прекратила свою деятельность. Причинами неудачи стали отсутствие подлинной
независимости судей (государства-участники рассматривали их как своих
представителей). Суд был вовлечен в урегулирование политических конфликтов
в качестве посредника и, наконец, стал мешать США. Однако, это был самый
первый опыт по созданию международной судебной инстанции. В самой
186
Латинской Америке ЦАПП дала старт созданию целого ряда международных
судов.
После I Мировой войны, на Парижской мирной конференции была создана
Лига Наций, а при ней возникла Постоянная Палата Международного
Правосудия (ППМП). 24 марта 1922г. Палата приняла свой Регламент, в 1926г.
он был пересмотрен, затем дополнен 1927 и 1931 гг., а его последняя редакция
была принята в 1936г.
ППМП самостоятельно избирала Председателя и Вице-Председателя на
три года с правом переизбрания, а также Секретаря Палаты. Секретариат также
формировался Палатой. Она же определяла его структуру. В состав ППМП
входили постоянные судьи, судьи ad hoc, которые назначались самими
сторонами. асессоры (заседатели)Кроме них в Палате работали асессоры с
правом совещательного голоса, которые участвовали не во всех
разбирательствах.
В соответствии со Статутом ППМП в состав судебной коллегии должны
были входить высококвалифицированные судьи, хорошо себя
зарекомендовавшие с нравственной стороны. В коллегия должны были быть
представлены главные цивилизации Земли и главные правовые семьи правовой
карты мира, и наиболее значимые цивилизации Земли. (При этом не надо
забывать, что в мире продолжала существовать система колониализма).
Все 15 постоянных судей ППМП избирались на Совете и Ассамблее Лиги
Наций на 9 лет с правом на переизбрание. Первоначально в выборах могли
участвовать только представители государств-членов Лиги Наций, но с течением
времени избирать стали представители всех государств, присоединившихся к
Статуту ППМП Всего постоянных судей должно было быть 15 человек, а
необходимый кворум для принятия решений составлял 9 человек.
Независимость судей гарантировалась следующим образом. Во-первых,
они были несменяемы. Во-вторых, имели дипломатические привилегии и
иммунитеты. В-третьих, не могли заниматься какой-либо иной
187
профессиональной деятельностью. В-четвёртых, не имели права заниматься
консультативной адвокатской деятельностью в пользу одной из сторон. Их
ежегодное вознаграждение не подлежало уменьшено на протяжении всего
времени их работы в Палате. Однако фактически открытым оставался вопрос о
пенсионном обеспечении.
Несмотря на то, что ППМП не была названа в качестве органа Лиги в её
пакте, она не была независимой от Лиги Наций. Во время своего учреждения
Лига Наций планировалась, как сообщество, а не как универсальная организация
государств. Поэтому в Пакте Лиги Палата не была предусмотрена. Однако
происшедшие в дальнейшем изменения привели к тому, что на Лигу была
обязана организационно и финансово обеспечивать Палату. В конце концов,
между Лигой Наций и ППМП возникла очень тесная связь, и Палата стала
фактически органом Лиги Наций.
ППМП работала и в полном составе, и по камерам. В качестве
официальных языков, на которых шли судебные заседания, были выбраны
английский и французский. Стороны имели право сами выбрать один из этих
двух языков.
Вся работа велась как в письменной, так и в устной формах. Рассмотрение
дела начиналось с того, что стороны обменивались с Палатой и при её помощи
друг с другом документами в виде меморандумов, контрмеморандумов и
ответов. К этим документам стороны могли прилагать и другие документы, если
они считали это необходимым. В конечном счете, всё завершалось назначением
слушаний дела.
Относительно устного судопроизводства следует отметить, что оно не
было обязательным. По просьбе сторон или по решению суда оно могло не
проводиться. Содержанием устной части было заслушивание сторон, которых
представляли их адвокаты и советники. Слушания могли проходить как в
открытом, так и закрытом режимах. В случае наличия обеих (письменной и
устной) форм процесс последовательно включал в себя заслушивание сторон,
188
заслушивание свидетельских показаний и заключений экспертов, заслушивание
ответов на вопросы. Затем судьи удалялись для принятия решения, которое
вырабатывалось в соответствии с международным правом. Решение суда
объявлялось в публичном заседании, было окончательным и обжалованию не
подлежало. (Исключение было возможно в случае пересмотра дела по вновь
открывшимся обстоятельствам.) Таким образом, процесс в ППМП был
состязательным и гласным.
Официально ППМП просуществовала с января 1922 г. до конца января
1946г., когда её судьи заявили Генеральному секретарю ООН о своей отставке.
Однако реально работа ППМП прекратилась в феврале 1940 г.
Следует отметить достаточно активное участие ППМП в работе Лиги
Наций. И хотя ею было рассмотрено не так уж много дел, но до сих пор мнения
и решения её судей продолжают использоваться как аргументы при
рассмотрении различных вопросов из сферы международного права
Особое значение имела деятельность Палаты по созданию
международного уголовного суда. В частности в 1918 г. была рассмотрена
инициатива организации суда над кайзером Германской империи - Вильгельмом
II. .
Однако эта инициатива не была реализована. Ассамблея Лиги признала, что
время учреждения международного уголовного суда ещё не пришло.
В 1939 г. началась Вторая Мировая война, отодвинувшая вопросы развития
международной юстиции на второй план. Однако, юридические итоги Второй
мировой были подведены на международных судебных процессах в Нюрнберге
и Токио, ставших процессами ХХ века.
5.3. Нюрнбергский (1945-1946 гг.) и Токийский (1946-1948 гг.)
судебные процессы
Спустя три месяца после капитуляции Гитлеровской Германии
руководители Великобритании, СССР, США и Франции на конференции в
189
Потсдаме заключили соглашение об организации судебного процесса над
главными немецкими военными преступниками, а 8 августа 1945г. на
конференции в Лондоне был принят Устав Международного военного
трибунала. Спустя некоторое время к соглашению о судебном процессе над
главными военными преступниками присоединились ещё 19 государств.
Следует особо отметить, что по вопросу о наказании главных военных
преступников III Рейха столкнулись две точки зрения. В Соединённом
королевстве и Соединённых Штатах циркулировало мнение о возможности
простой ликвидации (через расстрел или повешение) всех военных немецких
преступников. В частности, Президент США Ф.Р. Рузвельт говорил, что «надо
быть по-настоящему жёсткими с Германией, и я имею в виду германский народ,
а не только нацистов. Немцев нужно либо кастрировать, либо обращаться с ними
таким образом, чтобы они забыли и думать о возможности появления среди них
людей, которые хотели бы вернуть старые времена и снова продолжали то, что
они вытворяли в прошлом».84
И. В. Сталин по этому поводу заявил, что по преступлениям лидеров III
Рейха «должно быть принято соответствующее судебное решение. Иначе люди
скажут, что Черчиль, Рузвельт и Сталин просто отомстили своим политическим
врагам!».85
В состав Международного военного трибунала вошли судьи и прокуроры
держав-победительниц – СССР, США, Великобритании и Франции. От СССР в
качестве судьи был направлен заместитель Председателя Верховного Суда
СССР, генерал-майор юстиции И. Т. Никитчеко, а в качестве главного
обвинителя от СССР – Генеральный прокурор УССР Р.А. Руденко. В качестве
председателя Международного военного трибунала был избран один из
опытнейших и авторитетных судей Великобритании, лорд Дж. Лоуренс.
84
Звягинцев А. Г. Нюрнбергский процесс. Без грифа «Совершенно секретно». М., 2010. С.11
85
Там же, С.12
190
Местом проведения процесса был выбран Нюрнберг, бывшая партийная
столица III Рейха, именно здесь оказалось неразрушенным здание суда, к
которому была пристроена тюрьма, что облегчало доставку подсудимых в зал
заседаний. Очевидец этих событий Аркадий Полторак в своей книге,
посвящённой процессу, писал: «На одной из улиц Нюрнберга – широкой и
прямой Фюртштрассе – остался почти невредимым целый квартал зданий и
среди них за безвкусной каменной оградой с овальными выемками, с большими
двойными чугунными воротами – массивное четырёхэтажное здание с пышным
названием Дворец юстиции».86
29 августа был опубликован первый список главных военных
преступников, которые должны были предстать перед Военным трибуналом. В
него были включены имена 24 политиков, военных и идеологов III Рейха.
Во-первых, это были представители высшего эшелона власти:
Г. Геринг, рейхсмаршал авиации, официальный преемник А.Гитлера;
Р. Гесс, заместитель Гитлера по партии;
М. Борман, министр по партии (занял место Гесса после его перелёта в
Англию):
Э. Кальтенбрунер, шеф Главного Управления имперской безопасности;
Р. Лей, глава Трудового фронта, заменившего профсоюзы;
Б. фон Ширах, глава Гитлерюгенда;
И. фон Риббентроп, рейхсминистр иностранных дел нацистской Германии;
А. Розенберг, наряду с Гитлером и Гебельсом идеолог нацизма,
рейхсминистр по делам Восточных территорий;
Г. Франк, А. Зейс-Инкварт, К. фон Нейрат – наместники в Польше,
Голандии, Чехии;
В. Кейтель и А. Йодль – главные генералы Вермахта;
Э. Редер и К. Дёниц – главные адмиралы Кригсмарин;
86
Полторак А. Нюрнбергский эпилог. М., 1983. С. 33
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]