Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступлениям, посягающим на интересы кредиторов. Монография
.pdf
С учетом интересов профилактики преступлений необходимо соблюсти меру в морально-правовой оценке корысти: корысть до определенных пределов в условиях рынка – нормальное явление, на которое не распространяются уголовно-правовые и иные запреты; корысть, выходящая за эти рамки, превращающаяся в социальный паразитизм, социальное хищничество, порицаемое моралью, наказуема в соответствии с нормами права. С учетом этого, очень важно
восстановить в массовом сознании остроту оценок противоправных
проявлений корысти, не позволять распространению взглядов о моральной допустимости и даже привлекательности некоторых форм
отклоняющегося и преступного поведения с корыстной мотивацией,
полностью исключить как несовместимые с ценностью и нормами
цивилизованного общества, пропаганду культа наживы любым путем, какое бы то ни было нивелирование различий между аморальным и моральным, преступным и непреступным в сфере экономических отношений
165
.
Верна позиция авторов, считающих «решением проблемы принятие
федерального закона о предупреждении (или основах предупреждения) преступлений либо определение исходных положений предупреждения преступлений в политико-правовом документе с перенесением
тяжести правового регулирования на законодательство субъектов Федерации»
166
. Данная точка зрения представляется достойной внимания
и реализации.
Подводя итог рассмотрению мер общесоциального предупреждения преступлений, посягающих на интересы кредиторов, следует признать, что в настоящее время общесоциальный уровень в значительной мере ослаблен из-за наличия различных негативных социальноэкономических процессов, осложняющих жизнеобеспеченность членов нашего общества.
Заметим, что четкое деление предупредительной деятельности на общесоциальную и специально-криминологическую носит в определенной степени условный характер, так как «центральной идеей предупреждения преступлений является идея воздействия на детерминационный
165
См.: Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологичес-
кая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 407.
166
См.: Герасимов С.Г. Предупреждение преступности: теория, опыт,
проблемы // Законность. № 2. С. 5.
111
комплекс преступности, что и предопределяет его специфику»
167
. Кроме
того, общесоциальные меры создают благоприятную обстановку для
предупреждения преступлений на специально-криминологическом
уровне.
Специально-криминологическое предупреждение преступлений характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений. Масштаб их применения, как правило, намного меньше, чем у
общесоциальных мер. Однако значение специально-криминологических мер все равно велико. По выборочным оценкам, своевременное
применение достаточных специальных криминологических мер позволяет предупредить каждое второе подготавливаемое или реально возможное преступление
168
.
Специальная профилактика преступлений, в отличие от общесоциальной, имеет целенаправленный на недопущение преступлений характер. Она специально применяется для установления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин, условий, других детерминант преступлений и правонарушений – это ее профилирующий главный признак50. По справедливому замечанию И.П. Портнова, объектом специального предупреждения преступности являются общественные отношения по поводу предупреждения определенных видов преступлений, установленного субъектного состава профилактики (осуществляемого правоохранительными органами, общественными объединениями и др.). Предметом – факторы, обусловливающие тот или иной
вид преступности; формы и методы их устранения или нейтрализации51.
Специально-криминологическое предупреждение преступлений
включает в себя ряд мер общего характера, а также индивидуальную
профилактику, которая охватывает предотвращение замышляемых и
167
Токарев А.Ф. Общее предупреждение в деятельности органов внут-
ренних дел. М., 1995. С. 8.
168
См.: Каширский С.В. Квартирные кражи и их предупреждение. М.,
2009. С. 133.
169
См.: Литвинов А.Н. Предупреждение преступлений и правонаруше-
ний. Профилактическая работа с населением. М., 2004. С. 17.
170
См.: Портнов И.П. Проблемы профилактики преступности в городах
(по материалам органов внутренних дел): Дис. … докт. юрид. наук в форме
научного доклада. М., 1992. С. 27.
112
подготавливаемых, пресечение начатых преступлений. В этом ракурсе
понятие специальной профилактики преступлений является собирательным и комплексным
171
.
В работе по предупреждению преступлений, посягающих на интересы кредиторов, очень важна профилактика, проводимая правоохранительными органами. В этой связи целесообразно:
1) создание единой межрегиональной системы информационного
обеспечения, оснащение соответствующих служб правоохранительных органов компьютерными версиями алгоритмов по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, посягающих на интересы кредиторов;
2) составление банка данных о наиболее распространенных приемах
незаконного получения кредита, неправомерных действий при банкротстве, преднамеренного и фиктивного банкротства;
3) проведение подготовки специалистов и повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся
на предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, посягающих на интересы кредиторов;
4) изучение зарубежного опыта борьбы правоохранительных органов с преступлениями, посягающими на интересы кредиторов;
5) внедрение новых организационных форм деятельности правоохранительных органов;
6) прогноз и планирование работы по предупреждению преступлений, посягающих на интересы кредиторов.
В процессе исследования деятельности правоохранительных органов в сфере специального предупреждения преступлений, посягающих на интересы кредиторов, мы столкнулись с рядом ошибочных,
по нашему мнению, суждений, устоявшихся стереотипов, которые,
безусловно, влияют на эффективность проводимых мероприятий. Подобные ошибочные позиции в ряде случаев напрямую влияют на подход сотрудников правоохранительных органов к специально-профилактической деятельности, создавая иллюзию ее бесполезности и ненужности.
К числу упомянутых позиций относятся следующие:
171
См.: Гусев С.И. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Советское государство и право. 1979.
№ 6. С. 20.
113
1. Предупреждение преступлений в рассматриваемой сфере представляет большую сложность для правоохранительных органов, не дает
необходимого эффекта, и, следовательно, нет необходимости тратить
на нее время, отвлекая силы и средства на проведение профилактических мероприятий. Это утверждение представляется в корне неверным. Если профилактическую деятельность проводить на серьезном
уровне, воспринимать как насущную потребность, как повседневную
обязанность сотрудников, то специально-профилактическая деятельность будет плодотворной.
2. Как это ни парадоксально, у большинства сотрудников правоохранительных органов (по данным нашего опроса – 79 %) сформировалось мнение о том, что предпринимать какие-либо меры специального предупреждения в отношении лиц, совершивших преступления,
посягающие на интересы кредиторов, бесполезно. Такое отношение
(установка) препятствует использованию мер специального предупреждения в полном объеме, заранее обрекая на неуспех всю деятельность правоохранительных органов. Если субъекту специальной профилактики не свойственно такое предубеждение, он четко видит перспективы своей работы, заранее ориентирован на успех, учитывает особенности личности преступника, совершающего преступления против
интересов кредиторов, можно говорить о правильном, по нашему мнению, подходе к специальному предупреждению.
Немаловажно заметить, что постоянная работа в сфере специального предупреждения выгодна государству и экономически. Предупреждение, особенно раннее, требует значительно меньше средств, чем раскрытие и расследование преступлений; исключает потерю рабочего
времени потерпевших, уходящее на процессуальные действия и т. п.,
позволяет переключить внимание профессионалов на более тяжкие
преступления
172
.
Говоря о предупреждении преступлений, посягающих на интересы
кредиторов, необходимо отметить, что среди наиболее значимых проблем, с которыми сталкиваются субъекты предупреждения в своей
деятельности, выделяется возможность позитивного воздействия на
личность преступника. Удержание лица от совершения преступления –
172
См.: Константинов Д.А. Некоторые аспекты противодействия пре-
ступности в сфере несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // Юрист. 2008. № 4.
114
наиболее значимый итог предупредительных мероприятий по отношению к несостоявшемуся преступнику, а предотвращение неправомерных действий при совершении преступлений в кредитной сфере пресекает к тому же целый ряд социально неблагоприятных последствий.
Учитывая высокий образовательный уровень преступников, их убежденность в собственной безнаказанности, правовой нигилизм и невысокий уровень правовой культуры, можно сказать, что осуществление
предупредительного воздействия на личность преступника, совершающего преступления, посягающие на интересы кредиторов, в рамках
специально-криминологического предупреждения предполагает решение следующих задач.
Во-первых, воздействие на личность преступника с целью минимизировать его криминогенный потенциал (при этом необходимо значительные усилия направлять на правовое воспитание как руководителей, учредителей (участников) юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, так и работников антикризисного управления).
Во-вторых, создание эффективной системы предупреждения неправомерных действий при незаконном получении кредита и банкротстве
(включающей как правовые, так и неправовые средства), направленной на удержание лица от совершения преступлений.
В-третьих, совершенствование работы правоохранительных органов.
В-четвертых, доступность информации о деятельности участников
процедур банкротства
173
.
Положительную роль в борьбе с преступлениями, посягающими на
интересы кредиторов, может оказать прогнозирование преступного
поведения. По справедливому замечанию В.А. Плешакова, индивидуальная профилактика невозможна без прогнозирования преступного
поведения. Такое прогнозирование – задача большой сложности, решаемая на основе оценки всей совокупности внутренних и внешних
факторов. Информация о прошлом и настоящем личности, социальных
связях и ближайшем окружении, ведущих мотивов ее поведения,
нравственных качествах является основой для прогноза ее будущего
173
См.: Крутиков Р.Н. Неправомерные действия при банкротстве: Ав-
тореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 15; Быков М.Г. Некоторые ас-
пекты криминологической политики в отношении делинквентного поведения, связанного с неправомерными действиями при банкротстве // Российский следователь. 2007. № 2.
115
поведения. Факторы, могущие положительно повлиять на человека в
будущем, должны быть поддержаны, а возможно и активизированы;
факторы, могущие оказать отрицательное влияние, должны стать
объектом предупредительного воздействия. Индивидуальная профилактика, таким образом, направляется на то, чтобы прогноз, указывающий на возможное совершение преступления данным лицом, не
оправдался
174
. Тем более, что преступная деятельность лиц, осужденных за преступления, посягающие на интересы кредиторов, как
правило, не связана с низким уровнем достатка. Так, исходя из диспозиций ст. 177, 195, 196, 197 Уголовного кодекса РФ, преступления совершают достаточно обеспеченные люди: руководитель организации-должника, учредитель (участник) организации-должника, арбитражный управляющий и т. д.
Индивидуальный прогноз может быть только вероятным, т. к. при
индивидуальном прогнозировании речь идет не об однозначном прогностическом выводе, а о наиболее вероятных вариантах возможного
поведения в будущем.
В индивидуальном криминологическом прогнозе следует выделять
два основных его вида: определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления, и
определение вероятности преступного поведения со стороны лиц,
ранее не совершавших преступлений. Из этого вытекает необходимость применения разных способов и методов прогнозирования, так
как набор характеристик лиц, совершивших преступления, существенно отличается от характеристик лиц, еще не вставших на преступный
путь.
Прогнозирование индивидуального преступного поведения является основой планирования мер индивидуальной профилактики. Данное
планирование призвано упорядочить сложный и многогранный процесс профилактического воздействия, сделать его целеустремленным,
определить наиболее рациональные пути профилактической работы
с лицами, совершившими преступления, посягающие на интересы
кредиторов, обеспечить выбор необходимых тактических методов и
174
См.: Плешаков В.А. Общее и индивидуальное предупреждение пре-
ступлений // Криминология: Учебник / Под ред. проф. Малкова В.Д. М.,
2004. С. 168–169.
116
приемов
175
. Кроме того, способствовать предупреждению групповых
преступлений в рассматриваемой сфере. Как показывают исследования Ю.И. Селивановской, только 9 % опрошенных арбитражных управляющих и юристов, работающих в сфере антикризисного управления, считают, что преступления, предусмотренные ст. 195–197 УК РФ,
могут совершаться одним лицом, 65 % опрошенных респондентов полагают, что на практике встречаются случаи совершения криминальных банкротств организованной группой
176
.
Проведенное исследование показало, что, к сожалению, лишь 59 %
субъектов предупреждения преступлений, посягающих на интересы
кредиторов, занимаются планированием профилактической деятельности, 41 % таким планированием не занимаются, их деятельность вследствие этого носит хаотичный характер, проводится от случая к случаю
и неизбежно имеет низкую эффективность.
При воздействии на лиц, склонных к совершению преступлений,
посягающих на интересы кредиторов, при прогнозировании их преступного поведения и планировании мер индивидуальной профилактики следует помнить, что:
1) многие из объектов индивидуально-профилактической деятельности располагают средствами социальной мимикрии, способностью
маскироваться, представать перед глазами окружающих, в том числе
правоохранительных органов, вполне законопослушными, лояльными
гражданами. Это облегчает их преступную деятельность. В большей степени это касается лиц, совершивших преступные деяния, связанные с
незаконным получением кредита и банкротством. Указанные лица не
злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами,
в большинстве своем имеют высокий социальный статус. В результате
оказание индивидуально-профилактического воздействия со стороны
субъектов предупреждения преступлений не может быть эффективным.
Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, необходимо усилить внимание к оперативно-розыскным аспектам предупреждения;
175
См.: Плешаков В.А. Общее и индивидуальное предупреждение пре-
ступлений // Криминология: Учебник / Под ред. проф. Малкова В.Д. М.,
2004. С. 170.
176
См.: Селивановская Ю.И. Преступления в сфере финансовой дея-
тельности, совершаемые организованными группами: Дис. ... канд. юрид.
наук. Казань, 2005. С. 180.
117
2) субъекты рассматриваемого вида преступных деяний – это лица,
которые безразлично относятся к выполнению своих гражданских обязанностей и избранию легальных способов удовлетворения своих потребностей, причем, по данным нашего исследования, 35 % из них
считают свою деятельность непредосудительной, так как невозможно
осуществить ее без нарушения закона. Следовательно, индивидуально-профилактическая работа требует учета особенностей такого рода
преступников и соответствующей подготовки субъектов предупреждения преступлений;
3) часто бывает, что у лиц, осужденных за преступления в рассматриваемой сфере, выработалось неприятие всех субъектов профилактической деятельности, начиная от органов внутренних дел и заканчивая общественными формированиями, устойчивый скептицизм к
индивидуально-профилактическим мероприятиям
177
.
Перечисленные особенности значительно затрудняют индивидуаль-
но-профилактическую работу.
Анализ индивидуального предупреждения преступлений, посягающих на интересы кредиторов, позволил сформулировать ряд практических рекомендаций, способных повысить эффективность данного
рода деятельности правоохранительных органов:
– индивидуально-профилактическая деятельность должна опираться на точную криминологическую информацию, на детальное исследование качеств личности преступника и криминогенных факторов,
влияющих на ее формирование;
– индивидуальное предупреждение должно строиться с учетом достижений криминологии, социальной психологии, судебной психиатрии, педагогики, социологии и других отраслей знания;
– усиление взаимодействия между всеми субъектами индивидуальной профилактической деятельности, обмен информацией между ними;
– организация плодотворного взаимодействия правоохранительных
органов с центрами занятости, местными органами самоуправления в
вопросах трудового и бытового устройства лиц, совершающих злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;
177
См., напр.: Константинов Д.А. Субъект преступлений, связанных с
несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций // Банковское
право. 2007. № 4.
118
– увеличение роли такой меры профилактического воздействия, как
трудоустройство, причем трудоустройство по специальности или с учетом интересов личности, ее способностей (только дав возможность
легально зарабатывать средства, позволяющие вести достойный образ
жизни, мы сделаем совершение преступлений экономически невыгодным);
– повышение эффективности обмена информацией между субъектами индивидуального предупреждения.
Несомненно, прав Р.А. Махарамов, утверждающий, что специальное предупреждение следует считать организованным, когда:
1) надлежащим субъектам своевременно поступает информация,
необходимая для принятия обоснованных и законных решений об осуществлении профилактического воздействия;
2) определены задачи, права и обязанности каждого субъекта профилактики и установлен общий баланс между их возможностями и
потребностями профилактики на данном уровне и в каждом конкретном случае;
3) внутри системы сосредоточены необходимые информационные,
кадровые, материальные и иные ресурсы и имеется возможность их
своевременного пополнения;
4) налажен контроль за профилактической работой и предусмотрены средства и способы ее корректировки при изменении внешних и
внутренних условий
178
.
Специальное предупреждение преступлений, посягающих на интересы кредиторов, в том случае дает наилучшие результаты, если представляет собой непрерывный процесс. Высокая профессиональная подготовка, коррекция отмеченных нами негативных стереотипов, заинтересованный подход к сбору, накоплению и анализу информации с использованием компьютерной техники, принятие на ее основе управленческих решений, выработка криминологического прогноза, построение стройной системы взаимодействия между подразделениями,
службами правоохранительных органов и другими субъектами предупреждения преступности на всех уровнях, более широкое использование оперативно-розыскных методов и информации – именно эти и
178
См.: Махарамов Р.А. Предупреждение преступности в России и Уз-
бекистане. М., 2003. С. 140.
119
ряд других исследованных нами направлений специального предупреждения позволяют рассчитывать на успех в этой сфере деятельности
правоохранительных органов.
В заключение хотелось бы обратить внимание на то, что предупреждение преступлений, посягающих на интересы кредиторов, представляет собой важную социальную задачу, для решения которой необходимы усилия не только структурных подразделений правоохранительных органов, но и всех субъектов предупреждения преступности.
Эффективности этого предупреждения будет способствовать комплекс
воспитательных, правовых и профилактических мероприятий осуществляемых с учетом личностных особенностей преступников и мотивации их преступных деяний, проводимый широким кругом высокопрофессионально подготовленных субъектов, действующих в тесном
взаимодействии друг с другом.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]