Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология для юристов. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
4. Эмпирические (прикладные) социологические исследования
61
Изучение организационно-управленческих отношений в подразделениях является традиционным направлением использования
прикладной социологии в системе ОВД, начиная с конца 60-х годов
прошлого века по сегодняшний день.
Наибольший интерес представляет третье направление социологических исследований, связанное с изучением общественного мнения населения. Такого рода исследования стали активно проводиться с началом российских реформ 1990-х гг. и на сегодняшний
день являются самым масштабным и представительным направлением прикладных социологических исследований в системе ОВД.
Современная процедура и методика этих исследований сложились не сразу: в истории изучения общественного мнения населения в системе МВД РФ в постсоветский период можно выделить
три этапа.
Первый этап (1992—1997) связан со становлением нового социологического подхода к пониманию места общественного мнения
в системе правоохранительной деятельности и проведением первых
широкомасштабных исследований. Приказ МВД России от 22 августа 1992 г. ¹ 295 «Об организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел» был основным нормативным документом, определявшим организацию и методику проведения этих исследований.
В этот период под руководством ВНИИ МВД России была проведена серия социологических исследований в 28 регионах России,
в ходе которых изучались такие стороны массового сознания, как
доверие населения к милиции, оценка эффективности ее работы,
способность органов внутренних дел защитить население от преступников и др.
Одновременно проводилась серия дополнительных, более углубленных исследований, по отдельным наиболее важным проблемам деятельности органов внутренних дел, где помимо общественного мнения населения изучалось и мнение сотрудников милиции
по различным аспектам деятельности подразделений, с использованием различных методов сбора информации, включая опрос экспертов, анализ публикаций центральной и региональной прессы,
использованием данных ведомственной статистики и др.
Социологические исследования этого периода позволили поновому взглянуть на взаимоотношения населения и милиции, увидеть всю их сложность и неоднозначность. Многие из них дали
очень интересные и полезные для практической работы ОВД результаты. Но эти исследования страдали целым рядом общих недостатков. Прежде всего они охватывали меньше трети субъектов Рос-
62
I. Методологические основы и структура социологии
сийской Федерации и не давали общей картины состояния общественного мнения в стране. Кроме того, они были нерегулярными,
несистематическими, проводились по разным методикам, в силу
чего их результаты оказывались несопоставимыми и не позволяли
проводить межрегиональные сравнительные исследования. Таким
образом, на повестку дня встала задача выработки единой методики
и процедуры изучения общественного мнения населения о деятельности милиции на всей территории страны.
Второй этап изучения общественного мнения в системе МВД
РФ (1997—2007 гг.) как раз и был связан с выработкой единой методики и переходом от отдельных широкомасштабных исследований к мониторингу общественного мнения на всей территории
Российской Федерации. Регламентирующим документом этого периода стал приказ МВД РФ от 4 июня 1997 г. ¹ 337 «О мерах по
совершенствованию изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел», на основе которого была разработана
«Комплексная программа формирования объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел».
Мониторинг общественного мнения проводился ежегодно с 1 марта по 20 апреля и с 1 сентября по 20 октября путем опросов населения и сотрудников ОВД силами внештатных рабочих групп по изучению общественного мнения, которые комплектовались из числа
наиболее подготовленных сотрудников (специалистов-психологов
службы кадров, сотрудников подразделений информации и общественных связей и т.п.). В каждом из субъектов Российской Федерации опрашивалось не менее 300 местных жителей и 200 сотрудников органов внутренних дел. Одновременно с этими исследованиями ежегодно с 1 марта по 20 апреля проводилось более углубленное
изучение общественного мнения о деятельности органов внутренних дел силами региональных отделов ВНИИ и внештатных рабочих групп образовательных учреждений МВД России.
Обобщенные результаты проведенных исследований использовались при подготовке управленческих решений МВД России, при
освещении практической деятельности органов внутренних дел в
средствах массовой информации, проведении брифингов, прессконференций, в выступлениях представителей МВД России в средствах массовой информации.
Начало третьего, современного этапа связано с приказом МВД
РФ ¹ 1246 от 30 декабря 2007 г. «О повышении эффективности
изучения общественного мнения об уровне безопасности личности
и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации на
4. Эмпирические (прикладные) социологические исследования
63
основе использования вневедомственных источников социологической информации».
Сохраняя общую преемственность в методическом и процедурном отношении с предшествующим периодом, приказ ¹ 1246
скорректировал содержание целей и задач изучения общественного
мнения населения. Главный акцент в изучении общественного
мнения был смещен с многозначного и противоречивого отношения населения к ОВД — на непосредственно связанный с социальным предназначением ОВД уровень безопасности личности.
В «Инструкции об организации работ по изучению общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» (приложение ¹ 1 к
приказу ¹ 1246) приводится перечень задач, которые необходимо
решать при изучении общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел. Среди них:
анализ состояния защищенности граждан от противоправных
посягательств;
анализ социальных рисков и опасений граждан;
анализ уровня виктимности населения по различным видам
преступлений;
характеристика взаимоотношений органов внутренних дел
Российской Федерации с потерпевшими и заявителями (оперативность реагирования на заявления, сообщения граждан о
преступлениях и происшествиях);
оценка эффективности работы органов внутренних дел Рос-
сийской Федерации по обеспечению защищенности граждан
от противоправных посягательств, исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг;
анализ воздействия средств массовой информации и личного
опыта граждан на характер оценки качества работы органов
внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с приказом ¹ 1246, начиная с 2008 г., ВНИИ
МВД РФ ежегодно проводит выборочные социологические исследования во всех 83 субъектах РФ. В опросе задействовано взрослое
1
население РФ от 18 лет
. Численность ежегодно опрашиваемых со-
ставляет не менее 33 тыс. граждан. Результаты этих исследований
2
публикуются на сайте ВНИИ МВД РФ
1
В 2012 г. приказ ¹1246 был доработан в соответствии с проведенной административной реформой МВД РФ и в настоящий момент используется в редакции
приказа МВД России от 19 декабря 2012 г. ¹ 1114.
2
http://www.vnii-mvd.ru/
.
64
I. Методологические основы и структура социологии
4.2. Виды и этапы эмпирического исследования
В рамках эмпирической социологии существуют две ветви:
академическая и прикладная; основное различие между ними
состоит не в использовании каких-то специальных методов или
процедур, а в характере исследовательских задач.
Академическая социология направлена на решение познаватель-
ных задач: на разработку, уточнение теоретических моделей социальных систем различного типа, вплоть до общества в целом, а
также самих методов социального познания. Прикладная социология имеет исключительно практическую направленность, она ориентирована на получение конкретного результата в сфере управления,
финансов, в сфере политики, образования, правоохранительной
деятельности и т.п.
Непосредственное внедрение результатов прикладного социологического исследования в практику обеспечивает социальная инже-
нерия, которая связана с прикладной социологией, но представляет
собой самостоятельную отрасль человеческой деятельности. Задачи
социальной инженерии — поиск и разработка эффективных средств
воздействия на человеческое поведение в целях разрешения конкретных социальных проблем, например, на производстве, связанных с удовлетворенностью трудом, текучестью кадров, трудовой
дисциплиной и т.п. Для решения своих задач специалисты в области социальной инженерии помимо возможностей прикладной социологии используют знания в области социальной психологии,
экономики, физиологии, антропологии и других наук о человеке и
обществе.
Итогом работы социальных инженеров являются социальные
технологии, которые представляют собой совокупность отработанных методик и приемов воздействия на сознание и поведение людей, обеспечивающих эффективное решение заданных социальных
проблем. Примерами могут служить система подбора и аттестации
кадров, система стабилизации кадрового состава предприятия, методики планирования социального развития предприятия, методики
регулирования спроса и предложения на товары и услуги, избирательные технологии и др.
Эмпирическое исследование, как правило, не является разовым
мероприятием. Оно включает в себя серию исследований, в каждом
из которых решаются свои специфические задачи. Основными видами эмпирических социологических исследований являются разведывательное (пилотажное, зондажное), описательное, аналитическое и повторное.
4. Эмпирические (прикладные) социологические исследования
65
Разведывательное исследование проводится для предварительного сбора информации об отдельных сторонах изучаемого явления.
На основе данных, полученных в результате этого исследования,
разрабатывается (уточняется) программа социологического исследования и проверяется эффективность выбранных методов сбора социальных фактов.
Описательное исследование опирается на результаты разведывательного исследования и направлено на получение социальной информации о явлении в целом. Объектом подобного исследования
обычно служат большие группы людей, социальные общности, организации, коллективы предприятий, различные регионы, области.
Результат описательного исследования — некоторый массив информации (социальных фактов), дающий полное, всестороннее
представление о социальном явлении.
Аналитическое исследование — самый сложный вид социологических исследований, это не только получение, обработку, но и
теоретический анализ собранной информации. В ходе аналитического исследования устанавливается внутренняя существенная связь
между элементами, выявляются причины изучаемого явления, тенденции его дальнейшего развития.
Повторное исследование проводится на том же объекте и по той
же методике, что и первоначальное исследование, но спустя определенный промежуток времени. Цель такого исследования — выявить временную динамику того или иного социального признака,
например, изменение степени удовлетворенности трудом, изменение характера преступной активности какой-либо социальной
группы и т.п.
Любое социологическое исследование представляет собой систему логически последовательных методологических, методических
и организационно-технических процедур. Каждое эмпирическое
исследование проходит ряд этапов, на которых решаются свои специфические задачи:
подготовительный — разработка программы социологическо-
го исследования;
основной — сбор социальных фактов;
завершающий — обработка и анализ собранного материала,
оформление результатов исследования (подготовка отчета,
аналитической справки и приложений).
Сегодня многие начинающие исследователи, в том числе практические работники ОВД, которым требуется провести социологи-
66
I. Методологические основы и структура социологии
ческий опрос, недооценивают значение программы социологического исследования, увлекаясь составлением инструментария (разработкой анкет, тестов и т.п.), организацией процедур получения и
обработки первичной информации и т. д. Такой подход является
ошибочным.
Первый документ, который необходимо подготовить для проведения грамотного исследования, — это программа социологиче-
ского исследования, содержащая методологические и методические
ориентиры научного поиска. Пропуск этапов и недооценка общей
методологии и методики в исследовании приводят к получению
недостоверной социальной информации. Разработка инструментария, сбор первичной информации, ее обработка и последующий
теоретический анализ — это единый процесс получения знаний,
который должен отвечать строгим научным критериям и эти критерии вырабатываются при подготовке программы социологического исследования.
Программа представляет собой подробный план исследования,
который охватывает все его этапы и включает в себя три основных
раздела: теоретический, методический и организационный.
 теоретическом разделе программы формулируется проблема,
цели, задачи предстоящего исследования; определяются его объект
и предмет, производится теоретическая и эмпирическая интерпретация понятий (определяется перечень социологических индикаторов, которые будут подвергаться количественной оценке); выдвигаются гипотезы.
Методический раздел программы включает в себя обоснование
методов сбора, обработки и анализа социологической информации,
которые предполагается использовать в исследовании, а также, в
большинстве случаев, обоснование выборки (непосредственного
объекта изучения).
 организационном разделе программы рассматриваются вопросы
материального обеспечения предстоящего исследования — распределение финансов, технических средств, людских ресурсов, — определяются сроки проведения работ для каждого его этапа.
Создание программы социологического исследования начинается
с формулирования проблемы и определения его целей и задач. Ïðî-
блема представляет собой некоторую социальную ситуацию, которая
побуждает исследователя или заказчика к проведению исследования —
это может быть, например, неожиданно резкий рост преступности,
текучести кадров, смертности, миграции населения или наоборот,
снижение рождаемости, эффективности производства, успеваемости
и т.п. Проблема может быть и научной, когда, например, сущест-
4. Эмпирические (прикладные) социологические исследования
67
вующие социологические теории оказываются неэффективными для
понимания новых явлений общественной жизни.
Выбор целей и задач исследования тесно связан с характером
проблемы и осуществляется в тесном сотрудничестве исследователя
и заказчика (руководства вуза или горрайоргана внутренних дел,
отдела по работе с личным составом, отдела кадров, учебного отдела, кафедры и т.д.).
Öåëü социологического исследования можно определить как модель его конечного результата (решения научной или практической
проблемы), который может быть достигнут с помощью проведения
исследования. Цель исследования служит ориентиром при планировании дальнейших теоретических, методических и организационных процедур и используется в качестве критерия их эффективности на стадии практической реализации.
Задачи социологического исследования конкретизируют его цель.
Выделяют общие, или основные, задачи, ориентированные на решение центральной проблемы исследования, и дополнительные,
касающиеся отдельных аспектов проблемы и способов ее решения.
Объект исследования определяется характером социальной проблемы, на изучение которой данное исследование направлено.
В роли объекта исследования всегда выступают разнообразные социальные общности, как реальные, так и номинальные. В случае
изучения проблем с успеваемостью или текучестью кадров в конкретных учебных заведениях и на предприятиях объектами исследования выступают соответствующие учебные и трудовые коллективы.
В случае исследования проблемы резкого роста преступности в регионе или обществе в целом в качестве объекта изучения будет выступать население региона или всего общества соответственно.
При описании объекта должны учитываться его пространственные, временные границы и системные характеристики: внутреннее
строение, внешние связи, свойства входящих в него элементов и
взаимодействий между ними.
Пример. Рассмотрим типичный объект исследования в вузе — кол-
лектив учебной группы. С одной стороны, он является элементом
более широкой системы и характеризуется внешними связями: с
другими коллективами учебных групп, с руководством курсов, с
преподавателями, членами семей и т.д. С другой стороны, он ха-
рактеризуется сложными внутренними взаимосвязями, в числе ко-
торых межличностные отношения, группы по интересам, формаль-
ное и неформальное лидерство и т.д.
68
I. Методологические основы и структура социологии
В процессе описании объекта проводится уточнение генеральной совокупности и определение выборочной совокупности. Ãåíå-
ральная совокупность — это все элементы изучаемого объекта, обладающие свойствами и качествами, которые описываются и анализируются в данном социологическом исследовании. Например,
если изучается общественное мнение населения о деятельности
органов внутренних дел какого-либо города, то генеральную совокупность составит все взрослое население этого города. Если же
изучается мнение москвичей о росте тарифов на проезд в общественном транспорте, то в генеральную совокупность войдет только
та часть жителей столицы, которая этим транспортом регулярно
пользуется.
Но далеко не всегда у социолога есть возможность исследовать
все элементы генеральной совокупности. Если ее масштабы очень
велики и составляют десятки, сотни тысяч, миллионы человек, то
их изучение становится слишком дорогим и трудоемким. Кроме
того, на изучение таких крупномасштабных объектов уходит достаточно много времени, в течение которого свойства этих объектов
могут просто измениться и результаты исследования окажутся в
противоречии с реальным положением дел.
В этом случае из состава генеральной совокупности выделяется
ее небольшая часть — выборочная совокупность, то есть из генеральной совокупности по определенным правилам отбираются несколько сотен или тысяч элементов, которые и становятся непосредственным объектом изучения (наблюдения, анкетирования, интервьюирования и т.п.).
Выборочная совокупность — это модель генеральной совокупности, состоящая из части элементов последней, но при этом отражающая ее основные свойства и являющаяся непосредственного
объекта исследования.
Предмет социологического исследования образуют те стороны
его объекта, познание которых прямо или косвенно связано с проблемой, целями и задачами исследования. Один и тот же объект
может изучаться для решения различных проблем и, следовательно,
допускает множество предметов исследования.
В результате изучения противоречий, лежащих в основе проблемной ситуации, описания объекта и выявления предмета исследования социолог формулирует гипотезу социологического исследования — научное предположение о причинах возникновения и
структуре изучаемого социального явления, о характере его существенных связей, особенностях функционирования и развития.
4. Эмпирические (прикладные) социологические исследования
69
Гипотеза должна охватывать весь круг явлений, для объяснения
которых она выдвигается; она не должна противоречить существующим в данной области теориям и, чтобы не оставаться абстрактным теоретическим предположением, гипотеза должна быть
эмпирически проверяемой.
Характер основных гипотез предопределяет логику исследования, и все последующие процедуры направлены на обоснование,
доказательство или опровержение гипотез. В методологическом отношении гипотезы служат звеном между теоретической концепцией
и эмпирической базой исследования, они предназначены для проверки тех зависимостей, которые включены в теоретическую схему
и на изучение которых направлены задачи исследования.
Гипотезы бывают двух видов: описательные и объяснительные.
Описательные гипотезы представляют собой предположения о свойствах, элементном составе, структуре изучаемого объекта, о характере
связей между его элементами. Объяснительные гипотезы — о происхождении изучаемого объекта и характере его причинно-следственных связей. Описательные гипотезы проверяются уже на этапе обработки (эмпирического описания) первичной социологической
информации, объяснительные — главным образом на этапе теоретического анализа.
В социологической практике формулирование целей и задач исследования, определение его объекта и предмета и выдвижение гипотез представляют собой единовременный и взаимообусловленный
процесс. Так, если мы предположим, что причиной резкого роста
преступности является резкое падение уровня жизни населения, то
наше внимание (объект, предмет, задачи исследования, методы
сбора социальных фактов) будет сосредоточено на населении, на
уровне его доходов, на изменении его отношения к труду, который
перестал давать необходимые средства существования и т.п. Если
же мы выдвинем другую гипотезу и предположим, что причиной
резкого роста преступности стало снижение эффективности системы социального контроля, то наше внимание будет обращено уже
не на население, а совсем на другой объект — на социальные институты, обеспечивающие функцию социального контроля, на поиск причин их неудовлетворительной работы.
Непосредственным инструментом любого научного познания
являются понятия èëè система понятий. При проведении эмпирического исследования социолог должен ясно очертить круг понятий, которыми он будет пользоваться и четко определить их содержание (значение, смысл) применительно к особенностям объекта исследования, его целям и задачам. В социологии эта про-
70
I. Методологические основы и структура социологии
цедура называется теоретической и эмпирической интерпретацией понятий.
Теоретическая интерпретация понятий означает сопоставление
каждого понятия, которое используется в исследовании, со всеми
остальными и приписывание им строго определенных значений.
Необходимость такой процедуры связана с тем, что большинство
теоретических терминов используемых в общественных науках,
включая социологию, заимствованы из разговорного языка, который по своей природе многозначен. Для исследования же важно,
чтобы все его участники «говорили на одном языке», то есть употребляли теоретические понятия (термины) в одном и том же значении.
Пример. Предположим, мы проводим исследование, чтобы понять
причины резкого роста преступности и очевидно, что мы будем ис-
пользовать понятие «преступление». Но что считать преступлением?
Фактически совершенное преступное деяние или зарегистрирован-
ное в органах внутренних дел? То, по которому уже ведется следст-
вие или квалифицированное как преступление по приговору суда?
Конкретный выбор зависит от социолога, который, в свою очередь,
руководствуется характером целей и задач исследования.
Помимо понятия «преступление» мы в нашем предполагаемом
исследовании должны будем пользоваться и другими понятиями,
такими как «уровень преступности», «рост преступности», «преступник», «личность преступника», «преступный мотив» и т.п. В ходе
теоретической интерпретации необходимо не только однозначно
определить значение каждого из перечисленных понятий, но и ясно
обозначить связи и отношения между ними, чтобы исключить возможные разночтения и противоречия. В результате теоретической
интерпретации возникает единая согласованная система понятий —
исходная теоретическая модель изучаемого явления, которая в
дальнейшем будет изменяться и уточняться.
Эмпирическая интерпретация понятий означает сопоставление
данного понятия с действительностью, доступной непосредственному чувственному восприятию. Эмпирическая интерпретация позволяет выйти на те элементы социальной реальности, которые
доступны учету и регистрации, то есть измерению, а это не что
иное, как определенные события, поступки, мнения, знания людей,
предметы (например, документы). Понятия, обозначающие эти чувственно доступные элементы социальной реальности, называются
«понятия-индикаторы» или «социологические индикаторы».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]