Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Столкновение и взаимодействие интеграционных пространств в торговле. Антидемпинговое право и практика ЕС в отношениях с Россией и другими странами Евр
.pdf
ветствующая заявка базируется на устойчивой практике предыдущих периодов, включая выполнение условий для получения
скидок и уступок.
(d) Уровень торговли
(i) Производится корректировка в связи с различиями в ста-
диях торговой операции, включая любые различия, которые могут иметь место в связи с продажами вида OEM (производитель
оригинального оборудования), если в отношении сети
распределения на обоих рынках показано, что экспортная цена, включая составную экспортную цену, соответствует иной стадии
торговой операции, нежели нормальная стоимость, и это различие повлияло на сопоставимость цен, что демонстрируется последовательными и отчетливыми различиями в действиях и ценах продавца на разных стадиях торговой операции на внутреннем
рынке экспортирующей страны. Уровень корректировки
основывается на рыночной стоимости того или иного различия.
(ii) При этом, в обстоятельствах, не предусмотренных в
пункте (i), если существующие различия в уровне торговли не
могут быть квалифицированы из-за отсутствия соотносимого
уровня на национальном рынке страны-экспортера, либо если
некоторые функции ясно демонстрируют отношение к иному
уровню торговли, чем использовался при сравнении, может
быть проведена специальная корректировка.
(e) Затраты на транспорт, страхование, хранение, погрузку и дополнительные затраты
Производится корректировка в связи с различиями в затратах, прямо связанных с доставкой рассматриваемой продукции
от складов экспортера независимому покупателю, если такие
затраты включены в назначаемую цену. Эти затраты
включают
транспорт, страхование, хранение, погрузку и дополнительные
затраты.
(f) Упаковка
Производится корректировка в связи с различиями в затратах, прямо связанных с затратами по упаковке соответствующей продукции.
101
(g) Кредит
Производится корректировка в связи с различиями в затратах по любому кредиту, предоставленному для рассматриваемых продаж, при условии, что этот фактор учтен при формировании назначаемой цены.
(h) Послепродажные затраты
Производится корректировка в связи с различиями в прямых затратах по получению поручительства, гарантий, технического содействия и услуг, как
определено законом и/или тор-
говым контрактом.
(i) Комиссионные выплаты
Производится корректировка в связи с различиями в комиссионных выплатах, осуществляемых в отношении рассматриваемых продаж.
Под термином «комиссионные выплаты» понимается включаемая продавцом наценка на продукцию или на схожую продукцию, если функции продавца схожи с теми, что выполняет
агент
на комиссионной основе.
(j) Конвертирование валют
Если сравнение цен требует конвертирования одной валюты в другую, такое конвертирование производится с использованием обменного курса на дату осуществления продажи, за исключением случая, когда продажа иностранной валюты на форвардном рынке прямо связана с рассматриваемой продажей на
экспорт, и тогда используется обменный курс
форвардной продажи. Датой продажи обычно считается дата выставления счета, однако может использоваться дата контракта, заказа или его
подтверждения, если это более правильно определяет реальные
условия продажи. Колебания обменных курсов не принимаются
во внимание, и экспортерам предоставляется 60 дней для того,
чтобы заявить об устойчивом изменении обменных курсов в течение срока расследования.
(k) Иные факторы
Корректировка может также быть сделана при различиях по
иным факторам, не предусмотренным подпараграфами (а) – (j),
102
если выявлено, что они воздействуют на цену аналогично факторам, предусмотренным в настоящем параграфе, в частности
если потребитель постоянно платит иную цену, чем на национальном рынке из-за различия в этих факторах.
D. ДЕМПИНГОВАЯ МАРЖА
11. В соответствии с имеющимися положениями в отно-
шении справедливого сравнения, существование демпинговой
маржи в течение
периода расследования обычно устанавливается на основе сравнения средневзвешенной нормальной стоимости со средневзвешенной ценой всех экспортных продаж в
Сообщество или сравнения индивидуальной нормальной стоимости с индивидуальной ценой каждой экспортной продажи в Сообщество. Однако нормальная стоимость, установленная на основе средневзвешенных показателей, может сравниваться с ценами всех индивидуальных
экспортных продаж в
Сообщество, если наблюдается тенденция существенных различий в экспортных ценах в зависимости от разных покупателей, регионов или сроков и если метод, установленный в первом предложении настоящего параграфа, не отражает практикуемый демпинг в полной степени. Настоящий параграф не препятствует использованию метода выборки в соответствии
со
статьей 17.
12. Демпинговой маржой является величина, на которую
нормальная стоимость превосходит экспортную цену, Если показатели демпинговой маржи различны, рассчитывается средневзвешенная демпинговая маржа.
Статья 3
Определение ущерба
1. В соответствии с настоящим Регламентом понятие
«ущерб» означает, если не оговорено иное, материальный
ущерб промышленности Сообщества, угрозу материального
ущерба промышленности Сообщества или материальная
задержка становления такой промышленности и интерпретируется в соответствии с положениями настоящей статьи.
103
2. Определение ущерба основывается на позитивных дока-
зательствах и включает в себя объективное изучение:
(а) объемов демпингового импорта и влияния этого дем-
пингового импорта на цены рынка аналогичной продукции в
Сообществе; и
(b) последствий такого импорта для промышленности Со-
общества.
3. В том, что касается объемов демпингового импорта, при-
нимается во внимание,
имел ли место значительный рост демпингового импорта в абсолютных величинах или относительно
производства или потребления в Сообществе. В том, что касается влияния демпингового импорта на цены, принимается во
внимание, имело ли место сбивание цен демпинговым импортом в значительной степени по сравнению с ценами на аналогичную продукцию, произведенную
промышленностью Сообщества, или иначе, привел ли такой импорт к значительному понижению цен или в значительной степени помешал росту цен,
который бы произошел в противном случае. Один такой фактор
или совокупность этих факторов не могут сами по себе обязательно иметь определяющее значение для принятия решения.
4. Если расследование проводится
одновременно в отноше-
нии импорта из более чем одной страны, влияние такого импорта оценивается в совокупности, только если установлено, что:
(а) демпинговая маржа, определенная в отношении импорта из каждой страны, превышает уровень de minimis, как он
определен в статье 9 (3), и объем импорта из каждой страны не
является незначительным; и
(b) совокупная
оценка влияния этого импорта уместна ис-
ходя из условий конкуренции между импортированной продукцией и условий конкуренции между импортированной продукцией и аналогичной продукции Сообщества.
5. Изучение влияния демпингового импорта на соответствующую промышленность Сообщества включает оценку
всех уместных экономических факторов и показателей, имеющих отношение к состоянию этой промышленности, в
том числе того факта, что отрасль промышленности еще находится в
стадии восстановления от последствий предыдущего демпинга
104
или субсидирования, величины фактической демпинговой маржи, фактического и потенциального снижения объемов продаж,
прибыли, производства, доли на рынке, производительности,
прибыли от инвестиций, использования мощностей; факторов,
влияющих на цены в Сообществе; фактического и потенциального негативного влияния на движение наличных средств, запасы, занятость, зарплату, рост, способность увеличивать капитал
или инвестиции. Этот
перечень не является исчерпывающим, и
один или совокупность более чем одного из этих факторов не
могут сами по себе обязательно иметь определяющее значение
для принятия решения.
6. Все уместные доказательства, представленные согласно
параграфу 2, должны демонстрировать, что демпинговый импорт наносит ущерб в смысле настоящего Регламента. В частности, это означает демонстрацию
того, что объем импорта и/
или уровень цен, определенных в соответствии с параграфом 3,
оказали влияние на промышленность Сообщества в смысле параграфа 5 и что такое влияние оказывается в степени, позволяющей определять его как материальное.
7. Помимо демпингового импорта, наносящего ущерб промышленности Сообщества, также изучаются другие известные
факторы с тем
, чтобы не допустить отнесения ущерба, вызванного этими другими факторами, на счет демпингового импорта в смысле параграфа 6. Факторы, которые могут рассматриваться в этой связи, включают в себя объем и цены импорта,
осуществленного не по демпинговым ценам, сокращение спроса или изменение тенденций в потреблении, ограничительную
торговую практику производителей
третьей страны и Сообщества и конкуренцию между ними, изменение технологии и показателей экспортной деятельности и производительности промышленности Сообщества.
8. Последствия демпингового импорта оцениваются в отношении производства аналогичной продукции промышленностью Сообщества, если имеющиеся в наличии данные позволяют определить это производство отдельно на основе таких критериев,
как производственный процесс, продажи и при-
быль производителей. Если такое отдельное определение этого
105
производства не представляется возможным, последствия демпингового импорта оцениваются путем изучения производства
наиболее узкой группы продукции или узкого товарного ряда,
включающего аналогичную продукцию, по которому может
быть предоставлена необходимая информация.
9. Определение угрозы материального ущерба основывается на фактах, а не только на утверждениях, предположениях или оценках высокой степени вероятности.
Изменения обстоятельств, приводящие к возникновению ситуации, при которой демпинг нанес бы ущерб, должны ясно прогнозироваться
на ближайшую перспективу.
При определении существования угрозы материального
ущерба следует уделять внимание таким факторам, как:
(a) значительная степень роста демпингового импорта на
рынке Сообщества, свидетельствующая о вероятном существенном увеличении импорта;
(b) достаточные возможности экспортера
или существен-
ное увеличение таких возможностей в ближайшей перспективе,
свидетельствующих о вероятности существенного роста демпингового экспорта в Сообщество, учитывая наличие других
экспортных рынков, которые могли бы принять любой дополнительный экспорт;
(c) поступление импорта по ценам, которые в значительной
степени могли бы привести к понижению цен или помешать их
росту
, который имел бы место в противном случае, а также по
ценам, которые возможно привели бы к увеличению спроса на
импорт; и
(d) состояние товарных запасов продукции, находящейся
под расследованием.
Ни один из вышеперечисленных факторов не может сам
по себе обязательно иметь определяющее значение для принятия решения, однако факторы, рассматриваемые в
совокупности, должны привести к заключению, что продолжающийся в
ближайшей перспективе демпинговый экспорт нанесет материальный ущерб, если не будут предприняты действия по защите рынка.
106
Статья 4
Определение промышленности Сообщества
1. Для целей настоящего Регламента под термином «промышленность Сообщества» понимаются производители аналогичной продукции Сообщества в целом или те из них, чье совокупное производство составляет большую часть всего производства такой продукции в Сообществе, как это определено в
статье 5(4), за исключением следующих случаев:
(a) если производители
связаны с экспортерами или импортерами или сами являются импортерами продукции, которая,
как предполагается, является демпинговой, понятие «промышленность Сообщества» может интерпретироваться как касающееся остальных производителей;
(b) в исключительных случаях территория Сообщества может быть разделена на два и более конкурентных рынка с точки
зрения рассматриваемого производства, и производители каждого рынка могут рассматриваться как отдельная отрасль промышленности, если:
(i) производители этого рынка продают всю или почти всю
свою продукцию на этом рынке; и
(ii) спрос на этом рынке не удовлетворяется в скольконибудь существенной степени производителями рассматриваемой продукции, расположенными в других частях Сообщества.
При таких обстоятельствах может считаться, что
ущерб существует, даже если большая часть промышленности Сообщества
не несет ущерба, при условии, что имеется концентрация демпингового импорта на таком изолированном рынке и что демпинговый импорт наносит ущерб всем или почти всем производителям в пределах такого рынка.
2. Для целей параграфа 1 производители считаются связан-
ными с экспортерами
или импортерами, только если:
(а) один из них прямо или косвенно контролирует друго-
го; или
(b) они оба прямо или косвенно контролируются третьим
лицом; или
107
(с) вместе они контролируют третье лицо, при условии, что
имеются основания утверждать или предполагать, что такие отношения приводят к иному поведению рассматриваемого производителя в сравнении с поведением несвязанного производителя.
Для целей настоящего параграфа одно лицо считается контролирующим другое, если первое имеет возможность осуществлять юридическое или
деловое ограничение деятельно-
сти другого или управление им.
3. Если под промышленностью Сообщества понимаются
производители определенного региона, то экспортерам предоставляется возможность предложить обязательства по поставкам в соответствующий регион согласно статье 8. В таких случаях при оценке интересов Сообщества в принятии мер особое
внимание уделяется интересам такого региона. Если приемлемое обязательство не предложено в короткие сроки или существует ситуация, определенная в статьях 8 (9) и (10), может вводиться предварительная или окончательная пошлина в масштабах всего Сообщества. В таких случаях пошлины могут применяться ограниченно в отношении отдельных производителей
или экспортеров, если это является практически осуществимо.
4. Положения статьи 3(8) применяются в
отношении насто-
ящей статьи.
Статья 5
Начало расследования
1. За исключением положений, установленных параграфом 6, расследование с целью определения наличия, уровня и
последствий любого предполагаемого демпинга начинается на
основании письменной жалобы любого физического или юридического лица или любой их ассоциации, не имеющей статуса юридического лица, действующих от имени промышленности Сообщества
.
Жалоба может подаваться в Комиссию или государствочлен, которое направляет ее в Комиссию. Комиссия направляет
государствам-членам копию любой полученной жалобы. Жало-
108
ба считается поданной в первый рабочий день после ее доставки в Комиссию заказной почтой или подтверждения ее получения Комиссией.
Если в условиях отсутствия какой-либо жалобы государствочлен располагает достаточными доказательствами демпинга и
ущерба промышленности Сообщества, вызванного им, оно незамедлительно передает такие доказательства Комиссии.
2. Жалоба в соответствии
с параграфом 1 включает в себя
доказательства демпинга, ущерба, причинно-следственной связи между предполагаемым демпинговым импортом и предполагаемым ущербом. Жалоба содержит такую доступную для подателя жалобы информацию, как:
(a) наименование заявителя и описание объема и стоимости производства аналогичной продукции в Сообществе заявителем. Если письменная жалоба подается от
имени промышленности Сообщества, жалоба определяет промышленность,
от имени которой она подается, путем перечисления всех известных производителей аналогичной продукции в Сообществе (или ассоциаций производителей аналогичной продукции
в Сообществе) и, насколько возможно, описывает объем и стоимость производства аналогичной продукции в Сообществе,
приходящегося на таких производителей;
(b) полное описание продукции,
в отношении которой предполагается демпинг, название страны или стран происхождения
продукции или экспорта, имена каждого известного экспортера
или зарубежного производителя и список известных лиц, импортирующих конкретную продукцию;
(c) информация о ценах, по которым рассматриваемая продукция продается для потребления на внутреннем рынке страны или стран происхождения или экспорта (
или, если уместно,
информация о ценах, по которым продукция продается из страны или стран происхождения или экспорта в третью страну или
страны, или о конструированной стоимости продукции), и информация об экспортных ценах или, если уместно, о ценах, по
которым продукция первый раз перепродается независимому
покупателю в Сообществе;
109
(d) информация об изменениях объемов импорта, в отноше-
нии которого предполагается демпинг, влиянии такого импорта на цены на аналогичную продукцию на рынке Сообщества и
последствиях импорта для промышленности Сообщества и как
это демонстрируется такими уместными факторами и показателями, имеющими отношение к состоянию этой промышленности Сообщества, которые перечислены в
статье 3 (3) и (5).
3. Комиссия изучает, насколько возможно, точность и приемлемость представленных в жалобе доказательств с целью
определения наличия достаточных подтверждений для обоснования начала расследования.
4. Расследование в смысле параграфа 1 не начинается, если
на основании изучения уровня поддержки или возражений по
отношению к жалобе, выраженных производителями аналогичной продукции в Сообществе
, не было установлено, что жалоба была подана промышленностью Сообщества или от ее имени. Жалоба считается поданной промышленностью Сообщества или от ее имени, если она поддерживается теми производителями Сообщества, чье совокупное производство составляет более 50% всего производства аналогичной продукции, произведенной той частью промышленности Сообщества, которая
высказалась либо в поддержку, либо против жалобы. Однако расследование не начинается, если на производителей Сообщества, явно поддерживающих жалобу, приходится менее 25%
всего производства аналогичной продукции, произведенной
промышленностью Сообщества.
5. Органы власти избегают любой огласки жалобы, имеющей целью начало расследования, если решение о начале расследования еще не принято. Однако
правительство рассматриваемой экспортирующей страны получает соответствующее
уведомление после получения надлежаще оформленной жалобы до начала расследования.
6. Если при особых обстоятельствах принимается решение
о начале расследования без получения письменной жалобы от
промышленности Сообщества или от ее имени с целью начала
такого расследования, это происходит на базе достаточных доказательств демпинга,
ущерба и причинно-следственной связи
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]