Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Столкновение и взаимодействие интеграционных пространств в торговле. Антидемпинговое право и практика ЕС в отношениях с Россией и другими странами Евр
.pdf
24. Case T-192/08: Action brought on 21 May 2008 — Transnational Company Kazchrome and ENRC Marketing v Counci // OJ
C 197, 2.8.2008. – P. 26.
25. Case T-234/08: Action brought on 10 June 2008 — EuroChem MCC v Council // OJ C 209, 15.8.2008. – Р. 58.
26. Case T-235/08: Action brought on 9 June 2008 — Acron
and Dorogobuzh v Council // OJ C 209, 15.8.2008. – P. 59.
27. Case T-459/08: Action brought on 6 October 2008 — EuroChem MCC v Council// OJ C 327, 20.12.2008. – Р. 37.
28. Case T-85/09, Yassin Abdullah Kadi v Commission // Еще
не опубликовано.
29. Case T-512/09: Action brought on 21 December 2009 —
Rusal Armenal v Council // OJ C 80, 27.3.2010. – P. 28.
30. Case T-118/10: Action brought on 5 March 2010 — Acron v
Council// OJ C 113, 1.5.2010. – P. 76.
V. Документы ЕврАзЭС
1. Договор об учреждении ЕврАзЭС 2000 г.
2. Концепция международной деятельности Евразийского
экономического сообщества от 5 июля 2007 г. // Доступна в Интернете по адресу: <http://www.evrazes.com/docs/view/334>.
3. Совместная декларация об установлении официальных
отношений между СЭВ и ЕЭС от 25 июня 1988 г. // Вестник
МИД СССР
. – 1988. – № 14. – С. 18.
VI. Литература на русском языке
1. Артамонова, О.Ф. Правовые аспекты внешнеэкономических связей Европейских сообществ и договорно-правовое регулирование торгово-экономических отношений с Российской
Федерацией // Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2005.
2. Бардина, М.П. Новый этап в правовом регулировании
торгово-экономических отношений между ЕЭС со странами
Восточной Европы
и СССР // Советский журнал международ-
ного права. – 1991. – № 2.
3. де Смайтер, Э. Россия и Европейский союз: история и
перспективы сотрудничества // Право Европейского союза : документы и комментарии. – М. : ТЕРРА, 1999.
81
4. Европейское право : учебник / отв. ред. Л.М. Энтин. –
М., 2011.
5. Европейский союз: Основополагающие акты в редак-
ции Лиссабонского договора с комментариями. – М., 2008.
6. Евразийское экономическое сообщество. Правовые и
экономические основы / под ред. А.И. Манжосова. – М., 2004.
7. Жамкочьян, С.С. Использование европейского опы-
та антидемпингового регулирования в формировании политики защиты экономических
интересов России // Статья доступ-
на в Интернете по адресу: <http://www.eulaw.edu.ru/documents/
articles/zhamkochjan.htm>.
8. Калиниченко, П.А. Дело «Кирово-Чепецкий химиче-
ский комбинат против Совета» и защита интересов российского
бизнеса в антидемпинговой политике ЕС // Закон. – 2009. – № 4.
9. Кашкин, С.Ю., Калиниченко, П.А., Четвериков, А.О.
Введение в право Европейского союза : учебник. – 3-е изд. / под
ред. С.Ю. Кашкина. – М., 2010.
10. Концепция модернизации СПС между Россией и ЕС и
заключения Соглашения о продвинутом партнерстве, учреждающем ассоциацию / Н.К. Арбатова, Ю.А. Борко, П.А. Калиниченко, С.Ю. Кашкин, М.Л. Энтин. – М., 2005.
11. Косилкин, С.В. Правовй статус интеграционных объединений государств – участников СНГ //
Автореферат дис. …
канд. юрид. наук. – М., 2003. – С. 21.
12. Моисеев, Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу таможенного союза. – М., 2011.
13. Россия и Европейский союз: документы и материалы /
под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 2003.
14. Слугин, А.А. Эволюция отношений Россия (СССР) –
Европейские сообщества (ЕС) и подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве
между Россией и ЕС 1994 г. // Мо-
сковский журнал международного права. – 2000. – № 4.
VII. Литература на иностранных языках
1. Cremona, M. The Union as a Global Actor: Roles, Models
and Identity // European Foreign Policy Review. – 2004. – Vol. 41.
82
2. Eeckhout, P. The European Internal market and Internation-
al Trade: a Legal Analysis. – Oxford, 1994.
3. Eeckhout, P. The Technointorg Judgment of the European
Court of Justice and the Issue of Non-Market Economy Dumping //
World Competition. – 1989. – No 4.
4. Egberink, F. The European Union as a global actor. Utrecht.
2009; Mavrodis P. Introduction: The European Union as an International Actor // The Columbia Journal of European Law. – 2000. –
N 6(3).
5. Hillion, C. Institutional Aspects of the Partnership between
the European Union and the Newly Independent States of the Former Soviet Union: Case Studies of Russia and Ukraine // European
Foreign Affairs Review. – Vol. 37. – 2000. – P. 1214.
6. Koutrakos, P. EU International Relations Law. – Oxford,
2006.
7. Kunoy, B. The Jurisdiction of the ECJ to Review the Legality of the Transposition of an International Act in the EC Legal
Order // Nordic Journal of International Law. – 2007. – Vol. 27.
8. Leal-Arcas, R. The EU and Russia as Energy Trading
Partners: Friends or Foes? // European Foreign Affairs Review. –
2009. – Vol. 14.
9. Leal-Arcas, R. Unitary Character of EC External Trade Relations // Columbia Journal of European Law. – 2001. – Vol. 7.
10. Maresceau, M. Bilateral Agreements Concluded by the European Community // Collected Courses. The Hague Academy of
International Law. – Vol. 309(2004). – The Hague, 2006.
11. Masbaum, M. The Partnership and Cooperation Agreement
between Georgia and the European Communities (EC) // Georgian
Law Review. – 1–2. – 1999.
12. Mignolli, A. The EU’s Powers of External Relations // The
International Spectator. – № 2002/3.
13. Neuwahl, N. Law-making and rendering Justice in Shadowland: Fundamental Case Law on External relations // European
Foreign Affairs Review. – 2008. – Vol. 13.
14. Peers, S. From Cold War to Lukewarm Embrace: The European Union’s Agreements with CIS States // International and Comparative Law Quarterly. – 1995. – Vol. 44.
83
15. Petersmann, E.-U. Multi-Level Judicial Trade Governance
without Justice? On the Role of Domestic Courts in the WTO Legal and Dispute Settlement System // EUI Working Paper, LAW. –
2006. – No 44.
16. Soetendorp, B. The Evolution of the EC/EU as a Single Fereign Policy Actor // European Foreign Policy – The EC and Changing Perspectives in Europe / Eds. W. Carlsnaes, S. Smith. – London,
1994.
17. Schwok, R. Theories de l’integration européenne. – Paris,
2005.
18. Taylor, P. The European Communities as an Actor in International Society // Journal of European Integration. – 1982. –
Vol. 6(2).
19. Vermulst, E., Waer, P. E.C. Anti-Dumping Law and Practice. – London, 1996.
20. Vermulst, E. Commercial Defence Actions and Other International Trade Developments in the European Communities: 1 July
1988 – 30 June 1989 // European Journal of International Law. –
1990. – Vol. 1.
21. Weiler, J.H.H. The Constitution of Europe. – Cambrige,
2002.
22. Wessels, W. EC-Europe: An Actor Sui Generis in the International System // The EC in the 1990s / Eds. B. Nelson, D. Roberts,
W. Veit. – N.Y., 1990.
84
Приложение 1
Базовый антидемпинговый регламент
Регламент Совета (ЕС) № 1225/2009
от 30 октября 2009 г.
о защите от демпингового импорта из стран, не являющихся
членами Европейского сообщества
(кодифицированная версия)
1
СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,
Опираясь на Договор, учреждающий Европейское сообще-
ство, и, в частности, его статью 133,
учитывая Регламент Совета (ЕС) № 1234/2007 от 22 октября 2007 г., устанавливающий общую организацию сельскохозяйственных рынков и специальные положения для некоторой
сельскохозяйственной продукции (Единый Регламент об ООР)
2
основываясь на предложении Комиссии,
Поскольку:
(1) Регламент Совета (ЕС) № 384/96 от 22 декабря 1995 г. о
защите от демпингового импорта из стран, не являющихся членами Европейского сообщества
щественным образом
4
. Упомянутый Регламент должен быть ко-
3
, изменялся несколько раз су-
дифицирован в интересах ясности и разумности.
(2) Многосторонние торговые переговоры, завершившиеся
в 1994 году, привели к заключению нового Соглашения о при-
,
1
Перевод Калиниченко П.А. Перевод осуществлен с английского
языка при сопоставлении с немецким аутентичным текстом документа. Перевод максимально приближен к потребностям практической
деятельности российских экономических операторов. При переводе
частично использованы терминология, лексика и алгоритм перевода,
рекомендованные в практических целях в подготовленной под эгидой
Европейской комиссии брошюре «Антидемпинговая политика Европейского сообщества. – М., 1999».
2
OJ L 299, 16.11.2007. – P. 1
3
OJ L 56, 6.3.1996. – P. 1.
4
Смотри Приложение I.
85
менении статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле (здесь и далее именуемого, как «ГАТТ»). В свете различной сути новых правил, касающихся демпинга и субсидий, соответственно, создать отдельные своды правил Сообщества в
каждой из этих двух областей. Следовательно, правила по защите от субсидий и компенсационным пошлинам содержатся в
отдельном регламенте.
(3) Соглашение по демпингу, а именно Соглашение о применении статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (здесь и далее именуемое, как «Антидемпинговое
соглашение 1994 г.»), содержит новые и подробные правила, относящиеся, в частности, к расчету демпинга, процедуре возбуждения и проведения расследования, включая установление фактов
и обращение с ними, введению предварительных мер, введению и взиманию антидемпинговых пошлин, продолжительности и пересмотру антидемпинговых мер, а также обнародованию информации, относящейся к антидемпинговым расследованиям; поскольку для обеспечения правильного и прозрачного
применения новых правил, с учетом степени изменений, язык
новых соглашений должен быть привнесен в законодательство
Сообщества в максимально возможной степени.
(4) При применении этих правил существенным для поддержания баланса прав и обязательств, определенного Соглашениями ГАТТ, является учет Сообществом того, как они интерпретируются основными торговыми партнерами Сообщества.
(5) Желательно сформулировать ясные и подробные правила по расчету нормальной стоимости. Особенно важно, чтобы
такая стоимость
во всех случаях базировалась на репрезентативных продажах при обычном ходе торговли в экспортирующей стране. Целесообразно определить обстоятельства, при которых продажи на местном рынке могут считаться убыточными и могут не приниматься во внимание, и при которых можно
прибегнуть к использованию информации об остальных продажах или к
расчету конструированной нормальной стоимости
или информации о продажах в третьи страны. Желательно также обеспечить надлежащее распределение затрат, даже в случа-
86
ях вновь создаваемого производства; поскольку также целесообразно сформулировать рекомендации относительно определения ситуации вновь создаваемого производства и степени и
метода распределения затрат. Необходимо также при конструировании нормальной стоимости определить методологию определения размеров торговых, общих и административных затрат
и уровня прибыли, которые должны быть включены в расчет такой
стоимости.
(6) Для определения нормальной стоимости в случаях
стран с нерыночной экономикой представляется оправданным
установить правила выбора соответствующей третьей страны с
рыночной экономикой и, если невозможно найти подходящую
третью страну, обеспечить, чтобы расчет нормальной стоимости мог производиться на любой другой оправданной основе.
(7) Для антидемпинговой практики Сообщества целесо-
образно принимать
во внимание изменившиеся экономические
условия в Казахстане. В частности, целесообразно указать, что
нормальная стоимость может быть определена в соответствии
с правилами, применяемыми в странах с рыночной экономикой
в тех случаях, когда возможно продемонстрировать, что рыночные условия сложились для одного или нескольких производителей, в отношении которого возбуждено расследование в связи
с производством и продажей продукции.
(8) Также целесообразно предоставить импорту из таких
стран тот же режим, что и для членов Всемирной торговой организации (ВТО) на дату возбуждения соответствующей антидемпинговой процедуры.
(9) Уместно указать, что изучение того, будут ли преобладающие рыночные условия осуществляться на основе мотивированного требования одного
или нескольких производителей, в
отношении которого возбуждено расследование, которые желали бы воспользоваться возможностью иметь нормальную стоимость, определенную на основе правил, применимых к странам
с рыночной экономикой.
(10) Целесообразно определить экспортную цену и пере-
числить поправки, которые должны быть к ней сделаны в тех
87
случаях, когда требуется восстановление этой цены от уровня
первой открытой рыночной цены.
(11) Для целей обеспечения справедливого сравнения экспортной цены и нормальной стоимости рекомендуется перечислить факторы, которые могут повлиять на цены и их сопоставимость, и сформулировать специальные правила относительно
того, когда и как должны быть внесены корректировки, включая то, что надлежит избегать любого дублирования корректировок; поскольку также необходимо обеспечить, чтобы сравнение могло проводиться с использованием средних цен, хотя индивидуальные экспортные цены могут сравниваться со средней
нормальной стоимостью там, где они разнятся в зависимости от
покупателя, региона или периода.
(12) Необходимо сформулировать ясные и подробные ориентиры относительно факторов, которые могут быть уместными при определении факта того, нанес ли демпинговый импорт
материальный ущерб или угрожает нанести ущерб. При демонстрации того, что объем и уровень цен данного импорта являются причиной ущерба промышленности Сообщества, внимание должно также уделяться эффекту других факторов, и в особенности
рыночным условиям, преобладающим в Сообществе.
(13) Рекомендуется определить термин «промышленность
Сообщества» и обеспечить, чтобы стороны, связанные с экспортерами, могли быть исключены из такой промышленности, а также определить понятие «связанные». Необходимо также обеспечить, чтобы антидемпинговые меры принимались от
имени производителей региона Сообщества и сформулировать
ориентиры относительно определения такого региона
.
(14) Необходимо определить, кто может подать антидем-
пинговую жалобу, включая степень ее поддержки промышленностью Сообщества, а также какую информацию о демпинге,
ущербе и причинно-следственной связи между ними такая жалоба должна содержать. Важно также определить правила, в соответствии с которыми отвергаются жалобы или начинаются
процедуры.
(15) Необходимо определить,
каким образом заинтересо-
ванные стороны должны уведомляться о запрашиваемой вла-
88
стями информации, иметь широкие возможности предоставлять все уместные доказательства и защищать свои интересы.
Желательно также четко определить правила и процедуры, которым надо следовать в ходе расследования, и в особенности
правила, в соответствии с которыми заинтересованные стороны должны заявлять о себе, представлять свои точки зрения и
направлять информацию в
течение установленного времени,
если эти точки зрения и информация должны быть приняты во
внимание. Целесообразно также определить условия, при которых заинтересованная сторона может допускаться к информации, предоставленной другими заинтересованными сторонами,
и сопровождать ее своими пояснениями. Необходимо также сотрудничество между государствами-членами и Комиссией при
сборе информации.
(16) Необходимо
определить условия введения предвари-
тельных пошлин, включая условие, при котором они могут вводиться не ранее 60 дней и не позднее девяти месяцев с момента возбуждения процедуры. По административным причинам
также необходимо обеспечить, чтобы такие пошлины могли во
всех случаях вводиться Комиссией либо сразу на девять месяцев, либо в
два этапа – на шесть и три месяца.
(17) Необходимо установить процедуры принятия обязательств, которые устраняют демпинг и ущерб, вместо введения предварительной или окончательной пошлин. Целесообразно также определить последствия нарушения или отзыва
обязательств и что предварительные пошлины могут вводиться при подозрении о нарушении обязательств или если необходимо
дальнейшее расследование для дополнительных выводов.
При принятии обязательств внимание должно уделяться тому,
чтобы предложенные обязательства и их выполнение не привели к поведению, нарушающему конкуренцию.
(18) Необходимо обеспечить, чтобы процедура была завершена, как правило, не позднее 12 месяцев и ни при каких обстоятельствах не позднее 15 месяцев с начала расследования независимо от того, приняты или нет окончательные меры; поскольку расследования или процедуры должны прекращаться в случаях демпинга de minimis или незначительного ущерба, усло-
89
вия которых надлежит определить. Если меры должны быть
введены, необходимо обеспечить прекращение расследования
и установить, что меры должны быть ниже демпинговой маржи, если этот меньший уровень позволяет устранить ущерб, а
также установить метод расчета уровня мер в случае применения моделирования.
(19) Необходимо обеспечить обратную силу для положе-
ний о
взимании предварительных пошлин, если это сочтено необходимым, и определить обстоятельства, при которых может
иметь место обратная сила положений о применение пошлин,
с тем чтобы избежать ущерба применению окончательных мер.
Необходимо также установить, что положения о наложении пошлин могут иметь обратную силу в случаях нарушения или отзыва обязательств.
(20)
Необходимо обеспечить, чтобы меры прекращали действие через пять лет, если пересмотр не свидетельствует о том,
что их следует сохранить. Необходимо также обеспечить промежуточные пересмотры или расследования на предмет обоснованности возмещения антидемпинговых пошлин в случаях,
когда представлены достаточные доказательства об изменившихся условиях; поскольку также целесообразно установить,
что при
любом перерасчете демпинга, требующем восстановления экспортных цен, пошлины не должны рассматриваться
как затраты, понесенные в период между импортом и продажей,
если эта пошлина отражается на ценах продукции, в отношении
которой в Сообществе действуют меры.
(21) Необходимо обеспечить отдельную возможность нового рассмотрения экспортных цен и демпинговой маржи, если
пошлина поглощается
экспортером путем заключения компенсационного соглашения и меры не отражаются на ценах продукции, в отношении которой в Сообществе такие меры действуют.
(22) Антидемпинговое соглашение 1994 г. не содержит положений относительно обхода антидемпинговых мер, хотя отдельное Министерское решение ГАТТ признало существование проблемы обхода и передало ее на рассмотрение
и реше-
ние Антидемпингового комитета ГАТТ. Учитывая временную
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]