Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Советская культурная дипломатия в условиях Холодной войны. 1945–1989. Коллективная монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
в СССР зарубежной печати, организация противодействия враждеб­ному телерадиовещанию
21
.
Ряд  вспомогательных  функций  в  сфере  советской  культурной  дипломатии  выполняли  Отдел  культуры,  Отдел  информации,  От­дел науки и учебных заведений и некоторые другие отраслевые под­разделения  Аппарата  ЦК  КПСС.  Эти  полномочия  были  связаны  в  основном с  контролем  осуществления  международных  культурных 
22
связей  подведомственными  этим  отделам  организациями
.  Кроме  того,  в  структуре  Аппарата  ЦК  могли  создаваться  временные  пар­тийные органы, непосредственно  курировавшие  вопросы  советской  культурной  дипломатии.  К  числу  таковых  относились  Совет  по  внешнеполитической пропаганде (1946)23 и Комиссия ЦК КПСС по  вопросам идеологии, культуры и международным партийным связям  (1958–1961)24.  Наконец,  в  ряде  случаев  секторы  Международного  отдела и Отдела пропаганды и  агитации,  ответственные за управле­ние  советской  культурной  дипломатией,  могли  приобретать  статус  самостоятельных отделов  Аппарата  ЦК.  Так, в  1978–1982  гг. в  Ап­парате ЦК КПСС функционировал Отдел внешнеполитической про­паганды, преобразованный в 1982–1986 гг. в Отдел международной  информации25.
Позиционирование ЦК КПСС в системе советских органов вла­сти  предполагало  выполнение  директивными  органами  и  Аппара­том  партии  ключевых  функций  управления  советской  культурной  дипломатией.
Во-первых, ЦК КПСС определял долгосрочное и среднесрочное  планирование  работы  соответствующих  органов.  Основными  ори­ентирами для определения их целей  и задач были решения съездов 
21
  Силина Л.В. Внешнеполитическая пропаганда в СССР в 1945–1985 гг... 
С. 54, 147.
22
  Аппарат  ЦК  КПСС  и  культура.  1953–1957:  Документы.  М.,  2001.  С.  500–501;  Аппарат  ЦК КПСС  и  культура.  1973–1978:  Т.  1...  С.  402–403;  Иванян  Э.А.  Когда  говорят  музы.  История  российско-американских  куль­турных связей. М.,  2007. С. 319, 339;  ГА РФ. Ф. Р-9518.  Оп. 1. Д. 801. Л. 1;  Д. 802. Л. 1; Д. 807. Л. 1–2.
23
  Сталин и космополитизм... С. 60–66.
24
  Президиум ЦК КПСС. 1954–1964. Черновые протокольные записи за­седаний. Стенограммы. Постановления. Т. 2... С. 755; Афиани В.Ю. Указ. соч.  С. 25.
25
  Отдел  внешнеполитической  пропаганды  –  международной  инфор­мации  ЦК  КПСС  //  Справочник  по  истории  Коммунистической  партии  и  Советского  Союза:  1898–1991  гг.  URL:  http://www.knowbysight.info/2_ KPSS/06517.asp (дата обращения: 30.08.2018).
41
ЦК КПСС, в т. ч. программы партии (например, документы XX, XXI  и XXII съездов КПСС, третья Программа КПСС, Программа мира,  принятая на XXIV съезде КПСС, решения XXIV и XXV съездов ЦК  КПСС,  выводы  и  решения  XXVI  съезда  КПСС)
26
,  постановления  Пленумов ЦК КПСС по идеологическим и международным вопро­сам  (например,  постановления  июньского  Пленума  1963  г.,  июнь­ского Пленума 1967 г., июньского и октябрьского Пленумов 1980 г., 
27
июньского  Пленума  1983  г.  и  т.  д.)
,  а  также  программные  высту­пления  генеральных  (первых)  секретарей  ЦК  партии  (например,  речь И.В. Сталина на собрании избирателей Сталинского избиратель­ного округа в 1946 г., выступление Н.С. Хрущева на встрече  руково­дителей партии и правительства с деятелями литературы и искусства  в 1963 г., доклад  Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева  «О пятидесятилетии СССР» в 1972 г.)28.
Во-вторых, постановления Политбюро и Секретариата ЦК КПСС  регулировали  все  ключевые  аспекты  культурно-информационной  политики СССР за рубежом. В числе основных постановлений  ЦК  по  вопросам  организации  системы  культурных  связей  Советско­го Союза  с  зарубежными  странами следует  назвать  постановления  Оргбюро ЦК ВКП(б) «Об улучшении советской пропаганды за ру­бежом»  (1945)29,  «Об  освещении  внешнеполитических  вопросов  в  советской  печати  и  о  советской  пропаганде  за  рубежом»  (1946)30,  Президиума ЦК КПСС «О мерах улучшения советской пропаганды 
26
  ГА  РФ.  Ф.  Р-9576. Оп.  10  Д.  69а.  Л.  175–176;  Аппарат  ЦК  КПСС  и  культура. 1965–1972: Документы / отв. сост. С.Д. Таванец; отв. ред. Н.Г. То­милина. М., 2009. С. 602–603; Советская культурная дипломатия в годы Хо­лодной войны (1945–1989): сборник документов / редкол.: О.С. Нагорная и  др. Челябинск, 2017. С. 204–207; Материалы IV Всесоюзной конференции  Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными стра­нами, Москва, 15–16  апреля 1981 г. М., 1981.  С. 15–16; Постановление Се­кретариата ЦК КПСС «О плане культурных связей  СССР  с  зарубежными  странами на 1981–1982 годы» // Советский архив. Коллекция В. Буковско­го. Раздел 8. КПСС и борьба за мир. URL: http://bukovsky-archives.net/pdfs/ peace/peace-rus.html (дата обращения: 30.08.2018).
27
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1а. Д. 8. Л. 3, 33–34; Постановление Секретари­ата ЦК КПСС «О плане связей советских общественных организаций  с об­щественными организациями капиталистических и освободившихся стран»  (1981) // Советский архив. Коллекция В. Буковского. Раздел 8...; Белошап­ка Н.В. Указ. соч. С. 273–274.
28
  ГА РФ. Ф. Р-5283. Оп. 22. Д. 18. Л. 2; Ф. Р-9518. Оп. 1а. Д. 8. Л. 32; Со­ветская культурная дипломатия в годы Холодной войны... С. 204–207. 
29
  Сталин и космополитизм... С. 26–28.
30
  Там же. С. 55–56, 60–66.
42
на зарубежные страны» (1957)31, Секретариата ЦК КПСС «Об улуч­шении практики культурных обменов с зарубежными странами, их  организационно-творческом  и  материально-финансовом  обеспече­нии» (1980)32.
Ряд  постановлений  ЦК  КПСС  касались  вопросов  деятельности  отдельных органов советской культурной дипломатии. К их числу от­носились постановления «О работе Совинформбюро» (1946), «О по­рядке  осуществления  связей советских  общественных организаций  с общественными организациями зарубежных стран» (1971), «О не­которых мерах активизации внешнепропагандистской деятельности  творческих союзов» (1980) и пр.33 Другие постановления ЦК КПСС  были связаны со спецификой осуществления советской культурной  дипломатии в отдельных странах и регионах.  В их числе могут быть  названы  постановления  «Об  усилении  пропаганды  советской  эко­номической  помощи  слаборазвитым  странам»  (1960),  «О  мерах  по  дальнейшему развитию и улучшению советской пропаганды на ГДР»  (1961),  «О  расширении  культурных  связей  с  негритянскими  наро­дами Африки и усилении влияния Советского Союза на эти страны  (1961), «О пропагандистской работе на США» (1973)34.
Также постановлениями ЦК КПСС могли регулироваться отдель­ные направления советских культурных связей с зарубежными стра­нами. Примерами документов такого  рода являются постановления  «О  подготовке  и  выпуске  литературы  для  иностранных  туристов»  (1960),  «О  направлении  советских  преподавателей  и  специалистов  для работы в учебных заведениях Республики Мали» (1961), «О на­правлении Союзом советских обществ дружбы специализированных  туристских групп за границу»
 (1961), «Об упорядочении и улучше­нии сотрудничества СССР с  зарубежными  странами в области сов­местного производства кинофильмов»  (1966), «Об упорядочивании  и повышении эффективности  связей  советских  городов с городами 
31
  Президиум ЦК КПСС. 1954–1964. Т. 2... С. 575–581.
32
  Постановление Секретариата ЦК КПСС «О плане культурных связей  СССР  с  зарубежными  странами  на  1981–1982  годы»  //  Советский  архив.  Коллекция В. Буковского. Раздел 8...
33
  Сталин и космополитизм... С. 88–92; Постановления Секретариата ЦК  КПСС «О плане связей советских общественных организаций с капитали­стическими и освободившимися странами в 1979 г.»,  «О  плане культурных  связей  СССР  с  зарубежными  странами  на  1981–1982  годы»  //  Советский  архив. Коллекция В. Буковского. Раздел 8...
34
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1а. Д. 8. Л. 46–47, 51; Аппарат ЦК КПСС и куль­тура. 1973–1978. Т. 1... С. 354; Белошапка Н.В. Указ. соч. С. 272.
43
капиталистических и развивающихся стран» (1980), «Об упорядочи­вании обмена делегациями  с зарубежными странами» (1980) и  др.35  Помимо того, постановления ЦК КПСС могли касаться организации  специальных  комплексных  мероприятий  в  сфере  культурной  ди­пломатии36,  противодействия  капиталистической  пропаганде  в  Со­ветском Союзе в области  культурных  обменов37 и других подобных  вопросов.
В-третьих, ЦК КПСС выполнял контрольно-надзорные функции  в отношении всех органов советской культурной дипломатии. Пре­жде всего в ЦК партии принимались решения о создании, реоргани­зации  и  ликвидации  общесоюзных  органов  советской  культурной  дипломатии. В частности,  изменение  Устава  ВОКС  (1949), образо­вание ГККС, создание в СССР системы советских обществ дружбы  с зарубежными странами и преобразование ВОКС в  ССОД  (1957–
1958) инициировались и утверждались на самом высоком партийном  уровне38.
Кандидаты на должности руководителей органов советской куль­турной дипломатии в соответствии с системой подбора руководящих  кадров39 утверждались в Политбюро, Секретариате или профильных  отделах  Аппарата  ЦК  партии.  На  уровне  Политбюро  ЦК  КПСС,  в  частности,  определялись  кандидатуры  на  должность  председателя  Государственного  комитета  по  культурным  связям  с  зарубежными  странами и председателя Правления Союза советских обществ друж­бы40.  На  уровне  Секретариата  ЦК  КПСС  подлежали  утверждению  кандидатуры  председателей  советских  обществ  дружбы  с  зарубеж-
35
  ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 834. Л. 3; Оп. 1а. Д. 8. Л. 47, 49; Ф. Р-9576.  Оп.  18.  Д.  129.  Л.  74–85;  Советский  архив.  Коллекция  В.  Буковского.   Раздел 8...
36
  ГА  РФ.  Ф.  Р-9518.  Оп.  1.  Д.  857.  Л.  99;  Советский  архив.  Коллек­ция В. Буковского. Раздел 8... 
37
  Идеологические  комиссии  ЦК  КПСС.  1958–1964:  Документы.  М., 
1998. С. 64–73,  136–138, 186–189; История советской  политической цензу­ры. Документы и комментарии. М., 1997. С. 188–191; Белошапка Н.В. Указ.  соч. С. 274.
38
  Сталин и  космополитизм.  С.  377;  Президиум  ЦК  КПСС. 1954–1964.  Т. 2.  С.  575–581;  Постановление  Секретариата  ЦК  КПСС  «О  перестройке  работы Всесоюзного общества культурной связи с заграницей». 06.09.1957 //  Советский архив. Коллекция В. Буковского. Раздел 8... 
39
  См.,  например:  Восленский  М.С.  Номенклатура.  Господствующий  класс Советского Союза. М., 1991.
40
  Президиум  ЦК  КПСС.  1954–1964.  Т.  2.  С.  279;  ГА  РФ.  Ф.  Р-9576.  Оп. 20. Д. 5427. Л. 1–13.
44
ными странами41. В  свою  очередь, подбор  кадров  на  должности  со­ветников по культуре в посольствах СССР в 1946 г. был возложен на  профильные управления (отделы) и управление кадров ЦК ВКП(б).  Персональный и руководящий  состав  секций  ВОКС также  предва­рительно утверждался в ЦК партии. Кроме того, в компетенцию Ин­станции42 могло входить  включение  дополнительных  должностей в  штат региональных отделений ССОД43.
Все планы культурных связей СССР с зарубежными странами по  линии государственных и общественных организаций, а также свод­ные планы культурных связей с отдельными зарубежными странами  и группами стран подлежали рассмотрению в отделах Аппарата ЦК  КПСС  и  утверждению  на  уровне  Секретариата  ЦК  партии44.  Кон­троль исполнения соответствующих планов, а также анализ деятель­ности  органов  советской  культурной  дипломатии  осуществлялся  в  ЦК КПСС  посредством  изучения отчетной  и  справочной докумен­тации45,  а  также  путем  непосредственного  участия  представителей  Аппарата ЦК КПСС в заседаниях и совещаниях46.
Помимо  этого,  по  инициативе  и  с  участием  представителей  ЦК  КПСС  периодически  создавались  комиссии,  занимавшиеся  всесто­ронними  проверками  отдельных  организаций,  задействованных  в  культурно-информационной работе  за рубежом.  Так,  в  1946  г.  спе­циальная Комиссия ЦК  ВКП(б)  занималась  проверкой Советского  информационного бюро, в 1947 г. – проверкой деятельности ВОКС.  В 1962 г. компетентная комиссия с участием представителей партий-
41
  Постановление Секретариата ЦК КПСС «О перестройке работы Все­союзного общества культурной связи с заграницей». 06.09.1957 // Советский  архив. Коллекция В. Буковского. Раздел 8... 
42
  Канцелярский эвфемизм «инстанция» часто используется в советских  официальных документах для обозначения ЦК КПСС.
43
  Сталин  и  космополитизм...  С.  65;  ГА  РФ.  Ф.  Р-5283.  Оп.  22.  Д.  72.  Л. 58–89; Ф. Р-9576. Оп. 1. Д. 568. Л. 36.
44
  См.,  например:  Сталин  и  космополитизм...  С.  514–515;  ГА  РФ.   Ф.  Р-9518.  Оп.  1.  Д.  834.  Л.  3;  Постановления  Секретариата  ЦК  КПСС  «О плане связей советских общественных организаций с капиталистически­ми и освободившимися странами в 1979 г.», «О плане связей советских обще­ственных организаций с социалистическими странами на 1980 и 1981 годы и  с капиталистическими и освободившимися странами на 1980 год», «О плане  культурных связей СССР с зарубежными странами на 1981–1982 годы» //  Советский архив. Коллекция В. Буковского. Раздел 8...
45
  См., например: ГА РФ. Ф. Р-9576. Оп. 18. Д. 129; Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 43,  Оп. 1а. Д. 6; и др. 
46
 См., например: ГА РФ. Ф. Р-9518. Оп. 1. Д. 807–854; Ф. Р-9576. Оп. 20.  Д. 1. Л. 1; Д. 386. Л. 1; Д. 5427. Л. 1. 
45
ных  инстанций,  работников  МИД  и  ряда  других  контролирующих  органов  занималась  всесторонней  проверкой  деятельности  ССОД.  В 1986 г. финансово-хозяйственная деятельность ССОД стала пред­метом проверки комитета партийного контроля ЦК КПСС и т. д.
47
Наконец, многие формы  повседневной  деятельности  органов со­ветской культурной дипломатии – зарубежные командировки совет­ских участников культурных обменов48, приезд в СССР зарубежных  делегаций49, организация в СССР и за рубежом мероприятий с уча­стием иностранцев50, вступление советских организаций в междуна­родные общественные организации51 и т. п. – осуществлялись только  с разрешения ЦК КПСС.
Одной из функций нижестоящих структур КПСС (республикан­ских, краевых, областных, городских, районных, первичных комите­тов партии) являлся контроль за деятельностью местных отделений  общесоюзных  органов  советской  культурной  дипломатии52.  Кроме  того,  за  нижестоящими  партийными  органами  была  традиционно  закреплена функция идеологического контроля  на местах. Если эта  функция пересекалась с вопросами советской  культурной  диплома­тии,  нижестоящие  партийные  структуры  могли  ходатайствовать  в  ЦК КПСС о принятии мер воздействия на те или иные советские уч­реждения для коррекции практик осуществления культурных связей  с зарубежными странами. Например, в 1954 г. Ленинградский обком  партии направил в ЦК КПСС письмо, в котором обращалось внима­ние на недостаточный идейный уровень встречи  ленинградских  пи­сателей (среди которых были М. Зощенко и А. Ахматова) с
 делегаци­ей английских студентов. В 1976 г. Московский городской комитет  КПСС высказал свои  замечания  по  поводу  сложившейся практики  направления  талантливых  студентов  Московской  консерватории  в 
53
зарубежные поездки
 и т. п.
Кроме того, в каждом органе советской культурной дипломатии 
существовала  первичная  партийная  организация,  работа  которой 
47
  Сталин  и  космополитизм...  С.  88–93,  116–118;  ГА  РФ.  Ф.  Р-5283. 
Оп. 22. Д. 72; Ф. Р-9576. Оп. 18. Д. 110. Л. 43; Оп. 21. Д. 56. Л. 12.
48
  Аппарат ЦК КПСС и культура. 1953–1957 гг... С. 512–513; Советская 
культурная дипломатия в годы Холодной войны... С. 129–130. 
49
  Аппарат ЦК КПСС и культура. 1953–1957 гг... С. 501.
50
  Иванян Э.Г. Указ. соч. С. 294, 339; Белошапка Н.В. Указ. соч. С. 255. 
51
  Аппарат ЦК КПСС и культура. 1953–1957 гг... С. 543–544.
52
  ГА РФ. Ф. Р-9576. Оп. 18. Д. 3. Л. 5–6; Оп. 20. Д. 5842. Л. 1–11.
53
  См.: Аппарат ЦК КПСС и культура. 1953–1957... С. 215–217; Аппарат  ЦК КПСС и культура. 1973–1978.  Т. 1... С.  900–901; Белошапка Н.В. Указ.  соч. С. 276–277.
46
периодически  обсуждалась  на  уровне  районного  комитета  КПСС,  непосредственно  курировавшего  её  деятельность.  В  частности,  в  1946  г.  на  заседании  райкома  партии  обсуждалась  работа  партий­ной  организации  ВОКС,  в  1962  г.  –  работа  партийной  организа­ции ССОД54.  При  этом любые  факты  «недисциплинированности»  рядовых  исполнителей  советских  культурных  связей  с  зарубеж­ными странами  (например,  нарушение  артистами и  коллективами  «Инструкции о порядке предварительной регистрации концертных  программ») также могли стать предметом  разбирательства на пар­тийных собраниях55.
Ключевым звеном аппарата  государственного  управления  совет­ской  культурной  дипломатией  периода  Холодной  войны  являлось  Министерство иностранных дел СССР. До 1956–1957 гг. на подраз­деления  МИД  было  возложено  непосредственное  руководство  ра­ботой  всех  структур,  задействованных  в  осуществлении  советской  культурной дипломатии. В целом МИД стремилось занимать веду­щее положение в осуществлении любых международных связей Со­ветского Союза, а руководители МИД зачастую воспринимали свое  ведомство в качестве «внешнеполитического отдела ЦК»56.
Наиболее  наглядно  руководящая  роль  МИД  СССР  в  системе  советской культурной дипломатии второй  половины 1940-х – сере­дины  1950-х  гг.  проявилась  в  деятельности  Всесоюзного  общества  культурной связи с заграницей (ВОКС). К числу основных аспектов  оперативного  руководства  МИД  работой  ВОКС  относились  согла­сование изменений в Уставе ВОКС57, а также согласование террито­риальными отделами  МИД  планов  работы  общества с  отдельными  странами  и  группами  стран58.  Еще  одной  составляющей  руководя­щей роли  МИД  по  отношению  к  ВОКС  была  подотчетность  упол­номоченных общества за границей послам СССР в соответствующих  странах.  В  большинстве  случаев  уполномоченные  ВОКС  являлись  секретарями советских посольств, совмещая данные функции59. Кро­ме того,  МИД СССР  получало  все  оперативные  материалы  ВОКС 
54
  Советская культурная дипломатия в условиях Холодной войны... С. 43; 
ГА РФ. Ф. 9576. Оп. 18. Д. 110. Л. 43.
55
  Белошапка Н.В. Указ. соч. С. 259–260.
56
  Брутенц К.Н. Указ. соч. С. 164.
57
  Советская  культурная  дипломатия  в  годы  Холодной  войны  (1945–
1989)... С. 24–28; Сталин и космополитизм... С. 377–378. 
58
  ГА РФ. Ф. Р-5283. Оп. 22. Д. 19. Л. 14–76.
59
  Там  же.  Д.  72.  Л.  17–19,  23–25,  36–40,  104–106,  137–138,  188–189; 
Д. 581. Л. 71–74; Д. 590. Л. 83–85.
47
по внешнеполитическим вопросам60. После преобразования ВОКС в  ССОД необходимость направлять в  министерство такие материалы  была закреплена в специальном постановлении Президиума ССОД61.
Помимо руководства  деятельностью  ВОКС  во  второй  половине  1940-х – середине 1950-х гг. аппарат и руководящие органы МИД вы­полняли и другие функции по оперативному управлению советской  культурной дипломатией. В частности, они занимались координаци­ей  обменов  информацией  между  зарубежными  обществами  друзей  СССР, другими зарубежными организациями, с одной стороны, и со­ветскими министерствами, ведомствами, организациями, с другой62,  а также выполняли просьбы информационного характера, поступав­шие от советских министерств, ведомств и организаций63.
Кроме того, органы МИД СССР давали рекомендации советским  организациям  о  целесообразности  установления  контактов  с  зару­бежными контрагентами, о возможности использования зарубежных  культурных материалов в деятельности советских учреждений куль­туры. Например, в 1956 г. Министерство культуры СССР направило  в адрес Отдела стран Америки МИД СССР  просьбу сообщить мне­ние о целесообразности включения в репертуар одного из советских  театров пьесы  американского  драматурга  К. Одетса.  В  ответ  на эту  просьбу  было  сообщено,  что  «по  информации  посольства  СССР  в  США, Клифорд Одетс является ренегатом», в связи с чем постановка  его пьесы признавалась нецелесообразной64.
Наконец, в компетенции МИД СССР находились вопросы,  свя­занные с разрешением  на осуществление обменов культурными ма­териалами,  инициированных  посольствами  зарубежных  стран65,  на  продление сроков пребывания иностранных граждан в СССР по ли­нии культурных обменов66 и т. п.
Деятельность  МИД  СССР  по  оперативному  управлению  совет­ской  культурной  дипломатией  до  середины  1950-х  гг.  осуществля­лась территориальными отделами МИД, советскими посольствами, а 
60
 Об этом, в частности, может свидетельствовать наличие в документа­ции территориальных отделов МИД «внутренней» переписки между Прези­диумом ВОКС и уполномоченными ВОКС за границей. См., например: АВП  РФ. Ф. 129. Оп. 42. П. 77. Д. 32. Л. 140, 156.
61
  ГА РФ. Ф. Р-9576. Оп. 18. Д. 3. Л. 7.
62
  АВП РФ. Ф. 129. Оп. 36. П. 62. Д. 9. Л. 10–11; Оп. 40. П. 67. Д. 11. Л. 4–5,  10–11, 24, 85–87.
63
  Там же. Оп. 35. П. 61. Д. 19. Л. 1–3; Оп. 36. П. 62. Д. 9. Л. 1–2.
64
  Там же. Оп. 42. П. 77. Д. 32. Л. 62–63.
65
  Там же. Оп. 40. П. 67. Д. 11. Л. 76.
66
  Там же.  Л. 67.
48
также (в редких случаях) руководящими органами МИД в лице ми­нистра или  его  заместителей.  Специального  подразделения,  ориен­тированного на планирование и управление процессом  осуществле­ния культурных связей СССР с зарубежными странами, в структуре  МИД не существовало.
В  марте  1957  г.  в  системе  государственного  управления  совет­ской культурной дипломатией произошли существенные изменения,  связанные  с  образованием  Государственного  комитета  по  культур­ным связям с зарубежными странами при Совете  министров СССР  (ГККС).  Этот  орган был  образован в  целях  «улучшения  советской  пропаганды на зарубежные страны». Непосредственным поводом для  создания ГККС стали события в Венгрии 1956 г., где, по признанию  самих  советских  функционеров,  «наша  пропаганда  оказалась  не  на  высоте»67.
Общая  цель  работы  ГККС  в  постановлении  партийных  дирек­тивных  органов  была  обозначена  как  «руководство  и  координация  деятельности [советских] организаций в области  культурных связей  с зарубежными  странами»68. В  информационной  сфере  на  Комитет  были возложены следующие задачи:
а) руководство радиовещанием за границей, изданием  и  распро­странением за границей печатной продукции;
б) снабжение зарубежных периодических изданий материалами о  жизни в Советском Союзе и о его внешней политике;
в)  разработка  приемов  совершенствования  пропаганды  на  зару­бежные страны, изучение зарубежной пропаганды и анализ действен­ности советской пропаганды на зарубежные страны;
г)  координация  планов  министерств,  ведомств  и  организаций  в  области советской пропаганды на зарубежные страны,
 подготовка со-
ответствующих предложений для ЦК КПСС.
В  области  культурных  связей  с  зарубежными  странами  в  числе  задач ГККС были упомянуты разработка мероприятий (планов) по  развитию соответствующих межгосударственных соглашений, коор­динация работы советских учреждений и организаций, а также кон­троль выполнения возложенных на советские учреждения и органи­зации задач
69
.
Формально ГККС состоял из председателя, назначаемого Верхов­ным Советом СССР, заместителей председателя и членов комитета, 
67
  Президиум ЦК КПСС. 1954–1964. Т. 2... С. 575.
68
  Там же. С. 578. 
69
  Там же. С.  579. Также см.: Советская культурная дипломатия  в  усло-
виях Холодной войны... С. 140–144. 
49
назначаемых  Советом  министров  СССР.  «По  должности»  в  состав  Комитета  входили  заместители  министров  культуры,  высшего  и  среднего  специального  образования,  внешней  торговли,  представи­тель Президиума Академии наук СССР и некоторые другие руково­дящие работники советских министерств, ведомств и организаций70.  Вместе с тем в реальности основные функции ГККС осуществлялись  его штатными сотрудниками. В их число входило руководство (пред­седатель, первый заместитель и заместитель председателя), аппарат  руководства,  а  также  заведующие  и  работники  ряда  территориаль­ных, функциональных и вспомогательных отделов. В октябре 1959 и  декабре  1965 г. штат работников ГККС включал 101,5 и 124,5 штат­ные единицы соответственно71.
В  процессе  осуществления  функций  планирования  и  контроля  советской культурной  дипломатии  ГККС  непосредственно  взаимо­действовал  со  многими  советскими  министерствами,  ведомствами  и организациями, задействованными в реализации культурных свя­зей Советского Союза с зарубежными  странами72. По состоянию на  1965  г.  под  контролем  ГККС  находилось  осуществление  культур­ных  связей  с  зарубежными  странами  Академией  наук  СССР,  Ми­нистерством высшего и среднего специального  образования  СССР,  Министерством  просвещения  РСФСР,  Министерством  сельского  хозяйства  СССР,  Министерством  культуры  СССР,  Комитетом  по  кинематографии при Совете министров СССР, Комитетом по радио­вещанию  и  телевидению,  Комитетом  по  печати  при  Совете  мини­стров СССР, Государственным комитетом Совета министров СССР  по  профессионально-техническому  образованию,  Государственным  комитетом Совета министров СССР по вопросам труда
 и заработной 
70
  Советская  культурная  дипломатия  в  условиях  Холодной  войны... 
С. 142–143.
71
  К территориальным отделам ГККС относились Отдел стран Америки,  Отдел стран Западной Европы, Отдел социалистических стран, Отдел стран  Ближнего и Среднего Востока и Африки (позднее был разделён на два отде­ла с образованием Отдела стран Африки), Отдел стран Юго-Восточной Азии  и Дальнего Востока. К  функциональным  отделам ГККС относились Отдел  по работе с иностранными корреспондентами (позднее был преобразован в  Отдел печати и информации) и Отдел внешних сношений (позднее был пре­образован  в  Организационно-плановый  отдел).  В  число  вспомогательных  отделов ГККС входили Секретариат, Сектор кадров и Административно-хо­зяйственный отдел. См.:  ГА РФ. Ф. Р-9518.  Оп. 1. Д. 21. Л.  258–261; Д. 65.  Л. 45.
72
  При этом культурные  связи по общественной линии  в основном осу­ществлялись вне рамок межгосударственных соглашений  и фактически на­ходились вне компетенции ГККС. Подробнее см. § 2.2.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]