Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок преступлений и наказаний
.pdf
Стратегия противодействия преступности... основные ориентиры
Требуется принимать во внимание трансакционные издержки,
которые несет общество при применении мер уголовно-правового
характера, оказании услуг в сфере борьбы с преступностью. В экономический теории под трансакционными издержками предложено
понимать издержки, связанные не с производством как таковым, а
с сопутствующими ему затратами (сбор и обработка информации,
ведение переговоров и принятие решений, осуществление контроля
1
и принуждение к исполнению контракта и др.)
. К издержкам отно-
сится даже обман со стороны партнера по сделке2.
Применительно к рынку преступлений и наказаний, сфере услуг по борьбе с преступностью к транзакционным издержкам можно отнести: издержки поиска преступника, отправления правосудия,
изучения личности преступника перед применением уголовного наказания (издержки аналогичны поиску информации о контрагенте в
экономическом обороте), издержки рецидивной преступности, порождаемые применением уголовного наказания, распространением
преступной субкультуры.
Если издержки перекрывают общественную выгоду от услуги,
то возникает вопрос в обоснованности криминализации деяния,
применения мер уголовно-правового характера. Сами по себе данные издержки не свидетельствуют о нецелесообразности уголовного преследования, поскольку остается проблема восстановления социальной справедливости. Вместе с тем их анализ также необходим
при принятии решения.
Трансакционные издержки в экономике, по мнению Р. Коуза, обосновывают существование фирмы, без них в наличии фирмы не было
бы потребности. Таким же образом он оценивает и правовую систему, которая в отсутствие трансакционных издержек не имеет значения: люди могут договориться без каких-либо издержек3. Указанный
вывод относится и к государству — его существование объясняется
наличием огромного количества трансакционных издержек, которые
миниминируются государством (например, минимизация угрозы безопасности, риска стать жертвой преступления и т. п.).
1
См.: Коуз Р. Указ. соч. С.12; Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Указ. соч. С. 169.
2
См.: Кузьминов Я.И., Бендукидзе К.А., Юдкевич М.М. Указ. соч. С. 241.
3
См.: Коуз Р. Указ. соч. С. 19.
321
Глава 4
Проблема учета издержек связана с определением приоритетных целей уголовного наказания. В научной литературе задается
довольно интересный вопрос — должна ли строгость наказания
в решающей степени зависеть от тяжести деяния или от шансов
1
на возможное повторное совершение преступления лицом
. Если
исходить из первого приоритета (цель — возмездие), то даже когда мы уверены в будущем правомерном поведении преступника
факт совершения им особо тяжкого деяния (например, убийства)
не позволит проявить снисхождение, в частности, в виде условного осуждения к лишению свободы. Напротив, если делать акцент
на цели предупреждения преступлений, то уверенность в будущем правомерном поведении преступника делает возможным самыми разными способами смягчить его ответственность, в том
числе путем условного осуждения или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания даже при совершении особо
тяжких деяний.
Очевидно, что с точки зрения приоритетов нужно учитывать
реальную ситуацию, уровень доверия между обществом и органами
власти, криминогенную обстановку. При наличии такой возможности, конечно, приоритетом является предупреждение преступлений,
а не возмездие, которое в большей степени выполняет символическую функцию — обеспечивает, легитимирует, поддерживает взаимность социального обмена.
11. Девальвация в долгосрочной перспективе уголовного нака-
зания. При условии обеспечения безопасности общества и поддер-
жания доверия к системе уголовной юстиции приоритетом должно быть использование менее репрессивных уголовных наказаний,
расширение применения административной ответственности за
счет декриминализации деяний.
Учитывая небольшую эффективность уголовного наказания,
его чрезвычайно высокую себестоимость для общества, величину
трансакционных издержек, принимая во внимание что в объеме наказания немалую часть занимает символическое восстановление социальной справедливости, попытка поддержать доверие общества к
уголовному закону, что может быть достигнуто иным менее затрат-
1
См.: Cooter R., Ulen T. Op.cit. P. 456.
322
Стратегия противодействия преступности... основные ориентиры
ным способом, предлагаемый стратегический ориентир — девальвация уголовного наказания — является оптимальным.
Теория денег дает нам понимание того, что есть деньги (символы), реально обеспеченные товарами, которые они обозначают
в общем виде, и есть деньги (симулякры), которые не обеспечены
обозначаемым (например, при искусственном увеличении денежной массы). То же явление наблюдается и в другой области символического обмена — в сфере применения уголовных наказаний,
в которой также существует уголовная репрессия, не обеспеченная реальными потребностями общества, которую вполне возможно убрать из оборота, что делает возможным экономить огромное
количество ресурсов. При этом девальвация уголовного наказания
должна осуществляться только с учетом реального уровня доверия
общества по отношению к системе уголовной юстиции. В противном случае будут наблюдаться попытки восполнить этот пробел
внесудебной репрессией.
Особо отметим, что непродуманная девальвация уголовного
наказания будет иметь обратный эффект. Примером такой девальвации в России является институт амнистии. Вместо судебного органа
функции по корректировке цены преступления выполняет законодатель, который ранее эту цену уже императивно зафиксировал своим
решением в уголовном законе. Амнистия объявляется фактически
для «разгрузки» мест лишения свободы, что напоминает распродажу товаров (по аналогии с ростом складских запасов в экономике,
обусловливающих падение цен на товары и их последующую реализацию). Амнистирование преступников по какому-либо надуманному поводу, например к годовщине определенного события, способно обескуражить общество, поскольку ни о какой социальной
справедливости в таком случае говорить не приходится. Необоснованная амнистия обесценивает наказание, что недопустимо и чревато ростом преступности.
12. Поиск альтернатив времени жизни человека как всеобщему
эквиваленту в системе обмена наказаний на преступления. Такими
альтернативными эквивалентами могут быть честь, достоинство,
репутация человека, перспективы карьерного роста, участия в государственной и общественной деятельности и т. п., если эти блага,
323
Глава 4
конечно же, имеют соответствующее значение. В современном уголовном праве это направление получило развитие в основном через
призму идеи поиска альтернатив лишению свободы. Но проблема не
только и даже не столько в этом. Она заключается в культурных стереотипах, которые формируют наши представления об эквивалентности в общественных отношениях, и представления об уголовном
наказании лишь одна из разновидностей этих стереотипов. Весьма
наглядным примером может быть смертная казнь и развернувшаяся
полемика сторонников и противников данного наказания.
Указанные выше культурные стереотипы порождают весьма затратную модель социального обмена наказания на преступление, в
которой, по сути, нет реальных альтернатив времени жизни человека как эквиваленту. В результате общество несет серьезные убытки.
Наличие данных альтернатив позволит снизить цену преступления
и уменьшить социальные издержки.
Стратегия противодействия преступности должна учитывать экономический подход и в других аспектах. Указанные выше
предло жения во многом являются дискуссионными, но бесспорно
главное — любая стратегия лучше бессистемной деятельности. Наличие соответствующей стратегии, согласованной с теорией рационального выбора, экономическим подходом, способно существенно повысить эффективность реализуемых мер, коренным образом
улучшить ситуацию в данной сфере.
324
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги настоящего исследования, можно сделать
следую щие выводы:
1. Правоведение нуждается в обновлении. Одним из направлений его дальнейшего развития является применение теории рационального выбора, экономического подхода при изучении поведения
человека. Основой данного подхода выступает категория «среднестатистический разумный человек», которая используется гуманитарными науками для моделирования общественных отношений.
2. При применении экономического подхода следует учитывать определенные противоречия целей и задач юридического и
экономического поведения. В отличие от экономического поведения, юридическое поведение ориентировано не на выбор наименее
затратного варианта или получение максимальной прибыли, а на
обес печение справедливости общественных отношений. При этом
издержки, ограниченность ресурсов могут вообще не приниматься
во внимание. Справедливость для человека может обладать бóльшей ценностью, нежели эффективность.
3. В наиболее полном виде теория рационального выбора применима к отношениям, связанным с социальным обменом, выступающим в качестве важнейшего условия существования общества,
выражающим, прежде всего, взаимность поступков людей.
4. Социальный обмен осуществляется в процессе культурно
организованного поведения, которое предполагает символическую
опосредованность реакции человека на ситуации, стимулирующие
принятие решений, осуществление актов поведения. Участвующие в социальном обмене эквиваленты (например, деньги), а также
правила эквивалентного обмена (социальные нормы) выступают в
качестве символов, помогающих разрешить соответствующие ситуации (стимулы) с тем, чтобы поведение человека (реакция на стимулы) было наиболее рациональным, эффективным.
5. В социальном обмене в качестве предмета выступают не
только блага (обладают субъективной полезностью), но и антиблага (обладают субъективной вредностью), обмен которыми призван
325
также обеспечить справедливость, возмездность, взаимность в отношениях между людьми. Преступление и наказание следует рассматривать как антиблага, которые обмениваются соответственно, с
одной стороны, преступником, с другой стороны, обществом, государством, потерпевшим.
6. В отношениях по поводу обмена наказаний на преступления
присутствуют те же закономерности, которые существуют в экономических отношениях, в процессе рыночного обмена, поскольку
спрос и предложение в рыночной экономике формируются с учетом
определенной психологической модели поведения человека, основанного на субъективном рациональном выборе, которая вполне
применима и к уголовно-правовым отношениям.
7. Понятие «рынок преступлений и наказаний» — условное
обозначение для той сферы символического социального обмена,
в которой совершение преступления предполагает в качестве ответной меры применение уголовного наказания.
8. К специфическим характеристикам рынка преступлений и
наказаний относятся: 1) недобровольный характер обмена; 2) ограниченная информационная открытость, непрозрачность рынка;
3) ориентация на интересы «продавцов», то есть субъектов, формирующих предложение благ и антиблаг в общественных интересах;
4) олигополия, несовершенная конкуренция органов власти и других участников, включая организованную преступность; 5) регулируемость (регулятором выступает государство, а суперрегулятором — общество, которое в исключительных случаях вмешивается
в государственное регулирование); 6) мелкооптовый характер рынка, проявляющийся в усредненном подходе к личности преступника
при назначении наказания.
9. Как в отношении эквивалентов, используемых в экономическом обороте, так и в отношении их аналогов в сфере борьбы с
преступностью следует отметить их культурную обусловленность.
Любые эквиваленты в системе социального обмена, будучи культурно обусловленными, представляют собой символическое пространство, которым можно управлять.
10. В современном уголовном праве все преступления измеряются при помощи времени жизни человека, которое он потратит на
326
Заключение
отбывание, исполнение наказания (время, которое потребуется, чтобы отработать штраф или отбыть наказание в тюрьме). Этот подход
нацеливает уголовную репрессию на время жизни человека как его
главное богатство, на которое обращается взыскание со стороны общества и государства. Вместе с тем более эффективным представляется подход, при котором оценивается субъективная полезность
(вредность) обмениваемых благ (антиблаг). Эквиваленты, которые
используются при обмене наказания на преступление, должны в
максимальной степени удовлетворять потребности общества, возникающие в связи с совершением преступления.
11. Учитывая, что время жизни человека является основным эквивалентом в современных условиях обмена наказаний на преступления, увеличение доходов, благосостояния общества увеличивает
и предельную вредность антиблага, репрессивность уголовного наказания при его неизменном значении, что стимулирует в конечном
итоге смягчение уголовных санкций. Обмен антиблагами «встроен»
в общий социальный обмен, в котором с ростом качества жизни людей меняются пропорции обмена как благ, так и антиблаг.
12. На рынке преступлений и наказаний существует взаимосвязь
между предложением и спросом: чем больше предложение преступлений, тем больше спрос на наказания и выше цена. Эластичность
спроса на уголовную репрессию обратно пропорциональна тяжести
совершенного преступления, ценности объекта посягательства.
13. Существуют факторы производства, используемые для
предоставления обществу услуг в сфере борьбы с преступностью
(труд, капитал, информация, уголовная репрессия, управленческие
способности). В процессе использования любого фактора наступает
предел, и расширение объемов его применения при неизменности
затрат прочих факторов не играет существенной роли в попытке
противодействовать совершению преступлений.
14. Уголовное наказание, будучи антиблагом для преступника, обладает субъективной вредностью, которая (как и полезность
блага) имеет границы. В соответствии с законом возрастающей
предельной вредности антиблага каждая следующая единица антиблага (предельная единица антиблага) увеличивает его вредность.
Далее преступник постепенно насыщается вредностью наказания,
327
после чего она имеет тенденцию к уменьшению. Вредность антиблага должна быть адекватной его потребителю (преступнику), поскольку оценивается им субъективно.
5. Поскольку экономика является материальным базисом обще-
1
ства, циклические изменения в ней отражаются, в частности, и на уголовно-правовом регулировании, на сфере борьбы с преступностью
(циклы уголовно-правового регулирования), а также на преступной
деятельности (циклы преступности). При этом преступность, как и
борьба с преступностью, имеют собственные циклы, подобно любому виду человеческой деятельности, объективно детерминированному не только состоянием экономики, но и другими факторами,
периодически меняющими свои параметры. В этой связи возможно
индикативное планирование деятельности по борьбе с преступностью, в том числе применительно к рынку преступлений и наказаний, которое способно существенно повысить эффективность данной
деятельности.
16. Инфляция на рынке преступлений и наказаний наблюдается при расширении применения уголовной репрессии, увеличении ее объемов, тогда как дефляция выражает обратный процесс,
при отсутствии соответствующих пропорциональных изменений
в параметрах преступности. Основное направление нормального
развития уголовного права — постепенная дефляция уголовной
репрессии.
17. В краткосрочной перспективе ввиду дефицита информации до сформирования соответствующей практики рынок преступлений и наказаний не реагирует на изменение объема применяемой уголовной репрессии. Инфляция (дефляция) уголовного
наказания влияет на поведение людей только в среднесрочном
периоде. В долгосрочном периоде происходит привыкание к новому уровню репрес сивности. Соответственно существует возможность реформирования рынка преступлений и наказаний (например, уменьшение объема применяемой уголовной репрессии)
при условии поддержания доверия общества к системе уголовной
юстиции.
18. При обмене антиблагами наблюдается эффект замещения с
учетом их предельной вредности. В частности, названный эффект
328
Заключение
учитывается в уголовном праве при сложении различных наказаний, в процессе перевода одних наказаний в другие. Если необходимо выбрать между антиблагами, то такой выбор должен учитывать кривую безразличия, в пределах которой уменьшение одного
антиблага предполагает увеличение другого таким образом, чтобы
совокупная вредность антиблаг субъективно осталась неизменной,
то есть не увеличилась и не уменьшилась. В пределах кривой безразличия возможен частичный отказ от одного наказания взамен
другого, перевод одного наказания в другое с учетом необходимости сохранения общего уровня вредности антиблага. В противном
случае наказание утратит свою эффективность.
19. В процессе принятия решения о применении уголовной репрессии общество, государство вынуждены выбирать между немедленным наказанием или отказом от его использования при наличии
шансов извлечь в будущем бóльшую пользу. При этом наблюдается
эффект временного предпочтения — уголовно-правовое регулирование страдает близорукостью, что порождает существенные социальные издержки.
20. В преступной деятельности, а также при противодействии
ей наблюдается мультипликативный эффект. Названный эффект
проявляется в том, что базовое преступление обусловливает совершение других преступлений. Соответственно предупреждение
базового преступления также имеет мультипликативный эффект,
позволяя избежать совершения других связанных с ним уголовно
наказуемых деяний.
21. В уголовном праве необходимо внедрение системы управления рисками, которая должна включать в себя, в частности, построение оптимально определенных санкций, совершенствование
процесса принятия правоприменительного решения. При назначении мер уголовно-правового характера, освобождении от уголовной ответственности или наказания данная система должна:
1) стимулировать повышение информированности правоприменителя относительно существующих условий реализации нормы уголовного права; 2) давать правоприменителю рекомендации, касающиеся допустимого уровня риска. Указанная система должна также
в обязательном порядке предусматривать ответственность право-
329
применителя за риск, которому он подвергает общество и государство при принятии решения.
22. Уголовный закон должен стимулировать некооперативное
поведение соучастников в преступлении по отношению друг к другу, а также кооперативное поведение как преступников, так и законопослушных граждан по отношению к государству в лице правоохранительных и судебных органов. Отказ от сотрудничества в
целях предупреждения совершения преступлений должен быть основанием для применения уголовной репрессии, усиления уголовной ответственности.
23. При принятии решения о необходимости государственного принуждения наблюдается дефицит информации о личности
виновного лица, что обусловливает применение уголовной репрессии в повышенном усредненном объеме («рынок лимонов»).
Такая стратегия влечет дополнительные социальные издержки в
связи с рецидивной преступностью, а также чрезмерным применением государс твенного принуждения. Предупредить формирование
«рынка лимонов» поможет сбор данных о личности, прогнозирование ее поведения при принятии решения о выборе меры принуждения, применение данной меры в большем объеме в случае нарушения преступником своих обязательств, данных при полном или
частичном отказе государства от уголовного преследования.
24. На рынке преступлений и наказаний общество и государство выбирают между немедленным удовлетворением потребности в возмездии, восстановлении социальной справедливости
(потребле нием) и полным либо частичным отказом от уголовного
преследования в целях возможного получения в будущем большей
пользы в виде общественно полезной деятельности преступника, то
есть вложениями в человеческий капитал (инвестициями). При этом
уровень преступности играет ту же роль в отношении готовности к
отказу от уголовного преследования, что и процентная ставка при
кредитовании экономических агентов: чем ниже уровень преступности, тем больше указанная готовность. Вместе с тем уменьшение возможности для отказа от уголовного преследования приведет
в перспективе к уменьшению эффективности системы уголовной
юстиции (парадокс бережливости), поскольку будет наблюдаться
330
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]