Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Содействие адаптации и интеграции мигрантов усилиями НПО и юридического сообщества. Сборник материалов Международной научно-практической конференции (
.pdf
имеют, помимо нотариусов, лишь должностные лица консульских учреждений РФ за рубежом (ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате)
120
В Гражданском кодексе РФ содержится исчерпывающий перечень наследников. Наследниками могут стать лишь лица, которые живы на день
открытия наследства, а также которые зачаты при жизни наследодателя и
родились живыми после открытия наследства. Гражданство наследника
значения не имеет, поскольку иностранцы и лица без гражданства на территории Российской Федерации пользуются гражданской правоспособностью наравне с гражданами РФ. Исходя из этих положений, нотариус одинаково должен обеспечивать защиту прав как российской, так и иностранной сторон при совершении нотариальных действий.
Иностранцы, наравне с гражданами Российской Федерации, вправе
принять наследство или отказаться от него. В соответствии со ст. 1224 ГК
отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено
данной статьей
121
. При этом из этого общего правила есть некое исключе-
ние: так, наследование недвижимого имущества определяется по законо-
.
дательству страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, – по российскому законодательству.
Следует также учитывать правила о языке нотариального производства. Согласно ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное
делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством
РФ, республик в составе РФ, автономной области и автономных округов.
Поэтому, если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком. Перевод нотариусом возможен только в том
случае, если он сам владеет иностранным языком в объеме, достаточном
для его адекватного перевода. При этом в Основах законодательства РФ о
нотариате не содержится информации о том, на ком лежит бремя оплаты
услуг переводчика. Исходя из диспозитивного содержания гражданских
прав и заявительного характера деятельности нотариуса, соответствующие расходы должно нести иностранное лицо, не владеющее языком нотариального производства.
Выморочное имущество представляет собой имущество, которое ос-
талось после владельца, умершего без наследников, такое имущество поступает в доход казны.
120
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №
4462-1) (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. № 49, 13.03.1993.
121
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред.
от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49, ст. 4552.
181
В результате наличия некоторых расхождений в том, как различные
государства обосновывают право на выморочное имущество, существуют
некоторые противоречия при практическом применении закона. Рассмотрим такую ситуацию: иностранный гражданин умер, на территории Российской Федерации у него нет никаких наследников. В соответствии с доводами о том, что имущество должно перейти к государству как к наследнику, такое имущество должно перейти к российскому государству. Однако если считать, что имущество должно перейти по праву оккупации, то
оно должно перейти к тому государству, на территории которого этот
гражданин умер или осталось его имущество.
В целях нормативного урегулирования такого рода разногласий судьба выморочного имущества решается в договорах о правовой помощи, которые Россия заключила с рядом государств. В соответствии с этими договорами выморочное движимое имущество передается государству, гражданином которого к моменту смерти являлся наследодатель, а выморочное недвижимое имущество переходит в собственность государства, на
территории которого оно находится.
В ст. 46 Минской конвенции 1993 г. и ст. 49 Кишиневской конвенции
2002 г. предусмотрено следующее правило: при наличии в законодательстве страны норм, в соответствии с которыми в роли наследника выморочного имущества выступает государство, движимое наследственное
имущество становится собственностью государства, гражданином которого является наследодатель в момент смерти, а недвижимость становится
собственностью государства, на территории которого оно находится
122
.
При этом необходимо отметить наличие некоторых ограничений на
приобретение в собственность недвижимости, находящейся на территории
Российской Федерации, иностранными гражданами, например, земельных
участков сельскохозяйственного назначения, установленные в ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
123
.
Вместе с тем имеются прямые законодательные ограничения в отношении иностранных граждан (лиц без гражданства), установленные российским законодательством. Например, иностранцы не могут обладать на
праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом
Российской Федерации (ст. 15 Земельного кодекса РФ). Поэтому, если в
результате наследования наследником будет являться иностранный гражданин или лицо без гражданства, соответствующие земельные участки
подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собст-
122
М.М. Богуславский. Международное частное право. 5-е изд., перераб. и доп. - М.:
Юристъ, 2005. С. 384.
123
ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственно-
го назначения» // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30, ст. 3018.
182
венности. Те же последствия возникают для иностранных граждан и лиц
без гражданства при наследовании ими земельных участков сельскохозяйственного назначения
124
.
А. А. Сафонова, магистрант РААН
Участие иностранных лиц при совершении нотариальных
действий в наследственных правоотношениях на территории
Российской Федерации
На сегодняшний день к российскому нотариусу все чаще обращаются
иностранные лица за совершением нотариального действия. Для изучения
вопроса необходимо обратиться к самому определению нотариата. Специалист по нотариату Н.В. Сучкова [1] отмечает, что наличие множественности различных позиций по вопросу определения понятия нотариата
свидетельствует о необходимости введения на законодательном уровне
оптимальной дефиниции этого понятия. Исследователи В.В. Ярков,
И.Г. Медведев [2] отмечают, что сегодня вся система нотариата является
составляющей государственной системы вне зависимости от способа ее
организации. По сути, нотариат в России выступает как определенная система органов, включающая, в том числе, должностных лиц, деятельность
которых сводится к совершению разнообразных нотариальных действий.
Необходимо отметить, что иностранные граждане при обращении к
нотариусу обладают равными правами с гражданами Российской Федерации. Нотариус в России не имеет права на отказ при оказании услуг иностранному гражданину.
Определение дееспособности иностранного гражданина (отметим, что
аспекты выявления дееспособности граждан России также актуальны) является серьезным вопросом, встающим перед российским нотариусом.
Однако следует понимать, что существуют различия при проверке дееспособности иностранного гражданина и российского, так как при работе с
иностранными гражданами в данном вопросе приходится применять нормы как иностранного, так и российского права. Так, в соответствии со
ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации», иностранный гражданин – это «физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства»
[3]. Данные документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, должны быть внесены в реестр нотариальных действий и отражены
в удостоверяемых нотариальных документах. Здесь встает проблема по-
124
ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30, ст. 5 и 11.
183
нимания, так как по принятым нормам в Российской Федерации судопроизводство и делопроизводство во всех судебных инстанциях ведется на
государственном языке страны, то есть на русском языке. Не владеющие
русским языком лица могут пользоваться услугами переводчика и соответственно должны предоставить нотариусу переведенные соответствующим образом документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина. Нотариус А.В. Бегичев [4] обращает внимание, что также следует
иметь в виду часть 3 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая устанавливает ответственность за оказание услуг
иностранным гражданам, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленных правил. Следовательно, наряду с должным образом переведенными документами иностранный гражданин также должен
предоставить свидетельство о его легальном нахождении на территории
Российской Федерации, а именно регистрацию по месту пребывания или
месту жительства.
Важным вопросом при оформлении нотариальных действий является
вопрос об удостоверении завещания. Так, статья 1119 Гражданского кодекса Российской Федерации [5] устанавливает свободу завещания, в соответствии с чем гражданин может завещать любое имущество любому
лицу, а пункт 2 статьи 1116 Гражданского кодекса Российской Федерации
поясняет, что к наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации.
Принятие наследства происходит в общем порядке. Нотариусу в течение шести месяцев подается заявление о принятии наследства.
Гражданский кодекс Российской Федерации в разделе «Международное частное право» (раздел IV) удостоверяет, что нормы завещательного
характера для иностранных граждан регулируются международными конвенциями, в которых принимает участие Россия. Если международные договоры Российской Федерации с соответствующими странами отсутствуют, в этом случае применимы законы Российской Федерации, в частности,
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Коллизионным вопросом является практическое применение компетенции отнесения производства по делам о наследовании с участием иностранного гражданина. Производство дел о наследовании рассматривается
в рамках той страны, где располагается имущество. Однако это относится
к недвижимому имуществу. Если возникает вопрос о наследовании движимого имущества, то в данном случае возможны варианты решения.
Во-первых, дело рассматривается на территории той страны, где проживал наследодатель (то есть его последнее место жительства). В частности, данный факт подтверждается договоренностью России с такими стра-
184
нами, как Чешская и Словацкая республики, Литва, Латвия, Эстония,
Молдова и Египет.
Во-вторых, дела о наследовании движимого имущества могут быть
рассмотрены на территории той страны, гражданином которой был наследователь на момент смерти. В частности, данный факт подтверждается договоренностью России с такими странами, как Вьетнам, Венгрия, КНДР,
Болгария, Польша.
Миграционное законодательство России в последние годы было ужесточено. Так, с 1 января 2014 года вступили в силу новые правила пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Сегодня безвизовым мигрантам, которые не имеют разрешения на
работу в Российской Федерации, можно будет пребывать на российской
территории без визы, как и прежде, в течение 90 дней. Однако с начала
2015 года это будут 90 дней из каждых 180 суток.
На практике это будет означать, что нелегальные мигранты не смогут,
как раньше, приехать в Россию, жить здесь 90 дней, после чего съездить на
родину, а на следующий день вновь въехать в Россию, обнулив временной
лимит пребывания в стране – теперь по истечении девяностодневного срока
они смогут вновь пересечь нашу границу только через 3 месяца [6].
Также в связи с событиями на Украине на территории России наблюдается увеличение числа мигрантов из Украины. Так, миграционный поток украинцев на территорию России в 2014 году был увеличен. Количество обратившихся по различным вопросам в территориальные органы
ФМС РФ составило примерно 150 тысяч человек.
В целом можно отметить, что мигранты на российском рынке труда
составляют 8-9%. Поэтому мы можем говорить о том, что они стали неотъемлемой частью нашей рабочей силы. Это очень большая цифра показывает, что напрасны все споры о том, может ли рынок труда Российской
Федерации обойтись без иностранной рабочей силы.
Увеличение количества мигрантов в Россию приводит к росту обращений иностранных граждан в консульства и, в том числе, за нотариальной помощью.
Нотариально могут быть удостоверены сделки для любого лица, если
они не идут в разрез с нормами законодательства принимающей страны
или не противоречат международным договоренностям. Указанное положение в полной мере применимо к делам о наследовании с участием иностранного элемента (гражданина другой страны). Дела, рассматриваемые
в данной категории, осложнены по ряду причин. Во-первых, наследственное имущество может находиться за границей; во-вторых, проживание наследодателя за границей, в-третьих, возможно наличие иностранного гражданства у наследодателя [7].
185
Итак, проведя изучение вопроса об участии иностранных лиц при совершении нотариальных действий в наследственных правоотношениях на
территории Российской Федерации, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, конституционно в Российской Федерации принято, что
права и свободы иностранных граждан и российских равны. Помимо конституционного закрепления [8], данное положение отражено на уровне
действия Гражданского кодекса Российской Федерации, который содержит нормативные положения в области наследственных правоотношений,
которые также позволяют равным образом реализовать права иностранного и российского гражданина.
Во-вторых, по российскому законодательству иностранцы также могут иметь в собственности недвижимое имущество, находящееся на территории РФ. Разница наступает при продаже или сдаче в аренду недвижимости нерезидентом РФ – в этом случае налог составляет 30%, и на налоговые вычеты граждане – нерезиденты России - претендовать не вправе.
Существуют некоторые ограничения на право собственности земельными
участками. Так, иностранец не может иметь в собственности земельные
участки на приграничных территориях, а также земли сельскохозяйственного назначения. При наследовании подобного земельного участка иностранец обязан продать землю в течение года.
В-третьих, срок вступления в наследство по российскому закону для
всех одинаков – 6 месяцев с момента смерти наследодателя. Открытие наследства производится в нотариальной конторе по месту жительства (постоянного проживания) наследодателя или по месту нахождения наследуемого имущества. Нотариус извещает известных ему наследников и
принимает от них заявления о принятии/отказе от наследства. Шестимесячный срок может быть продлен только по уважительным причинам (например, наследник не знал и не мог знать об открытии наследства). Сама
процедура принятия наследства иностранцами не отличается от обычной
процедуры для российских наследников.
Таким образом, при получении наследства всегда возникает множество вопросов, связанных как с правами наследников, так и с процессом
принятия ими наследства.
В представленной статье были проанализированы вопросы участия
иностранных лиц при совершении нотариальных действий в наследственных правоотношениях на территории Российской Федерации. Целесообразно заметить, что на сегодняшний день мы можем наблюдать активный
рост международных связей, который выражается в таких процессах, как
миграция населения, международное усыновление, международные браки
и, в том числе, трансграничное наследование. Трансграничное наследование предполагает существование иностранного элемента в наследственных отношениях. Иностранные граждане и лица без гражданства пользу-
186
ются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с
гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для бакалавров. – М.: Издательство Юрайт, 2013. –
С. 163.
2. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сбор-
ник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. – М.: Академа,
2012. – С. 23.
3. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Фе-
дерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. – 2014. – № 674.
4. Бегичев А.В. Особенности участия иностранных граждан и лиц без гражданства в со-
вершении нотариальных действий // Нотариальный вестник. – 2014. – № 6. – С. 18
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с
доп. и изм. от 05.02.2014) // Российская газета. – 2014. – № 14.
6. Козловский А. С. Опять беженцы. URL: http://expert.ru. Дата обращения: 31.10.2014.
7. Байс М. Наследство, наследственные права иностранцев в России. URL:
http://ruslife.eu. Дата обращения: 31.10.2014.
8. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (Принята всенародным голосова-
нием 12 декабря 1993 г.) с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о
поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2013 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. – 21.01.2014. – № 17.
187
ЗАОЧНОЕ УЧАСТИЕ
Интеграционные процессы в рамках
К.Б. Альханов, магистрант РААН
национал
ьной и международной адвокатуры
Можно смело говорить о том, что немаловажным вопросом является
вопрос касательно интеграционных процессов в рамках как национальных
адвокатур, так и международной адвокатуры. Существует целый ряд проблем, связанных с трансграничной деятельностью адвоката. Собственно
говоря, адвокатам из разных стран становится всё более тесно в рамках
национальных юридических систем. Существует огромное количество метаморфоз, которые претерпевают адвокатские услуги, пересекая национальные границы. Это и проблемы двойного налогообложения, и ограничение возможности выступать в иностранных судах, и сложности со сбором доказательств и опросом свидетелей. Если адвокат, получивший статус или лицензию в одном из государств Евросоюза, может практиковать
во всех странах Евросоюза, то адвокаты стран СНГ, ЕврАзЭС или ШОС
такой возможности не имеют.
Законодательство об адвокатской деятельности в странах, образовав-
шихся на территории бывшего СССР, содержит различные правила,
предъявляемые к данной профессии. К примеру, в Узбекистане адвокатами могут стать только граждане этой страны, тогда как в России нет никаких ограничений для вступления в адвокатуру представителей других государств. При всей либеральности общеевропейских законов литовский
Минюст требует от иностранных адвокатов, намеревающихся практиковать на территории республики, сдачи теста на знание национального законодательства.
Ни в одном государстве бывшего СССР не установлено гарантий,
обеспечивающих права иностранных адвокатов на осуществление профессиональной деятельности. В то же время сотни и тысячи потенциальных клиентов, живущих и работающих за рубежом, заинтересованы в услугах представителей адвокатской профессии из стран, гражданами которых они являются.
В особом юридическом обеспечении своей деятельности заинтересованы представители транснациональных компаний, осуществляющих
свою деятельность на территории государств СНГ и Балтии.
Так, при равном доступе к юридической практике адвокатов и предпринимателей от юриспруденции, в том числе и иностранных, адвокаты скованы многими законодательными и корпоративными ограничениями и обременениями, в том числе по оказанию бесплатной юридической помощи.
188
Таким образом, на различных международных конференциях не однократно обсуждался вопрос о том, чтобы адвокаты помогали друг другу
путём передачи клиентов в случае, если интересы последних пересекают
национальные границы и подпадают под юрисдикцию других государств.
Что касается выработки статуса «международного адвоката», это вопрос
достаточно отдалённого будущего.
Распад Советского Союза означал не только гибель старой правовой
системы, но и многих традиций, связанных с местом и положением адвоката в судебной системе. Как ни парадоксально, но прежнее отношение к
адвокатуре как к падчерице правосудия во многом сохранилось именно в
главной правопреемнице бывшего Союза – России.
В очень жёсткие рамки поставила адвокатов Третья директива Евросоюза о предотвращении денежных средств, прямо предписывающая адвокатам писать жалобы на своих клиентов при малейшем подозрении в неблагонадёжности. При этом адвоката лишили права предупреждать клиентов о
негативных последствиях тех или иных действий, дабы не мешать полиции
эффективно бороться с предотвращением отмывания средств. Единственным обстоятельством, избавляющем европейского адвоката соблюдать эти
меры, является непосредственное участие в процессе.
Адвокатура стран ЕврАзЭС должна активнее искать своё место в
рамках данного сообщества, смелее перешагивая через рамки национальных границ. Прошло время адвокатского туризма, когда адвокаты из
бывших республик СССР приезжали друг другу под видом конференции
приятно скоротать время и полюбоваться на достопримечательности. Адвокатура стран ЕврАзЭС может и должна активнее искать точки взаимного приложения усилий для утверждения наднациональных принципов адвокатской профессии, расширяя возможности защиты и отстаивания законных прав и интересов клиентов в любых регионах Европы и Азии.
На сегодняшний день заключены такие соглашения:
− о сотрудничестве министерств юстиции государств-членов ЕврАзЭС;
− о сотрудничестве в области исполнения уголовных наказаний в рам-
ках Евразийского экономического сообщества;
− о сотрудничестве в области судебно-экспертной деятельности в рамках Евразийского экономического сообщества;
− между министерствами юстиции государств-членов Евразийского
экономического сообщества о сотрудничестве в сфере обмена правовой
информацией;
− о сотрудничестве в области регистрации актов гражданского состояния в рамках Евразийского экономического сообщества.
Образованы и функционируют:
189
- координационно-методическая комиссия по судебной экспертизе
при Совете министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС и Координационная группа Совета министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС
по совершенствованию системы обмена правовой информацией в рамках
ЕврАзЭС;
- рабочие группы:
• по вопросам гармонизации законодательств государств-членов
ЕврАзЭС в сфере регистрации актов гражданского состояния;
• по вопросам гармонизации законодательств государств-членов
ЕврАзЭС в сфере адвокатской деятельности;
• по вопросам гармонизации законодательств государств-членов
ЕврАзЭС в сфере исполнения судебных решений;
• по доработке проекта Регламента Совета министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС;
• по вопросам гармонизации гражданского законодательства государств-членов ЕврАзЭС;
• по доработке проекта Сборника материалов Совета министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС.
Проведена международная научно-практическая конференция представителей адвокатских сообществ (коллегий адвокатов) государствчленов ЕврАзЭС под эгидой Совета министров юстиции (30 ноября 2009
года в г. Алматы, Республика Казахстан).
Совместно с Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС
продолжается работа по совершенствованию информационно-правовой
базы законодательств государств-членов ЕврАзЭС.
Таким образом, все вышеперечисленные процессы будут способствовать дальнейшему развитию деятельности международной адвокатуры.
Н. Байтова, магистрант 2 курса КазГЮУ
Криминалистическое моделирование как метод научного познания
В познавательной деятельности по расследованию преступлений,
которая начинается при наличии минимальной информации, применение
метода моделирования представляется необходимым с точки зрения его
информативности.
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Республики Казахстан
задачами уголовного процесса являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц,
их совершивших, справедливое судебное разбирательство и правильное
применение уголовного закона. Также негласной задачей уголовного процесса можно назвать установление объективной истины по уголовному
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]