Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Столкновение и взаимодействие интеграционных пространств в торговле. Антидемпинговое право и практика ЕС в отношениях с Россией и другими странами Евр
.pdf
пользующегося льготами по пошлине, делающей ее более низкой, чем применяется к товару производителя, а также при обстоятельствах, определенных ниже в соответствии со статьей
13(2) – сборка частей или сборочные операции в Сообществе
или третьей стране.
2. Сборочная операция в Сообществе или третьей стране
считается обходом действующих мер, если:
(a) эта операция
началась или существенно увеличилась
после или незадолго до начала антидемпингового расследования и рассматриваемые детали происходят из страны, в отношении которой применяются меры;
(b) эти детали составляют 60% и более общей стоимости
деталей собираемой продукции, за тем исключением, что ни в
каком случае не считается, что имеет место обход, если добавленная стоимость, созданная в процессе сборки или завершающей производственной операции, составляет более 25% производственных издержек; и
(c) корректирующее воздействие пошлины не подрывается
ценами и/или количествами собранного аналогичной продукции, и существуют доказательства демпинга по отношению к
нормальной стоимости, установленной ранее для аналогичной
или похожей продукции.
3. Расследования начинаются в соответствии
с настоящей
статьей, если соответствующий запрос содержит достаточные
доказательства в отношении фактов, определенных в параграфе 1. Расследование начинается после консультаций в рамках
Совещательного комитета принятием регламента Комиссии, который также содержит указания таможенным властям подвергнуть импорт процедуре регистрации в соответствии со статьей 14(5) или потребовать предоставления гарантии. Расследования осуществляются
Комиссией, которой могут содействовать таможенные власти, и заканчиваются в течение девяти месяцев. Если окончательно установленные факты оправдывают
распространение мер, это производится Советом по предложению Комиссии после консультации с Консультативным комитетом. Предложение должно быть принято Советом, если он не
решит простым большинством голосов отклонить его в тече-
131
ние одного месяца после его направления Комиссией. Расширение вступает в силу со дня введения процедуры регистрации в
соответствии со статьей 14(5) или со дня предъявления требования предоставить гарантию. Соответствующие процедурные
положения настоящего Регламента, касающиеся начала и проведения расследований, применяются в соответствии с настоящей статьей.
4. Импорт не становится
объектом для процедуры регистрации в соответствии со статьей 14(5) или применения мер,
если он продается компаниями, имеющими льготы от исключения. Запрос на исключения полностью должен быть подтвержден доказательствами, направленными в сроки, установленные в регламенте Комиссии, по которому начато расследование.
Если практика, процесс или деятельность по обходу имеют ме
сто за пределами Сообщества, исключения могут быть предоставлены производителям соответствующей продукции, которые смогут продемонстрировать, что они не соотносятся ни с
одним производителем, подпадающим под меры, и не были замечены в проведении обходной практики, определенной в параграфах 1 и 2 статьи 13. Если практика, процесс или деятельность по обходу
имеет место внутри Сообщества, исключения
могут быть предоставлены импортерам, которые смогут продемонстрировать, что они не соотносятся ни с одним производителем, подпадающим под меры
Такие исключения могут выдаваться импортерам по письменному запросу после решения Комиссии, разрешающего это,
после консультаций в рамках Консультативного комитета или
решения Совета о введении мер,
и они действуют в соответ-
ствии с установленными в них сроками и условиями.
В соответствии с условиями, предусмотренными в статье
11(4), исключения могут быть также предоставлены после завершения расследования вследствие расширения мер.
При этом, не позднее одного года после проведения расширения мер, и в случае серьезного запроса нескольких сторон
или потенциального запроса по расширению, Комиссия может
решить о возбуждении пересмотра расширения мер. Любой такой пересмотр должен проводиться в соответствии с положени-
-
132
ями статьи 15(5), которая применяется к пересмотрам в соответствии со статьей 11(3).
5. Ничто в настоящей статье не препятствует нормальному
применению действующих положений, касающихся таможенных пошлин.
Статья 14
Общие положения
1. Предварительные или окончательные антидемпинговые
пошлины вводятся регламентом и взимаются государствамичленами в определенных форме, размере и в соответствии с
другими критериями, устанавливаемыми
регламентом, вводящим такие пошлины. Такие пошлины также взимаются независимо от таможенных пошлин, налогов и других сборов, обычно
взимаемых с импорта. Ни один товар не является объектом для
одновременного применения антидемпинговых и компенсационных пошлин для целей ведения дела в отношении одной и
той же ситуации, возникшей по причине демпинга
или экспорт-
ного субсидирования.
2. Регламенты, которыми вводятся предварительные или
окончательные антидемпинговые пошлины, а равно регламенты и решения, принимающие обязательства или прекращающие расследования или процедуры, публикуются в Официальном журнале Европейского союза. При должной защите конфиденциальной информации такие регламенты или решения содержат, в частности, имена рассматриваемых экспортеров
, если
это возможно, или названия рассматриваемых стран, описание продукции и краткое изложение реальных фактов в заключении, имеющих отношение к определению демпинга и ущерба. В каждом случае копия регламента или решения направляется известным заинтересованным сторонам. Положения настоящего пункта применяются к порядку пересмотра mutatis
mutandis.
3. Специальные положения, в
особенности те, которые
имеют отношение к общему определению концепции происхождения продукции, содержащиеся в Регламенте Совета (ЕЭС)
133
№ 2913/92, учреждающем Таможенный кодекс Сообщества1,
могут приниматься в соответствии с настоящим Регламентом.
4. В интересах Сообщества действие мер, введенных в соответствии с настоящим Регламентом, может приостанавливаться решением Комиссии сроком на девять месяцев после
консультаций в рамках Консультативного комитета. Приостановление мер может продлеваться на срок, не превышающий
один год, если так будет решено Советом
по предложению Комиссии путем голосования простым большинством. Предложение должно быть принято Советом, если он не решит простым
большинством голосов отклонить его в течение одного месяца после его направления Комиссией. Действие мер может приостанавливаться только в тех случаях, если условия на рынке
временно изменились таким образом, что
отсутствует вероятность возобновления ущерба вследствие приостановления, и
при условии, что промышленности Сообщества была дана возможность представить комментарии и эти комментарии были
приняты во внимание. Меры могут вводиться вновь в любой
момент и после консультаций, если причины их приостановления перестают существовать.
5. После консультаций с Консультативным комитетом Ко-
миссия
может дать указание таможенным органам предпринять
соответствующие шаги по регистрации импорта, с тем чтобы
впоследствии меры могли быть применены в отношении такого
импорта с даты такой регистрации. Импорт может подвергаться
регистрации после запроса промышленности Сообщества, который содержит достаточные доказательства для обоснования
таких действий. Регистрация вводится регламентом, устанавливающим цель таких
действий и, если уместно, размер возможной задолженности в будущем. Импорт не становится предметом для регистрации на период, превышающий девять месяцев.
6. Государства-члены докладывают Комиссии ежемесячно об импорте, в отношении которого ведется расследование
и действуют меры, и об объеме пошлин, собранных в соответствии с настоящим Регламентом.
1
OJ L 302, 19.10.1992. – P. 1.
134
7. Без ущерба для параграфа 6, Комиссия может запросить
государства-члены, в каждом конкретном случае, направить информацию, необходимую для наблюдения за эффективностью
применения мер. В этой связи применяются параграфы 3 и 4
статьи 6. Любые данные направляемые государством-членом в
соответствии с настоящей статьей подпадают под действие статьи 19(6).
Статья 15
Консультации
1. Любые консультации, определенные
настоящим Регламентом, проводятся в рамках Консультативного комитета, который состоит из представителей государств-членов и представителя Комиссии, действующего в качестве председателя. Консультации проводятся незамедлительно по запросу государствачлена или по инициативе Комиссии и в любом случае в период,
позволяющий соблюсти установленные настоящим Регламентом сроки.
2. Комитет проводит
заседания тогда, когда он созывается
председателем. Он обеспечивает государства-члены всей относящейся к делу информацией не позднее 10 дней до начала заседания.
3. В случае необходимости могут проводиться только письменные консультации; в этом случае Комиссия уведомляет
государства-члены и устанавливает сроки, в которые они могут выражать свои мнения
или запрашивать устные консультации, устраиваемые председателем, при условии, что такие устные консультации могут проводиться в период, позволяющий
соблюсти сроки, установленные настоящим Регламентом.
4. Консультации, в частности, касаются:
(a) наличия демпинга и методов определения демпинговой
маржи;
(b) наличия и размера ущерба;
(c) причинно-следственной связи между демпинговым им-
портом и ущербом;
135
(d) уместных при данных обстоятельствах мероприятий
для предотвращения или преодоления ущерба, вызванного демпингом, а также способов и средств введения мер в силу.
Статья 16
Проверочные визиты
1. Комиссия, если сочтет это уместным, проводит визиты
для изучения бухгалтерских записей импортеров, экспортеров,
трейдеров, агентов, производителей, торговых ассоциаций и
организаций и проверки представленной информации относительно демпинга и ущерба. При отсутствии должного и своевременного ответа проверочный визит может не проводиться.
2. Комиссия может проводить требуемые расследования в
третьих странах при условии получения согласия заинтересованных компаний, уведомлении представителей правительства
соответствующей страны и при условии, что последние не возражают против расследования. Сразу по получении согласия
заинтересованных компаний Комиссия уведомляет власти экспортирующей страны о названиях и адресах компаний, которые
будут посещены, и согласованных датах визитов.
3. Заинтересованным компаниям сообщается о характере
информации, подлежащей проверке в ходе проверочных визитов, и о любой дополнительной информации, которую следует
представить в ходе таких визитов, и это не препятствует тому,
чтобы запрашивать в ходе проведения проверки представление
дополнительных подробностей относительно полученной информации.
4. В расследованиях, проводимых в соответствии с параграфами 1, 2 и 3, Комиссии оказывают содействие официальные лица тех государств-членов, которые запросили об этом.
Статья 17
Выборка
1. В случаях, когда число заявителей, экспортеров или импортеров, типов продукции или сделок
велико, расследование
может быть ограничено разумным числом сторон, товаров или
136
сделок путем использования моделей, которые статистически
пригодны, на базе имеющейся информации в момент произведения отбора или самым большим характерным объемом производства, продаж или экспорта, в отношении которых может разумно проводиться расследование в течение установленного срока.
2. Окончательный отбор сторон, типов продукции или сде-
лок, произведенный в соответствии с
настоящими положениями о выборке, находится в компетенции Комиссии, хотя преимущество отдается отбору модели при консультациях и с согласия заинтересованных сторон при условии, что такие стороны
заявили о себе и представили достаточную информацию в течение трех недель с начала расследования, с тем чтобы отобрать
применимую модель.
3. В
случаях, когда рассмотрение ограничено в соответствии с настоящей статьей, индивидуальная демпинговая маржа, тем не менее, рассчитывается в отношении любого изначально не отобранного экспортера или производителя, если
они представляют необходимую информацию в течение сроков, установленных настоящим Регламентом, за исключением
случаев, когда число экспортеров или производителей настолько велико
, что индивидуальное рассмотрение было бы неоправданно обременительным и препятствовало бы своевременному
завершению расследования.
4. Если принято решение прибегнуть к выборке и испытывается определенный недостаток сотрудничества со стороны отдельных или всех отобранных сторон, который, вероятно,
повлияет реально на результат расследования, может быть выбрана новая модель. Однако если реальный
недостаток сотрудничества продолжает существовать или не имеется достаточно
времени для выбора новой модели, применяются соответствующие положения статьи 18.
Статья 18
Отказ от сотрудничества
1. В случаях, в которых любая заинтересованная сторона отказывает в допуске к необходимой информации или не представляет ее в сроки, установленные настоящим Регламентом, или
137
значительно затрудняет расследование, предварительные или
окончательные выводы, имеющие как подтверждающий, так и
опровергающий характер, могут производиться на основе имеющихся фактов. Если установлено, что любая заинтересованная
сторона представила ложную или вводящую в заблуждение информацию, такая информация не принимается во внимание и могут использоваться имеющиеся факты. Заинтересованным сторонам сообщается
о последствиях отсутствия сотрудничества.
2. Отсутствие ответа в электронной форме не должно рас-
сматриваться как отсутствие сотрудничества при условии, что
заинтересованная сторона демонстрирует, что представление
ответа в требуемой форме привело бы к неоправданным дополнительным трудностям или неоправданным дополнительным
расходам.
3. Если информация, представленная заинтересованной
стороной, не вызывает доверия, она, тем
не менее, не игнорируется при условии, что любые недостатки не приводят к неоправданным трудностям для получения соответствующих точных выводов, что информация должным образом представлена
в установленные сроки и может быть проверена и что сторона
действовала наилучшим возможным для нее образом.
4. Если доказательства или информация не приняты, представившая их сторона незамедлительно информируется о причинах и ей дается возможность представить дальнейшие объяснения в установленные сроки. Если объяснения считаются неудовлетворительными, причины для отклонения таких доказательств или информации раскрываются и называются в публикуемых выводах.
5. Если выводы, включая выводы, относящиеся к нормальной стоимости, основываются на
положениях параграфа 1, а
также информацию, содержащуюся в жалобе; она проверяется, и, если это возможно, с должным учетом сроков завершения
расследования путем получения информации из других независимых источников, таких, как публикуемые цены, которые могут быть в наличии, официальная импортная статистика и таможенные доходы, или информации, полученной от других
заин-
тересованных сторон в ходе расследования.
138
Такая информация может включать данные о мировом рын-
ке или другом развитом рынке, при необходимости.
6. Если заинтересованная сторона не сотрудничает или сотрудничает только частично, таким образом, что относящаяся
к делу информация удерживается, результаты могут быть менее благоприятными для этой стороны, чем если бы она сотрудничала.
Статья 19
Конфиденциальность
1.
Любая информация, являющаяся по своему характеру
конфиденциальной (например, потому, что ее раскрытие явилось бы значительным конкурентным преимуществом для конкурента или имело бы значительный неблагоприятный эффект
для такого лица, представляющего информацию, или для лица,
от которого эта информация была получена) или представленная на конфиденциальной основе сторонами расследования,
считается властями
таковой, если тому продемонстрирована ве-
ская причина.
2. От заинтересованных сторон, представляющих конфиденциальную информацию, требуется подготовить ее неконфиденциальное краткое изложение. Это краткое изложение является в достаточной степени детальным, с тем чтобы было
возможным должным образом понять существо информации,
представленной конфиденциально. В исключительных случаях
такие стороны могут указывать, что
такая информация не поддается краткому изложению. В таких исключительных случаях
должны быть сообщены причины, по которым краткое изложение невозможно.
3. Если считается, что требование конфиденциальности
необоснованно, и если представляющая информацию сторона или не желает представить информацию, или не разрешает ее раскрытие в обобщенной и кратко изложенной форме
, такая информация может не приниматься во внимание, если не
может быть в приемлемой степени продемонстрировано из
надлежащих источников, что эта информация является вер-
139
ной. Запросы на конфиденциальность произвольно не отвергаются.
4. Настоящая статья не препятствует раскрытию общей информации органам Сообщества, и в частности причин, лежащих в основе принятия решений в соответствии с настоящим
Регламентом, или раскрытию доказательств, на которые полагались органы Сообщества, в той степени, в которой это необходимо
для разъяснения этих причин в судебных процедурах.
Такое раскрытие должно учитывать законные интересы рассматриваемых сторон в том, чтобы их коммерческая тайна не раскрывалась.
5. Совет, Комиссия и государства-члены или официальные
лица любого из них не раскрывают никакой информации, полученной в соответствии с настоящим Регламентом, для которой
представляющая ее сторона запросила конфиденциальный
режим, без специального разрешения этой стороны. Обмен информацией между Комиссией и государствами-членами или
любой информацией, относящейся к консультациям, проведенным в соответствии со статьей 15, или любой внутренний документ, подготовленный властями Сообщества или государствчленов, не разглашаются, за исключением случаев, специально
оговоренных в настоящем
Регламенте.
6. Информация, полученная в соответствии с настоящим
Регламентом, используется только для целей, с которыми она
была запрошена. Настоящее положение не исключает использования информации, запрашиваемой в контексте одного расследования в целях возбуждения других расследований в рамках того же производства в отношении соответствующей продукции.
Статья 20
Раскрытие
1. Заявители, импортеры
и экспортеры, их репрезентатив-
ные ассоциации и представители экспортирующей страны могут запросить раскрытие конкретных обстоятельств, лежащих
в основе существенных фактов и заключений, использованных
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]