Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Противодействие преступлениям, посягающим на интересы кредиторов. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
III. Получение кредита путем использования чужих паспортов. Со­труднику банка предъявляются потерянные, похищенные и получен­ные под обманным предлогом паспорта.
IV. Получение кредита действительным владельцем паспорта с пос­ледующим отказом от факта получения кредита под предлогом того, что документ был похищен и использовался для получения кредита другим лицом.
Получению кредитов вышеуказанными способами мошенничества способствуют соревнование банков за лидерство в сфере кредитова­ния, упрощение проверочных процедур, сжатые сроки принятия ре­шений об оформлении кредита, а также недостаточная квалификация и отсутствие опыта у работников банка и др.
40
V. Мошенническое хищение средств вкладчиков, совершаемое по принципу так называемой финансовой пирамиды, суть которой заклю­чается в выполнении обещаний на первом этапе за счет расширяю­щихся поступлений от новых вкладчиков или инвесторов и обмане последних. Представляет повышенную общественную опасность, по­скольку носит массовый характер, а также приносит не только имуще­ственный ущерб потерпевшим, но и огромный моральный вред. По оценкам специалистов, жертвами финансовых пирамид, в том числе и «банковских пирамид», стала пятая часть населения России. В настоя­щее время этот вид преступности также потерял некоторую актуаль­ность, так как ужесточился порядок создания и лицензирования бан­ковских учреждений, а также ввиду снижения виктимности населения в этой отрасли жизни.
VI. Мошенничества, связанные с банковскими картами, так назы­ваемый фишинг. Злоумышленники обманным путем узнают ПИН-код владельцев банковской карточки посредством рассылки п исем с просьбой сообщить этот код или под видом продажи какого-либо де­шевого интересного товара через Интернет. После этого деньги со счетов клиентов снимаются через интернет-магазины. Эта схема ранее суще­ствовала на Западе, а в России появилась недавно и получает широкое распространение.
Характеризуя банковское мошенничество, следует отметить, что оно носит массовый характер, субъекты банковского мошенничества
40
Никитина И.А. Указ. соч. С. 73.
31
имеют высокий интеллектуальный уровень, оно всегда сопровождает­ся крупным ущербом и существенным вредом, которые причиняются потерпевшим от мошенничества, совершается в совокупности с дру­гими преступлениями, такими как незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК), незаконное получение кредита (ст. 176 УК), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК), преднамеренное банкротство (ст. 196 УК), фиктивное банкротство (ст. 197 УК) и т. д.
2. Задержка или невозвращение полученных кредитов могут быть связаны с преднамеренным банкротством. Умышленное доведение до банкротства предприятий в целях последующего акционирования и при­обретения за бесценок контрольного пакета акций, а также уклоне­ния от уплаты кредитных обязательств41. Однако за период действия современного Уголовного кодекса за совершение преступлений, свя­занных с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, к уголовной ответственности не привлекался никто42. Единственным исключением является обвинительный приговор в отношении бывше­го председателя правления АКБ «Внешагробанк» (ОАО) Б., вынесен­ный Таганским районным судом г. Москвы в декабре 2007 г. Между тем банкротство в целом является чрезвычайно криминализированной сферой43, а банкротство кредитных организаций практически всегда сопряжено с преступлениями44. Предпосылкой для подобных преступ­ных деяний является п. 6 ст. 64 ГК РФ, определяющий, что требования кредиторов, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества лик­видируемого юридического лица, считаются погашенными.
41
См., напр.: Илюхин В.И. Нация–государство–безопасность (вопросы
теории и практики). М.: Центркнига, 1999. С. 51
42
«К ответственности за банкротство банка почти никто не привлекал­ся». Интервью первого заместителя генерального директора государствен­ной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» В.А. Мирошникова Газете.ру // Газета.ру. М., 2006. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gazeta.ru/2006/05/31/oa_201780.shtml
43
См., напр.: Арсюхин Е. Банкротство заказывали? Заказные банк­ротства были и будут, несмотря на новый закон // Российская газета.
2002. 17 декабря.
44
Кряжков А.В. Недействительность сделок при банкротстве кредит­ных организаций // Банковское право. 2006. № 1. С. 43.
32
3. Фиктивное банкротство, осуществляемое посредством учреж­дения лицами, выполняющими управленческие функции в коммер­ческих организациях, дочерних коммерческих организаций, в ко­торые переводилось имущество. В сфере банковского кредитова­ния данное деяние совершается с одной целью – ухода от погаше­ния долга.
4. Получение кредитов и льготных условий кредитования с помо­щью фиктивных документов, например, характеризующих хозяйствен­ное положение заемщика. Финансовое состояние заемщика опреде­ляется как система данных о наличии, формировании, использова­нии и размещении денежных средств юридическими и физическими лицами45.
5. Незаконное получение государственного целевого кредита, вы­даваемого от имени государства Центральным банком РФ для осуще­ствления конкретных целевых программ и подлежащего возврату с процентами в виде денежных средств или вещей, определенных родо­выми признаками, в частности с предоставлением различных льгот46. Исследуемое преступление выражается в получении его на основе поддельных документов о материально-правовых основаниях для по­лучения такого кредита, о своем экономическом и социальном поло­жении. Нецелевое использование кредита в рамках уголовного зако­нодательства отличается от гражданско-правовых отношений, прежде всего, по наличию последствий, которые выражаются в причинении кредитору крупного ущерба.
Как показывает анализ правоприменительной практики47, специфи­ческой особенностью данного преступления является то, что незакон­ные действия совершаются либо при распределении кредитов – ис­полнительными органами территорий, ведомств, подразделениями
45
См., напр.: Логинов Е.Л. Криминальные банковские корпорации //
Банковское право. 1999. № 3. С. 27.
46
Ларичев В.Д. Незаконное получение кредита и его отграничение от
других смежных составов преступлений // Законодательство и экономика.
1997. № 3–4. С. 18; Залиш С.И. Незаконное получение кредита и уголовно­правовая защита бюджетных средств // Вопросы квалификации и рассле­дования преступлений в сфере экономики. Саратов, 1999. С. 41–42.
47
Кривенко Т., Куранов Э. Расследование посягательств на целевые
бюджетные кредиты // Законность. 1996. № 8.
33
фондов; либо при получении и использовании, освоении льготных кре­дитов – исполнителями программ.
6. Получение кредитов под фиктивное залоговое имущество либо неполноценное, или уже заложенное, а иногда и не принадлежащего получателю кредита. Мошенник представляет подложные документы, свидетельствующие о намерении вернуть кредит банку. Осуществля­ется фальсификация сведений об имуществе или иных материальных ценностях, представленных в качестве залога, фальсификация балан­са в целях улучшения показателей финансового положения предприя­тия. Это может быть фиктивный бизнес-план или подложные докумен­ты на имущество, отдаваемое в залог. В отдельных случаях использу­ются коррумпированные связи в банках. Затем деньги, полученные в виде кредита, просто не возвращаются либо моделируется ситуация, где лицо, получившее кредит, в результате своей деятельности понесло огромные убытки и не имеет возможности исполнить свои обязатель­ства перед банком. Служба безопасности пытается обратить взыска­ние на предмет залога, но оказывается, что изначально обозначенная залоговая стоимость сильно завышена или есть более приоритетные кредиторы, а может быть так, что предмет залога вообще отсутству­ет48.
7. Создание лжефирм, чаще всего на подставных лиц, исключи­тельно в целях получения кредита и присвоения его или сообщение неверных сведений о руководителях, учредителях организации. Полу­чение кредитов осуществляется лжепредприятиями49, предварительно осуществившими подготовительные мероприятия, связанные, напри­мер, с арендой помещения, покупкой незначительного количества то­варов и заключения соответствующего договора об участии в ком­мерческом кредитовании с банком. В свою очередь банку представля­ются данные о якобы заключенных кредитных договорах. Время дей­ствия предприятия определяется временем перечисления денег на счет фирмы и сроком платежа в счет погашения кредита.
8. Кредитование коммерческих организаций, соучредителями кото­рых выступают лица, выполняющие управленческие функции в бан-
48
Ильин И.В. Криминологическая характеристика экономического мо-
шенничества, совершаемого в банковской сфере. М., 2010. С. 94.
49
См.: Разинкин В.С. Организованная преступность и преступления эко-
номического характера // Организованная преступность-4. С. 115.
34
ках и иных кредитных организациях с преобладающей долей государ­ства в уставном капитале, в целях создания условий для последующе­го присвоения имущества, переданного в качестве кредита, сокрытие коммерческой деятельности в целях несвоевременного погашения кре­диторской задолженности по товарным кредитам.
9. Сокрытие имущества, подлежащего отчуждению в пользу креди­тора.
Особый интерес кредитно-финансовая сфера представляет для орга-
низованной преступности, это:
1) получение крупных государственных и муниципальных креди­тов за взятки (откаты);
2. транснациональная перекачка кредитных ресурсов государства;
3. отмывание денежных средств, полученных незаконным путем;
4. различные формы мошенничества, связанные с использовани­ем поддельных финансовых документов.
Реализация указанных видов организованной преступной деятель­ности возможна преимущественно в организованных формах, посколь­ку требует не только участия большого числа лиц, но и значительных объемов наличных денег для подкупа должностных лиц органов госу­дарственной власти и местного самоуправления.
Анализируя преступность, посягающую на интересы кредиторов, исследователи рассматривают в качестве потерпевших исключитель­но только кредитные организации, забывая о том, что существует пре­ступность, посягающая на кредитные отношения, возникающие в свя­зи с привлечением кредитными организациями денежных средств фи­зических лиц во вклады.
Следует отметить, что до начала финансового кризиса в России от­мечалось вовлечение значительного количества населения в нараста­ющий процесс привлечения их денежных средств во вклады. В пред­шествующее финансовому кризису пятилетие объем привлеченных средств населения в банковские вклады вырос, значительно увели­чился выпуск пластиковых карт. Принципиально иное место частные вклады занимают ныне и в ресурсной базе банков.
Криминологическая характеристика преступлений, посягающих на права и интересы вкладчиков, не существует сама по себе, а самым тесным образом связана с уровнем экономической активности физи­ческих лиц как вкладчиков банков и иных кредитных учреждений. Как
35
показывает изучение статистики, за последние несколько лет здесь произошли серьезные изменения. Удельный вес сбережений граждан в структуре их денежных доходов значительно увеличился. Анализ статистических данных показывает, что интенсивность обращения на­селения к таким финансовым инструментам, как вложения собствен­ных капиталов в банки и иные кредитные учреждения, возрастает по мере общего оздоровления экономики. Основными показателями вы­ступают рост доходов населения и развитие банковской инфраструк­туры, позволяющей более активно вовлекать физических лиц в бан­ковские (кредитные) правоотношения. Налицо трансформация эконо­мически значимого отношения граждан к указанным финансовым ин­струментам накопления, произошедшая во многом благодаря совре­менной экономической политике государства в секторе развития бан­ков и кредитных институтов50.
Анализируя показатели преступности на основании официальной ста­тистики, следует отметить, что зарегистрированный объем кредитной преступности крайне невелик. По данным ГИАЦ МВД России, по ито­гам 2008 г. в России было зарегистрировано 3 209 862 преступлений51, правоохранительные органы отмечают снижение количества преступле­ний по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. на 10,4 %. Однако такие успехи характерны для борьбы с преступностью не на всех на­правлениях.
В целях определения реальной криминальной ситуации в России были проанализированы основные криминологические показатели зарегис­трированной преступности, отражающие главные тенденции преступ­ности.
Количественные характеристики преступности на территории Рос­сийской Федерации включают в себя, прежде всего, показатели числа зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших и осуж­денных. Анализ особенностей криминогенной ситуации показывает, что в течение периода, охватывающего 1997–2008 гг., эти показатели ме-
50
См.: Галустьян К.О. Криминологическая характеристика и предуп­реждение преступлений, посягающих на законные интересы кредиторов и
вкладчиков кредитных организаций Российской Федерации: Дис. ... канд.
юрид. наук. М., 2005. С. 70, 71.
51
Состояние преступности в Российской Федерации за январь – де­кабрь 2008 г. Официальная статистика МВД за 2008 г. //http://www.mvd.ru.
36
нялись неравномерно в зависимости от объективных и субъективных факторов.
В рамках данного исследования рассмотрим динамику статистичес­ких показателей по специальным составам преступлений, предусмот­ренных ст. 176, 177 УК РФ.
Статистика фиксирует некоторые положительные тенденции по чис­лу зарегистрированных преступлений и по количеству выявленных лиц, совершивших преступления.
В общем количестве зарегистрированных преступлений незаконное получение кредита не играет существенной роли. Об этом свидетель­ствуют нижеследующие данные (табл. 1, рис. 1). Тем не менее оно наносит существенный вред установленному порядку кредитования субъектов экономической деятельности.
Таблица 1
Состояние преступности, связанной с незаконным
получением кредита в 1997–2008 гг.
Год Количество
преступлений
1997 61 0,10
1998 118 0,14
1999 142 0,12
зарегистрированным посягательствам в
сфере экономической деятельности
В процентах ко всем
2000 171 0,11
2001 204 0,12
2002 362 0,25
2003 323 0,27
2004 365 0,62
2005 411 0,48
2006 387 0,4
2007 423 0,4
2008 372 0,4
37
Зарегистрирован о преступлений в отчетн ом году П р ес т уп л ен и я ,
угол овные дела о которых закончены ра сс ле до ва ни ем либо разрешены в отчетном периоде
Осталось преступ ­лен ий , уголов ные дела по которым в отче тном периоде вп ерв ые приост а­новлен ы Выявлено лиц
Рис. 1. Динамика основных показателей преступности по незакон­ному получению кредита
Колебания показателей зарегистрированной преступности объясня­ется не только эффективностью борьбы правоохранительных органов с преступностью, но и изменениями российского законодательства.
Характеризуя криминальную ситуацию в субъектах Российской Федерации в части, касающейся незаконного получения кредита, сле­дует отметить, что напряженной является криминальная ситуация в ре­гионах с высокой степенью предпринимательской активности и дви­жения финансов, в том числе нелегальных. В основном это Централь­ный регион, в первую очередь Москва и Московская область, респуб­ликанские, краевые и областные центры: Казань, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Екатеринбург, Пермь, Тюмень, Нижний Новго­род, Саратов, крупные города Дальнего Востока, Северного Кавказа. В наиболее крупных и промышленно развитых регионах масштабы незаконного получения кредита значительно выше, чем в среднем по стране. Данные официальной статистики, определяющие 10 субъек­тов Российской Федерации, в которых зарегистрировано наиболь­шее количество исследуемых преступлений, представлены в табл. 2, а в табл. 3 указываются 10 субъектов Российской Федерации, в кото­рых не зарегистрированы исследуемые преступления в 2008 г. Среди субъектов РФ лидером по количеству выявленных преступлений яв­ляется Ставропольский край – 23 преступления, или 6,1 % всех выяв­ленных в стране преступлений рассматриваемого вида.
38
Таблица 2
Субъекты РФ, в которых зарегистрировано
наибольшее количество незаконного получения кредита
2008 г. 2007 г.
Субъект РФ
Россия 372 -51 -12,1 0,3 423 Ставропольский край 23 -5 -17,9 0,9 28 Белгородская обл. 20 11 122,2 1,3 9 Ростовская обл. 19 1 5,6 0,4 18 Дагестан (респ.) 16 -25 -61,0 0,6 41 Тюменская обл. 15 10 200,0 1,1 5 Краснодарский край 15 10 200,0 0,3 5 Тамбовская обл. 15 -8 -34,8 1,4 23 Самарская обл. 14 5 55,6 0,4 9 Нижегородская обл. 12 4 50,0 0,4 8 Ярославская обл. 12 8 200,0 0,9 4
Абсо-
лют-
ное
значе-
ние
Абсо-
лют-
ный при­рост
Темп
при-
роста
в %
Уровень
(на сто
тысяч
всего
населения)
Абсо-
лют-
значе-
Таблица 3
Субъекты РФ, в которых зарегистрировано наименьшее
количество незаконного получения кредита
2008 г. 2007 г.
Субъект РФ
Россия 372 -51 -12,1 0,3 423
Новгородская обл. 0 0 10000,0 0,0 0 Псковская обл. 0 0 10000,0 0,0 0 Сахалинская обл. 0 -1 -100,0 0,0 1 Тульская обл. 0 -13 -100,0 0,0 13 Ульяновская обл. 0 0 10000,0 0,0 0 Ингушетия (респ.) 0 0 10000,0 0,0 0 Чукотский авт. округ 0 -1 -100,0 0,0 1 Карелия (респ.) 0 0 10000,0 0,0 0 Чеченская Респ. 0 0 10000,0 0,0 0 Еврейская авт. обл. 0 0 10000,0 0,0 0
Абсо-
лют-
ное
значе-
ние
Абсо-
лют-
ный
при-
рост
Темп При-
роста,
%
Уровень
(на сто
тысяч
всего
населе-
ния)
Абсо-
значе-
ное
ние
лют-
ное
ние
39
Наибольшее же количество зарегистрированных фактов незаконно­го получения кредита зафиксировано в Южном Федеральном округе (табл. 4) – 104 преступления, или 27,9 % всех выявленных преступлений.
Таблица 4
Показатели зарегистрированных фактов незаконного
получения кредита по федеральным округам России
Федеральный округ
п/п
Россия 372 -51 -12,1 0,3 423
1 Южный ФО 104 -32 -23,5 0,5 136
2 Центральный ФО 97 -3 -3,0 0,3 100
3 Приволжский ФО 70 -9 -11,4 0,2 79
4 Сибирский ФО 33 -11 -25,0 0,2 44
5 Уральский ФО 32 -1 -3,0 0,3 33
6 Северо-Западный ФО 17 12 240,0 0,1 5
7 Дальневосточный ФО 17 -4 -19,0 0,3 21
Абсо-
лютное
значе-
ние
Абсо-
лют-
ный при­рост
2008 г. 2007 г.
Темп
при-
роста,
%
Уровень (на
сто тысяч
всего насе-
ления)
Абсо-
лютное
значе-
ние
Количественный показатель, характеризующий число выявленных лиц по незаконному получению кредита, имеет также волнообразную динамику. Однако зачастую данный показатель в течение исследуемо­го периода показывал положительные тенденции по выявлению лиц, совершивших преступление (рис. 2).
300
250
200
150
100
139
109
79
50
8
0
69
48
период с 1997 по 2008 гг.
П
116
144
137
.
191
241
173
Рис 2. Динамика абсолютных показателей выявленных лиц, совер­шивших незаконное получение кредита.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]