Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Столкновение и взаимодействие интеграционных пространств в торговле. Антидемпинговое право и практика ЕС в отношениях с Россией и другими странами Евр
.pdf
рому предоставлен индивидуальный режим, определенный в
статье 17.
Статья 10
Обратная сила
1. Предварительные меры и окончательные антидемпинговые пошлины применяются только в отношении продукции,
выпущенной в свободное обращение, после того как принятое в
соответствии со статьей 7(1) или 9(4) решение вступает в силу,
кроме исключений, определенных настоящим Регламентом.
2. Если применяется предварительная пошлина и окончательно установленные факты свидетельствуют о наличии демпинга и ущерба, Совет принимает решение, независимо от того,
должна ли быть введена окончательная антидемпинговая пошлина, какая часть предварительной пошлины взимается окончательно. Для этой цели понятие «ущерб» не включает в себя
ни материальную задержку восстановления промышленности
Сообщества, ни угрозу материального ущерба, за
исключением случаев, когда установлено, что это привело бы к материальному ущербу в условиях отсутствия предварительных мер. Во
всех остальных случаях, где имеются такая угроза или отставание, любая предварительная пошлина возвращается, и окончательные пошлины могут вводиться только с даты окончательного введения угрозы ущерба или материального препятствия.
3. Если окончательная антидемпинговая пошлина выше
предварительной, разница не взимается. Если окончательная
пошлина ниже предварительной, пошлина пересчитывается.
Если окончательные выводы не подтверждают уместность мер,
предварительная пошлина не подтверждается.
4. Окончательная антидемпинговая пошлина может взиматься с продукции, поступившей для потребления не ранее
чем за 90 дней до даты вступления в силу предварительных
мер
, но не до начала расследования, при условии, что импорт
подлежал регистрации в соответствии со статьей 14(5), что Комиссия позволила рассматриваемым импортерам представить
комментарии и что:
121
(a) в отношении конкретной продукции существует дем-
пинг на протяжении длительного периода времени или импортер знал или должен был знать о демпинге в части предполагаемого или доказанного уровня демпинга и ущерба; и
(b) в дополнение к объемам импорта, наносившим ущерб в
период расследования, имеет место импорт, который ввиду времени
его осуществления, объемов и других обстоятельств, вероятно, серьезно ослабит корректирующее воздействие вводимой окончательной антидемпинговой пошлины.
5. В случае нарушения или отзыва обязательства могут взиматься окончательные пошлины на продукцию, поступившую
в свободное обращение не ранее чем за 90 дней до начала применения предварительных мер, при условии, что импорт подлежал регистрации в соответствии со статьей 14(5), и любая такая
обратная сила оценки не применяется к импорту, поступившему до нарушения или отзыва обязательства.
Статья 11
Срок, пересмотры и возмещения
1. Антидемпинговая мера действует только до тех пор и в
той степени, в которой это необходимо для противодействия
демпингу, причиняющему ущерб.
2. Окончательная антидемпинговая
пошлина перестает
действовать через пять лет после ее введения или через пять лет
с даты завершения последнего пересмотра на предмет демпинга и ущерба, если в ходе пересмотра не устанавливается, что
прекращение действия мер, вероятно, приведет к продолжению
или возобновлению демпинга и ущерба. Такой пересмотр в связи с прекращением действия
мер начинается по инициативе Комиссии или по требованию производителей Сообщества или от
их имени, и меры продолжают действовать до завершения такого пересмотра.
Пересмотр в связи с прекращением действия мер начинается, если соответствующее требование содержит достаточные
доказательства того, что прекращение действия мер, вероятно,
приведет к продолжению или возобновлению
демпинга и ущер-
122
ба. Такая вероятность может быть установлена, например через
доказательства продолжающегося демпинга и ущерба или доказательства того, что частичное или полное устранение ущерба произошло только благодаря существованию мер, или доказательства того, что обстоятельства для экспортеров или рыночные условия свидетельствуют о вероятности дальнейшего демпинга, наносящего ущерб.
При проведении
расследования в соответствии с настоящим параграфом, экспортерам, импортерам, представителям
экспортирующей страны и производителям Сообщества предоставляется возможность дополнить, опровергнуть или прокомментировать положения, сформулированные в запросе о пересмотре, и выводы должны быть сделаны с должным учетом
всех относящихся к делу и надлежаще подтвержденных документально доказательств, представленных в
связи с запросом,
при вероятности того, что прекращение действия мер приведет
к продолжению или возобновлению демпинга и ущерба.
В Официальном журнале Европейского союза в соответствующий срок в течение последнего года действия мер, как
определено в настоящем параграфе, публикуется уведомление
о приближающемся прекращении действия мер. После этого,
но не позднее трех
месяцев до истечения пятилетнего периода, производители Сообщества могут направить требование о
пересмотре в соответствии со вторым подпараграфом. Также
публикуется сообщение о фактическом прекращении действия
мер в соответствии с настоящим параграфом.
3. Целесообразность продолжения применения мер может
также рассматриваться, если это оправданно, по инициативе
Комиссии, или по запросу государства-члена, или
, если с момента введения окончательных мер прошел разумный срок продолжительностью по меньшей мере один год, по запросу любого экспортера или импортера, или производителей Сообщества,
который содержит достаточные доказательства целесообразности такого промежуточного пересмотра.
Промежуточный пересмотр начинается, если запрос содержит достаточные доказательства того, что продолжение применения
мер больше не является необходимым для устранения
123
демпинга и/или что нет вероятности продолжения или возобновления ущерба в случае, если меры отменяются или изменяются, или что существующие меры не являются или более
не являются достаточными для противодействия наносящему
ущерб демпингу.
При проведении расследований в соответствии с настоящим параграфом Комиссия может, inter alia, принимать во внимание, изменились
ли в значительной степени обстоятельства в
отношении демпинга и ущерба или соответствуют ли результаты применяемых мер имевшейся цели устранения ущерба, ранее определенного в соответствии со статьей 3. В этих случаях
при принятии окончательного решения учитываются все относящиеся к делу и соответствующим образом подтвержденные
документами доказательства.
4. Пересмотр также проводится
для целей определения ин-
дивидуальной демпинговой маржи в отношении новых экспортеров рассматриваемой экспортирующей страны, которые не
экспортировали продукцию в период расследования, на котором основывалось решение о введении мер.
Пересмотр начинается, если новый экспортер или производитель может продемонстрировать, что он не связан отношениями контроля с любым экспортером
или производителем
экспортирующей страны, к продукции которого применяются
антидемпинговые меры, и что он действительно экспортировал в Сообщество после упомянутого периода расследования
или, если он может продемонстрировать, что имеет контрактные обязательства по объемным поставкам в Сообщество, которые невозможно расторгнуть.
Пересмотр для нового экспортера начинается и проводится
в упрощенном порядке
после консультаций в рамках Консультативного комитета и после того, как производителям Сообщества была предоставлена возможность представить комментарии по делу. Регламент Комиссии о начале пересмотра прекращает действие пошлины в отношении соответствующего нового
экспортера путем внесения поправок в регламент, который ввел
такие пошлины, обусловливая импорт процедурой регистрации
на
основании статьи 14(5) с тем, чтобы обеспечить, что если
124
пересмотр завершится установлением демпинга со стороны такого экспортера, положения о введении антидемпинговых пошлин могли бы иметь обратную силу с даты начала пересмотра.
Положения настоящего параграфа не применяются к слу-
чаям, когда пошлины были введены в соответствии со статьей
9(6).
5. Соответствующие положения настоящего Регламента,
относящиеся к процедурам и проведению расследования
, за ис-
ключением относящихся к срокам, применяются к любому пересмотру, осуществляемому в соответствии с параграфами 2, 3
и 4. Любой такой пересмотр проводится безотлагательно и, как
правило, завершается в пределах 12 месяцев с даты начала пересмотра. В любом случае, пересмотр в соответствии с параграфами 2 и 3 при всех обстоятельствах должен быть произведен
в
течение 15 месяцев с начала пересмотра. Пересмотр в соответствии с параграфом 4 при любых обстоятельствах производится
в течение девяти месяцев с момента его начала. Пересмотр, осуществляемый в соответствии с параграфом 2, начинается в момент, когда продолжается пересмотр в соответствии с параграфом 3 по тем же самым процедурам. Пересмотр в соответствии
с параграфом 3 проводится в тот же срок, что и предусмотрен
для проведения пересмотра в соответствии с параграфом 2.
Комиссия направляет предложение Совету, действующему
не позднее одного месяца до истечения конечных сроков, упомянутых выше.
Если расследование не завершено в установленные выше
предельные сроки, меры:
– должны быть прекращены при расследовании в соответ
ствии с параграфом 2 настоящей статьи;
– должны быть прекращены в случае проведения расследования в соответствии со статьями 2 и 3 настоящей статьей параллельно, если каждое из расследований в соответствии с параграфом 2 было возбуждено, пока пересмотр в соответствии с
параграфом 3 продолжался по той же процедуре, или если такой пересмотр был
начат одновременно;
– продолжают применяться без изменений при расследовании в соответствии с параграфами 3 и 4 настоящей статьи.
-
125
Уведомление о текущем прекращении или продолжении
мер в соответствии с настоящим параграфом публикуется в
Официальном журнале Европейского союза.
6. Пересмотры, проводимые в соответствии с настоящей
статьей, инициируются Комиссией после консультаций в рамках Консультативного комитета. Если это обосновано пересмотром, действие мер может отменяться или сохраняться в соответствии с параграфом 2
или отменяться, сохраняться или корректироваться в соответствии с параграфами 3 и 4 институтом
Сообщества, отвечающим за их введение. Если меры отменены
в отношении индивидуальных экспортеров, но не страны в целом, такие экспортеры остаются объектом процедуры и в отношении них могут автоматически проводиться новые расследования в ходе любого последующего пересмотра
, проводимого
применительно к рассматриваемой стране в соответствии с настоящей статьей.
7. Если пересмотр мер в соответствии с параграфом 3 осуществляется в конце периода действия мер, как это определено
в параграфе 2, такой пересмотр также касается обстоятельств,
сформулированных в параграфе 2.
8. Без ущерба для положений параграфа 2, импортер может
потребовать возмещения уплаченных пошлин,
если продемонстрирует, что демпинговая маржа, на основе которой пошлины
были уплачены, устранена или сокращена до уровня, который
ниже уровня применяемой пошлины.
Требуя возмещения антидемпинговых пошлин, импортер направляет запрос в Комиссию. Запрос направляется через государство-член, на территории которого продукция была
выпущена в свободное обращение, в течение шести месяцев
с
даты, когда компетентными властями был соответствующим
образом определен размер предназначенных для уплаты окончательных пошлин, или с даты принятия окончательного решения о взимании гарантий, внесенных в связи с предварительными пошлинами. Государства-члены незамедлительно направляют такой запрос в Комиссию.
Запрос на возмещение считается надлежаще обоснован-
ным доказательством
только тогда, когда имеется точная ин-
126
формация о величине заявляемых к возмещению антидемпинговых пошлин и вся таможенная документация, относящаяся к
расчету и уплате такой величины. Запрос также включает данные по нормальной стоимости и экспортным ценам в Сообществе экспортера или производителя, к которому применяется
пошлина, в течение соответствующего периода. В случаях, когда импортер не
ассоциирован с рассматриваемым экспортером
или производителем, или если такая информация не имеется в
оперативном распоряжении, или если экспортер или производитель не желает предоставить ее импортеру, запрос содержит
заявление экспортера или производителя о том, чтобы демпинговая маржа была сокращена или устранена, как определено в
настоящей статье, и что соответствующие
доказательства будут
представлены Комиссии. Если такие доказательства не ожидаются со стороны экспортера или производителя в пределах разумного срока, запрос отклоняется.
После консультаций в рамках Консультативного комитета
Комиссия принимает решение, следует ли, и в какой степени,
удовлетворять запрос, или решение в любой момент начать промежуточный пересмотр и на основании
информации и выводов
такого пересмотра, проведенного в соответствии с положениями, применяемыми к таким пересмотрам, определяет, оправданно ли возмещение и в какой степени оно оправданно.
Возмещение пошлин, как правило, осуществляется в пределах 12 месяцев и ни при каких обстоятельствах не позднее
18 месяцев с даты направления обоснованного надлежащими
доказательствами запроса
о возмещении пошлин импортером
продукции, в отношении которого применяются антидемпинговые пошлины. Выплаты в рамках любого разрешенного возмещения, как правило, производятся государствами-членами в течение 90 дней с момента принятия упомянутого решения.
9. При проведении любого расследования по пересмотру
мер или возмещению пошлин, осуществляемому в соответствии с настоящей статьей
, Комиссия при условии, что обстоятельства не изменились, применяет такую же методологию, как
и в расследовании, которое привело к введению пошлины, при
127
должном учете статьи 2, и в особенности содержащихся в ней
параграфов 11 и 12, и статьи 17.
10. При проведении любого расследования в соответствии
с настоящей статьей, Комиссия рассматривает надежность экспортных цен в соответствии со статьей 2. Однако если принято решение прибегнуть к конструированной экспортной цене в
соответствии со статьей 2(9), Комиссия рассчитывает ее без
вычета уплаченных антидемпинговых пошлин, если представлено неопровержимое доказательство того, что пошлина должным образом отражена в цене перепродаж и последующих ценах в Сообществе.
Статья 12
Повторное расследование
1. Если промышленность Сообщества или любая другая
заинтересованная сторона представляет, как правило в течение двух лет с момента введения мер, достаточную информа
цию, демонстрирующую, после первичного расследования или
до него или вслед за принятием мер, что экспортные цены снизились или остались на месте, либо несущественно изменились цены перепродаж или последующие цены на импортную
продукцию в Сообществе, расследование после консультаций
может быть начато вновь с целью изучения того, повлияли ли
меры
на упомянутые цены.
Расследование может также быть возобновлено при условиях, указанных выше, по инициативе Сообщества или запросу государства-члена.
2. В течение такого повторного расследования, проводимого в соответствии с настоящей статьей, экспортерам, импортерам и производителям Сообщества предоставляется возможность объяснить ситуацию в отношении цен перепродаж и
последующих
цен. Если сделан вывод, что мера должна была
привести к изменению таких цен с тем, чтобы устранить ранее
установленный в соответствии со статьей 3 ущерб, экспортные
цены рассматриваются вновь в соответствии со статьей 2 и демпинговая маржа пересчитывается, с тем чтобы учесть пересмотренные экспортные цены.
-
128
Если полагается, что в соответствии с положениями статьи 12(1) недостаточное изменение цен объясняется падением
экспортных цен, которое произошло до ущерба после введения
мер, демпинговая маржа может пересчитываться, с тем чтобы
принять во внимание такие более низкие экспортные цены.
3. Если повторное расследование в соответствии с насто-
ящей статьей демонстрирует увеличившийся демпинг
после консультаций, применяемые меры могут изменяться Советом путем голосования простым большинством по предложению Комиссии в соответствии с новыми выводами относительно экспортных цен. Предложение должно быть принято Советом, если он не решит простым большинством голосов отклонить его в течение одного месяца после его направления Комиссией
. Расчет накладываемой антидемпинговой пошлины в соответствии с настоящей статьей не может превышать двойного размера пошлины, накладываемой первоначально Советом.
4. Соответствующие положения статей 5 и 6 применяются к
любому пересмотру, осуществляемому в соответствии с настоящей статьей, за исключением того, что такой пересмотр осуществляется ускоренно и завершается, как правило, в течение
шести месяцев с даты начала повторного расследования.
Комиссия направляет предложение Совету, действующему
не позднее одного месяца до истечения конечных сроков, упомянутых в первом подпараграфе.
Если повторное расследование не завершено в установленные выше предельные сроки, меры продолжают применяться
без изменений. Уведомления о текущем прекращении или продолжении мер в
соответствии с настоящим параграфом публи-
куются в Официальном журнале Европейского союза.
5. Предполагаемое изменение нормальной стоимости принимается во внимание в соответствии с настоящей статьей,
только если полная информация о пересмотренной нормальной стоимости, соответствующим образом подтвержденная доказательствами, представляется Комиссии в сроки, установленные в уведомлении о начале расследования. Если
расследование охватывает повторное рассмотрение нормальной стоимости, импорт может подвергаться процедуре регистрации в соот-
129
ветствии со статьей 14(5) до получения результатов повторного расследования.
Статья 13
Обход мер
1. Антидемпинговые пошлины, введенные в соответствии
с настоящим Регламентом, могут быть распространены на импорт аналогичной продукции, независимо от того, модифицирована она или нет, или незначительно модифицированной аналогичной продукции из третьих стран, если имеет место обход
действующих мер
. Антидемпинговые пошлины, не превышающие окончательных антидемпинговых пошлин, накладываемых в соответствии со статьей 9(5) настоящего Регламента, могут быть распространены на импорт компаний, пользующихся
льготами по обложению пошлинами в странах, если имеет место обход действующих мер. Обход определяется как изменение хода торговли между третьими странами и Сообществом,
которое
происходит из-за практики, процесса или действия, для
которых не имеется достаточной должной причины или экономического обоснования, кроме введения пошлины, если существуют доказательства того, что исправительное воздействие
пошлины ослабляется ценами и/или количествами аналогичной
продукции, и существуют доказательства демпинга по отношению к нормальной стоимости, установленной ранее для анало
гичной или схожей продукции, если это необходимо в соответствии с положениями статьи 2.
Практика, процессы или работа, перечисленные в параграфе 1, включают, inter alia, незначительную модификацию соответствующей продукции, делающую ее полностью соответствующей таможенным кодексам, которые обычно не предусматривают для них мер, притом, что модификация не затрагивает существенных характеристик,
отправку товаров в соответствии с существующими мерами третьих стран, реорганизацию экспортером или производителем их источников или каналов распространения в стране, где применяются меры в целях окончательного экспорта в Сообщество через посредника,
-
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]