Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Содействие адаптации и интеграции мигрантов усилиями НПО и юридического сообщества. Сборник материалов Международной научно-практической конференции (

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Также хотелось бы различать миграционные угрозы по форме проявле­ния:
1) формальные (в связи с нарушением миграционного законодательства);
2) неформальные (фактические).
В связи с тем, что в научной литературе выделяют источники опас-
ности, связанные с нарушением основных принципов миграционной по­литики, можно и порождаемые этим угрозы разделить на: 1) основные (фундаментальные), вызванные нарушением основополагающих принци­пов правовой политики (справедливости, гуманизма, демократизма, закон­ности и т.д.); 2) отраслевые (специальные), связанные с нарушением от­раслевых начал миграционного права; 3) межотраслевые (комплексные), способные создать опасность сразу нескольким «родственным» правовым институтам (например, в области процессуального права).
С точки зрения уровней миграционной культуры можно выделить
угрозы: 1) теоретические (информационно-идеологические), т.е. подры­вающие основы нормальных миграционных отношений, провоцирующие идеологическое противостояние различных этнических групп; 2) практи­ческие (материальные), посягающие на фактическое устройство миграци­онной системы общества.
Следует иметь в виду, что приведенный перечень разновидностей уг­роз миграционной безопасности, который мог бы войти в Концепцию ми­грационной безопасности, нельзя считать окончательным и исчерпываю­щим (приведены самые типичные). Может быть, целесообразнее сокра­тить этот перечень, упомянув лишь наиболее опасные и расположив их по степени приоритетности опасностей. Нужно учитывать, что система ре­альных и потенциальных угроз миграционной безопасности не является величиной неизменной, новые опасности могут возникать и исчезать, не­которые из существующих угроз могут нарастать или уменьшаться. А со­ответственно будет изменяться и значимость для миграционной безопас­ности. Главное – Концепция миграционной безопасности должна охватить своим содержанием наиболее важные факторы и причины, способные по­рождать опасности в миграционной сфере общественных отношений, со­храняя свое отрицательное влияние на право свободного перемещения. Основную смысловую нагрузку в рамках Концепции миграционной безо­пасности плодотворнее перенести на необходимость создания эффектив­ного механизма, обеспечивающего эффективную миграционную политику и своевременное распознавание миграционных угроз с последующим аде­кватным реагированием на них. Соответственно механизм миграционной безопасности и основные направления его функционирования прямо зави­сят от характера различных угроз, рисков и источников опасностей, воз­никающих в процессе перемещения субъектов на территории государства. Входящие в механизм в том числе юридические средства обеспечения ми-
41
грационной безопасности должны быть соразмерны степени и интенсив­ности преодолеваемой угрозы и гарантировать реальную защиту правам и свободам, правовым ценностям, которым она создает опасность.
Следующей частью Концепции миграционной безопасности является определение в ней системы юридических мер по устранению угроз мигра­ционной безопасности и источников их возникновения. В работах учёных при выработке мер обеспечения миграционной безопасности, подлежащих включению в Концепцию, в целом указывается на необходимость поддер­жания экономики, повышения роли права, законодательства и эффектив­ности функционирования миграционной системы в её обеспечении7.
Соответственно Концепция миграционной безопасности предусмат­ривает систему мер по обеспечению свободного перемещения по террито­рии государства групп, граждан и апатридов, защите их интересов, прав и свобод и защите этой возможности от различных препятствий, рисков и угроз с помощью соответствующих правовых средств. Меры обеспечения миграционной безопасности в различных сферах, в общем плане, могут быть сведены к семи группам: политические (от дипломатических мер до «информационно-психологической пропаганды» и нейтрализация опасных миграционных рисков)8; военные (от «демонстрации флага» и укрепления границ до применения силы)9; экономические (от экономических и трудо- вых санкций до полного экономического барьера в виде ограничения ми­грационных квот)10; социальные (от помощи соотечественникам до демо- графических мер и стимулов)11, экологические (от запрета на въезд «эколо- гических» мигрантов до улучшения экологических условий в регионах страны)12, информационные (от информационной пропаганды миграцион-
7
Применительно к России к типичным случаям нарушения миграционного законодательства,
которые носят аспект риска и угрозы для миграционной системы относят: несоответствие наименований должности сотрудника, указанных в разрешении на работу, трудовом договоре и штатном расписании компании; неуведомление миграционных органов о прибытии (выбы­тии), а также о найме иностранного работника; несоответствие типа визы цели въезда на тер­риторию России (деловая виза, но цель - работа по найму или деловая виза с целью въезда «техобслуживание», а на самом деле - работа по найму); отсутствие в трудовом договоре упоминания о разъездном характере работы, однако специалист трудится в субъекте, который не прописан в разрешении на работу; некорректное заполнение миграционной карты или осуществление миграционного учета. См.: Зубков А.И. Геополитика и проблемы националь­ной безопасности России. СПб., 2004. С. 152-155.
8
Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Нелегальная миграция: риски и опасности. М., 2007.
9
Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учебник. М., 1997. С. 230.
10
Агамиров Н.И., Гольдин Г.Г., Хасбулатова Н.Н. Международная миграция и современный
мир. М., 2010.
11
Там же.
12
Поэтому в ст. 71 Конституции РФ сказано, что установление основ федеральной политики
и федеральных программ в области экологического развития относится к ведению Российской Федерации. В то же время в ст. 72 Конституции РФ отмечается, что вопросы экологической безопасности являются предметом совместного ведения федерального центра
42
ных рисков до дезинформации нелегальных мигрантов в отношении стра­ны пребывания), духовно-нравственные (от пропаганды «патриотических» установок до ограничения «утечки умов», включая запрет въезда «чужих умов»)13, специально-правовые (от введения прямого президентского прав- ления как гаранта Конституции РФ в виде так называемого директивного управления до нормативно-правовых мер по обеспечению законности, верховенства права и прав человека в миграционной сфере)14.
Миграционная безопасность в широком смысле представляет спо­собность общественной системы страны обеспечить высокий уровень восполняемости и репродуктивности нации и её конкурентные возможно­сти во взаимоотношениях с внешним миром в различных областях, в пер­вую очередь, в экономической сфере, что предполагает создание в обще­стве общих условий, которые на каждом конкретном историческом этапе способствовали бы: во-первых, интеллектуальной и духовно-нравственной мобилизации человеческих ресурсов с целью усовершенствования соци­ального устройства; во-вторых, оптимизации этих ресурсов и возможно­стей в интересах социальной и эволюционной эффективности и конкурен­тоспособности страны; в-третьих, ориентации не только на предотвраще­ние военной, экологической, экономической и информационной угроз, но прежде всего на стимулирование общего цивилизационного развития Рос­сии; в-четвёртых, создание многополярного миропорядка на основе под­держания безопасности, справедливости и добросовестности в междуна­родных отношениях на базе фундаментальных принципов международно­го права и Устава ООН, предупреждения конфликтных ситуаций и по­мощь слабым родственным странам15.
и субъектов Российской Федерации.
13
Агамиров Н.И., Гольдин Г.Г., Хасбулатова Н.Н. Международная миграция и современный
мир. М., 2010.
14
Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М., 2008.
15
Ухов В.Ю. О некоторых проблемах совершенствования Концепции национальной безо-
пасности Российской Федерации // Российский следователь. 2006. № 2. С. 43.
43
Н.А. Воронина, кандидат юридических наук
Выполнение Российской Федерацией международных
обязательств в сфере миграции
С самого начала Россия взяла на себя обязательства по международно-
правовым аспектам защиты прав человека, воплощенным во Всеобщей дек­ларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политиче­ских правах, Международном пакте об экономических, социальных и куль­турных правах, в Европейской конвенции о защите прав человека и основ­ных свобод и ряде других актов. Вопросы защиты прав мигрантов входят в заключенные Россией межправительственные соглашения о регулировании процессов переселения и защите прав переселенцев в рамках СНГ.
Вопросам интеграции и защиты прав мигрантов уделяется большое
внимание в международном праве. Россия, присоединившись к большин­ству универсальных международных документов по правам человека, в то же время соразмеряя свои социально-экономические возможности, не ра­тифицировала ни одну из Конвенций ООН и Международной организации труда (МОТ) по правам трудящихся-мигрантов.
Российская Федерация ратифицировала (с изъятиями) Европейскую
социальную хартию (Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ) [1], закрепляющую основные принципы, которыми должны руководствовать­ся государства-члены Совета Европы в своей социальной политике, и пра­вовые гарантии экономических и социальных прав для лиц, находящихся под их юрисдикцией. Ряд статей Хартии непосредственно касается тру­дящихся-мигрантов. Ввиду довольно высоких стандартов, зафиксирован­ных в Хартии, Россия обязалась признать для себя обязательными лишь несколько. Поэтому содержащиеся в Хартии нормы, не ратифицирован­ные Россией, можно рассматривать в качестве ориентира на будущее [2].
Европейская социальная хартия - документ Совета Европы, закрепив-
ший правовые гарантии экономических и социальных прав лиц, находящих­ся под юрисдикцией государств-членов Совета Европы – была принята 18 октября 1961 года в Турине и вступила в силу 26 февраля 1965 года. Хартия включала такие основополагающие социально-экономические права, как право на труд, на справедливое вознаграждение, право на объединение (как для трудящихся, так и для работодателей), право на охрану здоровья, соци­альное обеспечение, медицинскую помощь и др. В Хартии зафиксированы обязанность государств признавать право своих граждан выезжать из своей страны для того, чтобы заниматься приносящей доход деятельностью на территории других договаривающихся сторон, а также право трудящихся­мигрантов и их семей на защиту и помощь.
44
3 мая 1996 года в Страсбурге была принята пересмотренная Европей­ская социальная хартия, вступившая в силу в 1999 году. В пересмотренной Хартии и дополнительных протоколах 1988, 1991 и 1995 гг. был расширен каталог социальных прав. В частности, среди прочих было закреплено право на защиту трудящихся при окончании найма (при прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя), право работника на защиту своего достоинства по месту работы, право на защиту от нище­ты и социального отторжения, а также право на жилье. Действующей ре­дакцией документов были также введены система коллективных жалоб и запрет дискриминации при реализации содержащихся в Хартии прав.
Российская Федерация подписала пересмотренную Хартию 14 сен­тября 2000 года. Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» Хартия была ратифицирована с принятием обязательств в от­ношении положений, предусмотренных рядом статей и пунктов статей.
Европейская социальная хартия содержит ряд специальных положе­ний, относящихся к обеспечению прав трудящихся-мигрантов. В части I Хартии (полностью принятой Российской Федерацией), в которой изло­жены основополагающие права и принципы, к достижению которых сто­роны должны стремиться, используются такие коннотации, как «каждый человек», «все трудящиеся», «граждане любой из сторон». Это позволяет распространять данные положения Хартии и на трудящихся-мигрантов.
Непосредственно трудящихся-мигрантов касаются статьи 18 и 19 Хартии. Статья 18 «Право заниматься приносящей доход деятельностью на территории других Договаривающихся Сторон» касается права ми­грантов на работу. Данная статья не регулирует вопросы въезда и пребы­вания на территории, будь то в целях получения работы или иных целях и применяется лишь к гражданам договаривающихся сторон. По мере того, как все большее число государств-участников Хартии становится членами Европейского Союза и, соответственно, обладающими свободой трудо­устройства в пределах Евросоюза, роль статьи 18 для этих государств уменьшается.
Статья 18 Хартии (пункты 2 и 3) призывает государства упростить формальности и сборы для иностранных рабочих и их работодателей и смягчить законодательство, регулирующее наем иностранных трудящих­ся. Комитет независимых экспертов охарактеризовал эти положения как «эволюционные» [3]. Они не требуют от Договаривающихся Сторон еди­новременного приведения их законодательства в соответствие с теми или иными стандартами, а подразумевают постоянное совершенствование за­конодательства в данной области до достижения определенного уровня с его последующим поддержанием.
45
Российская Федерация приняла на себя обязательства по пункту 4 статьи 18, признав «право своих граждан выезжать из своей страны, для того чтобы заняться приносящей доход деятельностью на территории дру­гих Сторон». Для России это право имеет огромное значение, ибо именно право свободного передвижения и выбора места жительства были наибо­лее жестко регулируемы в СССР посредством института прописки.
Статья 19 «Право трудящихся-мигрантов и их семей на защиту и по­мощь» наделяет их правом на режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется гражданам страны в области оплаты и иных ус­ловий найма и труда, членства в профсоюзах, жилья, налогообложения, доступа к судебным инстанциям и пр. Статья обязывают стороны содей­ствовать созданию и деятельности служб, призванных оказывать бесплат­ную помощь трудящимся-мигрантам; осуществлять сотрудничество меж­ду государственными и частными службами стран эмиграции и иммигра­ции; содействовать в обучении трудящихся-мигрантов и членов их семей национальному языку принимающего государства и в обучении детей родному языку. Пункт 8 статьи 19 запрещает высылку законно находя­щихся в стране трудящихся-мигрантов, за исключением случаев, когда они создают угрозу национальной безопасности или наносят ущерб обще­ственному порядку или нравственности. Действие статьи 19 распростра­няется также и на трудящихся-мигрантов, работающих не по найму. Вме­сте с тем статья 19 Хартии не распространяется на беженцев, в отношении которых российское законодательство предусматривает по ряду позиций более благоприятный режим.
Из 12 пунктов статьи 19 Российской Федерацией приняты на себя обязательства по двум: пункту 5 - «обеспечить законно находящимся на их территории трудящимся-мигрантам режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется их собственным гражданам, в отноше­нии налогов, сборов и отчислений, взимаемых с лиц, работающих по най­му» и пункту 9 - «разрешить трудящимся-мигрантам в пределах, разре­шенных законом, переводить любую часть их заработка и сбережений, как они того пожелают».
Если мы попытаемся проанализировать те положения Хартии, относя­щиеся к трудовым мигрантам, по которым Россия формально не приняла на себя обязательств, то мы увидим, что в действительности ряд положений и требований документа соблюден: многое уже сделано или продолжает де­латься, ибо даже с момента подписания Россией Хартии в 2000 году рос­сийское миграционное законодательство претерпело кардинальные изме­нения в сторону его либерализации и расширения прав мигрантов.
Таким образом, можно констатировать, что развитие российского ми­грационного законодательства идет в русле основных положений Евро­пейской социальной хартии.
46
Однако, несмотря на многие положительные сдвиги в правовом регу­лировании в сфере миграции, ситуация с нарушением прав трудовых ми­грантов во многом остается прежней. Иностранные работники по­прежнему являются наиболее уязвимой категорией лиц. Круг рабочих мест, которые занимают иностранные работники, часто связан с неструк­турированными и неформальными секторами, незаконной работой и экс­плуататорскими условиями.
По экспертным оценкам, в России находится до 4 млн нелегальных мигрантов. Нелегальные мигранты (иначе называемые «мигранты с неуре­гулированным правовым статусом») – это иностранные граждане, в ос­новном из стран СНГ, законно въехавшие в Россию, однако впоследствии нарушившие срок законного пребывания и не покинувшие ее территорию. Перейдя в разряд нелегалов, они лишаются легитимной защиты в отноше­ниях с работодателями, обрекая себя на незаконную трудовую деятель­ность и нередко попадая в орбиту криминальных сообществ. Находясь за рамками правового поля, такие мигранты рискуют стать жертвами совре­менной работорговли.
В этой связи в первую очередь встает задача разработки стратегий по пресечению пополнения рядов нелегалов и недопущению их интеграции в криминальную среду. В отношении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации незаконно, необходимо предусмотреть механизм регуляриза­ции (легализации) их правового статуса.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. СЗ РФ, 2009. № 23. Ст. 2756.
2. Подробнее об этом см.: Скачкова Г.С. Европейская социальная хартия и труд ино-
странцев в России // Европейская социальная хартия: вызовы и реальность: материалы Меж­дународной научно-практической конференции 20 октября 2009 г. / под ред. Т.А. Сошнико­вой. – М.: Изд. Московского гуманитарного университета, 2009. С. 105-107.
3. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европей-
ская социальная хартия: право и практика. – М.: Изд-во МНИМП, 1998. С. 525.
Александр Чирич, юридический факультет Университета
г. Ниш, Республика Сербия
Всемирная торговая организация – ВТО: от создания
до современных проблем правового регулирования
Всемирная торговая организация (далее – ВТО) является междуна-
родной универсальной торгово-экономической организацией, устанавли­вающей правила международной торговли согласно принципам либера-
47
лизма. ВТО представляет институциональную основу многосторонней торговой системы, организующей мировую торговлю на твердом право­вом фундаменте. Взаимосвязь экономических структур в мировом хозяй­стве сегодня не допускает односторонних решений национального харак­тера. Создание ВТО явилось самой значительной переменой в области предмета правового регулирования со стороны общей части международ­ного торгового права (МТП). Ее появление означает самую большую ре­форму в сфере международных торговых отношений после Второй миро­вой войны и до сегодняшних дней. Решение о ее создании принято в кон­це многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда ГАТТ
(GATT)16, который завершился в декабре 1993 года. ВТО образована на
конференции в Марракеше в апреле 1994 года в соответствии с Соглаше­нием об учреждении ВТО (Марракешское соглашение). ВТО официально функционирует с 1 января 1995 года, представляя единственный между­народный орган, занимающийся глобальными правилами торговли между государствами. Все страны ГАТТ (далее - GATT), подписавшие Оконча­тельный акт завершения Уругвайского раунда и перечень концессий, ав­томатически стали членами ВТО в моменте вступления в силу Соглаше­ния об ее учреждении.
В строго правовом смысле ВТО не является правопреемником GАТТ,
но многостороння система ВТО может условно считаться преемником сис­темы GАТТ, со своими спецификами и различиями по сравнению с ним:
а) GATT не имеет институционального характера, в то время как
ВТО является постоянной универсальной международной организацией;
б) Правила GАТТ распространяются исключительно на международ­ную торговлю товаром, а ВТО – как на торговлю товаром, так и услугами, а также торговыми аспектами интеллектуальной собственности;
в) ВТО имеет более быструю и более эффективную систему разре­шения споров;
г) ВТО является международной структурой, занимающейся приня­тием базовых правовых правил международной деловой и торговой поли­тики.
Задачи ВТО заключаются в оказании содействия в упорядочении про­цесса торговли в рамках системы, основанной на объективном урегулирова­нии торговых споров между правительствами и на организации торговых переговоров. В основе этой деятельности лежат 60 соглашений ВТО - ос- новные правовые нормы политики международной коммерции и торговли.
16
GATT - Общее соглашение по тарифам и торговле подписано в 1947 году. С этого времени
обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой GATT. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый.
48
Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации. Применяется режим наиболее благоприятствуемой нации, положение о национальном режиме, более свободные условия торговли, по­ощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом.
Важно охарактеризовать органы ВТО. К их числу можно отнести следующие:
1. Конференция министров является руководящим органом ВТО, ко­торый созывается один раз в два года, и Генеральный совет, который включает Совет для услуг, Совет для товаров и Совет интеллектуальных услуг.
Конференция представляет собой верховный орган ВТО, который
создается представителями всех членов. Предпринимает меры, необходи­мые для функционирования ВТО. Принимает решения по вопросам, уре­гулированным многосторонними торговыми соглашениями17.
17
Решения на высшем уровне в ВТО принимает Конференция министров ВТО, которая со-
бирается как минимум один раз в два года. Первая такая конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к сущест­вующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопро­сами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и по­литикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию GATT/VTO; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должна была при­нять решение о начале нового раунда торговых переговоров, но закончилась фактически без­результатно. Очередная Конференция министров состоялась в ноябре 2001 года в Дохе (Ка­тар). Она дала старт новому раунду многосторонних торговых переговоров, получившему название «Раунда развития». Особо ценно, что практика выполнения договоренностей пре­дыдущего Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров показала наличие в них «перекоса» баланса прав и обязательств в пользу развитых стран. Повестка дня Дохий­ского раунда охватывает вопросы сельского хозяйства, доступа на рынки промышленных товаров, услуг, правил торговли, упрощения торговых процедур, прав интеллектуальной собственности, торговли и экологии, улучшения механизма регулирования торговых споров, специального и дифференцированного режима.
В сентябре 2003 г. в Канкуне (Мексика) состоявшаяся пятая Конференция министров
ВТО завершилась безрезультатно. Провал этой Конференции привел к приостановке перего­воров.
Шестая Конференция министров ВТО в Гонконге (13-18 декабря 2005 г.) приняла Ми-
нистерскую декларацию, в которой зафиксировано решение об отмене всех экспортных суб­сидий и эквивалентных мер поддержки в сельском хозяйстве к 2013 году, отказе от экспорт­ных субсидий производителям хлопка к концу 2006 года, обеспечении беспошлинного и бес­квотного доступа не менее чем для 97% товаров из наименее развитых стран на рынки разви­тых стран к 2008 году. Достижение указанных договоренностей стало возможным благодаря уступкам со стороны ЕС в отношении сельскохозяйственных экспортных субсидий, а также компромиссу между США и африканскими странами-производителями хлопка.
В феврале 2006 г. на совместном заседании Комитета по торговым переговорам и Гене­рального Совета ВТО принят временный график переговорного процесса Дохийского раунда на 2006 год (т.н. «дорожная карта»), подготовленный на основе Гонконгской декларации.
49
2. Генеральный совет занимается повседневной работой ВТО. Со-
стоит из представителей всех членов. Действует от имени Конференции министров в период между ее заседаниями. Заседает в качестве органа для разрешения споров и исследования торговой политики членов. Имеет большее количество комитетов:
а) Комитет по торговле и развитию; б) Комитет платно-балансовых
рестрикций; в) Комитет для бюджета, административных и финансовых вопросов; г) Комитет торговли и окружающей среды; д) Комитет регио­нальных торговых соглашений.
3. Секретариат ВТО создается для решения следующих задач: а) Облегчение применение всех соглашений ВТО; б) Обеспечение
применения плюралитетных соглашений; в) Обеспечение форума для пе­реговоров; г) Обеспечение единственной системы разрешения споров; д) Стремление к принципиальном курированию глобальной экономической политики.
Решения принимаются консенсусом. Консенсус существует по пра-
вилам, когда ни один из членов, присутствующий на заседании, формаль­но не возражает против предложенного решения.
Природа и структура ВТО может быть охарактеризована в сопостав-
лении с GATT.
Если GATT занимался регулированием только торговли товарами, то
сфера деятельности ВТО более широка: помимо торговли товарами, она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллек­туальной собственности. ВТО имеет юридический статус специализиро­ванного учреждения системы ООН.
GATT 1947 характеризует амбивалентная правовая природа. Он яв-
лялся и международным соглашением, а некоторые авторы ему придавали и особенности международной организации для поощрения международ­ных торговых переговоров. GATT как соглашение еще существует, но он больше не является главным регулятором международных торговых от­ношений. Его название изменилось из «GATT 1947», в «GATT 1994». ВТО, с другой стороны, является постоянной международной организацией, имеющей законодательное основание, что происходит из факта ратифика­ции Соглашения об учреждении этой Организации. ВТО имеет членство в лице государств-членов, в то время как GATT имел только стороны, под­писавшие принятие Соглашения. Кроме того, как уже указывалось, GATT регулировал только международные торговые отношения.
Однако реализовать его на практике не удалось. 27 июля 2006 г. переговоры были приоста­новлены и возобновились лишь в феврале 2007 г. Представители ведущих членов ВТО про­должают делать основной упор на закрытые консультации с отдельными группами стран, которые пока не приносят ощутимых результатов.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]