Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Содействие адаптации и интеграции мигрантов усилиями НПО и юридического сообщества. Сборник материалов Международной научно-практической конференции (
.pdf
зации договоров, т.е. длительные – странам, которые только развиваются, и
странам с переходной экономикой, но в отдельных случаях.
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, Генеральное соглашение по тарифам и торговле, Генеральное соглашение по торговле услугами – это и есть правовой механизм ВТО [3].
Конечно же, Уругвайский раунд породил подавляющее количество своих
документов в процессе развития и совершенствования принципов, которые были заложены в ГАТТ и которые существовали, развивались и действовали почти 50 лет.
Исходя из вышесказанного, невозможно определить конкретную точку, дату начала зарождения режима наибольшего благоприятствования,
так как присутствуют и de jure, и de facto образования данного режима. Но
мы придерживаемся того, что зарождение РНБ началось с появления
ГАТТ и в дальнейшем развилось в ВТО. Так, на сегодняшний день именно
эти две точки старта для данного режима дали развитие международным
торговым отношениям между государствами-участниками.
Пройдя длинный и кропотливый труд, данный режим показал, что он
действительно может действовать и быть эффективным. Так же данный
режим позволяет развиваться странам со слабой экономикой или переходной. Поэтому, на наш взгляд, не важна точка старта режима наибольшего
благоприятствования, а важнее сам процесс развития, становления и прогресса РНБ.
За весь пройденный путь РНБ показал и положительные, и отрицательные стороны в международных торговых отношениях. А также с развитием международных торговых отношений, появлением новых субъектов, участников, предметов и товаров появляются и новые проблемы, которые нужно решать.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Рp. 323, Irwin, Douglas A. The GATT in Historical Perspective // American Economic Re-
view. Vol. 85. No. 2 (May, 1995).
2. Зp. 325, Irwin, Douglas A. Th e GATT in H istorical Perspecti ve // Amer ican Economic Re-
view. Vol. 85. No. 2 (May, 1995).
3. Статья «Краткий международно-правовой анализ Всемирной торговой организации»
28.02.2014.
221
Ж. Шайхутдинов, студент 2-го курса магистратуры
Казахского гуманитарно-юридического университета (Казахстан)
Определение информационной безопасности
в законодательстве Республики Казахстан
В связи с развитием информационных технологий все чаще правительства государств задумывается о том, каким образом следует определять и регулировать проблему информационной безопасности. В данной
статье будет определено понятие информационной безопасности в национальном законодательстве Республики Казахстан. Помимо этого, будут
приведены некоторые примеры использования данного термина.
Одно из первых определений термина «информационная безопасность», находится в уже утратившем силу законе «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 года. «Информационная
безопасность – состояние защищенности государственных информационных ресурсов, а также прав личности и интересов общества в информационной сфере»,
161
– написано во втором пункте первой статьи закона. Ис-
ходя из этого, информационная безопасность рассматривается с двух сторон. Первую сторону можно назвать технической, так как она связана с
защитой информации, хранящейся на государственных ресурсах. Вторую
сторону следует назвать социальной, так как происходит защита индивидуумов и общества в информационной сфере.
Следующее упоминание данного термина можно найти в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 29 июля 1998 «О Концепции
единого информационного пространства Республики Казахстан и мерах
по ее реализации». В данном документе информационную безопасность
рассматривают со стороны безопасности личности и общества, а именно
защиты, как индивидуально, так и для всего населения в целом от дезинформации и провокаций. «Информационная безопасность личности и общества также связана с воздействиями в информационном пространстве.
... воздействия на психику и сознание, в том числе общественное. При
этом могут широко использоваться дезинформирование, информационный шантаж с использованием результатов электронного контроля за
жизнью людей, их политической деятельностью и личными планами, с
использованием всей мощи современных средств массовой информации»
161
июня 1998 года № 233-I.
162
информационного пространства Республики Казахстан и мерах по ее реализации» от 29 июля
1998 № 715.
162
.
Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26
Постановление Правительства Республики Казахстан «О Концепции единого
222
Следующим документом, в котором упоминается данный термин, является Указ Президента Республики Казахстан от 16 марта 2001 года «О
Государственной программе формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан». В главе, посвященной анализу состояния информационной инфраструктуры Республики
Казахстан, упоминается лишь о том, что вопросы, связанные с защитой
информационных ресурсов и субъектов, решаются на основе международных стандартов и ведутся работы по созданию собственных программ
по защите информации
163
.
Довольно интересным документом с точки зрения определения термина «информационная безопасность» является Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности информационных систем банков второго уровня и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских
операций», от 31 марта 2001 года. В данном документе используется следующее понятие: «информационная безопасность – защищенность информации и поддерживающей ее инфраструктуры от случайных или
преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, утечки, хищения, утраты, уничтожения, искажения, копирования, подделки, блокирования и других угроз, возникающих в результате несанкционированного доступа»
164
. Как мы видим, данное определение имеет
более развернутую формулировку с перечислением видов нарушения
безопасности и того, каким образом оно было совершено. Помимо этого,
следует заметить тот факт, что данная формулировка имеет чисто технический характер.
Дополнительным источником в сфере права информационной безопасности также является Постановление Правительства Республики Казахстан «О некоторых мерах по обеспечению информационной безопасности в Республике Казахстан» от 14 сентября 2004 года. Данный документ является своего рода инструкцией по защите информации на государственной службе с перечислением моментов, связанных с обеспечением информационной безопасности. В большинстве своем документ заостряет свое внимание на том, что работа с секретной информацией должна
вестись на технике, не подключенной к сети Интернет. Помимо этого, ре-
163
Указ Президента Республики Казахстан «О Государственной программе формирования и
развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан» от 16
марта 2001 года № 573.
164
Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан «Об утверждении
Правил по обеспечению безопасности информационных систем банков второго уровня и
организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций», от 31 марта 2001 года
№ 80.
223
гулируются вопросы, связанные с защитой коммуникации и сотовой связью.
Еще одним немаловажным источником в информационной безопасности является «Концепция формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на
2008–2012 годы». В данном документе выделен отдельный раздел, посвященный развитию системы обеспечения информационной безопасности и
совершенствованию ее организации. Ссылаясь на данный документ, можно
сделать вывод, что для улучшения информационной безопасности нужно
изначально усовершенствовать национальное законодательство, которое затрагивает сферу информационных технологий и авторских прав. Помимо
прочего, в нем перечислены организационные и технические меры защиты.
Перечисленные меры можно поделить на три вида: технические меры
(предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; сохранение секретности, конфиденциальности документированной информации;
сохранение секретности, конфиденциальности документированной информации; осуществление мониторинга информационного пространства Казнет с целью выявления фактов использования Интернета в противоправных
целях), социально-политические (предотвращение угрозы информацион-
ной безопасности личности, общества, государства; защиту конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах; обеспечение
прав хозяйствующих субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения), смешанные (предотвращение
других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима информации и документации как объекта собственности; защита информационного пространства Казнет от негативного воздействия извне)
165
. Данный документ утратил
силу в 2010 году.
В 2011 году была предложена другая концепция, которая фокусировалась именно на информационной безопасности. В данном документе
впервые было дано более развернутое и структурированное понятие информационной безопасности. «Информационная безопасность ... рассматривается с двух взаимосвязанных аспектов: технического и социально-политического. Технический аспект подразумевает обеспечение защиты национальных информационных ресурсов, информационных систем,
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры от неавторизо-
165
Постановление Правительства Республики Казахстан «О Концепции формирования и
развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет
(Казнета) на 2008–2012 годы» от 17 апреля 2008 года № 358.
224
ванного доступа, использования, раскрытия, нарушения, изменения, прочтения, проверки, записи или уничтожения для обеспечения целостности,
конфиденциальности и доступности информации. Социально-политический аспект заключается в защите национального информационного
пространства и систем распространения массовой информации от целенаправленного негативного информационного и организационного воздействия, могущего причинить ущерб национальным интересам Республики
Казахстан»
166
. Далее в концепции перечислены задачи и цели для улучше-
ния защиты информационной безопасности. Помимо этого, существуют
некие различия с предыдущей конвенцией. Если изначально основными
проблемами, связанными с развитием информационной безопасности, являются лишь недостаточность как такового законодательства и организационного процесса, то в данном документе выделяют, помимо перечисленных проблем, некоторые затруднения с кадровой составляющей.
В новой редакции Закона «О национальной безопасности» от 6 января
2012 года можно увидеть усовершенствованное определение информационной безопасности: «Информационная безопасность – состояние защищенности информационного пространства Республики Казахстан, а также
прав и интересов человека и гражданина, общества и государства в информационной сфере от реальных и потенциальных угроз, при котором
обеспечивается устойчивое развитие и информационная независимость
страны». Различия с предыдущей редакцией довольно значительные. Вопервых, изначально делается акцент на защиту информационного пространства Республики Казахстан. После этого выделяют основных субъектов защиты: человека, гражданина, общество, государство. В старой редакции защита государства стояла на первом месте. Далее упоминаются
виды угроз по их состоянию: реальные и потенциальные. Помимо этого,
подчеркивается тот факт, что обеспечивается развитие информационной
безопасности как таковой и информационной независимости.
Следующим документом для рассмотрения в сфере информационной
безопасности является проект Закона Республики Казахстан «Об информатизации». На момент написания данной работы существуют две редакции
данного проекта. Более старая редакция от 8 июня 2006 не содержит в себе
определения понятия «информационная безопасность». Однако многие нормы, которые находятся в данном законопроекте, регулируют данную отрасль напрямую. А именно в статье 5, посвященной целям и принципам государственного регулирования в сфере информатизации, также урегулирован принцип «... обеспечения безопасности личности, общества и государства при использовании электронных информационных ресурсов и приме-
166
Указ Президента Республики Казахстан «О Концепции информационной безопасности
Республики Казахстан до 2016 года» от 14 ноября 2011 года № 174.
225
нении информационных технологий»
167
. В новой редакции проекта закона
«Об информатизации» есть определение информационной безопасности.
«Информационная безопасность в сфере информатизации (далее – информационная безопасность) – состояние защищенности электронных информационных ресурсов, информационных систем и информационнокоммуникационной инфраструктуры от внешних и внутренних угроз»
168
Как видно, данное определение связано лишь с техническим характером информационной безопасности и относится лишь к сфере информатизации.
В заключение, следует сделать вывод, что на данный момент наиболее полное и развернутое определение информационной безопасности находится в Концепции информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года, так как данная формулировка наиболее полно отражает
современные тенденции в сфере информационной безопасности, а именно
первичную защиту человека и индивида от посягательств на его личные
данные в киберсфере.
.
167
Постановление Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики
Казахстан «Об информатизации» от 8 июня 2006 года № 526.
168
Постановление Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики
Казахстан «Об информатизации» от 31 мая 2014 года № 595.
226
Научное издание
Содействие адаптации и интеграции мигрантов усилиями НПО и
юридического сообщества
Сборник материалов Международной научно-практической
конференции «Дорогу осилит идущий»
(Москва, Российская академия адвокатуры и нотариата,
18 декабря 2014 г.)
Корректор –
Компьютерная верстка –
Подписано в печать 25.01. 2015 г.
Формат 60x90/16. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. Тираж 500 экз.
Негосударственное образовательное учреждение
«Российская академия адвокатуры и нотариата».
105120, г. Москва, Малый Полуярославский пер., д. 3/5
В типографии ООО
Заказ №
227
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]