Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Советская культурная дипломатия в условиях Холодной войны. 1945–1989. Коллективная монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
платы, Министерством социального обеспечения РСФСР, Главным  архивным  управлением,  Союзом  кинематографистов,  Союзом  ху­дожников, Союзом композиторов,  Союзом писателей, Союзом жур­налистов, Союзом архитекторов, Всесоюзным обществом «Знание»,  Союзом спортивных обществ и организаций, Союзом обществ Крас­ного Креста и Красного Полумесяца СССР, исполкомами советов по­родненных городов73.
Планирование  культурного  сотрудничества  с  зарубежными  странами  осуществлялось  Организационно-плановым  отделом  ГККС. Этот отдел с помощью запросов аккумулировал соответству­ющие предложения советских министерств, ведомств и организаций.  Затем на  основе  этих  предложений, замечаний  и  рекомендаций  со­ветских посольств территориальными отделами ГККС составлялись  проекты планов культурного  сотрудничества  с  отдельными  страна­ми. Данные предложения в случае успешного прохождения проверки  в ЦК КПСС становились основой для ведения переговоров с пред­ставителями зарубежных государств. После подписания соглашений  о культурном сотрудничестве зарубежными контрагентами, их вто­ричного согласования в ЦК КПСС, утверждения в Совете министров  СССР, а также ратификации Президиумом Верховного Совета СССР  работники  Организационно-планового  отдела  ГККС  осуществ -  ляли контроль реализации этих соглашений советскими организаци­ями, требуя от них соответствующей отчетности74. Структура планов  культурного  сотрудничества с зарубежными странами, как правило,  включала такие типовые разделы, как «Культура и искусство», «Нау­ка, высшее образование и просвещение», «Здравоохранение и спорт»,  «Радио, телевидение, печать».  Содержание  планов,  а  также отчетов  об их исполнении чаще всего сводилось к количественным показате­лям обменов с зарубежными странами в каждой из названных сфер  взаимодействия75.
Следующим базовым направлением работы Комитета был опера­тивный анализ  состояния  дел  в  сфере  культурного  сотрудничества  СССР с зарубежными странами. Содержание справок и записок об  осуществлении  культурных  связей  с  заграницей,  составленных  в  ГККС, дает  представление о  том,  на  какие  параметры  организации 
73
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 810. Л. 35–48, 60–61.
74
  Там же. Д. 22. Л. 6–17; Д. 808. Л. 2–5; Советская культурная диплома-
тия в годы Холодной войны... С. 140–144.
75
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 628–629, 636, 646; и др. Пример типового  плана культурного сотрудничества см.: Там же. Д. 628. Л. 49–57. Указание на  отсутствие в отчетах об исполнении планов оценки «политического эффек­та» от проведенных мероприятий см.: Там же. Д. 636. Л. 226.
51
советской  культурной  дипломатии  специалисты  ГККС  обращали  особое  внимание.  Чаще  всего  в  аналитических  документах  ГККС  критиковались  неудовлетворительное  качество  планирования,  сла­бый  охват  целевых  аудиторий,  безынициативность  министерств  и  ведомств, недостаточное внимание к новым  формам  работы, услож­ненная  процедура  реализации  обменов76,  а  также  слабая  исполни­тельская дисциплина, пренебрежительное отношение организаторов  культурных  мероприятий  к  зарубежным  контрагентам,  рассогласо­ванность  действий  организаций-исполнителей  и  контролирующих  инстанций77.  Для  устранения  этих  недостатков  ГККС  предполага­лись меры преимущественно организационного характера, такие, как  конкретизация  планов  мероприятий,  осуществление  планирования  на основе предложений низовых организаций, более тесное взаимо­действие  организаций-исполнителей  и  контролирующих  структур  при подготовке обменов и т. п.
78
Наконец, еще один  аспект  деятельности  ГККС был связан  с  не­посредственным участием в осуществлении культурных связей с за­рубежными странами. При образовании Комитета в его ведение были  переданы Главное  управление  радиовещания  (на  зарубежные  стра­ны),  Советское  информационное  бюро  (Совинформбюро),  а  также  Издательство литературы на иностранных языках79. В соответствии  с  этим  значительная  часть  внешнеполитической  информационной  активности изначально осуществлялась при непосредственном опе­ративном руководстве ГККС80. В частности, на заседаниях ГККС ре­гулярно заслушивалась информация представителей Совинформбю­ро в отдельных зарубежных странах, обсуждались вопросы создания  новых радиокорреспондентских пунктов и представительств Совин­формбюро,  организации  пропаганды  на  зарубежные  страны  в  свя­зи  с  предстоящими  там  выборами,  пропагандистского  сопровожде­ния ключевых мероприятий ЦК КПСС и советского  правительства   и т. п.81 Однако на рубеже 1950-х – 1960-х гг. практика непосредствен­ного руководства ГККС отдельными органами советской культурной  дипломатии, судя  по всему,  была  признана  малоэффективной.  Эти  органы  были  либо  переподчинены  соответствующим  «информаци-
76
  См., например: ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1а. Д. 6. Л. 32–44.
77
  См.,  например:  Советская  культурная  дипломатия  в  годы  Холодной 
вой ны... С. 152–159.
78
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 22. Л. 123–130; Оп. 1а. Д. 6. Л. 23–28.
79
  Президиум ЦК КПСС. 1954–1964. Т. 2... С. 578.
80
  Советская  культурная  дипломатия  в  годы  Холодной  войны... 
С. 140–144. 
81
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1а. Д. 8. Л. 2, 10, 21, 57–58, 60, 62–65.
52
онным» комитетам Совета министров СССР, либо приобрели фор­мальный общественный  статус.  В итоге  у  ГККС  сохранилась  лишь  функция координации информационно-пропагандистской работы в  связи с теми или иными мероприятиями  партии  и  правительства
82
Однако выпуск некоторых ориентированных на заграницу периоди­ческих изданий  (газета  «Московские  новости»  и  журнал  «СССР»)  оставался  в  ведении  Комитета  на  протяжении  всего  времени  его 
83
существования
.
Большую  часть  функций,  связанных  с  непосредственным  уча­стием  в  осуществлении  культурных  связей  с  зарубежными  стра­нами,  ГККС  выполнял  в  тесном  взаимодействии  с  МИД  СССР.  В частности, ГККС  отвечал за распространение через советские по­сольства за  рубежом  различных  информационно-пропагандистских  материалов, за организацию при советских посольствах обществен­ного  (некоммерческого)  проката  советских  фильмов84,  осуществле­ние  работы  с  аккредитованными  при  МИД  СССР  иностранными  корреспондентами85.
Необходимость постоянного оперативного контакта с советскими  посольствами для выполнения ключевых «исполнительских» функ­ций ощущалась руководством и сотрудниками ГККС довольно остро.  В частности, на одном из совещаний у председателя ГККС в 1967 г.  обсуждался вопрос о возможности предоставления Комитету одного  экземпляра  ежедневных  обзоров  иностранной  прессы,  получаемых  МИД СССР от советских посольств за границей86. Вместе с тем воз­можностей непосредственного управления сотрудниками  посольств  «через голову» МИД СССР Комитет не имел. В связи с отсутствием  таких полномочий ГККС был вынужден просить МИД СССР давать  указания советским  посольствам  о  проведении работы по  подписа­нию  планов  культурного  и  научного  сотрудничества,  разработке  и  представлении  в  Комитет  предложений  и  рекомендаций  к  планам  культурных связей87 и т. д.
Весь период существования ГККС его взаимоотношения с МИД  СССР носили довольно противоречивый характер, иногда переходя  в  более  или  менее  выраженную  институциональную  конкуренцию. 
. 
82
  См., например: ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 807. Л. 2; Д. 814. Л. 3; Совет-
ская культурная дипломатия в годы Холодной войны... С. 170–173.
83
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 43. Л. 167–169; Д. 857. Л. 102; и др.
84
  Там  же.  Л.  105–108;  Д.  64.  Л.  24–30;  Д.  65.  Л.  45–47;  Д.  815.  Л.  80– 
93;  и др. 
85
  См., например: Там же. Л. 111–119; Д. 815. Л. 94–95.
86
  Там же. Д. 857. Л. 93.
87
  Там же. Д. 636. Л. 194; Д. 808. Л. 6. 
53
Во-первых, в ряде случаев структуры МИД могли действовать в сфе­ре культурных связей без согласования с ГККС, тем самым приводя к  управленческой неразберихе. Например, в 1958 г. ГККС стало извест­но о предложении посла СССР в Таиланде об опубликовании в Ин­донезии статьи о советско-индонезийских отношениях. Сотрудники  территориального  отдела  ГККС  без  согласования  с  соответствую­щим отделом МИД обратились в Совинформбюро с рекомендацией  о подготовке статьи. Тем временем МИД СССР принял решение от­клонить предложение посла как несвоевременное. В итоге посол од­новременно получил телеграмму от МИД, что опубликование статьи  нежелательно, и статью на эту тему от Совинформбюро88. Во-вторых,  посольства СССР и территориальные отделы МИД СССР могли вы­полнять  отдельные  культурные  запросы  зарубежных  учреждений,  полностью игнорируя при  этом ГККС. К числу подобных  запросов,  в частности, относилась переданная в  МИД  в  1965  г.  просьба  орга­низатора  музея  космонавтики  в  Южной  Калифорнии  Д.  Аптона  о  направлении для  будущего  музея  фотоматериалов и  высказываний  советских  космонавтов.  В  ответ  на  эту  просьбу  Отдел  США  МИД  самостоятельно организовал отправку соответствующих материалов,  обратившись с запросом к генерал-лейтенанту Н.П. Каманину, руко­водившему в те годы подготовкой космонавтов в СССР89. Наконец, в  отдельных случаях более компетентные в международных вопросах  сотрудники МИД СССР могли подвергать критике некоторые реше­ния и действия сотрудников ГККС. Примером подобного может слу­жить реплика заместителя министра иностранных дел СССР Н. Фи­рюбина о  нецелесообразности  празднования  Дня  Колумба  в  США,  «поскольку Колумб не был американцем и день Колумба не является  в США большим национальным праздником»90.
Ликвидация  Государственного  комитета  по  культурным  связям  с зарубежными странами в ноябре 1967 г., очевидно, была связана с  признанием  партийными  органами  недостаточной  эффективности  его работы. Впервые о ликвидации ГККС было упомянуто на заседа­нии Президиума ЦК КПСС 25 апреля 1963 г. Однако, как следует из  стенограммы данного заседания,  предложение  о  ликвидации ГККС  на  нем  было  сделано  «впроброс»,  в  контексте  общих  размышле­ний Н.С. Хрущева о создании большого идеологического управления  в аппарате ЦК КПСС. Организационного оформления в 1963 г.  это 
88
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 16. Л. 26–27.
89
  АВП РФ. Ф. 129. Оп. 51. П. 176. Д. 58. Л. 5–7, 29, 40.
90
  См.: ГА РФ. Ф. Р-9576. Оп. 1. Д. 1. Л. 173–177. Цит. по: Gould-Davies N. 
Op. cit. P. 206.
54
предложение не получило91. Решающее влияние на судьбу Комитета,  судя по всему, оказала записка одной из комиссий ЦК КПСС «О не­достатках в планировании международных связей Советского Союза,  осуществляемых  министерствами,  ведомствами  и  общественными  организациями».  Содержание этой записки обсуждалось на совеща­нии у председателя ГККС 13 октября 1967 г. В резолютивной части  протокола совещания содержалась директива: «…учесть  все  замеча­ния и предложения, изложенные в записке, обратив особое внимание  на то, чтобы мероприятия, включаемые в планы, были конкретными,  с четко  сформулированными  целями  выезжающих  и принимаемых  делегаций с указанием их количественного  состава  и сроков коман­дирования  или  приема».  Также  руководителям  отделов  Комитета  предлагалось предпринять организационные меры «для исключения  параллелизма  и  дублирования,  обеспечения  необходимого  разгра­ничения функций между  планирующими организациями»92. Вместе  с тем  ко времени  обсуждения  записки  ЦК  КПСС  принципиальное  решение о ликвидации Комитета, судя по всему, было уже принято.
В ноябре 1967 г. Государственный комитет по культурным связям  с зарубежными странами прекратил свое существование, его функции  были переданы созданному в рамках МИД СССР Отделу культурных  связей. Всего в сформированный в МИД СССР Отдел культурных  связей  перешло  двенадцать  работников  ликвидированного  ГККС.  В их числе были четыре заведующих отделами ГККС, например, за­ведующий Организационно-плановым отделом В.В. Мошетов93.
В результате произошедшего в конце 1967 г. реструктурирования  все  функции  государственного  управления  советской  культурной  дипломатией  были  вновь  сосредоточены  в  руках  внешнеполитиче­ского  ведомства.  Внутриведомственное  «разделение  труда»  в  про­цессе управления  МИД  СССР советской  культурной  дипломатией  в 1968–1989  гг.  выглядело  следующим  образом.  Посольства  СССР  занимались ведением переговоров об организации культурных обме­нов Советского  Союза  с  зарубежными  странами94, координировали  общественный (некоммерческий) прокат за рубежом советских кино­фильмов95, оперативно анализировали действия Советского Союза в 
91
  См.: Президиум ЦК КПСС. 1954–1964. Т. 1... С. 723–731.
92
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 857. Л. 169–170. 
93
  Там же. Оп. 4. Д. 3. Л. 1–15. 
94
  См.,  например:  СССР  –  Марокко:  сотрудничество  по  линии  обще­ственных  организаций:  документы  и  материалы  (1956–1991)  /  авт.-сост.  Н.П. Подгорнова. М., 2010. С. 19, 227.
95
  АВП РФ. Ф. 129. Оп. 64. П. 336. Д. 92. Л. 1–2.
55
сфере культурных обменов с зарубежными странами96, направляли в  МИД СССР соображения о целесообразных сроках обмена делегаци­ями97, а также рекомендации по поводу коррекции отдельных направ­лений советской культурной дипломатии98, организации новых форм  культурных обменов99 и т. д. С 1974 г. в ряде советских посольств ста­ли действовать подразделения Совета по координации внешнеполи­тической  пропаганды,  подчиненные непосредственно  Политбюро и  Отделу пропаганды и агитации ЦК КПСС
100
. Территориальные отде­лы МИД СССР занимались коммуникациями между зарубежными  и советскими учреждениями по вопросам двусторонних культурных  связей (в т. ч. по вопросам направления писем  зарубежных  агентов  советским  адресатам) культурной дипломатии по профилю их деятельности
101
,  давали  рекомендации  органам  советской 
102
. Сотрудни­ки Отдела культурных связей (с 1986 г. Управление гуманитарных  и культурных связей) МИД СССР занимались подготовкой планов,  а  также  двусторонних  государственных  соглашений  о  культурных  обменах, участвуя во встречах, беседах с  зарубежными контрагента­ми по поводу  содержания  таких  соглашений
103
. Отдел информации  МИД СССР отвечал за получение и анализ информации о пропаган­дистской работе при  осуществлении  культурных  связей с  зарубеж­ными  странами
104
,  а  также  за  подготовку  предложений,  направлен­ных на увеличение эффективности внешнеполитической пропаганды  (например, в 1979 г. такие  предложения были направлены в Между-
96
  АВП РФ. Ф. 129. Оп. 64. П. 336. Д. 92. Л. 15–18, 50–53; Оп. 66. П. 370.  Д. 74.  Л. 5–15; Оп. 72. П. 465. Д. 67. Л. 16–20, 122–129; Аппарат ЦК КПСС  и культура. 1965–1972... С. 314–317; Аппарат  ЦК КПСС  и  культура. 1973–
1978. Т. 2... С. 404–405; и др.
97
  См.: постановления Секретариата ЦК КПСС «О плане связей совет­ских общественных организаций с капиталистическими и освободившимися  странами в 1979 г.», «О плане связей советских общественных организаций  с  общественными  организациями  капиталистических  и  освободившихся  стран» (1981 г.) // Советский архив. Коллекция В. Буковского. Раздел 8...
98
  АВП РФ. Ф. 129. Оп. 64. П. 336. Д. 92. Л. 30, 36–37.
99
  Там же. Оп. 66. П. 370. Д. 74. Л. 17, 29.
100
  Аггеева И.А. Указ. соч. С. 167; Силина Л.В. Внешнеполитическая про-
паганда в СССР в 1945–1985 гг... С. 112–113. 
101
  АВП РФ. Ф. 129. Оп. 51. П. 237. Д. 61. Л. 37; Оп. 66. П. 370. Д. 74. Л. 1–3.
102
  Там же. Оп. 64. П. 336. Д. 92. Л. 11–14, 19.
103
  Там же. Оп. 72. П. 465. Д. 67. Л. 1–7,  12–15, 151–156; Оп. 73.  П. 485. 
Д. 68. Л. 23–24; и др.
104
  Там же. Оп. 56. П. 227. Д. 57. Л. 9–11.
56
народный отдел и Отдел пропаганды и агитации  ЦК КПСС)
105
. На­конец,  представители  руководящих  органов  МИД  СССР  участво­вали в заключении  комплексных  межгосударственных  соглашений,  включавших пункты о культурном сотрудничестве (например, в за­ключении соглашения о межгосударственном сотрудничестве СССР  и Канады в  1971  г.)
106
, занимались представлением  на  утверждение 
в ЦК КПСС планов культурных связей СССР с зарубежными стра-
107
нами инциденты, возникавшие в этой сфере отношений
, а также обсуждали с иностранными дипломатами различные 
108
.
Таким  образом,  модель  государственного  управления  советской  культурной  дипломатией,  сформированная  в  период  деятельности  ГККС, в последующие годы была воспроизведена в практически не­изменном виде на базе ресурсов структурных подразделений  внеш­неполитического ведомства. При этом она приобрела более компакт­ный вид,  поскольку  культурные  связи  СССР  с  зарубежными стра­нами были фактически интегрированы в единую систему советской  внешней политики, осуществляемой МИД СССР.
МИД  и  ГККС  в  качестве  органов  государственного управления  советской  культурной  дипломатией  являлись  частью  системы  со­ветских министерств, ведомств и организаций, подотчетных Совету  министров СССР. В частности, в период существования ГККС созда­ние, реорганизация, упразднение, а также ключевые кадровые  пере­становки в системе государственных органов советской культурной  дипломатии подлежали утверждению постановлениями Совета  ми­нистров СССР
109
.
В  компетенцию  Совета  министров  СССР  как  органа,  непосред­ственно  руководившего  деятельностью  государственных  структур  советской культурной дипломатии, входило утверждение официаль­ных документов о культурном сотрудничестве СССР с зарубежными  странами
110
, а также координация участия советских организаций в 
мероприятиях  «всесоюзного  значения»,  например,  в  открытии  Вы-
105
  Силина  Л.В.  Внешнеполитическая  пропаганда  в  СССР  в  1945–
1985 гг... С. 43–44.
106
  Аггеева И.А. Указ. соч. С. 144–146.
107
  Постановление Секретариата ЦК КПСС «О плане культурных связей  СССР с зарубежными странами на 1981–1982 годы» (1981 г.) // Советский  архив. Коллекция В. Буковского. Раздел 8...
108
  АВП РФ. Ф. 129. Оп. 56. П. 227. Д. 57. Л. 6–7; См. также: Иванян Э.Г.  Указ. соч. С. 385.
109
  См., например: ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 2. Л. 48–50, 86. 
110
  См.: Там же. Л. 33–34а, 39–43, 84; и др.
57
ставки  достижений  народного  хозяйства  (ВДНХ)
111
.  В  отдельных  случаях Совет министров СССР мог также принимать решения, не­посредственно связанные с конкретными  направлениями советской  культурной дипломатии, например, «О перспективном плане направ­ления советских специалистов в развивающиеся страны» (постанов­ление Совета министров СССР 1965 г.), или «Об обмене специали­стами по линии межвузовского сотрудничества с социалистическими  странами» (постановление 1967 г.)
112
.
Вместе с тем основной функцией Совета министров СССР в отно­шении органов советской культурной  дипломатии было материаль­ное и техническое обеспечение их деятельности. В частности, одна из  директив постановления Президиума ЦК  КПСС «О мерах улучше­ния советской пропаганды на зарубежные страны» 1957 г. предписы­вала «выделить из проекта постановления, представленного комис­сией т. Молотова… вопросы материально-технического обеспечения  и передать их на рассмотрение Совета министров СССР»
113
. Большая  часть постановлений и распоряжений Совета министров СССР в от­ношении государственных и общественных организаций, ответствен­ных  за  управление  советской  культурной  дипломатией  и  осущест­вление культурных связей с зарубежными странами, касалась вопро­сов штатного расписания
114
 и финансирования деятельности
115
 этих  организаций, выделения им помещений, автомобилей, оборудования,  расходных материалов
116
 и т. п.
Особую роль в системе органов государственного управления со­ветской  культурной  дипломатией  играли  такие  органы  культурно­идеологического контроля, как Комитет государственной безопасно­сти СССР и Главное управление по охране военных и государствен­ных тайн в печати СССР (Главлит)
117
.
111
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 2. Л. 124–126, 138–141.
112
  Там же. Оп. 1а. Д. 8. Л. 1; Оп. 1. Д. 857. Л. 161–162.
113
  Президиум ЦК КПСС. 1954–1964. Т. 2... С. 575.
114
  См., например: ГА РФ. Ф. Р-5283. Оп. 22. Д. 19. Л. 73; Ф. 9576. Оп. 1. 
Д. 561; Советская культурная дипломатия в годы Холодной войны... С. 33–34.
115
  См.,  например:  ГА  РФ.  Ф.  Р-9518.  Оп.  1.  Д.  37.  Л.  37–51,  54–56;  
Ф. Р-9576. Оп. 18. Д. 3. Л. 36–38.
116
  См., например: ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 37. Л. 6, 8–9, 20, 34; и др.
117
  См.:  Раскатова  Е.М.  О  месте  Главного  управления  по  охране  госу­дарственных тайн в печати при СМ СССР в системе советской власти (сер.   1960-х – начало 1980-х гг.) // История книги и цензуры в России: материалы  международной  научной  конференции,  посвященной  памяти  А.В.  Блюма,  29–30 мая 2012 г. / науч. ред. М.В. Зеленов. СПб., 2013. C. 230–239.
58
Основные функции КГБ СССР в системе советской культурной  дипломатии сводились, с одной стороны, к использованию каналов  культурных связей в интересах советской внешней разведки, а с дру­гой – к борьбе с распространением по этим каналам капиталистиче­ской пропаганды. В частности, в постановлении ЦК ВКП(б) «О ра­боте Совинформбюро» содержалась директива об использовании ра­ботников Совинформбюро Комитетом информации (в 1947–1951 гг.  так называлась советская внешняя разведка) «для получения полез­ной для СССР информации»
118
. В целях осуществления внешней раз­ведки КГБ был установлен контроль над деятельностью Советского  комитета  по  культурным  связям  с  соотечественниками  (Общество  «Родина»)
119
. Кроме того, каналы культурных связей могли исполь­зоваться КГБ при организации  так  называемых активных меропри­ятий – «действий скрытого  или обманного характера» с целью воз­действия на общественное мнение, отдельных лиц, государственные  и общественные  организации  за  рубежом
120
. Иллюстрацией  борьбы  КГБ СССР  с  распространением  по каналам  культурных  связей  ка­питалистической пропаганды может служить справка Пятого управ­ления  КГБ,  в  которой  на  основе  полученных  оперативным  путем  данных резко критиковалась практика создания во второй половине  1960-х – начале 1970-х гг. совместных советско-итальянских художе­ственных фильмов
121
.
Главлит СССР, в свою очередь, осуществлял цензурный контроль  как  над  поступающей  в  СССР  иностранной  печатной  продукцией,  так и над направляемой за границу печатной продукцией Советского 
122
Союза
.
Наконец, Верховный Совет СССР вплоть до начала процесса де­партизации советских органов власти во второй половине 1980-х гг.  выполнял в системе органов советской культурной дипломатии чисто  формальные  и  церемониальные  функции,  такие,  как  ратификация  утвержденных Советом министров СССР официальных документов  о культурном сотрудничестве СССР с зарубежными странами
123
 или 
118
  Сталин и космополитизм... С. 122.
119
  Контрразведывательный словарь Высшей школы КГБ им. Ф.Э. Дзер-
жинского. М., 1972. С. 311–312.
120
  Soviet Influence Activities: A Report on Active Measures and Propaganda,  1986–87.  URL:  https://www.globalsecurity.org/intell/library/reports/1987/ soviet-influence-activities-1987.pdf (дата обращения: 30.08.2018). 
121
  Аппарат ЦК КПСС и культура. 1965–1972... С. 823–825.
122
  ГА РФ. Ф. Р-5283. Оп. 22. Д. 72. Л. 58–89; Аппарат ЦК КПСС и куль­тура. 1973–1978. Т. 1... С. 716.
123
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 2. Л. 33–34а, 39–43, 84; и др.
59
награждение зарубежных агентов советской культурной дипломатии  советскими орденами и медалями
124
.
В  целом  аппарат  партийного  управления  советской  культурной  дипломатией  был  централизованной  системой,  замкнутой  на  ЦК  КПСС и выполнявшей функции общего управления  и контроля ра­боты органов советской культурной дипломатии. В свою очередь, на  органы государственного управления  советской  культурной  дипло­матией (МИД СССР и ГККС) были возложены функции оператив­ного руководства и координации деятельности советских организа­ций-исполнителей в сфере культурных связей с зарубежными стра­нами.  Ряд  контролирующих  функций  в  системе  органов  советской  культурной  дипломатии  также  выполнялись  Советом  министров  СССР (вопросы материального и технического обеспечения деятель­ности системы), КГБ СССР (вопросы  разведки и контрразведки) и  Главлитом СССР (вопросы информационной цензуры).
рганизации-исПОлнители в системе
2.2. О
сОветскОй культурнОй диПлОматии
Организации-исполнители  в  системе  советской  культурной  ди­пломатии  непосредственно  отвечали  за  осуществление  различных  направлений культурных связей СССР с зарубежными странами.
Начиная с первых лет советской власти и до середины 1950-х гг.,  в качестве ключевого  направления  советской  культурной диплома­тии  рассматривались  культурные  связи  с  зарубежными  странами  по линии общественных организаций
125
. После появления устойчи­вой практики заключения Советским Союзом межгосударственных  соглашений  о  культурных  обменах  произошло  официальное  раз­деление государственной  и  общественной  составляющих советской  культурной дипломатии. Это разделение,  в  частности,  проявлялось  в существовании отдельных планов культурных связей СССР с за­рубежными странами по линии «министерств, ведомств  и организа­ций» и по линии «советских общественных организаций»
126
.
124
  См., например: АВП РФ. Ф. 129. Оп. 51. П. 237. Д. 61. Л. 5–9, 36; Оп. 64. 
П. 336. Д. 92. Л. 28.
125
  В 1946 г. к числу таких организаций относились ВОКС, международ­ный отдел ВЦСПС, антифашистские комитеты – Всеславянский, советских  женщин, советской молодежи, советских ученых. См.: Сталин и космополи­тизм... С. 60–66.
126
  См.,  например,  постановления  Секретариата  ЦК  КПСС:  «О  плане  культурных  связей  СССР  с  зарубежными  странами  на  1981–1982  годы» 
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]