Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная власть и правосудие на современном этапе мирового развития. Монография
.pdf
171
внимание и международному правосудию. Французский юрист, судья XVI в.
Бертран д´Аржантрэ изучая судебную практику Франции и её правовые обычаи
(кутюмы) пришёл к выводу о необходимости разработки статутного права
(общего законодательства). И если во Франции последователей у д´Аржантрэ не
было, то в Нидерландах и Германии его идеи получили признание и были
развиты в трудах Павла Вута и его сына, Иоанна Вута, живших уже в XVII в.
Их приемниками стали юристы Италии. В целом статуарии заложили тот
фундамент, на котором был построен международный коммерческий арбитраж.
Ими был создан достаточно адекватный механизм преодоления правовых
коллизий при решении споров на международном уровне. В плане развития
правосудия предлагалось создание международных коммерческих судов на
договорных началах. В конечном итоге наработки, сделанные статуариями, были
использованы при создании первого международного арбитражного суда в
1899г.
В условиях Нового времени третейское судебное разбирательство
отступает на второй план и в XVII в. начинает преобладать международный
арбитраж. Школа статуариев призывала сплотить право страны в единую
систему и таким образом обеспечить стабилизацию и целостность государства.
В результате разрешения конфликтов между государствами могло происходить
мирным путем только при их обоюдном согласии. Прекращение существования
отношений сюзеренитета – вассалитета означало равноправие государств и
монархов на международной арене. В этих условиях международное правосудие
сводилось к минимуму, фактически исчезая.
XVIII в. стал веком Просвещения, прежде всего французского. И
философия Просвещения, прежде всего философия права, оказали своё влияние
на всю сферу политики и права.
В своём Трактате о веротерпимости Вольтер писал: «Смеем думать, что, к
чести нашего столетия, в Европе не найдется ни одного просвещенного человека,
который не считал бы веротерпимость долгом правосудия, долгом, который
172
предписывают нам человечность, совесть, религия; законом, необходимым для
сохранения мира и для процветания государств».79
Если закон не обеспечивает веротерпимости, он не справедлив. Без
веротерпимости не может быть мирного сосуществования. Каждому человеку от
рождения присущ определённый набор естественных прав. И международное
правосудие должно строиться на идеях jus naturale.
И Вольтер не первый на этом пути. Его старший товарищ Монтескьё. Как
и Франсуа Мари Аруэ барон де Ла Брэд считал, что людям присуще стремление
к мирному сосуществованию. В условиях совместного политического
сосуществования люди начинают воевать. И именно войны заставляют людей
вырабатывать правовые нормы, и как считал Монтескьё: «установить законы
между людьми. Как жители планеты, размеры которой делают необходимым
существование на ней многих различных народов, люди имеют законы,
определяющие отношения между этими народами: это международное право.
Как существа, живущие в обществе, существование которого нуждается в
охране, они имеют законы, определяющие отношения между правителями и
управляемыми: это право политическое. Есть у них еще законы, коими
определяются отношения всех граждан между собою: это право гражданское».80
С точки зрения Монтескьё, деятельность международного суда должна
быть направлена на недопущение применения вооружённой силы в отношениях
между государствами. А если это происходит, то побеждающая сторона в
соответствии с международным правом, осуществляя политическое управление
страной, обязана сохранить местное право. Переходя к международному
правосудию, великий просветитель считал, что осуществляющий его судья
должен быть лишь посредником, не выходя за рамки конкурентного спора. Он
79
Вольтер. Трактат о веротерпимости. // URL:
http://www.antimilitary.narod.ru/antology/voltaire/voltaire_calas.htm (дата обращения: 09.03.2021)
80
Монтескьё Ш.Л. О духе законов. – М., 2000. - С.8 // URL:
http://www.civisbook.ru/files/File/Monteskye.O (дата обращения: 09.03.2021)
173
был категорически против присутствия политических моментов в деятельности
международного суда.
Монтескьё и Вольтер сформулировали только базовые положения
относительно как международного права, так и международного правосудия.
Это была эпоха, когда продолжал господствовать «последний довод королей» сила оружия. Главным достижением творчества великих просветителей стало
признание особого значения прав и свобод личности, указание на их
естественный характер и необходимость учёта этих прав при урегулировании
военных конфликтов.
Идеи просветителей получили дальнейшую разработку в XIX в. и в 1899 г.
в Гааге была предпринята первая попытка по созданию международной
судебной инстанции.
5.2. Развитие идеи и практики международного правосудия в XIX –
первой половине ХХ вв.
В течение всего XIX в. руководители государств Западного мира делали
упор на дипломатию при разрешении важных международных вопросов. Об
этом свидетельствуют Венский, Парижский и Берлинский конгрессы, которые
созывались по окончании крупных вооружённых конфликтов, каковыми были
наполеоновские войны. Крымская война и Русско-турецкая война последней
трети XIX в. Но в начале 70-х годов XIX в. наметился поворот, прежде всего в
юридической науке. Этот поворот получил практическое воплощение в деле о
судне «Алабама». В 1872 г. США и Великобритания согласились на проведение
международного арбитража, в ходе которого были разработаны претензии США
к Великобритании в связи с нарушений последней нейтралитета в ходе войны
между Севером и Югом в США. Арбитраж был осуществлён трибуналом, в
который вошли представители сторон и трёх других государств. Дело было
решено в пользу США, и Великобритания полностью выполнила решение суда.
174
Таким образом, было показано, что при разрешении международного спора
арбитраж может сыграть достаточно эффективную роль.
Именно в XIX в. стали возникать особые судебные органы,
осуществлявшие правовое регулирование международных отношений. В
частности, таковыми были Центральная компания Рейнского судоходства и
Европейская дунайская компания. В условиях колониальных захватов в Африке
планировалось создать Международную комиссию, которая среди прочих дел
должна была заниматься решением спорных вопросов, имеющих правовой
характер. Один из западных исследователей – М.О.Хадсон в своем труде
«Международные суды в прошлом, настоящем и будущем» писал, что в
соответствии с договором, заключенным с Великобританией и США,
функционировали смешанные суды по работорговле, которые были созданы в
Нью-Йорке, Сьерре-Лионе и Кейптауне. Примером могут служить также
египетские смешанные суды, действовавшие в период английского
колониального господства81.
Однако научная концепция постоянной международной судебной
инстанции возникла в России. Она была разработана видным правоведоммеждународником, представителем «золотого века» российской
юриспруденции, графом Л.А.Камаровским. В своём главном труде «О
международном суде» он писал: «Вообще вопрос о международной юстиции
есть вопрос времени. Не теоретические только, а гораздо более практические
потребности вынудят государства вступить на путь её осуществления»82.
В этом году исполнилось 175 лет со дня рождения этого известного
русского учёного-юриста. Леонид Алексеевич Камаровский родился 15 марта
1846 г. Школьное образование он получил дома. В его основе лежало изучение
иностранных языков (латинского и древнегреческого, немецкого и
французского). В 1864 г. Камаровский успешно сдал экстерном экзамены за весь
81
Хадсон М.О. Международные суды в пошлом, настоящем и будущем. М., 1947
82
Камаровский Л.А. О международном суде. М., 2007. С.364.
175
гимназический курс обучения и поступил в Императорский Московский
университет на первый курс юридического факультета.
Находясь в университете, он слушал курсы лучших российских ученыхгуманитариев: историков С.М.Соловьева и И.Д.Беляева, историка и правоведа
Б.Н.Чичерина, цивилиста К.П.Победоносцева, знатока римского права
Н.И.Крылова, специалиста по уголовному и полицейскому праву С.И. Барышева
и В.И.Лешкова. Лекции по международному праву читал М.Н.Капустин.
Пребывание Камаровского в Московском университете пришлось на годы
Великих реформ Александра II Освободителя, что не могло не сказаться на его
мировоззрении и научной карьере. После окончания обучения он остался на
кафедре международного права для подготовки к профессорскому званию, а в
1869 г. уехал в командировку за границу для работы над диссертацией в
Гейдельберском университете под руководством И.К.Блючли, автора работы
«Современное международное право цивилизованных государств,
представленное в виде кодекса».
В конце 1874 г. Л.А.Камаровский успешно защитил магистерскую
диссертацию по теме «Начало невмешательства».
В 1878 – 1879 годах Леонид Алексеевич Камаровский опять был в научной
командировке. На этот раз во Франции. Он принял решение написать большой
труд по проблеме международного правосудия. В 1881 г. работа над книгой была
завершена, и Л.А.Камаровский представил ее в качестве диссертации на
соискание ученой степени доктора наук. В том же году его диссертация была
издана отдельной книгой. (В 1887 г. ее издали в Париже на французском языке).
Осенью 1881 г. Совет Московского университета утвердил Л.А.Камаровского в
степени доктора государственного права и в звании ординарного профессора.
Монография Л.А. Камаровского «О международном суде» получила
большой резонанс как в научной среде, так и среди дипломатов и политиков. Это
было первое фундаментальное исследование по проблеме создания
международной судебной инстанции.
176
Камаровский полагал (и не безосновательно), что развитие
международных отношений идёт от полной анархии к установлению
организованного правопорядка. В течение многих столетий все конфликты
между государствами выливались в вооруженные столкновения. Ситуация стала
меняться после Венского конгресса 1814-1815 гг. Было установлено более или
менее продолжительное «перемирие» и возникло стремление европейской
общественности к достижению стабильного мира между народами. Леонид
Алексеевич Камаровский считал, что такой стабильный мир возможен только в
условиях торжества международного права. Однако русский ученый полагал,
что само по себе международное право не способно исключить вооруженные
конфликты. Ведь в сфере международных отношений при отсутствии
надгосударственных учреждений спорящие стороны сами являются судьями в
собственных делах, вопреки установившейся правовой аксиоме – нельзя быть
судьей в собственном деле.
Венский конгресс состоялся благодаря возникшему балансу сил, который
поддерживался дипломатическими средствами, являвшимися, с точки зрения
Камаровского, весьма примитивным способом разрешения международных
споров.
Следует подчеркнуть, что в тех условиях создание международного суда
должно было служить реализации проекта всеобщего и вечного мира. Ещё в
ХVIII в. Бентам, Кант и Шеллинг в своих произведениях выдвинули проекты
вечного мира, настаивая на формировании формальной общности европейских
государств, посредством заключения союза.
Выстраивая свою модель международного суда, Камаровский
отталкивался от разработанной Робертом фон Моллем концепции «правового
государства». Он считал, что международный суд должен стать высшим органом
человеческого правосудия на Земле, причем поначалу его юрисдикция должна
была распространяться на европейские и американские государства, и только с
177
течением времени она может быть распространена на другие страны с их
согласия.
Такая высшая судебная инстанция должна была быть построена в
соответствии с принципами независимости, коллегиальности, устности и
состязательности, публичности, наличия двух судебных уровней (первого и
апелляционного), деления суда на департаменты.
Международный суд должен был комплектоваться или им самим, или
правительствами европейских и американских государств. (На тот момент в
Европе было 12, а в Америке 18 государств). По мере роста авторитета суда
должен был постепенно утвердиться первый вариант комплектации. Поскольку
Камаровский считал, что при формировании международного суда должен
соблюдаться принцип равенства всех государств, то каждое из государств
должно было иметь право на направление в суд двух своих судей. Таким
образом, в составе международной судебной инстанции должно было быть 60
судей.
Основными характеристиками международного судьи, по мнению
Камаровского являются неподкупность, честность, крепкое здоровье и хорошее
юридическое образование. После окончания университета кандидат в
международные судьи должен был изучить сравнительное государственное
право, политологию, международное публичное и частное право, всеобщую
политическую историю. В течение четырех лет он должен был проработать на
вспомогательных должностях в международном суде, и только по достижении
35-летнего возраста мог быть назначен на должность судьи в международном
суде.
Независимость судей должна была обеспечиваться невозможностью их
отстранения тем государствам, которое их направило. Это мог сделать только
сам суд на своем пленарном заседании. Оклады у всех судей должны были быть
одинаковыми, и превышать оклады высших государственных чиновников.
После 25 лет службы в суде судье было положена пенсия, равная его окладу. В
178
65-70 лет судьи должны были выходить в отставку. Для выполнения своих
функций международный суд должен был подразделяться на четыре
департамента: 1) дипломатический, 2) военный, 3) международного частного
права, 4) международного социального права.
Помимо своей основной функции – разрешения международных споров,
суд, как считал Камаровский, мог участвовать в разработке международного
права. Ведь именно деятельность международного суда должна была
способствовать устранению пробелов в нём.
Наиболее подходящим местом для размещения Международного суда
Камаровский считал Брюссель. Главным языком должен был стать французский
(именно он был главным языком дипломатии на тот момент), но он мог
дополняться английским, итальянским и немецким языками.
Возглавить международный суд должен был председатель, избираемый
всеми судьями международного суда тайным голосованием. Суд должен был
выносить свои решения, опираясь на большинство голосов судей, которые
рассматривали спор, исходя из норм международного права. Если одна из сторон
была не согласна с судебным решением, то она могла подать кассационную
жалобу, которую должно было рассматривать общее собрание суда.
80-е и 90-е годы ХIХ в., а также первое 10-летие ХХ в. были для
Камаровского периодом активной научной и общественной деятельности.
Вехами на этом пути стали работы «О политических причинах войны в
современной Европе» (1888), «Основные вопросы науки международного права»
(1892), «Международное право» (1897).
Один из исследователей истории русской юридической науки В.Э.Грабарь
писал: «Любовь к труду сделала из него самого плодовитого из русских
международников, и не только русских. По складу своего ума он скорее
популяризатор науки, чем оригинальный мыслитель. Но все его работы
проникнуты одной мыслью, одним духом – беззаветной преданностью идее
179
международного общения, международной организации пацифизма. В этом
смысле он представлял собою очень самобытную, оригинальную личность»83.
Как и многие другие российские правоведы Леонид Алексеевич
Камаровский активно участвовал в политической жизни страны, начиная с 1905
года. Он вошел в состав ЦК партии «Союз 17 октября», и некоторое время был
товарищем председателя партии. В конце 1910 года Л.А.Камаровский был
избран член-корреспондентом Петербургской академии наук. В те же годы он
возглавил юридический факультет Московского университета, став его деканом.
В 1911 году. 1 февраля министр народного просвещения России назначил
Л.А.Камаровского исполняющим обязанности ректора Московского
университета. Соответственно, Леонид Алексеевич собирался принять участие в
выборах ректора Московского университета в этом же году. Однако, с ним
произошел несчастный случай, после которого началось обострение не
покидавшей его болезни легких, и 8 декабря 1912 года Леонид Алексеевич
Камаровский скончался. Будучи достаточно крупным специалистом в области
международного права, он оставил весьма заметный след в его научной теории.
Научное наследие Л.А.Камаровского не утратило своей актуальности по сей
день и служит основой для дальнейших изысканий в этой сфере.
Его научный труд «О международном суде» был использован при
создании международных судебных инстанций в ХХ столетии.
Дальнейшее развитие идеи создания международной судебной инстанции
связано с Первой (1899) и Второй (1907) конференциями мира в Гааге, которые
были созваны по инициативе императора России – Николая II.
Первая конференция приняла Конвенцию о мирном решении
международных столкновений. Её реализация предусматривала создание
Постоянной палаты международного третейского суда. Для этого был составлен
83
Грабарь В.Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647-1917).
М., 2005. С.391.
180
список лиц, способных осуществлять арбитраж, и согласованы некоторые
правила судебного процесса.
На Второй конференции была выработана Конвенция об учреждении
Международной призовой палаты, и предпринята попытка создать – Судебную
Третейскую Палату – постоянную судебную международную инстанцию. В
задачи Призовой палаты входило разрешение споров, касавшихся реализации
права на захват судов и их грузов в войне на море. Следует отметить, что право
на подобного рода захваты, именующееся институтом призовых судов,
развивается с эпохи Средневековья. Речь идёт о регуляции захвата кораблей и
имущества, принадлежащих как неприятельской, так и нейтральной сторонам в
период военных действий.
Изначально призовые суды были внутригосударственными судами. Они
формировались и действовали при морских ведомствах (т.е. исполнительных
органах). Их функционирование не могло не вызывать нареканий со стороны
правоведов-международников. В частности, большие претензии предъявлялись
к действиям данных судов в отношении кораблей, плавающих под флагами
нейтральных государств. В призовых судах действовала презумпция законности
действий той страны, к которой принадлежал данный суд. Нейтральная страна
выступала в качестве истца и должна была доказывать свою невиновность,
требуя возврата корабля и груза. К тому же судебный элемент в призовых судах
испытывал постоянное давление со стороны административного. Да иначе и
быть не могло. Действовало «право сильного». Этим и объяснялась попытка,
предпринятая в Гааге в 1907г. по созданию независимой международной
судебной инстанции.
В условиях колониального раздела мира и разгоравшейся борьбы за его
передел, развернувшейся гонки вооружений (в первую очередь военно-морских)
и подготовки Мировой войны Конвенция об учреждении Международной
призовой палаты стала мёртво рождённым актом. Она не могла получить
необходимое число ратификаций, но именно она стала первым международным
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]