Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступлениям, посягающим на интересы кредиторов. Монография
.pdf
III. Получение кредита путем использования чужих паспортов. Сотруднику банка предъявляются потерянные, похищенные и полученные под обманным предлогом паспорта.
IV. Получение кредита действительным владельцем паспорта с последующим отказом от факта получения кредита под предлогом того,
что документ был похищен и использовался для получения кредита
другим лицом.
Получению кредитов вышеуказанными способами мошенничества
способствуют соревнование банков за лидерство в сфере кредитования, упрощение проверочных процедур, сжатые сроки принятия решений об оформлении кредита, а также недостаточная квалификация и
отсутствие опыта у работников банка и др.
40
V. Мошенническое хищение средств вкладчиков, совершаемое по
принципу так называемой финансовой пирамиды, суть которой заключается в выполнении обещаний на первом этапе за счет расширяющихся поступлений от новых вкладчиков или инвесторов и обмане
последних. Представляет повышенную общественную опасность, поскольку носит массовый характер, а также приносит не только имущественный ущерб потерпевшим, но и огромный моральный вред. По
оценкам специалистов, жертвами финансовых пирамид, в том числе и
«банковских пирамид», стала пятая часть населения России. В настоящее время этот вид преступности также потерял некоторую актуальность, так как ужесточился порядок создания и лицензирования банковских учреждений, а также ввиду снижения виктимности населения
в этой отрасли жизни.
VI. Мошенничества, связанные с банковскими картами, так называемый фишинг. Злоумышленники обманным путем узнают ПИН-код
владельцев банковской карточки посредством рассылки п исем с
просьбой сообщить этот код или под видом продажи какого-либо дешевого интересного товара через Интернет. После этого деньги со счетов
клиентов снимаются через интернет-магазины. Эта схема ранее существовала на Западе, а в России появилась недавно и получает широкое
распространение.
Характеризуя банковское мошенничество, следует отметить, что оно
носит массовый характер, субъекты банковского мошенничества
40
Никитина И.А. Указ. соч. С. 73.
31

имеют высокий интеллектуальный уровень, оно всегда сопровождается крупным ущербом и существенным вредом, которые причиняются
потерпевшим от мошенничества, совершается в совокупности с другими преступлениями, такими как незаконная банковская деятельность
(ст. 172 УК), незаконное получение кредита (ст. 176 УК), злостное
уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК),
преднамеренное банкротство (ст. 196 УК), фиктивное банкротство
(ст. 197 УК) и т. д.
2. Задержка или невозвращение полученных кредитов могут быть
связаны с преднамеренным банкротством. Умышленное доведение до
банкротства предприятий в целях последующего акционирования и приобретения за бесценок контрольного пакета акций, а также уклонения от уплаты кредитных обязательств41. Однако за период действия
современного Уголовного кодекса за совершение преступлений, связанных с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций,
к уголовной ответственности не привлекался никто42. Единственным
исключением является обвинительный приговор в отношении бывшего председателя правления АКБ «Внешагробанк» (ОАО) Б., вынесенный Таганским районным судом г. Москвы в декабре 2007 г. Между
тем банкротство в целом является чрезвычайно криминализированной
сферой43, а банкротство кредитных организаций практически всегда
сопряжено с преступлениями44. Предпосылкой для подобных преступных деяний является п. 6 ст. 64 ГК РФ, определяющий, что требования
кредиторов, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными.
41
См., напр.: Илюхин В.И. Нация–государство–безопасность (вопросы
теории и практики). М.: Центркнига, 1999. С. 51
42
«К ответственности за банкротство банка почти никто не привлекался». Интервью первого заместителя генерального директора государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» В.А. Мирошникова
Газете.ру // Газета.ру. М., 2006. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.gazeta.ru/2006/05/31/oa_201780.shtml
43
См., напр.: Арсюхин Е. Банкротство заказывали? Заказные банкротства были и будут, несмотря на новый закон // Российская газета.
2002. 17 декабря.
44
Кряжков А.В. Недействительность сделок при банкротстве кредитных организаций // Банковское право. 2006. № 1. С. 43.
32

3. Фиктивное банкротство, осуществляемое посредством учреждения лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих организациях, дочерних коммерческих организаций, в которые переводилось имущество. В сфере банковского кредитования данное деяние совершается с одной целью – ухода от погашения долга.
4. Получение кредитов и льготных условий кредитования с помощью фиктивных документов, например, характеризующих хозяйственное положение заемщика. Финансовое состояние заемщика определяется как система данных о наличии, формировании, использовании и размещении денежных средств юридическими и физическими
лицами45.
5. Незаконное получение государственного целевого кредита, выдаваемого от имени государства Центральным банком РФ для осуществления конкретных целевых программ и подлежащего возврату с
процентами в виде денежных средств или вещей, определенных родовыми признаками, в частности с предоставлением различных льгот46.
Исследуемое преступление выражается в получении его на основе
поддельных документов о материально-правовых основаниях для получения такого кредита, о своем экономическом и социальном положении. Нецелевое использование кредита в рамках уголовного законодательства отличается от гражданско-правовых отношений, прежде
всего, по наличию последствий, которые выражаются в причинении
кредитору крупного ущерба.
Как показывает анализ правоприменительной практики47, специфической особенностью данного преступления является то, что незаконные действия совершаются либо при распределении кредитов – исполнительными органами территорий, ведомств, подразделениями
45
См., напр.: Логинов Е.Л. Криминальные банковские корпорации //
Банковское право. 1999. № 3. С. 27.
46
Ларичев В.Д. Незаконное получение кредита и его отграничение от
других смежных составов преступлений // Законодательство и экономика.
1997. № 3–4. С. 18; Залиш С.И. Незаконное получение кредита и уголовноправовая защита бюджетных средств // Вопросы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики. Саратов, 1999. С. 41–42.
47
Кривенко Т., Куранов Э. Расследование посягательств на целевые
бюджетные кредиты // Законность. 1996. № 8.
33

фондов; либо при получении и использовании, освоении льготных кредитов – исполнителями программ.
6. Получение кредитов под фиктивное залоговое имущество либо
неполноценное, или уже заложенное, а иногда и не принадлежащего
получателю кредита. Мошенник представляет подложные документы,
свидетельствующие о намерении вернуть кредит банку. Осуществляется фальсификация сведений об имуществе или иных материальных
ценностях, представленных в качестве залога, фальсификация баланса в целях улучшения показателей финансового положения предприятия. Это может быть фиктивный бизнес-план или подложные документы на имущество, отдаваемое в залог. В отдельных случаях используются коррумпированные связи в банках. Затем деньги, полученные в
виде кредита, просто не возвращаются либо моделируется ситуация,
где лицо, получившее кредит, в результате своей деятельности понесло
огромные убытки и не имеет возможности исполнить свои обязательства перед банком. Служба безопасности пытается обратить взыскание на предмет залога, но оказывается, что изначально обозначенная
залоговая стоимость сильно завышена или есть более приоритетные
кредиторы, а может быть так, что предмет залога вообще отсутствует48.
7. Создание лжефирм, чаще всего на подставных лиц, исключительно в целях получения кредита и присвоения его или сообщение
неверных сведений о руководителях, учредителях организации. Получение кредитов осуществляется лжепредприятиями49, предварительно
осуществившими подготовительные мероприятия, связанные, например, с арендой помещения, покупкой незначительного количества товаров и заключения соответствующего договора об участии в коммерческом кредитовании с банком. В свою очередь банку представляются данные о якобы заключенных кредитных договорах. Время действия предприятия определяется временем перечисления денег на счет
фирмы и сроком платежа в счет погашения кредита.
8. Кредитование коммерческих организаций, соучредителями которых выступают лица, выполняющие управленческие функции в бан-
48
Ильин И.В. Криминологическая характеристика экономического мо-
шенничества, совершаемого в банковской сфере. М., 2010. С. 94.
49
См.: Разинкин В.С. Организованная преступность и преступления эко-
номического характера // Организованная преступность-4. С. 115.
34

ках и иных кредитных организациях с преобладающей долей государства в уставном капитале, в целях создания условий для последующего присвоения имущества, переданного в качестве кредита, сокрытие
коммерческой деятельности в целях несвоевременного погашения кредиторской задолженности по товарным кредитам.
9. Сокрытие имущества, подлежащего отчуждению в пользу кредитора.
Особый интерес кредитно-финансовая сфера представляет для орга-
низованной преступности, это:
1) получение крупных государственных и муниципальных кредитов за взятки (откаты);
2. транснациональная перекачка кредитных ресурсов государства;
3. отмывание денежных средств, полученных незаконным путем;
4. различные формы мошенничества, связанные с использованием поддельных финансовых документов.
Реализация указанных видов организованной преступной деятельности возможна преимущественно в организованных формах, поскольку требует не только участия большого числа лиц, но и значительных
объемов наличных денег для подкупа должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Анализируя преступность, посягающую на интересы кредиторов,
исследователи рассматривают в качестве потерпевших исключительно только кредитные организации, забывая о том, что существует преступность, посягающая на кредитные отношения, возникающие в связи с привлечением кредитными организациями денежных средств физических лиц во вклады.
Следует отметить, что до начала финансового кризиса в России отмечалось вовлечение значительного количества населения в нарастающий процесс привлечения их денежных средств во вклады. В предшествующее финансовому кризису пятилетие объем привлеченных
средств населения в банковские вклады вырос, значительно увеличился выпуск пластиковых карт. Принципиально иное место частные
вклады занимают ныне и в ресурсной базе банков.
Криминологическая характеристика преступлений, посягающих на
права и интересы вкладчиков, не существует сама по себе, а самым
тесным образом связана с уровнем экономической активности физических лиц как вкладчиков банков и иных кредитных учреждений. Как
35

показывает изучение статистики, за последние несколько лет здесь
произошли серьезные изменения. Удельный вес сбережений граждан
в структуре их денежных доходов значительно увеличился. Анализ
статистических данных показывает, что интенсивность обращения населения к таким финансовым инструментам, как вложения собственных капиталов в банки и иные кредитные учреждения, возрастает по
мере общего оздоровления экономики. Основными показателями выступают рост доходов населения и развитие банковской инфраструктуры, позволяющей более активно вовлекать физических лиц в банковские (кредитные) правоотношения. Налицо трансформация экономически значимого отношения граждан к указанным финансовым инструментам накопления, произошедшая во многом благодаря современной экономической политике государства в секторе развития банков и кредитных институтов50.
Анализируя показатели преступности на основании официальной статистики, следует отметить, что зарегистрированный объем кредитной
преступности крайне невелик. По данным ГИАЦ МВД России, по итогам 2008 г. в России было зарегистрировано 3 209 862 преступлений51,
правоохранительные органы отмечают снижение количества преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. на 10,4 %. Однако
такие успехи характерны для борьбы с преступностью не на всех направлениях.
В целях определения реальной криминальной ситуации в России были
проанализированы основные криминологические показатели зарегистрированной преступности, отражающие главные тенденции преступности.
Количественные характеристики преступности на территории Российской Федерации включают в себя, прежде всего, показатели числа
зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших и осужденных. Анализ особенностей криминогенной ситуации показывает, что
в течение периода, охватывающего 1997–2008 гг., эти показатели ме-
50
См.: Галустьян К.О. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, посягающих на законные интересы кредиторов и
вкладчиков кредитных организаций Российской Федерации: Дис. ... канд.
юрид. наук. М., 2005. С. 70, 71.
51
Состояние преступности в Российской Федерации за январь – декабрь 2008 г. Официальная статистика МВД за 2008 г. //http://www.mvd.ru.
36

нялись неравномерно в зависимости от объективных и субъективных
факторов.
В рамках данного исследования рассмотрим динамику статистических показателей по специальным составам преступлений, предусмотренных ст. 176, 177 УК РФ.
Статистика фиксирует некоторые положительные тенденции по числу зарегистрированных преступлений и по количеству выявленных лиц,
совершивших преступления.
В общем количестве зарегистрированных преступлений незаконное
получение кредита не играет существенной роли. Об этом свидетельствуют нижеследующие данные (табл. 1, рис. 1). Тем не менее оно
наносит существенный вред установленному порядку кредитования
субъектов экономической деятельности.
Таблица 1
Состояние преступности, связанной с незаконным
получением кредита в 1997–2008 гг.
Год Количество
преступлений
1997 61 0,10
1998 118 0,14
1999 142 0,12
зарегистрированным посягательствам в
сфере экономической деятельности
В процентах ко всем
2000 171 0,11
2001 204 0,12
2002 362 0,25
2003 323 0,27
2004 365 0,62
2005 411 0,48
2006 387 0,4
2007 423 0,4
2008 372 0,4
37

Зарегистрирован о
преступлений
в отчетн ом году
П р ес т уп л ен и я ,
угол овные дела о
которых закончены
ра сс ле до ва ни ем
либо разрешены в
отчетном периоде
Осталось преступ лен ий , уголов ные
дела по которым в
отче тном периоде
вп ерв ые приост ановлен ы
Выявлено лиц
Рис. 1. Динамика основных показателей преступности по незаконному получению кредита
Колебания показателей зарегистрированной преступности объясняется не только эффективностью борьбы правоохранительных органов
с преступностью, но и изменениями российского законодательства.
Характеризуя криминальную ситуацию в субъектах Российской
Федерации в части, касающейся незаконного получения кредита, следует отметить, что напряженной является криминальная ситуация в регионах с высокой степенью предпринимательской активности и движения финансов, в том числе нелегальных. В основном это Центральный регион, в первую очередь Москва и Московская область, республиканские, краевые и областные центры: Казань, Санкт-Петербург,
Краснодарский край, Екатеринбург, Пермь, Тюмень, Нижний Новгород, Саратов, крупные города Дальнего Востока, Северного Кавказа.
В наиболее крупных и промышленно развитых регионах масштабы
незаконного получения кредита значительно выше, чем в среднем по
стране. Данные официальной статистики, определяющие 10 субъектов Российской Федерации, в которых зарегистрировано наибольшее количество исследуемых преступлений, представлены в табл. 2,
а в табл. 3 указываются 10 субъектов Российской Федерации, в которых не зарегистрированы исследуемые преступления в 2008 г. Среди
субъектов РФ лидером по количеству выявленных преступлений является Ставропольский край – 23 преступления, или 6,1 % всех выявленных в стране преступлений рассматриваемого вида.
38

Таблица 2
Субъекты РФ, в которых зарегистрировано
наибольшее количество незаконного получения кредита
2008 г. 2007 г.
Субъект РФ
Россия 372 -51 -12,1 0,3 423
Ставропольский край 23 -5 -17,9 0,9 28
Белгородская обл. 20 11 122,2 1,3 9
Ростовская обл. 19 1 5,6 0,4 18
Дагестан (респ.) 16 -25 -61,0 0,6 41
Тюменская обл. 15 10 200,0 1,1 5
Краснодарский край 15 10 200,0 0,3 5
Тамбовская обл. 15 -8 -34,8 1,4 23
Самарская обл. 14 5 55,6 0,4 9
Нижегородская обл. 12 4 50,0 0,4 8
Ярославская обл. 12 8 200,0 0,9 4
Абсо-
лют-
ное
значе-
ние
Абсо-
лют-
ный
прирост
Темп
при-
роста
в %
Уровень
(на сто
тысяч
всего
населения)
Абсо-
лют-
значе-
Таблица 3
Субъекты РФ, в которых зарегистрировано наименьшее
количество незаконного получения кредита
2008 г. 2007 г.
Субъект РФ
Россия 372 -51 -12,1 0,3 423
Новгородская обл. 0 0 10000,0 0,0 0
Псковская обл. 0 0 10000,0 0,0 0
Сахалинская обл. 0 -1 -100,0 0,0 1
Тульская обл. 0 -13 -100,0 0,0 13
Ульяновская обл. 0 0 10000,0 0,0 0
Ингушетия (респ.) 0 0 10000,0 0,0 0
Чукотский авт. округ 0 -1 -100,0 0,0 1
Карелия (респ.) 0 0 10000,0 0,0 0
Чеченская Респ. 0 0 10000,0 0,0 0
Еврейская авт. обл. 0 0 10000,0 0,0 0
Абсо-
лют-
ное
значе-
ние
Абсо-
лют-
ный
при-
рост
Темп
При-
роста,
%
Уровень
(на сто
тысяч
всего
населе-
ния)
Абсо-
значе-
ное
ние
лют-
ное
ние
39

Наибольшее же количество зарегистрированных фактов незаконного получения кредита зафиксировано в Южном Федеральном округе
(табл. 4) – 104 преступления, или 27,9 % всех выявленных преступлений.
Таблица 4
Показатели зарегистрированных фактов незаконного
получения кредита по федеральным округам России
№
Федеральный округ
п/п
Россия 372 -51 -12,1 0,3 423
1 Южный ФО 104 -32 -23,5 0,5 136
2 Центральный ФО 97 -3 -3,0 0,3 100
3 Приволжский ФО 70 -9 -11,4 0,2 79
4 Сибирский ФО 33 -11 -25,0 0,2 44
5 Уральский ФО 32 -1 -3,0 0,3 33
6 Северо-Западный ФО 17 12 240,0 0,1 5
7 Дальневосточный ФО 17 -4 -19,0 0,3 21
Абсо-
лютное
значе-
ние
Абсо-
лют-
ный
прирост
2008 г. 2007 г.
Темп
при-
роста,
%
Уровень (на
сто тысяч
всего насе-
ления)
Абсо-
лютное
значе-
ние
Количественный показатель, характеризующий число выявленных
лиц по незаконному получению кредита, имеет также волнообразную
динамику. Однако зачастую данный показатель в течение исследуемого периода показывал положительные тенденции по выявлению лиц,
совершивших преступление (рис. 2).
300
250
200
150
100
139
109
79
50
8
0
69
48
период с 1997 по 2008 гг.
П
116
144
137
.
191
241
173
Рис 2. Динамика абсолютных показателей выявленных лиц, совершивших незаконное получение кредита.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
