Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Столкновение и взаимодействие интеграционных пространств в торговле. Антидемпинговое право и практика ЕС в отношениях с Россией и другими странами Евр
.pdf
РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
П.А. КАЛИНИЧЕНКО
СТОЛКНОВЕНИЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОСТРАНСТВ
В ТОРГОВЛЕ: АНТИДЕМПИНГОВОЕ ПРАВО
И ПРАКТИКА ЕС В ОТНОШЕНИЯХ С РОССИЕЙ
И ДРУГИМИ СТРАНАМИ ЕВРАЗЭС
МОНОГРАФИЯ
МОСКВА
2011
УДК 339.9(470+4)(082)
ББК 65.422
К17
Рецензенты:
Доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой
международного частного права и гражданского процесса Всероссийской
государственной налоговой академии
Г.В. Петрова
Доктор юридических наук, профессор кафедры международного
частного права Московской государственной юридической
академии им. О.Е. Кутафина
Г.Ю. Федосеева
Калиниченко П.А.
К17 Столкновение и взаимодействие интеграционных про-
странств в торговле: антидемпинговое право и практика ЕС
в отношениях с Россией и другими странами ЕврАзЭС : монография / П.А. Калиниченко. – М. : РосНОУ, 2011. – 300 с.
ISBN 978-5-89789-063-7
Настоящая монография представляет собой уникальное исследование комплекса правовых норм и явлений, обуславливающих антидемпинговые ограничения в торговых отношениях Европейского союза со
странами Евразийского экономического сообщества. В частности, в книге рассматриваются правовые основы деятельности ЕС во внешнеторговой сфере, в целом, и в торговле со странами ЕврАзЭС, в частности.
Специальный
тидемпинговых процедур ЕС и их применении в отношении продукции
из стран ЕврАзЭС, подробному анализу подвергается практика Суда ЕС
по рассмотрению дел с участием российских экспортеров. В качестве
приложений к книге приводятся переведенные автором на русский язык
Базовый антидемпинговый регламент 2009 г. и основные
ЕС по делам об обжаловании антидемпинговых санкций отечественными экспортерами.
Рекомендуется юристам-практикам, предпринимателям, сотрудникам заинтересованных министерств и ведомств, студентам юридических
вузов и факультетов, аспирантам, преподавателям, научным работникам,
а также всем заинтересованным читателям.
ISBN 978-5-89789-063-7
акцент в книге ставится на юридическом закреплении ан-
решения Суда
УДК 339.9(470+4)(082)
ББК 65.422
© Калиниченко П.А., 2011
© РосНОУ, 2011
2
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ ...................................................................................... 4
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ...................................................................... 7
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................. 8
1. Общая торговая политика ЕС
и отношения со странами ЕврАзЭС ................................................ 10
1.1. Общая торговая политика ЕС, как основа
для взаимодействия с другими интеграционными
пространствами в торговле: правовые аспекты ...................... 10
1.2. Правовое регулирование торгово-экономических
отношений между ЕС и странами ЕврАзЭС ........................... 29
2. Применение антидемпинговых правил ЕС
в отношении импорта из России и
2.1. Антидемпинговое законодательство ЕС:
общая характеристика правил и процедур .............................. 43
2.2. Столкновение интеграционных пространств
в торговле: антидемпинговые санкции
в отношении производителей из России
и стран ЕврАзЭС ....................................................................... 46
3. Практика Суда ЕС по рассмотрению
антидемпинговых споров, относящихся
к импорту из стран ЕврАзЭС ........................................................... 53
3.1. Практика в отношении советских компаний ........................... 53
3.2. Практика в отношении компаний
из стран ЕврАзЭС ...................................................................... 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................... 70
БИБЛИОГРАФИЯ .................................................................................. 72
Приложение 1. Базовый антидемпинговый регламент ....................... 85
Дополнение к Регламенту. Отмененный Регламент
со списком важнейших изменений в него ......................................... 145
Дополнение к Регламенту. Таблица корреляции ............................... 146
Приложение 2. Практика Суда ЕС по антидемпинговым
спорам с участием российских компаний ......................................... 148
Дело “Raznoimport” .............................................................................. 148
Дело “Technointorg” ............................................................................. 154
Дело “Euromin” .................................................................................... 205
Дело “IPC v Council” ............................................................................ 221
Дело “Aluminium Silicon” .................................................................... 244
Дело “Kombinat” .................................................................................. 278
ЕврАзЭС .................................. 43
3
ПРЕДИСЛОВИЕ
Интеграционные процессы в разных частях мира являют
собой важную примету в современных процессах глобализации. Европейский союз – наиболее развитая, но не единственная региональная интеграционная группировка. Изучение самого передового проявления интеграционного права в мире – права Европейского союза постепенно и логически приводит нас к
исследованию наиболее общих проявлений и
закономерностей
развития региональных и мировых процессов интеграции.
В свою очередь, исследование проблематики европейской и
общей интеграционной теории с неизбежностью подталкивает
нас к стремлению использовать приобретенный теоретический
опыт для оказания содействия развитию практических интеграционных процессов на Евразийском пространстве. Вполне логичным стало стремление соединить эти, в конечном счете, взаимосвязанные компоненты
теории и практики в исследовании
интеграционных процессов на Евразийском пространстве.
Россия как признанная суверенная держава, имеющая свои
региональные и глобальные цели, задачи и приоритеты, заинтересована в том, чтобы развитие всеобъемлющих процессов интеграции и глобализации происходило на основе естественно
формирующихся региональных демократических интеграционных объединений, обеспечивающих благоприятный баланс
сил
и интересов, и, таким образом, гарантирующих справедливость, мир, соблюдение основополагающих принципов международного права и прав человека, без которых невозможно
устойчивое динамичное развитие в XXI веке.
Российские интересы направлены на сочетание взаимодействия интеграционных процессов на постсоветском пространстве с общеевропейскими процессами интеграции, в связи с чем необходимо учитывать факторы
, позитивно и негативно влияющие на пространство бывшего СССР со стороны ЕС в
рамках Восточного партнерства, Совета Европы и НАТО. Это
особенно актуально на фоне создания в декабре 2009 г. Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и предполагает
продолжение развития его концепций и практики.
4
Объективная логика исторического, финансово-экономического, военно-политического и научно-технического развития России и других независимых государств на постсоветском
пространстве с неизбежностью подталкивает их к воссозданию
на новом уровне и в принципиально новом качестве всесторонних взаимовыгодных, не только для них, но и для всего мира,
интеграционных связей.
При этом
интеграционное право может и должно играть не
столько роль пассивного механизма по закреплению складывающихся на постсоветском пространстве отношений, но – еще в
большей степени – роль эффективного инструмента формирования и направления будущих, жизненно необходимых для обеспечения неотъемлемых интересов наших стран, интеграционных отношений.
Для этого необходимо найти общую перспективную
цель
такого объединения, определить неотъемлемые интересы участников этого интеграционного процесса, поставить конкретные
задачи для постепенной и поэтапной реализации и сформировать общие органы, наделенные достаточными наднациональными полномочиями. Именно интеграционное право должно
помочь сложить эти компоненты в единую систему и обеспечить ее оптимальное функционирование.
При этом совсем нет необходимости
«изобретать велосипед». Развитие интеграционного права в разных регионах планеты уже нашло решение многих проблем, стоящих и перед нашими странами. Но, подобно доктору, который должен подобрать конкретному пациенту наиболее эффективное для него
лекарство, выписать правильную дозу, определить время и регулярность приема и сочетание его с другими
медикаментозными средствами, юрист должен приспособить имеющиеся правовые механизмы или создать с их использованием новые, оптимальные для конкретных государств, с учетом их правовых систем, уровня и этапа экономического и политического развития,
специфики правовой культуры, традиций, религий и т.д.
Настоящая книга посвящена взаиморазвитию и столкнове-
нию европейского и
евразийского интеграционных пространств
в аспекте антидемпингового права и практики ЕС в отношениях
5
со странами ЕврАзЭС – наиболее жизнеспособной региональной интеграционной группировки на постсоветском пространстве. Книга представляет собой беспрецедентное исследование
развития правового регулирования торговых отношений и применения торговых ограничений со стороны ЕС как в отношении
России, так и других наиболее развитых стран бывшего СССР.
В работе рассматриваются правовые основы реализа-
ции общей
торговой политики Европейского союза, дается характеристика правовых основ взаимоотношений со странами
ЕврАзЭС, раскрываются принципиальные положения антидемпингового законодательства ЕС и рассматривается практика применения антидемпинговых ограничений в отношении товаров, импортируемых из стран ЕврАзЭС на внутренний рынок ЕС. Также в работе анализу подвергается практика Суда ЕС
по оспариванию
антидемпинговых ограничений компаниями из
России и других стран ЕврАзЭС. К работе приложены авторские переводы Базового антидемпингового регламента и основных решений Суда Европейского союза по оспариванию антидемпинговых санкций российскими предприятиями.
Все это, взятое вместе, позволило создать по возможности
полное, цельное, сбалансированное издание, полезное для широкого круга читателей и
специалистов.
Заведующий кафедрой права Европейского союза
Московской государственной
юридической академии им. О.Е. Кутафина,
доктор юридических наук, профессор,
С.Ю. Кашкин
6
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
БМД – Бюллетень международных договоров
ВНР – Венгерская Народная Республика
ВТО – Всемирная торговая организация
ГАТТ – Генеральное соглашение по тарифам и торговле
ДЕС – Договор о Европейском союзе
ДФЕС – Договор о функционировании Европейского союза
ЕАПК – Европейская ассоциация производителей калия
ЕАПУ – Европейская ассоциация производителей удобрений
ЕАСТ – Европейская ассоциация свободной торговли
ЕврАзЭс– Евразийское экономическое сообщество
Евратом – Европейское Сообщество по атомной
энергии
ЕОУС – Европейское объединение угля и стали
ЕПД – Европейская политика добрососедства
ЕС – Европейский союз
ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека
ЕЭП – Европейское экономическое пространство
ЕЭС – Европейское экономическое сообщество
ИДПБ – Иностранные дела и политика безопасности
МПА – Межпарламентская ассамблея
ННГ – Новые независимые государства
ОВПБ – Общая внешняя политика и политика безопасности
ОЕП – Общее экономическое пространство
ОТП – Общая торговая политика
ПНР –
Польская Народная Республика
РНБ – Режим наиболее благоприятствуемой нации
РФ – Российская Федерация
СНГ – Содружество Независимых Государств
СПС – Соглашение о партнерстве и сотрудничестве
СЭВ – Совет экономической взаимопомощи
AG – Генеральный адвокат Суда ЕС
ECR – European Court Reports
G20 – Большая двадцатка государств
OJ – Offi cial Journal of the EU
7
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая книга посвящена юридическим аспектам соприкосновения, столкновения и взаимодействия двух экономических интеграционных пространств – Европейского союза (ЕС)
и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – в вопросах антидемпингового права и практики ЕС по отношению
к продукции из стран ЕврАзЭС.
В настоящее время нормы права Европейского союза регулируют общественные отношения, складывающиеся
в рамках
интеграционных процессов между 27 европейскими странами,
являющимися государствами – членами Союза, созданного на
основе Европейского сообщества, а также (частично) на территории Исландии, Лихтенштейна и Норвегии – государствах –
участниках Европейского экономического пространства.
Евразийское экономическое сообщество, появившееся на
постсоветском пространстве в 2000 г., сегодня объединяет девять бывших республик СССР и характеризуется собственным
таможенным
союзом и процессом формирования единого экономического пространства. За последние годы территориальная сфера действия права Европейского союза значительно расширилась благодаря вступлению в эту организацию 12 новых
государств-членов в соответствии с договорами о присоединении 2003 г. и 2005 г., среди них – страны Прибалтики, с которыми Россия имеет теснейшие экономические
и финансовые связи. В силу географической близости и тесных исторических,
экономических, культурных связей народов России, стран постсоветского пространства и других народов Европы интеграционные процессы в рамках Европейского союза и ЕврАзЭС, в
том числе правовая интеграция, непосредственно затрагивают
важные интересы нашей страны и ее частных лиц.
Число экономических операторов
из стран ЕврАзЭС, и, в
первую очередь, из России, выходящих на внутренний рынок
Европейского союза выросло за последние пять–десять лет в
несколько раз. Отсутствие навыков работы с европейской документацией и знания основ правового регулирования предпринимательской деятельности в Европейском союзе зачастую соз-
8
дает дополнительные трудности для освоения российскими товаропроизводителями единого внутреннего рынка Союза. Антидемпинговые пошлины на товары, экспортируемые в ЕС, являются одними из самых серьезных ограничений во взаимной
торговле между ЕС и странами ЕврАзЭС.
Изучение правовых аспектов данного столкновения интеграционных моделей, как и изучение права ЕС, права ЕврАзЭС
и
интеграционного права в целом, дает возможности для понимания проблем и перспектив двухстороннего и многостороннего сотрудничества и партнерства между тесно связанными
экономическими общностями одного континента. Настоящее
исследование особенно актуально на фоне открытия в конце
2010 г. переговоров о создании зоны свободной торговли между
Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) и
странами Таможенного союза ЕврАзЭС, которая может стать первым настоящим мостом, способным объединить экономически
Северную Евразию.
В настоящей работе рассмотрены правовые основы деятельности ЕС во внешнеторговой сфере, в целом, и в торговле со странами ЕврАзЭС, в частности. Специальный акцент в
книге ставится на юридическом закреплении антидемпинговых
процедур ЕС
и их применения в отношении продукции из стран
ЕврАзЭС, подробному анализу подвергается практика Суда ЕС
по рассмотрению дел с участием российских экспортеров. В качестве приложений к книге приводятся переведенные автором
на русский язык Базовый антидемпинговый регламент 2009 г. и
основные решения Суда ЕС по делам об обжаловании антидемпинговых санкций
отечественными экспортерами. В изучении
этих и других юридических вопросов в отношениях между ЕС
и странами ЕврАзЭС, наряду с книгой, вам поможет специализированный интернет-сайт www.eu-law.ru, поддержку которого
осуществляет автор настоящего издания.
9
1. ОБЩАЯ ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА ЕС
И ОТНОШЕНИЯ СО СТРАНАМИ ЕВРАЗЭС
1.1. Общая торговая политика ЕС как основа
для взаимодействия с другими интеграционными
пространствами в торговле: правовые аспекты
Европейский союз является объединением 27 европейских
стран при наличии третьих стран, намеревающихся вступить в
ЕС в ближайшем будущем, а также третьих стран, создавших
тесные экономико-правовые связи
с ЕС. Расширение ЕС представляет собой одну из тенденций в его историческом развитии.
ЕС включает в себя сегодня следующие государства-члены:
Бельгия, Дания, Германия, Греция, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Австрия, Португалия,
Финляндия, Швеция, Великобритания, Чехия, Эстония, Кипр,
Латвия, Литва, Венгрия, Мальта, Польша, Словения и Словакия, Болгария и Румыния
.
Европейский союз в качестве правопреемника упраздненного Лиссабонским договором 2007 г. Европейского сообщества унаследовал все своеобразие данного Объединения. Европейский союз проводит разветвленную внутреннюю и внешнюю политику. О повышении роли ЕС в универсальном масштабе говорилось уже давно
1
, однако отправным моментом в
этом отношении следует считать Лаакенскую декларацию, принятую по итогам заседания Европейского совета 15 декабря
2001 г.
2
, наметившую меры по реформе Союза и усилению его
внешнеполитического влияния в мире. Итальянский специа-
1
См.: Egberink F. The European Union as a global actor. Utrecht,
2009; Mavrodis P. Introduction: The European Union as an International
Actor // The Columbia Journal of European Law, 2000, N 6(3). – P. 271–
274; Soetendorp B. The Evolution of the EC/EU as a Single Fereign Policy
Actor // European Foreign Policy – The EC and Changing Perspectives
in Europe / Eds. W. Carlsnaes, S. Smith. London, 1994. – P. 61–83; Wessels W. EC-Europe: An Actor Sui Generis in the International System //
The EC in the 1990s / Eds. B. Nelson, D. Roberts, W. Veit. N.Y., 1990. –
P. 44–49; Taylor P. The European Communities as an Actor in International
Society // Journal of European Integration, 1982. Vol. 6(2). – P. 5–41.
2
Laeken Declaration on the Future of the European Union // SN,
300/1/01, REN.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]