Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология для юристов. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
2. Социология права как отраслевая социологическая теория
31
охранительная деятельность наполняется иным более широким социальным содержанием, приобретает иные, отличные от авторитарного строя функции.
Вообще, само понятие «правоохранительная деятельность» стало
использоваться в юридическом обиходе сравнительно недавно —
1
в конце 1950-х — начале 1960-х годов
. В современной юридической литературе наряду с понятием «правоохранительная деятельность» используются и другие близкие к нему по смыслу, либо связанные с ним понятия: правообеспечительная, юрисдикционная,
контрольно-надзорная деятельность, правотворческая, правоприменительная, правонаделительная и правоисполнительная деятельность. Содержательная трактовка перечисленных видов деятельности и разведение компетенции государственных органов является
предметом обсуждения среди специалистов-правоведов, в частности
в области государственного строительства.
Мы не будем заниматься анализом этой полемики. Нас интересует правоохранительная деятельность в широком, социальном, социологическом смысле, выходящем не только за государственные,
но и за правовые рамки — за рамки правовых отношений.
Современное социологическое понимание правоохранительной
деятельности опирается на ряд исходных принципов, которые могут
быть кратко сформулированы следующим образом.
1. Первый принцип: права граждан не менее значимы, чем инте-
ресы (права) государства. Защита (охрана) прав и свобод человека и
гражданина является ключевым звеном правоохранительной деятельности.
Современная либеральная демократия исходит из того, что права человека (гражданина, личности) являются приоритетными по
отношению к правам государства. Государство представляет собой
инструмент для обеспечения прав человека (граждан) и само должно находится под контролем общества (населения, гражданского
общества). Эти положения закреплены и во второй статье Конституции РФ, где сказано: «Человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».
На практике мы вряд ли найдем «демократию», в которой бы
этот принцип соблюдался неукоснительно. Из социологии мы знаем, что общество представляет собой сложную, иерархически выстроенную систему, состоящую из большого числа уровней. Каждый уровень этой системы выполняет свои, важные с точки зрения
1
Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. К.Ф. Гуценко. М..,
1995. Ñ. 2.
32
I. Методологические основы и структура социологии
общества в целом, социальные функции, которые обычно закрепляются в виде определенного набора прав и обязанностей. Такие
права и обязанности есть у отдельных граждан (права и свободы
человека и гражданина), у создаваемых ими организаций и у социальных институтов, включая государство.
Раньше, в традиционном доиндустриальном обществе, права
(интересы) государства и их охрана превалировали, а поведение
отдельных индивидов было жестко регламентировано многочисленными сословными кодексами. По мере становления буржуазного
индустриального общества, которое не может существовать без достаточно высокой степени автономности индивидов, акцент (приоритет) стал все больше смещаться в пользу (в сторону) интересов
(прав) отдельных граждан. Это не означает, конечно, что интересы
государства и их охрана каким-то образом теряют свою значимость
и уступают место охране прав и свобод отдельных граждан. Это означает скорее, что права граждан все больше уравновешивают права
государства, а правоохранительная деятельность приобретает новое
дополнительное измерение.
Важно помнить, однако, что государственные интересы имеют
двойственный характер. С одной стороны, в них заложены общесистемные общественные потребности, но с другой — в них присутствуют также и узко корпоративные интересы государственных
чиновников с неизбежной коррупционной составляющей. Если
первую составляющую государственных интересов необходимо всячески развивать и поддерживать, в том числе и со стороны гражданского общества, то вторую надо держать под постоянным контролем и по возможности минимизировать.
Однако и права граждан не так просты и однозначны: помимо
широко декларируемых гражданских прав и свобод отдельных граждан, они включают в себя и права, создаваемых гражданами организаций, многие из которых не чужды группового эгоизма, а некоторые и антисоциальной направленности.
Таким образом, картина вырисовывается достаточно сложная.
Сегодня даже в самых развитых западных демократиях существует
некоторый постоянно воспроизводимый и нарушаемый баланс системных интересов (общественных, государственных, институциональных), корпоративных групповых интересов и интересов отдельных граждан. Современное демократическое общество постоянно
ищет оптимальное сочетание, компромисс названных групп интересов. Поиск этого консенсуса трансформируется в сфере правоохранительной деятельности в поиск оптимального сочетания, меры в
2. Социология права как отраслевая социологическая теория
33
реализации (охране) прав граждан и их организаций, с одной стороны, и прав государственных, общественных — с другой.
2. Второй принцип: правоохранительная деятельность — много-
аспектна, она не ограничивается областью права, правоотношений,
а затрагивает все сферы жизни общества.
С позиций социологии правовые нормы не могут быть объяснены только из самих себя. Смысл и предназначение социального
института права находятся вне его — в тех отношениях, регулятором которых он служит. Точно также и правовая норма не может
быть реализована чисто правовыми (административными, регламентирующими, наказательными, ограничительными, запретительными и т.п.) средствами помимо ее экономического, социальнокультурного, нравственного и т.п. обеспечения.
Эффективность действия правовых норм, безусловно, имеет
свой юридический аспект, то есть зависит от степени проработанности действующих законов, от их взаимной согласованности, от
обеспеченности законов подзаконными нормативными актами, от
продуманного разграничения полномочий правоохранительных органов и ряда других моментов. Но в не меньшей, а иногда и большей степени эффективность действия правовых норм определяется
теми общественными отношениями, которые им сопутствуют. Реальные экономические, политические, нравственные и прочие внеправовые отношения могут или способствовать или, напротив, препятствовать соблюдению действующих правовых норм.
Примером негативного влияния социальной реальности на действенность правовых норм может служить ситуация в российском
обществе в первой половине 90-х годов ХХ в., когда введение новой прогрессивной шкалы налогообложения вызвало к жизни новый массовый вид правонарушений — уклонение от уплаты налогов, охватившее целые слои населения.
Конечно, можно сказать, что в приведенном примере сам закон
о налогообложении страдал несовершенством и не соответствовал
экономической и социальной реальности того времени. Но как
быть в тех случаях, когда нужные и важные для общества законы
реально уже существуют, но существуют в основном на бумаге?
Достаточно назвать российские законы об охране окружающей среды, взяточничестве, коррупции. Видимо, одной законодательной
деятельности недостаточно, для того чтобы эти законы начали действовать в полном объеме: необходима политическая воля «сверху»
и готовность к соблюдению этих законов «снизу», со стороны населения, для чего предполагается, помимо обеспеченности матери-
34
I. Методологические основы и структура социологии
альными и организационными ресурсами, и должная нравственноидеологическая атмосфера в обществе.
Недостаточная правовая эффективность названных выше законов создает прямую угрозу соблюдению широкого спектра фундаментальных прав и свобод российских граждан — права на жизнь,
охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, равенство
всех перед законом и судом и многие другие. Эта проблема явно
относится к разряду правоохранительных, хотя ее решение уже далеко выходит за рамки чисто административных правовых мер воздействия, которыми располагают государственные правоохранительные органы.
В современном обществе даже охрана существующего правопорядка не может быть обеспечена чисто правовыми средствами, без
экономической, социальной и другой поддержки. Согласно некоторым подсчетам состояние преступности в обществе определяется
совокупностью 230—250 различных факторов, в то время как правоохранительные органы имеют дело всего лишь с 30—40 из них.
В свое время попытки решения проблем связанных с массовым
притоком мигрантов в московский регион, чисто административными, правовыми мерами воздействия только усугубили ситуацию.
Резкое увеличение доли преступности, приходящейся на «гостей
столицы», недостойные человека условия жизни и труда самих мигрантов, не замедлило сказаться на общем ухудшении ситуации в
области прав человека в столичном регионе. И это при том, что
Москва постоянно нуждается в мигрантах как источнике дополнительной рабочей силы.
Мы видим, что в современном обществе реализация, (а, следовательно, защита и охрана) фундаментальных гражданских прав и
свобод представляет собой комплексную многоплановую задачу,
затрагивающую все важнейшие сферы общественной жизни.
Столь же комплексной и многосторонней должна быть и правоохранительная деятельность, главной задачей которой становится
уже не только проведение традиционных ограничительно-запретительных мероприятий и наказание правонарушителей, но и постоянный контроль за развитием всей системы общественных отношений, направленный на предотвращение ситуаций способных привести к нарушению гражданских прав и свобод населения.
Сюда относится и грамотное распределение производственных
ресурсов по территории страны, с учетом потребностей регионов
страдающих от безработицы; и взвешенная миграционная политика, обеспечивающая баланс прав и свобод как «приезжих», так и
коренного населения; и компетентный подход к решению межна-
2. Социология права как отраслевая социологическая теория
35
циональных, межконфессиональных проблем, и многое другое, не
имеющее прямого отношения к деятельности государственных правоохранительных структур, но, тем не менее, оказывающее самое
непосредственное воздействие на характер обеспечения гражданских прав и свобод населения.
3. Третий принцип: вовлечение в правоохранительную деятель-
ность, помимо государственных правоохранительных органов, иных
социальных субъектов, как государственных, так и общественны.
Эта особенность социологического понимания правоохранительной деятельности прямо вытекает из предыдущего пункта. Охрана гражданских прав и свобод в современном обществе не может
быть обеспечена силами одного государства и его правоохранительной системы (хотя это и является его прямой конституционной
обязанностью). Помимо государства в эту деятельность вовлечены и
другие участники, с которыми государственные правоохранительные структуры так или иначе вынуждены взаимодействовать.
Правоохранительной, правозащитной деятельностью занимаются адвокатура, средства массовой информации, политические партии и неполитические объединения граждан. На выполнении контрольно-надзорной функции в отношении соблюдения государственными органами власти важнейших прав и свобод человека и
гражданина специализируются правозащитные организации. Все
эти структуры, казалось бы, заняты общим делом, но задача обеспечения их оптимального взаимодействия, в том числе с государственными правоохранительными органами, достаточно сложна и
пока еще далека от окончательного решения.
Таким образом, правоохранительная деятельность в социальном, социологическом смысле этого слова имеет много разных сторон и аспектов, которые соответствуют важнейшим областям общественной жизни: экономике, политике, праву, идеологии, морали,
религии. Правоохранительная деятельность по своему социальному
содержанию шире, чем деятельность по охране существующего правопорядка. Последняя направлена на защиту действующей системы
правовых норм, которые могут отставать или даже противоречить
фундаментальным правам и свободам человека и гражданина, да и
само смысловое социальное наполнение названных прав тоже не
стоит на месте.
Глава 3
Классические
социологические теории.
Основные направления
современной социологии
3.1. Классические школы социологии
XIX — начала XX в.
Классический период социологии обычно связывают со временем и процессами ее становления как науки. Исторически он охватывает XIX и начало XX в. В это время возникают и получают теоретическое воплощение основополагающие идеи об общественном
устройстве, формируются социологические школы, которые принято называть классическими. Такое название они получили вследствие того, что им принадлежит первенство в научном осмыслении
общественной проблематики, создании общеметодологических основ социологии. Это означает также, что все следующие за классиками поколения социологов вынуждены учитывать их научные достижения, либо напрямую обращаться к ним.
Классические социологические теории, оказывающие влияние
на развитие всей, в том числе и современной социальной мысли,
представлены тремя научными школами: позитивистской (О. Конт,
Г. Спенсер, Г. Тардт, Ф. Теннис, Э. Дюркгейм и др.), марксистской
(К. Маркс, Ф. Энгельс и др.) и антипозитивистской социологической школой (М. Вебер и др.)
Обращает на себя внимание тот факт, что позитивистская и
марксистская социологии возникают в исторически короткий период времени, охватывающий 10—15 лет. В их содержании прослеживается влияние французского социального мыслителя А. СенСимона (1760—1825). Интересно, что О. Конт, проработавший у
Сен-Симона в течение почти пяти лет в качестве секретаря и во
многом заимствовавший его идеи, ни разу не сослался на первоисточник этих идей. В отличие от него основоположники марксист-
3. Классические социологические теории. Основные направления социологии
37
ской социологии видели в Сен-Симоне одного из своих идейных
предшественников.
Конт считается основателем позитивистстской социологии. Его
основные работы: «Курс позитивной философии» и «Система позитивной политики, или «Трактат, устанавливающий религию человечества». Термин «социология» Конт впервые употребил в 1839 г.
в 47-й лекции «Курса позитивной философии».
По мнению Конта, социология должна обладать таким же точным знанием, как и естественные науки. Для этого необходимо отвергнуть спекуляции и вымыслы, характерные для философского
мышления отказаться от попыток разрешать «неразрешимые» вопросы и перейти к использованию тех же методов познания, которые уже дали положительный результат в естествознании. Получение позитивных итогов изучения общества даст возможность применять их на практике с целью его совершенствования. Такой подход в истории науки получил название «позитивизм», а применительно к социологии — социологический позитивизм.
Основными принципами позитивизма были провозглашены
точность и объективность методов социального исследования, эмпирическая подтверждаемость истинности полученных знаний,
отказ исследователя от оценочных суждений. Наука об обществе,
основанная на этих принципах, по мнению О. Конта, должна выявлять, описывать и упорядочивать факты социальной жизни. Ее
задача не познавать сущность и причины общественных явлений, а
изучать их как некие данности, феномены. Веря в силу человеческого разума как движущей силы общественного развития, Конт
полагал, что социология, вся «позитивная» наука должна заменить
собой религию, стать основой организации нового общества. Свою
же историческую миссию он видел в том, чтобы создать «Научную
Библию».
Конт, как и многие другие философы своего времени, находился под впечатлением успехов естественных наук. Видимо, поэтому
он выделил в своей социологии два раздела с соответствующими
названиями — «социальная статика» и «социальная динамика».
В социальной статике рассматривается структура общества, условия его существования. Конт понимает общество как некий особый организм, систему, в которой составляющие ее части всецело
подчинены целому, и от которых зависит существование этого целого. Поэтому каждый элемент общества должен исследоваться с
точки зрения общественного блага.
38
I. Методологические основы и структура социологии
На рассмотрении вопросов социальной статики сказалось специфическое понимание Контом соотношения общества и человека.
Человек как индивид, в представлении французского ученого, —
это абстракция, так как он не может существовать отдельно от общества, и поэтому должен всецело подчиняться установкам целого,
т.е. общества. Говоря современным языком, Конт предложил тоталитарную модель общества. Человек является существом эгоистичным и агрессивным, для сдерживания негативных проявлений которого нужны социальные институты, обеспечивающие интеграцию
людей в общество.
Анализ социальной статики Конт, как и многие мыслители ра-
нее, начинает с основной клеточки социального организма — семьи. Именно семья выступает источником и средой нравственного
воспитания, именно здесь индивид приобретает свои социальные
качества. Семья является также хранительницей культурного наследия, что обеспечивает существование общества на протяжении
жизни многих поколений. При этом идеализация традиционной
патриархальной семьи приводит Конта к оправданию неравенства
между мужчиной и женщиной. Важная роль семьи заключается
также в том, что на ее основе как первичной формы объединения
людей складываются большие социальные общности. По Конту, это —
племя, народ и др.
Наряду с семьей основным условием существования общества
является разделение труда. На его основе образуются различные
социальные группы, классы, которые вынуждены сотрудничать между собой в интересах поддержания общественной стабильности.
Поэтому Конт отдает предпочтение социальной солидарности в
противовес групповому эгоизму и агрессивности.
Поддержание общественного единства требует политического
принуждения. Создавая свою социальную утопию, Конт характеризует политическую власть как выражение «общего духа», а государство — как орган солидарности.
Важная консолидирующая роль в обществе принадлежит духовным факторам. Единство верований, убеждений и социальных
чувств обеспечивает, в первую очередь, религия. Конт претендовал
на создание новой религии, которая должна строиться на основе
позитивизма с добавлением гражданского культа в виде новых обрядов, призванных заменить традиционные церковные.
Социальная динамика Конта описывает процесс непрерывного
воспроизводства и развития общества, раскрывает, как ему представлялось, универсальные законы развития общества и всех сфер
его жизнедеятельности. Он выделил две группы факторов, влияю-
3. Классические социологические теории. Основные направления социологии
39
щих на общественный прогресс. К первичным, решающим факторам были отнесены духовное и умственное развитие, которые оказывают решающее воздействие на все стороны жизни общества и
всей человеческой истории. Ко вторичным Конт относил климат,
расу, среднюю продолжительность человеческой жизни, прирост
населения. Действие этих факторов обусловливает темпы общественного прогресса, может замедлить либо ускорить его.
Позитивистская методология применительно к изучению общества, представленная Контом, получила дальнейшее применение в
трудах его идейных преемников Г. Спенсера, Г. Тарда, Ф. Тенниса,
Э. Дюркгейма и др. и послужила основой разнообразных социологических концепций.
Английский философ и социолог Г. Спенсер явился создателем
эволюционно-организмической концепции. Его основные труды —
«Основные начала», «Основания биологии», «Основания социологии» и др. Спенсера отличала необыкновенная эрудиция во многих
областях научного знания. Его социологические взгляды формировались под влиянием достижений естественных наук, идей эволюции, концептуально представленных, прежде всего в работах по
биологической эволюции Ч. Дарвина.
Спенсера как ученого больше всего интересовала проблема эволюции, которая рассматривалась как явление универсальное, присущее окружающему миру. Свою главную задачу он видел в развитии идей эволюционизма, доказательстве единства законов, которым подчиняются все эволюционные процессы. Этим во многом
объясняется использование в социологии Спенсера аналогии между
обществом и организмом. Но эта аналогия не абсолютизируется,
ученый четко видел существенные отличия социального и биологического организмов и резко критиковал органицизм.
Спенсер сравнивал общество с организмом животных, а его отдельные части (семью, государство и т.д.) — с частями организма
(сердцем, нервной системой и др.), каждая из которых влияет на
жизнедеятельность целого. Подобно организмам, общество развивается от простейших форм к более сложным.
Спенсер рассматривал социальную эволюцию как продолжение
биологической. Общество, по Спенсеру, возникает в результате
длительной эволюции первобытных сообществ. Эта естественная
эволюция имеет своим содержанием социализацию, — превращение человека-животного в человека общественного. Главным фактором социогенеза (образования общества) выступает потребность
выживания, которая обеспечивается численным ростом популяции
40
I. Методологические основы и структура социологии
людей и связанной с ней необходимостью совершенствованием социальной организации.
В социологической концепции Спенсера представлены попытки
эклектически сочетать изначально антисоциальную природу «человеческой натуры», индивидуализм с действием надындивидуальных
сил, «социального организма». Это нашло выражение в распространении естественного отбора на взаимоотношения людей и требовании не вмешиваться в естественный ход событий, что приведет к
биологическому вырождению. Естественный отбор в человеческом
обществе обеспечивает выживание самых приспособленных, перспективных с точки зрения общественного целого. Спенсер считал,
что общество в лице государства не должно оказывать помощь бедным и наименее интеллектуально развитым индивидам и группам
населения. Их судьба — вымирание. Вместе с тем, понимая важность в условиях ожесточенной конкурентной борьбы связующих,
объединяющих факторов, Спенсер создает концепцию социальных
институтов как механизмов самоорганизации совместной жизни
людей. В ней выделяются пять групп социальных институтов:
домашние (семья, брак);
обрядовые, церемониальные (обычаи, обряды, этикет);
политические, специализирующиеся на разрешении группо-
вых конфликтов (государство);
церковные, обеспечивающие духовную интеграцию (церковь);
профессиональные и промышленные институты, возникаю-
щие в результате разделения труда (гильдии, профсоюзы).
Английский социолог предложил свою классификацию обществ. В качестве основания выделения общественных типов выступает сложность структуры и функциональной организации от
«малого простого агрегата» до «большого сложного». Классификация включает два типа обществ: военные и промышленные. При
этом основным содержанием эволюции первого во второе является
постепенный переход от механического принуждения к органическому объединению на основе общности интересов.
Значительное влияние на формирование психологического направления в социологии классического периода оказал французский
социолог, социальный психолог и криминалист Ã. Òàðä (1843—1904).
Его главные сочинения: «Законы подражания», «Социальная логика», «Общественное мнение и толпа», «Личность и толпа». Тард
видел в основе социальных процессов межличностные взаимодействия и трактовал общество как продукт взаимодействия индивидуальных сознаний. Психологизация социальной действительности
неизбежно привела Тарда к выводу, что социология должна опи-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]