Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Столкновение и взаимодействие интеграционных пространств в торговле. Антидемпинговое право и практика ЕС в отношениях с Россией и другими странами Евр
.pdf
между ними, как это установлено в параграфе 2, для обоснования целесообразности такого расследования.
7. При принятии решения о целесообразности начала расследования доказательства демпинга и ущерба рассматриваются одновременно. Жалоба отклоняется, если в обоснование процедуры не приводится достаточных доказательств либо демпинга, либо ущерба. Процедуры не возбуждаются против стран,
импорт
из которых составляет менее 1% доли рынка, за исключением случаев, когда совокупно на эти страны приходится 3%
и более от потребления Сообщества.
8. Жалоба может отзываться до начала расследования, и в
этом случае считается, что она не подавалась.
9. Если после проведения консультаций становится очевидным, что имеются достаточные доказательства для обоснования
возбуждения процедуры, Комиссия начинает ее в течение 45 дней с даты подачи жалобы и публикует уведомление об
этом в Официальном журнале Европейского союза. Если предоставлены недостаточные доказательства, то после консультации
заявитель информируется об этом в течение 45 дней с даты подачи жалобы в Комиссию.
10. Уведомление о начале процедуры содержит
информа-
цию о начале расследования, определяет продукцию и рассматриваемые страны, представляет краткое изложение полученной информации и определяет, что вся уместная информация
должна направляться и Комиссию. Оно содержит сроки, в пределах которых заинтересованные стороны могут заявить о себе,
предоставить свои мнения в письменном виде и предоставить
информацию, если
такие мнения и информация должны быть
приняты во внимание в ходе расследования. Оно также устанавливает сроки, в пределах которых заинтересованные стороны могут запросить у Комиссии о проведении слушаний в соответствии со статьей 6(5).
11. Комиссия извещает известных ей рассматриваемых экспортеров, импортеров и представляющих их ассоциации импортеров или
экспортеров, а также представителей экспортирующей страны и заявителей о начале процедуры и, при должном внимании к защите конфиденциальной информации, пре-
111
доставляет полный текст письменной жалобы, полученной в
соответствии с параграфом 1, известным экспортерам и властям экспортирующей страны, и делает ее доступной для других участвующих в процедуре заинтересованных сторон по
требованию последних. Если число вовлеченных экспортеров
особенно велико, полный текст письменной жалобы может направляться только властям экспортирующей страны или соот
ветствующим торговым ассоциациям.
12. Антидемпинговое расследование не препятствует про-
цедурам таможенного оформления.
Статья 6
Расследование
1. После начала процедуры Комиссия, при сотрудничестве
с государствами-членами, начинает расследование в рамках Сообщества. Такое расследование касается и демпинга, и ущерба, которые рассматриваются одновременно. Для целей всесторонности выводов определяется срок расследования, который в
случае
демпинга, как правило, покрывает период не менее шести месяцев, непосредственно предшествовавших началу процедуры. Информация, относящаяся к периоду, следующему за
сроком расследования, как правило, принимается во внимание.
2. Сторонам, получающим используемые для антидемпинговых расследований вопросники, предоставляется по меньшей
мере 30 дней для ответа. Срок заполнения вопросника отсчитывается с даты
его получения, которой для этих целей считается одна неделя со дня отправления экспортеру или направления
соответствующему дипломатическому представителю экспортирующей страны. Этот срок может продлеваться на 30 дней
при должном учете сроков проведения расследования при условии, если сторона должным образом обоснует такое продление
наличием особых обстоятельств.
3. Комиссия может запросить
у государств-членов инфор-
мацию, и государства-члены принимают все необходимые меры
для того, чтобы удовлетворить такие запросы. Они направляют Комиссии запрошенную информацию вместе с результата-
-
112
ми инспекций, проверок или проведенных расследований. Если
такая информация представляет общий интерес или если она
была запрошена государством-членом, Комиссия направляет ее
этому государству-члену при условии, что она не является конфиденциальной; в ином случае направляется неконфиденциальное краткое резюме.
4. Комиссия может запросить у государств-членов прове-
дение всех
необходимых проверок и инспекций, прежде всего
среди импортеров, трейдеров и производителей Сообщества, а
также проведение расследований в третьих странах при условии, что рассматриваемые компании дали на это свое согласие,
и правительство рассматриваемой страны было официально извещено об этом и не имеет возражений. Государства-члены принимают все необходимые меры
для того, чтобы выполнить такие запросы Комиссии. Официальным лицам Комиссии разрешается оказывать содействие официальным лицам государствчленов при выполнении обязанностей, если это запрашивается
Комиссией или государством-членом.
5. Для заинтересованных сторон, которые заявили о себе
в соответствии со статьей 5(10), проводятся слушания, если в
сроки, установленные в опубликованном в Официальном
журнале Европейского союза уведомлении, они сделали письменный запрос о проведении слушаний, обосновывающий, что они
являются заинтересованной стороной, которую затронут результаты процедуры, и что существуют особые причины для
проведения для них таких слушаний.
6. Импортерам, экспортерам, представителям правительства экспортирующей страны и заявителям, которые заявили о
себе в соответствии
со статьей 5(10), на основании запроса предоставляется возможность встретиться со сторонами, имеющими противоположные интересы с тем, чтобы представить различающиеся взгляды и выдвинуть опровергающие аргументы.
При предоставлении такой возможности должны учитываться необходимость соблюдения конфиденциальности и ее приемлемость для сторон. Участие во встрече не является обязательным ни
для одной из сторон, неучастие не наносит ущер-
ба такой стороне. Устная информация, предоставленная в соот-
113
ветствии с настоящим параграфом, принимается во внимание,
если впоследствии подтверждается письменно.
7. Заявители, импортеры и экспортеры и представляющие
их ассоциации, организации пользователей и потребителей, которые заявили о себе в соответствии со статьей 5(10), а также
представители экспортирующей страны могут на основании
письменного запроса проверить всю информацию, которая предоставлена любой стороной,
участвующей в расследовании, в
отличие от внутренних документов, подготовленных органами власти Сообщества или государств-членов, и которая имеет
отношение к ведению их дела, не является конфиденциальной
в понимании статьи 19 и используется в расследовании. Такие
стороны могут представить реакцию на такую информацию, и
их комментарии принимаются во внимание, если они достаточ
но обоснованны.
8. За исключением обстоятельств, определенных в статье
18, информация, предоставляемая заинтересованными сторона-
ми, на которой основываются выводы, насколько возможно, изучается на предмет точности.
9. Расследование в рамках процедур, возбужденных в соответствии со статьей 5(9), насколько возможно, завершается в течение одного года. При любых обстоятельствах такое расследование во
всех случаях завершается в течение 15 месяцев с момента начала, в соответствии с выводами, полученными согласно статье 8 в отношении обязательств по экспорту, или результатами, полученными в соответствии со статьей 9, в отношении
окончательных мер.
-
Статья 7
Предварительные меры
1. Предварительные пошлины могут вводиться, если про-
цедура была начата в соответствии со
статьей 5, если об этом
было сделано уведомление и заинтересованным сторонам была
предоставлена соответствующая возможность направить информацию и комментарии в соответствии со статьей 5(10), если
предварительные результаты подтверждают демпинг и связан-
114
ный с ним ущерб промышленности Сообщества и если в интересах Сообщества провести вмешательство для предотвращения такого ущерба. Предварительные пошлины вводятся не ранее чем через 60 дней с начала процедуры, но не позднее чем
девять месяцев с начала процедуры.
2. Ставка предварительной антидемпинговой пошлины не
превышает предварительно установленную демпинговую маржу, но может быть ниже такой маржи, если такая уменьшенная
пошлина достаточна для устранения ущерба промышленности
Сообщества.
3. Предварительные пошлины обеспечиваются гарантией, и выпуск соответствующей продукции в свободное обращение в Сообществе обуславливается предоставлением такой гарантии.
4. Комиссия принимает предварительные меры после консультаций или в случае крайней срочности после
уведомления
государств-членов. В последнем случае консультации проводятся не позднее чем через 10 дней после уведомлении государствчленов о принятых Комиссией мерах.
5. Если государство-член запрашивает Комиссию о незамедлительном вмешательстве, и если выполняются условия параграфа 1, Комиссия не позднее чем через пять рабочих дней
с момента получения этого запроса
принимает решение о том,
следует ли вводить предварительные антидемпинговые пошлины,
6. Комиссия незамедлительно информирует Совет и
государства-члены о любом решении, принятом в соответствии
с параграфами 1–5. Совет может принять иное решение, голосуя квалифицированным большинством.
7. Предварительные пошлины могут вводиться на срок
шесть месяцев и продлеваться еще на три месяца
или вводиться на девять месяцев. Однако они могут продлеваться или вводиться на срок до девяти месяцев, если уведомленные Комиссией экспортеры, представляющие значительную долю рассматриваемой торговли, требуют или не возражают против
этого.
115
Статья 8
Обязательства
1. При условии, что временное положительное определение демпинга и причинения ущерба произведено, Комиссия может принять приемлемое добровольное обязательство любого экспортера пересмотреть свои цены или прекратить экспорт
по демпинговым ценам в рассматриваемый регион таким образом, что Комиссия после консультаций с Консультативным
комитетом будет удовлетворена тем, что наносящие
ущерб последствия демпингового экспорта устраняются. В этом случае
в течение периода, пока это обязательство будет сохраняться в
силе, временные пошлины, накладываемые Комиссией в соответствии со статьей 7(1), или окончательные пошлины, накладываемые Советом в соответствии со статьей 9(4), в зависимости от обстоятельств не применяются к импорту соответствующей продукции,
произведенной компаниями, упомянутыми в
решении Комиссии, принимающем обязательство, как и при последующих изменениях. Увеличение цен по таким обязательствам не превышает уровня, необходимого для устранения демпинговой маржи, и меньше демпинговой маржи, если такое увеличение достаточно для устранения ущерба промышленности
Сообщества.
2. Обязательства могут предлагаться Комиссии, но ни один
экспортер не обязан принимать на себя подобного рода обязательства. То, что экспортер не предлагает такого обязательства
или не принимает предложения сделать это, никоим образом не
наносит ущерба рассмотрению его дела. Однако может быть
установлено, что угроза ущерба реализуется с большей степенью вероятности, если демпинговый импорт будет продолжаться. Обязательства
экспортеров не предлагаются и не принимаются до получения предварительных результатов, подтверждающих демпинг и нанесенный таким демпингом ущерб. Кроме
исключительных случаев, обязательства не могут предлагаться после окончания периода, в течение которого могут делаться
представления согласно статье 20(5).
116
3. Нет необходимости принимать предложенные обязатель-
ства, если их принятие не является практичным, например, в
случае, когда число действительных или потенциальных экспортеров велико, или по другим причинам, включая соображения общей политики. Рассматриваемым экспортерам могут
быть объяснены причины, по которым предложение обязательства не применяется, и может быть дана возможность
представить комментарии по этому поводу. Причины отказа указываются в окончательном решении.
4. Сторонам, предлагающим обязательство, направляется
запрос па предоставление неконфиденциального варианта такого обязательства с тем, чтобы иметь возможность предоставить его заинтересованным сторонам расследования.
5. Если после консультаций обязательства принимаются и
если не имеется возражений в рамках Консультативного коми
тета, расследование прекращается. По всех остальных случаях
Комиссия незамедлительно представляет Совету доклад о результатах консультаций вместе с предложением о завершении
расследования. Расследование считается завершенным, если в
течение месяца Совет не принимает иного решения, голосуя
квалифицированным большинством.
6. Если обязательства приняты, расследование в отношении демпинга и ущерба, как правило, доводится
до конца. В таком случае, если был сделан вывод, не подтверждающий демпинг или ущерб, обязательство автоматически теряет силу, за
исключением случаев, когда такой вывод стал возможным во
многом благодаря действующему обязательству. В таких случаях может потребоваться, чтобы обязательство продолжало
действовать в течение оправданного периода времени. В случае вывода, подтверждающего демпинг и ущерб, обязательство
продолжает соответствовать его условиям и положениям настоящего Регламента.
7. Комиссия запрашивает у любого экспортера, чье обязательство было принято, периодическую информацию, относящуюся к выполнению такого обязательства, и согласие на проверку соответствующих данных. Невыполнение таких запросов
считается нарушением обязательства.
-
117
8. Если в ходе расследования были приняты обязательства
определенных экспортеров, для целей статьи 11 обязательства
считаются вступившими в силу с даты завершения расследования в отношении экспортирующей страны.
9. В случае нарушения или отзыва обязательств любой стороной или в случае отзыва принятия обязательства Комиссией, принятие обязательства аннулируется Комиссией после консультаций
на основе соответствующего регламента Комиссии
или решения Комиссии, а временные пошлины, накладываемые Комиссией в соответствии со статьей 7, или окончательные пошлины, накладываемые Советом в соответствии со статьей 9(4), применяются автоматически, за исключением случаев, когда он сам отозвал обязательство.
Любая заинтересованная сторона или государство-член мо-
жет направить информацию,
демонстрирующую prima facie доказательства нарушения обязательства. Последующая оценка
того, произошло нарушение или нет, производится обычно в течение шести месяцев, но ни при каких обстоятельствах не более девяти месяцев, следующих за направлением обоснованного запроса. Комиссия может запросить помощь от органов власти государств-членов в отношении проверки обязательства.
10. После
консультаций может вводиться предварительная
пошлина в соответствии со статьей 7 на базе всей имеющейся
информации, если есть основание полагать, что обязательство
нарушается, или в случае нарушения или отзыва обязательства,
если расследование, результатом которого стало принятие обязательства, не было завершено.
Статья 9
Прекращение без введения мер; введение окончательных
пошлин
1. Если жалоба отозвана, процедура
может быть прекраще-
на, если такое прекращение не противоречит интересам Сообщества.
2. Если после консультаций введение защитных мер не при-
знано необходимым и отсутствуют возражения в рамках Кон-
118
сультативного комитета, расследование или процедура прекращаются. Во всех других случаях Комиссия незамедлительно направляет в Совет доклад о результатах консультаций вместе с
предложением о прекращении процедуры. Процедура считается прекращенной, если в течение месяца Совет не принимает
иного решения, голосуя квалифицированным большинством.
3. В отношении процедуры, начатой в соответствии со
статьей 5(9), ущерб, как правило, считается незначительным, если
рассматриваемый импорт меньше объемов, определенных в статье 5(7). Такая процедура прекращается, если установлено, что
демпинговая маржа составляет менее 2%, выраженных как процентное отношение к экспортной цене, при условии, что прекращается только то расследование, где маржа составляет менее 2% для индивидуальных экспортеров, они
остаются предметом процедуры, и в их отношении может проводиться новое
расследование в ходе любого последующего пересмотра, осуществляемого в отношении рассматриваемой страны в соответствии со статьей 11.
4. Если окончательно установленные факты свидетельствуют, что имеют место демпинг и вызванный им ущерб, и в интересах Сообщества осуществить вмешательство в
соответствии
со статьей 21, Совет вводит окончательную антидемпинговую
пошлину, голосуя по предложению Комиссии после консультаций в рамках Консультативного комитета. Предложение принимается Советом, если он не решит отклонить предложение простым большинством, в течение одного месяца после направления его Комиссией. Если действуют предварительные меры,
предложение о введении окончательных мер
представляется
Совету не позднее одного месяца до истечения срока действия
таких пошлин. Уровень антидемпинговой пошлины не превышает установленную демпинговую маржу и может быть меньше ее, если такая меньшая пошлина достаточна для устранения
ущерба промышленности Сообщества.
5. Антидемпинговая пошлина вводится в отношении им-
порта товара из всех источников, в отношении
которых установлены демпинг и нанесение ущерба, в уместных для каждого
случая размерах и на недискриминационной основе, за исклю-
119
чением тех источников, в отношении которых приняты обязательства в соответствии с положениями настоящего Регламента. Регламент, которым вводится пошлина, определяет пошлину
для каждого поставщика или, если это непрактично, и, как общее правило в случаях, упомянутых в статье 2(7), для всей рассматриваемой экспортирующей страны.
При применении статьи 2(7)(а) индивидуальные пошлины
дифференцируются для экспортеров, которые демонстрируют
должным образом доказательства подтверждающие, что:
(а) в случае полной или частичной принадлежности компании или совместного предприятия иностранным собственникам экспортеры свободны в возвращении в свою страну капитала и прибыли;
(b) экспортные цены и квоты, а также условия продажи
определяются свободно;
(с) большинство долей
в уставном капитале компании при-
надлежат частным лицам. Государственные служащие, представленные в совете директоров или занимающие ключевые
управленческие должности, должны составлять меньшинство
или должно быть продемонстрировано, что компания независима от государственного вмешательства;
(d) обменный курс устанавливается на основе рыночного
курса; и
(е) государственное вмешательство не позволяет принимать меры
в обход при дифференциации пошлин для индиви-
дуальных экспортеров.
6. Если Комиссия ограничила свое рассмотрение в соответствии со статьей 17, любая антидемпинговая пошлина, применяемая в отношении поставок экспортеров или производителей, которые заявили о себе в соответствии со статьей 17, но не
были включены в рассмотрение, не превышает средневзвешенной демпинговой
маржи, установленной в отношении сторон,
участвовавших в выборке. Для целей настоящего параграфа Комиссия не принимает во внимание любые нулевые или маржи
de minimis и маржи, установленные при обстоятельствах, упомянутых в статье 18. Индивидуальные пошлины применяются к поставкам любого экспортера или производителя, кото-
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]