Судебная власть и правосудие на современном этапе мирового развития. Монография

В соответствии с Регламентом в составе суда создаются секции, причём они не являются судебными палатами, выполняя сугубо организационные функции, точнее обеспечивают более или менее равномерное распределение нагрузки на судей. Сейчас все судьи распределены в равной мере по пяти секциям. Однако при составлении секций должен соблюдаться гендерный принцип, географический принцип и должны быть представлены все национальные правовые системы.

В рамках ЕСПЧ высшей судебной инстанцией является его Большая Палата, в которую входят семнадцать основных и три запасных судьи. Председательствуют на заседаниях Большой Палаты Председатель Суда или один из его Заместителей. В состав Большой Палаты обязательно входят представители от каждой секции. Вхождение остальных судей определяется жребием. Жеребьёвку осуществляет Председатель Суда при участии Секретаря Суда.

Сама по себе процедура по определению приемлемости жалобы определена нормами Конвенции и Регламентом ЕСПЧ. Существует десять условий, наличие которых обеспечивает эту приемлемость. Во-первых, наличие материального основания жалобы – нарушено именно то право которое предусмотрено Конвенцией или протоколам к ней. Во-вторых, наличие временного основания – речь идет об обстоятельствах, которые имели место быть после перехода государства под юрисдикцию ЕСПЧ. В-третьих, основание места – нарушение произошло в зоне юрисдикции ЕСПЧ. В-четвёртых, основание лица, жалоба подана именно тем лицом, которое пострадало от неправомерных действий. В-пятых, заявитель должен был исчерпать все существующие в его государстве правовые средства защиты. В-шестых, подача заявления должна состояться не позднее шести месяцев после принятия решения последней судебной инстанцией в стране заявителя. В-седьмых, презумпция добросовестности государства – необходимо предоставить доказательства нарушения прав заявителя государством. В-восьмых, не допускается анонимность заявления. В-девятых, недопустимо наличие в заявлении оскорбительных или эмоциональных высказываний. И, в-десятых, заявление должно быть подано только в ЕСПЧ, одновременная подача жалоб в несколько международных инстанций недопустима.

Если жалоба признаётся приемлемой, но решение по существу не принимается Комитетом, она передаётся в Палату ЕСПЧ. Она может быть передана в Палату и минуя Комитет. В свою очередь Палата ЕСПЧ не будет возражать, если жалоба будет рассмотрена Большой Палатой.

Судебные инстанции ЕС образуют его судебную систему, которая представляет собой целостность, осуществляющую правосудие. Данная судебная система является составной частью системы надгосударственных органов и детерминирована целым рядом объективных и субъективных факторов. Один из исследователей правовой системы Европейского Союза Б.Н. Топорнин пишет: «Суд Европейских сообществ носит многие черты суда международной организации, который действует в условиях сохранения за вошедшими в ее состав государствами их суверенитета»

Влияет на судебную систему ЕС и форма власти, имеющая надгосударственный характер. При этом отсутствует единство в оценке Европейского Союза, который оценивается и как конфедеративное образование (иногда с элементами федерализма), и как межгосударственный союз или международная, региональная организация. Е.М. Дерябина и М.Н. Марченко отмечают: «Данный надгосударственный феномен рассматривается в своем первозданном виде – как международная, межправительственная, а точнее – межгосударственная организация».

Форма, возникшей надгосударственной публичной власти, не уточнена в основополагающих нормативных договорах Европейского Союза. Это, в свою очередь, ведёт к неопределенности правового статуса ЕС, а следом и к противоречивости его судебной системы. Публичная политическая власть, действующая в ЕС, демонстрирует достаточно интересный плюрализм форм своего выражения, порождая аналогичный «плюрализм» и в сфере судебной власти и соответственно в организации судебной системы.

Соответственно Суд справедливости играет ведущую роль, которая состоит, прежде всего, в том, чтобы в Евросоюзе было единообразное толкование и применение всех договоров, из которых складывалось первичное право Евросоюза. Именно по предложению Суда справедливости был создан Суд первой инстанции и в результате Суд справедливости стал апелляционной инстанцией.

Суда справедливости. Совет ЕС, принимая решение о создании Судебной палаты, определяет круг дел, которые будут в её юрисдикции. Обжалование решений Судебных палат осуществляется в Суде первой инстанции в кассационном порядке.

Правовая основа Суда первой инстанции была заложена в Едином европейском акте 1986 г., а сам суд был учреждён в 1989 г. Суды специальной юрисдикции (Судебные палаты) создаются на основе Ниццкого договора 2001 г.