Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Столкновение и взаимодействие интеграционных пространств в торговле. Антидемпинговое право и практика ЕС в отношениях с Россией и другими странами Евр
.pdf
неспособность системы многосторонних переговоров достичь
результатов и в ожидании завершения рассмотрения проблемы
Антидемпинговым комитетом ГАТТ, необходимо внести в законодательство Сообщества новые положения, касающиеся практики незначительного сборочного производства товаров в Сообществе или третьей стране, имеющей в качестве основной
цели обход антидемпинговых мер.
(23) Желательно также определить, какие действия представляют собой обход мер. Противоправная практика обхода
мер может происходить как внутри, так и за пределами Сообщества. Следовательно, необходимо предусмотреть, чтобы исключения из расширенных обязанностей, которые уже могут
быть предоставлены для импортеров, могут быть также предоставлены для экспортеров, когда обязанность распространяется на случаи обхода, происходящие за пределами
Сооб-
щества.
(24) Важно допускать приостановление действия антидемпинговых мер в случае временного изменения условий на рынке таким образом, что продолжение применения пошлин временно не является уместным.
(25) Необходимо обеспечить, чтобы импорт, в отношении
которого проводится расследование, мог подвергаться регистрации при ввозе, для того чтобы позволить применять меры
против такого импорта впоследствии.
(26) С целью обеспечения должного применения мер необходимо, чтобы государства-члены вели наблюдение за импортом товаров, в отношении которых ведется расследование или
применяются меры, а также за размером собранных в соответствии с настоящим Регламентом пошлин, и делали соответствующие сообщения Комиссии.
(27) Необходимо обеспечить проведение
консультации в
рамках Консультативного комитета на регулярных и определенных стадиях расследования. Комитет должен состоять из представителей государств-членов и представителя Комиссии в качестве председателя.
(28) Информация, представленная государствами-членами
в рамках Консультативного комитета часто носит сугубо тех-
91
нический характер и включает в себя проведение экономического и юридического анализа. Для того чтобы предоставить
государствам-членам достаточно времени для рассмотрения
этой информации, оно должно быть направлено в соответствующий срок до даты заседания, установленной Председателем
Консультативного комитета.
(29) Необходимо обеспечить проведение проверочных ви-
зитов в целях изучения предоставленной информации
по демпингу и ущербу; такие визиты, при этом, осуществляются при
условии получения необходимых ответов на вопросники.
(30) Важно обеспечить возможность выборки в случаях,
когда имеется большое число сторон или сделок, с тем чтобы
позволить завершить расследования в установленные сроки.
(31) Необходимо установить, что если стороны не сотрудничают удовлетворительно, для выводов
может использоваться другая информация, и такая информация может быть менее
благоприятной для сторон, чем если бы они сотрудничали.
(32) Следует обеспечить сохранение конфиденциальной
информации таким образом, чтобы не раскрывались коммерческие секреты.
(33) Важно сформулировать положения о соответствующем раскрытии существенных фактов и выводов перед сторонами, которые имеют на
это право, и чтобы такое раскрытие
происходило в сроки, позволяющие сторонам защищать свои
интересы, должным образом учитывая при этом процесс принятия решении в Сообществе.
(34) Благоразумно обеспечить существование административной системы, при которой могут предоставляться аргументы относительно того, отвечает ли введение мер интересам Сообщества, включая интересы потребителей, и
определить сроки, в которые такая информация должна быть предоставлена,
равно как и права этих сторон на ее раскрытие.
92
ПРИНЯЛ НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:
Статья 1
Принципы
1. Антидемпинговая пошлина может применяться к любой
демпинговой продукции, выпуск которой в свободное обращение в Сообществе причиняет ущерб.
2. Продукция считается демпинговой, если ее экспортная
цена при поставке в Сообщество ниже сопоставимой цены на
аналогичную продукцию при обычном ходе торговли, установленном для страны экспорта.
3. Страной
экспорта, как правило, является страна проис-
хождения. Однако ею может считаться страна, выступающая
как посредник, за исключением случаев, когда, например, имеет место простая переотправка через эту страну, или рассматриваемая продукция не производятся в этой стране, или в ней не
существует сопоставимых цен на эту продукцию.
4. Для целей настоящего
Регламента под термином «анало-
гичная продукция» понимается продукция, являющаяся идентичной, т.е. похожей во всех отношениях на рассматриваемую
продукцию, либо при отсутствии такой продукции другая продукция, которая хотя и не похожа во всех отношениях, но имеет характеристики, близко схожие с характеристиками рассматриваемой продукции.
Статья 2
Определение демпинга
А
. НОРМАЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ
1. Нормальная стоимость, как правило, основывается на
ценах, уплаченных или подлежащих уплате при обычном ходе
торговли независимыми покупателями в стране экспорта.
При этом если экспортер в стране экспорта не производит или не продает аналогичную продукцию, нормальная стоимость может быть установлена на базе цен других продавцов
или производителей.
93
Цены сделок между сторонами, которые оказываются ассоциированными или имеют компенсационное соглашение друг с
другом, не могут считаться соответствующими обычному ходу
торговли и не могут использоваться для определения нормальной стоимости, если не доказано, что эти цены не искажены
упомянутыми отношениями.
В целях определения того, являются ли две стороны ассоциированными
, может приниматься во внимание определение
соответствующих сторон, данное в статье 143 Регламента Комиссии (ЕЭС) 2454/93 от 2 июля 1993 г., определяющего положения об имплементации Регламента Совета (ЕЭС) № 2913/92
учреждающего Таможенный кодекс Сообщества
1
.
2. Продажи аналогичной продукции, предназначенной для
внутреннего потребления, как правило, используются для определения нормальной стоимости, если объем таких продаж составляет 5 и более процентов от объема продаж в Сообщество.
Однако более низкий уровень продаж может использоваться,
например, когда запрошенные цены могут считаться характерными для данного рынка.
3. Если продажи
аналогичной продукции при обычном
ходе торговли не производятся или недостаточны, или если по
причине особой ситуации на рынке такие продажи не позволяют произвести должное сравнение, нормальная стоимость аналогичной продукции рассчитывается на основе стоимости продукции в стране происхождения с добавлением разумных торговых, общих и административных затрат и прибыли
, или на
базе цен экспорта и подходящую третью страну при обычном
ходе торговли, при условии, что эти цены являются характерными.
Особая ситуация на рынке соответствующей продукции в
значении предыдущего абзаца может быть признана наличествующей, inter alia, если цены искусственно занижены, если
существует значительный бартер в торговле или если существуют
производственные договоренности некоммерческого харак-
тера.
1
OJ L 253, 11.19.1993. – P. 1. Регламент последний раз изменялся
Регламентом Комиссии (ЕС) № 444/2002 (OJ L 68, 12.3.2002. – P. 11).
94
4. Продажи аналогичной продукции на местном рынке
страны-экспортера или продажи на экспорт в третью страну по
ценам ниже стоимости продукции (постоянной и переменной)
на единицу продукции при добавлении торговых, общих и административных затрат могут считаться не соответствующими
обычному ходу торговли из-за цены и могут не учитываться при
определении
нормальной стоимости только в случае, если установлено, что такие продажи имели место в течение продолжительного периода в существенных объемах и по ценам, не обеспечивающим покрытие всех затрат в пределах разумного срока.
Если цены ниже затрат на момент продажи, но выше сред-
невзвешенных затрат за период расследования, то такие
цены
считаются обеспечивающими покрытие затрат в пределах разумного срока.
Продолжительным периодом обычно является один год,
но ни при каких условиях период менее шести месяцев, и считается, что продажи ниже затрат на единицу продукции имели
место в существенных объемах в течение такого периода, если
установлено, что средневзвешенная цена продаж
ниже средневзвешенных затрат на единицу продукции или что объем продаж по ценам ниже затрат на единицу продукции составляет не
менее 20% продаж, используемых для определения нормальной
стоимости.
5. Затраты, как правило, рассчитываются на основе бухгалтерских записей, имеющихся у стороны, в отношении которой
проводится расследование, при условии, что такие записи
отвечают общепринятым принципам бухгалтерского учета данной
страны, и если показано, что записи достаточно верно отражают затраты, относимые к производству и продаже рассматриваемой продукции.
Если затраты и продажа продукции, находящейся под расследованием не достаточно отражены в записях соответствующей стороны, они рассчитываются или устанавливаются на
основе цен других
производителей или экспортеров в той же
стране или, если такая информация не доступна или не может
использоваться, на любой другой разумной основе, включая использование информации о ценах на других развитых рынках.
95
При отсутствии более подходящего метода предпочтение
отдается распределению затрат на основе оборота. Затраты корректируются соответствующим образом для учета тех безвозвратных затрат, которые могут использоваться в будущем и/или
текущем производстве, если это не отражено в распределении
затрат в соответствии с настоящим подпараграфом.
Если на затраты, относящиеся к части периода
, требуемого
па покрытие затрат, повлияли использование новых производственных мощностей, требующих существенного дополнительного инвестирования, и низкий уровень загрузки мощностей,
которые являются следствием недавнего запуска производства,
существовавшего на протяжении части или всего периода расследования, то средними затратами, относимыми на период
создания нового производства, считаются те, которые по вышеназванным
правилам распределения затрат имеются на конец
такого периода и включаются на таком уровне в средневзвешенные затраты, относящиеся к рассматриваемому периоду, определенные во втором подпараграфе параграфа 4. Продолжительность периода создания нового производства определяется во
взаимосвязи с ситуацией у данного производителя или экспортера, но не может превышать разумную начальную часть
периода, необходимого для возмещения затрат. Для такой корректировки затрат, имеющихся в период расследования, принимается
во внимание информация относительно периода создания производства, которая превышает период расследования, если такая информация предоставляется до проверочного визита и в
пределах трех месяцев с начала расследования.
6. Размеры торговых, общих и административных затрат
и
прибыли основываются на фактических данных, имеющих отношение к производству и продажам аналогичной продукции
при обычном ходе торговли экспортером или производителем,
в отношении которого ведется расследование. Если такие величины не могут быть определены на этой основе, они могут
определяться на основе:
a) средневзвешенных фактических величин, относящихся к
производству и
продажам аналогичной продукции на внутрен-
нем рынке страны происхождения, определенных для других
96
экспортеров или производителей, в отношении которых ведется расследование;
b) фактических величин, применимых к производству и
торговле той же общей категорией продукции этого экспортера
или производителя на внутреннем рынке страны происхождения, при обычном ходе торговли;
c) любого другого оправданного метода при условии, что
величина прибыли, установленная таким способом, не превышает
величины прибыли, обычно получаемой другими экспортерами или производителями при продаже той же общей категории продукции на внутреннем рынке страны происхождения.
7. (а) В случае импорта из стран с нерыночной экономи-
1
кой
нормальная стоимость определяется на основе цены или
составной стоимости в третьей стране с рыночной экономикой, или цены при поставках из такой третьей страны в другие страны, включая Сообщество, или, если это не является возможным, на любой другой оправданной основе, включая цену,
действительно уплаченную или подлежащую уплате за
аналогичную продукцию в Сообществе, соответственно скорректированную, при необходимости, включая в нее разумную маржу прибыли.
Подходящая третья страна с рыночной экономикой выбирается оправданным методом, при необходимости принимая во
внимание любую надежную информацию, предоставленную на
момент такого выбора; учитываются также установленные сроки. Если уместно, выбирается третья страна с
рыночной эконо-
микой, в отношении которой проводится то же расследование.
Затрагиваемым расследованием сторонам вскоре после его
начала сообщается о предусматриваемом выборе третьей страны с рыночной экономикой и предоставляются 10 дней для
представления комментариев.
(b) В антидемпинговых расследованиях в отношении импорта из Казахстана и любой страны с нерыночной экономикой, которая
является членом ВТО на момент начала расследо-
вания, нормальная стоимость определяется в соответствии с па-
1
Включая Азербайджан, Беларусь, КНДР, Таджикистан, Туркме-
нистан и Узбекистан.
97
раграфами 1–6, если на основе соответствующим образом аргументированного запроса одного или более производителей,
затрагиваемых расследованием, и в соответствии с критериями и процедурами, приведенными в подпараграфе (с) продемонстрировано, что условия рыночной экономики преобладают при производстве и продаже рассматриваемой аналогичной
продукции этого производителя или производителей. В противном случае применяются
правила, установленные и подпара-
графе (а).
c) Запрос в соответствии с подпараграфом (b) должен быть
сделан в письменной форме и содержать достаточные доказательства того, что производитель работает в условиях рыночной экономики, т.е. что:
– принимаемые компаниями решения относительно цен, затрат и используемых производственных материалов, включая,
например, сырье, издержки
на технологию, рабочую силу, выпуск готовой продукции, продажи и инвестиции, отвечают сигналам рынка, отражающим предложение и спрос, и при этом не
подвержены значительному государственному вмешательству;
и издержки на основные производственные материалы существенно отражают рыночную стоимость;
– компании располагают единой четкой системой основных бухгалтерских записей, которые подвергаются независимой аудиторской проверке в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета и применяются для всех
целей;
– затраты производства и финансовое состояние компаний
не подвержены значительным искажениям, перенесенным из
бывшей нерыночной экономической системы, в особенности в
том, что касается амортизации активов, других списаний, бартерной торговли и платежей путем возмещения долгов;
– к соответствующим компаниям применимо законодательство о банкротстве и собственности, которое гарантирует правовую определенность и стабильность деятельности компаний;
и
– обменный курс валюты устанавливается на уровне рыночного.
98
Решение о том, отвечает ли производитель вышеупомянутым критериям, принимается в течение трех месяцев с начала
расследования, после специальных консультаций в рамках Консультативного комитета и после того, как промышленности Сообщества была дана возможность представить свои комментарии. Это решение остается в силе в течение всего расследования.
B. ЭКСПОРТНАЯ
ЦЕНА
8. Экспортной ценой является цена продукции, фактически
уплаченная или подлежащая уплате, при продаже на экспорт из
экспортирующей страны в Сообщество.
9. В случаях отсутствия экспортной цены или если таковая оказывается не вызывающей доверия по причине ассоциации или компенсационного соглашения между экспортером и
импортером или третьей стороной, экспортная цена может
конструироваться на основе цены, по которой импортируемая продукция впервые продается независимому покупателю, или на
любой другой оправданной основе, если продукция не продается независимому покупателю или не продается в том виде, в котором она была импортирована, или на любой разумной основе.
В этих случаях осуществляется корректировка всех затрат
включая пошлины и налоги, уплаченные в период между импортом и продажей, и полученных прибылей, с тем чтобы установить достоверную экспортную цену на границе Сообщества.
Подлежащие корректировке затраты включают в себя те,
которые обычно несутся импортером, но оплачиваются внутри
или за пределами Сообщества любой стороной, которая оказывается ассоциированной
или имеющей компенсационное соглашение с импортером или экспортером, включая затраты на
обычную транспортировку, страхование, хранение, погрузку и
дополнительные затраты; таможенные пошлины, любые антидемпинговые пошлины и другие налоги, подлежащие уплате в
импортирующей стране при импорте или продаже продукции;
и разумный размер торговых, общих и административных затрат и прибыли.
,
99
C. СРАВНЕНИЕ
10. Между экспортной ценой и нормальной стоимостью
проводится справедливое сравнение. Это сравнение проводится на одной и той же стадии торговой операции и в отношении
всех продаж, произведенных, насколько это возможно, в один
и тот же период, при соответствующем учете других различий, которые влияют на сопоставимость цен. Если установленные нормальная стоимость и экспортная цена не находятся на
одном уровне сравнения, то в каждом случае с учетом его особенностей производятся необходимые поправки в форме корректировок, соответствующих различиям факторов, которые заявлены и продемонстрированы как способные влиять на цены
и ценовую сопоставимость. Любое дублирование при проведении корректировок избегается
, в частности в отношении скидок, уступок в стадии торговой операции. Если установленные
условия выполняются, то по следующим перечисленным факторам могут проводиться корректировки:
(a) Физические характеристики
Производится корректировка в связи с различиями в физических характеристиках продукции. Величина корректировки
соответствует разумной оценке рыночной стоимости того или
иного различия.
(b) Импортные сборы
и косвенные налоги
Производится корректировка нормальной стоимости на величину, соответствующую любым импортным сборам или косвенным налогам, которые связаны с аналогичной продукцией
и материалами, физически в него входящими, когда продукция
предназначается для потребления в экспортирующей стране, и
которые не взимаются или не возмещаются в отношении продукции, экспортируемой в Сообщество
.
(с) Скидки, уступки и количества
Производится корректировка в связи с различиями в скидках и уступках, включая сделанные за различия в количествах,
если они надлежаще измерены и прямо связаны с рассматриваемыми продажами. Корректировка также может производиться в связи с отсроченными скидками и уступками, если соот-
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]