Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная власть и правосудие на современном этапе мирового развития. Монография
.pdf
101
сегодняшний день Суд состоит из восьми «ассоциированных судей» - членов
суда и одного «Главного» судьи Соединенных Штатов – Председателя суда.
Суд расположен в городе Вашингтон, округ Колумбия и рассматривает каждое
дело в составе всех девяти судей, которые выносят окончательные решения по
всем делам.
В целом Верховный суд США работает как высшая апелляционная
инстанция по решениям федеральных судов и судов штатов. В редких случаях
Верховный суд выступает в качестве первой инстанции. Например, он может
в этом качестве рассматривать споры между штатами или споры с участием
послов других государств.
Следующая ступень в федеральной судебной иерархии (двигаясь сверху
вниз) – тринадцать Апелляционных судов США. Причем 13-й окружной
апелляционный суд обладает общенациональной юрисдикцией по
рассмотрению таможенных и патентных дел. Кроме того, на этой ступени
существует несколько федеральных судов со специализированной
юрисдикцией. К ним относятся Суд США по претензиям к федеральному
правительству, Суд США по делам внешней торговли, Налоговый суд США.
Также существует особое судебное присутствие, называемое «Судом по делам
о наблюдении за иностранной разведывательной деятельностью», который
рассматривает ходатайства Генерального атторнея США о выдаче санкций на
прослушивание в интересах обеспечения национальной безопасности; для
слушаний ходатайств и выдачи разрешений на такое прослушивание созывают
судей из обычных федеральных судов первой инстанции. Два
специализированных суда занимаются делами военнослужащих и ветеранов:
Апелляционный суд США по Вооруженным силам и Апелляционный суд
США по делам ветеранов.
Апелляционные суды в США часто называют просто «окружными
судами». Одиннадцать из 13 федеральных апелляционных округов включают
несколько штатов. Количество судей в этих судах разное. Если в
102
Апелляционном суде США по I округу на северо-востоке страны 10 судей, то
в суде по IX округу (Аляска и западные штаты) – 48 судей. Особый
Апелляционный суд (12-й) действует в округе Колумбия, город Вашингтон.
Решения апелляционных судов окончательны, но при определенных
обстоятельствах возможно их обжалование в Верховном суде США.
Федеральные апелляционные суды имеют право не соглашаться друг с другом
в вопросах правоприменения, и решения, принимаемые в одном
апелляционном округе, имеют в другом апелляционном округе только
«убеждающий» эффект». В результате может случиться и так, что по одному
и тому же вопросу принимаются разные решения, скажем в штате Нью-Йорк
(II округ) и в штате Калифорния (IX округ). Вследствие этого возникают
основания для осуществления Верховным судом США проверки решений
Апелляционных судов.
В качестве судов первой инстанции в федеральной судебной системе
выступают суды 94 федеральных судебных округов, которые имеются в 50
штатах, в округе Колумбия, на островах Пуэрто-Рико, Гуам, Виргинских и
Северо-Марианских островах. Округа различны по размеру. В
густонаселенных штатах может быть три или даже четыре округа. В
малонаселенных штатах округ охватывает весь этот штат. В каждом таком
суде работают как минимум двое судей (а вот в суде южного округа штата
Нью-Йорк их 46).
Хотя исков, основанных на нормах федерального права не так много, как
исков, основанных на нормах права штата, когда возникают вопросы
применения норм федерального права, они часто бывают очень важными. Речь
идет либо о федеральной Конституции, либо в деле поднимается проблема
достаточно важная для того чтобы Конгресс решил ее регламентировать
посредством федерального закона. Важность многих дел, рассматриваемых
федеральными судьями и тот факт, что федеральных судей относительно мало
и они назначаются Президентом пожизненно, придает федеральным
103
окружным судьям определенный престиж, которого нет у судей судов первой
инстанции штатов.
Завершая рассмотрение федеральных судебных инстанций, следует
отметить, что в целом их юрисдикция весьма ограничена. В нее входят
вопросы федерального ведения, то есть дела, вытекающие из Конституции
США, законов США и международных договоров. В среднем ежегодно
федеральные суды рассматривают свыше 70 000 дел.
Правда, нельзя не заметить, что любой американский гражданин может
обратиться в федеральный суд, если речь идет о дискриминации в трудовых
отношениях, о спорах между гражданами различных штатов или между
гражданами США и иностранных государств.
Наконец к исключительной юрисдикции федеральных судов относятся
дела по уголовным преступлениям общефедерального уровня так называемые
«федеральные преступления», вопросы антитрестовского законодательства,
банкротства, интеллектуальной собственности, иски против США.
Переходя теперь к судебным системам штатов, следует сказать, что они
настолько различны, что представить «типичную систему» практически
невозможно. Можно говорить лишь о системах отдельных штатов. Например,
судебные системы Аризоны, Калифорнии, Невады и Техаса состоят из
нескольких уровней: судов специальной (ограниченной) юрисдикции; судов
общей юрисдикции; апелляционных судов.
Суды специальной юрисдикции могут быть либо организационно
самостоятельными судами, либо примыкать к судам общей юрисдикции. К
ним относятся суды по делам о наследовании, по опеке и попечительству, по
семейным делам и претензионные суды, выносящие решения по денежным
требованиям, предъявляемым властям штата. В некоторых штатах
специальные суды могут быть ориентированы на сугубо гражданские или
уголовные дела. Называться они могут районными или полицейскими
магистратскими судами. Обычно к подсудности таких судов относятся все
104
категории гражданских дел с ограниченным верхним пределом сумм исковых
требований и все категории уголовных дел по обвинению в менее серьезных
уголовных правонарушениях, называемых мисдиминорами».
К сказанному необходимо добавить то, что в ряде штатов суды со
специальной предметной юрисдикцией могут быть приравнены к судам общей
юрисдикции. В других штатах они стоят ниже окружных судов. В этом случае
суд первой инстанции осуществляет функции апелляционного суда.
Во всех штатах основным компонентом судебной системы является суд
общей юрисдикции – суд первой инстанции. Эти суды могут называться
судами графств или районными судами. Им подсудны гражданские дела с
крупными суммами исковых требований и уголовные дела по обвинению в
серьезных преступлениях, отнесенных к категории «фелоний».
Судьи, работающие в судах первой инстанции, «заседают» по делам в
одиночку, то есть без каких-либо других судей. Они проводят судебное
разбирательство с участием присяжных или без них, в зависимости от типа и
пожеланий сторон. Общим делом судов первой инстанции является вынесение
решения по всем спорам, представленным на рассмотрение. Это включает
заслушивание свидетельских показаний и аргументов сторон, установление
фактов по делу и применении норм права к этим фактам.
Как правило, все слушания в судах первой инстанции являются
открытыми для публики; это требуется законами штатов и толкованиями
Конституции США. Однако многие судьи судов общей юрисдикции проводят
досудебные совещания в офисе судьи. Ряд вопросов, которые разрешено или
требуется рассматривать конфиденциально, также заслушиваются там же в
закрытом заседании.
Необходимо отметить, что судебные процессы составляют лишь часть
деятельности судьи первой инстанции. Судьи должны рассматривать и
выносить решение по ходатайствам, заявленным до начала судебного
разбирательства. Большая часть времени в судах первой инстанции тратится
105
на этот вид деятельности, которым судья занимается один, без помощи
присяжных. В большинстве судов один или два дня в неделю отводятся на
такие вопросы, и называются «днями слушаний ходатайств».
Решения судов общей юрисдикции могут быть обжалованы в
апелляционных судах. В каждом штате есть, по крайней мере, один
апелляционный суд. В большинстве штатах существуют промежуточные
апелляционные суды и высший апелляционный суд, являющийся, по сути,
Верховным судом штата.
В апелляционных судах не заседают присяжные или другие лица, не
являющиеся по образованию юристами. В промежуточных апелляционных
судах в слушаниях и рассмотрении дела обычно участвуют трое судей, в то
время как в верховные суды входят пять, семь или девять судей.
Благодаря двухъярусной организации судов апелляционных инстанций
для большинства категорий дел существует право на обжалование из суда
первой инстанции в апелляционный суд и по усмотрению верховного суда
возможно дальнейшее обжалование (в этом верховном суде). Правда, по
некоторым категориям дел – например, по делам, по которым вынесен
смертный приговор – проверка приговора по жалобе осужденного
производится верховным судом штата автоматически.
В целом апелляционные суды, как правило, рассматривают решения
нижестоящих судов в точки зрения вопросов права, а не с точки зрения
вопросов факта. Апелляционный суд может подтвердить или изменить
решение суда первой инстанции, отослать дело на новое рассмотрение либо
принять комбинированное решение.
В итоге можно сказать, что юрисдикция судов штата ограничена
территорией данного штата. Соответственно, в юрисдикцию штата по кругу
лиц входят резиденты штата, а по кругу вещей – собственность, находящаяся
на территории штата. И как пишет Уильям Бернам «каждая судебная систем
106
штата имеет свой собственный суд последней инстанции, за которым остается
последнее слово в вопросе о том какова норма права данного штата»64.
К сказанному необходимо только добавить, что при определении
юрисдикции суда действует так называемый «закон длинной руки»:
юрисдикция суда штата может распространяться и на ответчика – нерезидента
штата, если он каким-либо образом связан со штатом, например, продавал на
территории штата дефектные товары.
Вопрос о функционировании судебных систем напрямую связан с
вопросом о деятельности судейского корпуса. Именно судья является главным
действующим лицом в процессе свершения правосудия. И положение судьи
сильно различается в зависимости от вида модели судебной. Юридическую
элиту Великобритании составляют не профессора университетов, и не
государственные чиновники, а исключительно юристы-практики. Речь идет о
солиситорах, барристерах и судьях. Солиситор – самостоятельный адвокат,
который лично или в сотрудничестве с другими солиситорами консультирует
своих клиентов по юридическим вопросам. Он правомочен принимать
необходимые меры для начала судебного процесса, но участвовать в
разбирательстве дела они могут лишь в магистратских судах и судах графств.
В судах более высоких инстанций работают только барристеры. Они –
монополисты. Причем их монополия основана не на законе, а на освященной
временем традиции. Элитой барристеров являются королевские адвокаты, из
которых выбираются судьи Верховного суда и судов графств.
Профессиональными организациями барристеров являются четыре
равноправных школы-гильдии, известные под названиями Линкольновская
школа-гильдия, Внутренний Темпл, Средний Темпл, Греевская школагильдия. Именно они являются основными центрами подготовки кадров
будущих судей.
64
У. Бернам. Правовая система США. З-й выпуск. М., 2007. С. 293.
107
В английских университетах студенты обычно после трех лет обучения
получают степень бакалавра права. Однако получение юридической степени
далеко недостаточно для квалификации в качестве профессионального
юриста. Более того, степень бакалавра права не дает ее обладателю права
заниматься профессиональной юридической деятельностью. Она просто
освобождает «остепененного» выпускника от сдачи экзаменов по ряду
правовых дисциплин в школе-гильдии.
Лица с юридическим университетским образованием, что стало
правилом, поступают в одну из школ-гильдий и проходят годичный курс
обучения в так называемой «школе права» при ней. После сдачи выпускного
экзамена выпускник в течение года тянет лямку в качестве ученика в одной
или нескольких барристерских конторах. Правда, звание барристера
присваивается ему сразу после выпускного экзамена.
Таким образом, английское юридическое образование нацелено на
подготовку адвокатов. И в Англии судьей может стать только добившийся
большого успеха и практикующий на протяжении долгого времени адвокат.
Все дело в том, что в Англии «юристы традиционно формировались
практикой, которая не могла знакомить с римским правом; их внимание было
постоянно сосредоточено на вопросах процедуры и доказательств, от которых
зависел успех и даже сам прием иска судом».
Выбор судей из ограниченного числа процветающих и уважаемых
барристеров дает гарантию того, что судьи высоких судебных инстанций
являются способными и опытными практиками, профессионалами своего
дела, которые могут рассчитывать на уважение всего юридического мира.
Есть, правда, точка зрения, что этот избирательный принцип имеет один
недостаток, средний английский судья обладает крайне консервативным
менталитетом. В принципе это понятно, вряд ли стоит ожидать критики и
стремления к изменению существующих условий от тех, кто в их рамках
108
сделал свою карьеру. К тому же барристеры могут быть выбраны в судьи лишь
по достижении 40, а то и 50 лет.
В то же время английские судьи – это очень уважаемые и авторитетные
люди, являющиеся носителями таких особо ценных качеств, как мудрость,
независимость и беспристрастность. На протяжении долгого времени судьи и
адвокаты поддерживали Парламент в его противостоянии королевскому
произволу. А сегодня они выступают как противовес абсолютизации власти
Парламента.
Из этого следует, что элите английских юристов удается задавать тон в
гражданском обществе. Благодаря этому на протяжении четырех последних
столетий общество никогда не оставалось один на один с властью при
решении жизненно важных вопросов.
К этому необходимо добавить и то, что именно судьи, наиболее
талантливые их представители, направили развитие английского права в
спокойное русло. Вплоть до ХVIII века выдающиеся английские правоведы от
Глэнвила и Бректона до Коука и Мэнсвилда – были практиками и почти всегда
занимали высокие судейские посты. В ХVIII в. Барристер Уильям Блэкстон
становится профессором в Оксфорде и пишет четырехтомный труд
«Комментарий к английским законам», в котором «он впервые привел в
порядок и во взаимосвязь то необработанное и хаотичное нагромождение
глыб, которое представляло собой в то время английское прецедентное право,
бесформенное, со случайными вкраплениями законодательных актов, которые
еще более запутывали его очертания».
После назначения английские судьи пользуются большой степенью
независимости. Они неподконтрольны английскому Парламенту. И они
неприкосновенны. Согласно до сих пор действующей формулировке закона о
престолонаследии 1701 года, судья сохраняет свою должность до тех пор, пока
его поведение не вызывает нареканий при условии, однако, что не будет
отстранен от должности Его Королевским Величеством по просьбе,
109
обращенной к его Королевскому Величеству обеими палатами парламента.
Однако с того времени абсолютно никто не был отстранен от судейской
должности и детали этой процедуры никому не известны.
Судейский корпус выполняет две основные функции: отправление
правосудия и административную функцию. Первая заключается в
применении права к обстоятельствам дела, рассматриваемого судьей, и
сопряжена в Англии с нормотворчеством. Вторая состоит в том, чтобы
обеспечивать соблюдение прав лиц, признанных невменяемыми, и решать
вопросы, связанные с управлением имуществом.
Завершая характеристику судей Англии, необходимо сказать, что в
судебной системе этой страны есть большая группа судей, которые могут не
иметь юридического образования. Это судьи-магистраты. Они уполномочены
единолично рассматривать и разрешать дела о малозначительных
преступлениях, проверять достаточность оснований для привлечения к
уголовной ответственности, вести производство ряда следственных действий.
Магистратами в основном являются представители привилегированной части
среднего класса, составляющего большую часть населения Великобритании.
Поэтому в современных условиях магистратский суд, более известный как
«полицейский», превратился в подлинно народный суд.
В большинстве графств и округов Англии и Уэльса магистраты – это
судьи на общественных началах. Они и называются мировыми судьями.
Таким образом, магистрат и мировой судья – это синонимы, но термин
«мировой судья» употребляется в отношении непрофессиональных судей,
работа которых не оплачивается, а термин «магистрат» - для обозначения
должности, которую может занимать профессиональный судья-юрист.
В настоящее время имеется около 30 тысяч магистратских судей,
которые исполняют свои обязанности бесплатно, так как не являются
юристами. Лишь 81 магистрат выполняет обязанности на платной основе. Все
110
же они вместе заседают в 700 судах и рассматривают до 2 млн. дел в год, что
составляет около 95% всех уголовных дел по первой инстанции.
В определенной степени схожим и одновременно весьма своеобразным
является положение судьи в США. Как и в Англии, здесь все судьи имеют
прямое отношение к адвокатуре. Они получили общее для всех юристов
образование и прошли процедуру допуска к адвокатской практике.
В настоящее время для того, чтобы стать юристом, необходимо в целом
проучиться семь лет, хотя только последние три года уходят непосредственно
на изучение права. Первые четыре года необходимы для получения диплома
об окончании колледжа или университета – почти всеобщее требование для
зачисления в юридическую школу. Типичный будущий юрист может получить
диплом колледжа в области предпринимательства, экономики или даже
музыки, так как специальных требований в отношении профилирующих
предметов для будущего юриста нет.
Через три года обучения в юридической школе выпускник получает
степень «доктора права».
В школе права все студенты первого курса изучают гражданское
процессуальное право, договорное право, имущественное право, уголовное
право, деликтное право, конституционное право и изучают курс составления
юридических документов. Учебный план на втором и третьем курсах обычно
целиком состоит из выбираемых самими студентами предметов за
исключением исследовательского семинара, по окончании которого требуется
представление серьезной исследовательской работы. По окончании
юридической школы выпускник получает степень «доктора права».
Расцвет школ права в США начался после 1870 года, когда в сфере
подготовки юридических кадров произошли коренные изменения. Их
зачинателем была школа права Гарвардского университета. Благодаря
усилиям ее декана – Кристофера Лэнгделла продолжительность обучения
достигла трех лет, и был введен так называемый «прецедентный метод»
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]