Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности. Вопросы теории и практики. Монография
.pdf
потребность, вышеприведенные законы закрепили бесплатность легализации гражданами
прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости.
Рассмотренные выше гражданско-правовые подходы к классификации оснований приобретения права частной собственности на объект недвижимости - земельный участок получили свою конкретизацию в науке земельного права (причем все земельно-правовые способы
с точки зрения цивилистической доктрины являются производными).
Представителями данной науки предлагалось, с одной стороны, различать возникнове-
ние публичной собственности (государственной и муниципальной) на земельные участки в
результате разграничения некогда единой государственной собственности на землю, и при-
обретение земельных участков в частную собственность гражданами и юридическими лицами. С другой стороны, обосновывался ряд принципиальных отличий между предоставлением и переоформлением (приватизацией) прав на земельные участки.87
Необходимость различать последние из указанных процедур упоминалась и в решениях
Конституционного Суда РФ. В частности, Конституционный Суд обращал внимание на недопустимость распространения законодателем понятия «предоставление земельного участка» как на случаи первичного получения земли, так и на случаи перерегистрации права владения и пользования земельными участками для граждан, проживающих в принадлежащих
им на праве собственности домах, которые расположены на этих земельных участках. «Отсутствие разграничения институтов предоставления земли и изменения титула прав на земельные участки для уже реально владеющих ими граждан, отмечалось в одном из постановлений Конституционного Суда, на практике приводит к тому, что вопрос о размерах землевладения решается произвольно. Неопределенность нормы позволяет органам исполнительной власти квалифицировать переоформление прав на земельный участок как первичное
его предоставление и в результате по собственному усмотрению определять, в каком размере
он подлежит передаче гражданину».88
Принимая во внимание эту правовую позицию, в юридической литературе предлагалось понимать «предоставление», «приобретение» и «передачу» земельных участков в собственность (аренду) в узком и широком смысле, причем подчеркивалось отсутствие в ЗК РФ
четкого разграничения этих понятий.89 Соглашаясь с данным подходом, заметим, что «переоформление» и «приватизация» земельных участков в свете ЗК РФ являются синонимами.
87
См. подробнее об этом: Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Указ. соч. – С.133-134.
88
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П «По делу о проверке
конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в
городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской» // СЗ РФ. 2001. № 52 (Часть II). Ст. 5014.
89
Как получить земельный участок: практическое пособие / А.К. Артемьев и др.; отв.ред. М.Г. Звягин-
цев. – М., 2007. – С.6.
41
Применительно к существующим особенностям земельных отношений, можно говорить о приобретении прав на земельные участки в результате:
1) принятия соответствующих решений органами публичной власти о предоставлении
(переоформлении) земельного участка в частную собственность либо на ином праве за плату
или бесплатно. В данном случае речь идет о бесплатном предоставлении земельных участков
в собственность отдельным категориям льготников (Герои СССР и РФ и ряд других) для ведения садоводства, огородничества, дачного или личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, равно как и о бесплатной приватизации соответствующих земельных участков; предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное)
пользование государственным и муниципальным казенным предприятиям и учреждениям
(ст.20 ЗК РФ); предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование;
предоставление земельных участков в аренду с предварительным согласованием мест размещения объекта и т.д. Данный список может быть продолжен, однако заметим, что указанные процедуры не представляют для нас непосредственного интереса, поскольку не содержат гражданско-правовой специфики.
2) приобретение земельного участка в собственность гражданином или юридическим
лицом в результате совершения сделки с таким же субъектом гражданского права. В данном
случае действуют общие нормы ГК РФ об особенностях совершения сделок с недвижимостью с учетом ст.ст.22,24,37 ЗК РФ и ряда иных подобных норм, определяющих некоторую
специфику таких сделок. Органы публичной власти в этих сделках непосредственно не участвуют, и потому данная группа также интереса для нас не представляет.
3) приобретение или переоформление земельного участка в частную собственность из
собственности публичной, когда имеет место сложный фактический состав, и наряду с самим решением органа публичной власти о передаче земельного участка в частную собственность необходимо проведение ряда дополнительных гражданско-правовых процедур, например, торгов, с заключением по их итогам договора купли-продажи земельного участка. Учитывая наличие сложного фактического состава, содержащего гражданско-правовые и административно-правовые элементы, мы предлагаем именовать данную классификационную
группу как «смешанная процедура».
Таким образом, исходя из предмета настоящего исследования, наш непосредственный
интерес составляет последняя совокупность оснований. В ее рамках, в свою очередь, следует
выделить две подгруппы.
Во-первых, в ст.30 ЗК РФ различаются процедуры предоставления земельного участка
для строительства и для целей, не связанных со строительством. Обе указанные процедуры
принадлежат к одной классификационной подгруппе – предоставление земельных участков
42
впервые из публичной (государственной или муниципальной) собственности. Такое предоставление может осуществляться за плату или бесплатно посредством проведения торгов (либо без таковых) в собственность или аренду.
Во-вторых, у гражданина или юридического лица уже может находиться земельный
участок на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования. Данные лица вправе
осуществить переоформление (приватизацию) права постоянного (бессрочного) пользования
(права аренды) земельного участка на право частной собственности. Для этого такое заинтересованное лицо заключает договор купли-продажи земельного участка с органом публичной власти (в подавляющем большинстве случаев – это орган местного самоуправления по
месту нахождения земельного участка), принципиальной особенностью которого является
порядок определения выкупной цены.
В отличии от аналогичных договоров, заключаемых гражданами и/или юридическими
лицами, когда цена определяется произвольно исходя из согласованного волеизъявления
сторон, в рассматриваемом случае порядок расчета размера выкупной цены четко прописан в
ст.ст. 2,3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. Принципиальной особенностью данной подгруппы является
то, что выкупаемые земельные участки могут располагаться либо под «обычными» объектами недвижимости, либо являться составной частью имущественного комплекса (предприятия, линейного объекта и т.д.) как объекта права, обладающего рядом особенностей в плане
гражданско-правового режима (мы уже писали об этом в первом параграфе настоящей главы).
В случаях, когда речь идет о первой процедуре, в рамках которой происходит предоставление впервые земельного участка в собственность физическому или юридическому лицу
из публичной собственности для строительства, закон предусматривает обязательное проведение торгов (аукционов). При этом заметим, что не все земельные участки могут предоставляться в собственность гражданам и юридическим лицам для строительства либо целей,
не связанных со строительством в собственность.
Такой наш вывод основан на том, что ЗК РФ различает семь категорий земель (земли
сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли
водного фонда; земли запаса). Большая часть указанных категорий земель либо их составных
частей (субкатегорий) являются изъятыми или ограниченными в обороте (см. параграф чет-
43
вертый первой главы настоящей работы). Соответственно, они либо вообще не предоставляются физическим и юридическим лицам, либо предоставляются на праве аренды.
Отсюда следует, что в частную собственность из состава публичных земель для строительства либо целей, не связанных со строительством могут предоставляться следующие виды свободных в обороте земельных участков:
1) в границах населенных пунктов – впервые для строительства жилых, общественноделовых, производственных и иных объектов. На сегодняшний день проведение торгов императивно предусмотрено только в случаях предоставления земельных участков в собственность или аренду для жилищного строительства. В остальных случаях земельные участки
для строительства предоставляются в аренду с правом последующего выкупа. Соответственно, и лица, уже имеющие земельные участки под приватизированными объектами недвижимости вправе выкупить соответствующие земельные участки.
2) из состава категории земель сельскохозяйственного назначения. Согласно п.1 ст.10
Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля
2002 г., земельные участки из состава данной категории земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). В п.4 данной статьи предусмотрены
исключения из этого правила. В случае, когда фермеры или сельскохозяйственные юридические лица желают выкупить в собственность уже занимаемые ими на иных правах земельные
участки, действуют процедуры выкупа, указанные в Законе РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. Исключения, впрочем, предусмотрены и здесь: сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене,
установленной законом субъекта РФ в размере не более 20 процентов кадастровой стоимости
сельскохозяйственных угодий (п.7 ст.10).
3) из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. В настоящий момент можно
говорить о возможности предоставления в частную собственность лишь некоторых земельных участков из состава субкатегории земель промышленности (и, соответственно, выкупа
ранее предоставленных гражданам и юридическим лицам в пользование или аренду). Развитие системы частных автомобильных дорог в ближайшем будущем, вероятно, позволит го-
44
ворить о расширении оборотоспособности данной категории земель в земельном фонде России.90
4) земель рекреационного назначения (ст. 98 ЗК РФ). К ним относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурнооздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и
спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Эти земли не изъяты и не ограничены в
обороте; на них запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Следовательно, допускается предоставление в собственность либо выкуп земельного участка
вне границ населенного пункта, занятого турбазой или домом отдыха.
На сегодняшний день в двух последних случаях проведение торгов не предусмотрено
вообще, и земельные участки предоставляются соответствующим физическим и юридическим лицам (включая иностранных) в аренду (с правом либо без права последующего выкупа) по процедуре предоставления участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
Предоставление впервые земельных участков в частную собственность для строительства имеет свою специфику в границах категории земель населенных пунктов. Анализ земельного законодательства позволяет говорить о существовании трех принципиально разных
с точки зрения правовых последствий процедур предоставления участков для жилищного
строительства:
1) по договору о развитии территории. Земельный участок, находящийся в публичной
собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или
юридическим лицам, может предоставляться для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с
которым в установленном порядке заключен договор о развитии застроенной территории.
Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или аренду. Решение о
предоставлении такого земельного участка является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о разви-
90
Во всяком случае, такая постановка вопроса прямо следует из ст. 6 Федерального закона от 8 ноября
2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. – 2007. – 14 ноября.
45
тии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения
его государственного кадастрового учета (п.2.1 ст.30 ЗК РФ).
По договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или)
средств других лиц выполнить предусмотренные ст.46.2 Градостроительного кодекса РФ
обязательства (касаются сноса ветхого и аварийного жилья, расселения из него граждан, разработки градостроительной документации и т.д.), а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения таких обязательств.
Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона
на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с ч.ч.25 и 28 ст.46.3 Градостроительного кодекса РФ.
Более подробно данный договор будет нами рассмотрен во втором параграфе второй
главы. Пока же обратим внимание на два важных обстоятельства: торги не проводятся при
предоставлении земельного участка в собственность, но проводятся на стадии заключения
договора о развитии территории; юридическая природа такого договора остается малоисследованной.
2) предоставление земельного участка в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Данная процедура предполагает застройку сразу целого квартала
или микрорайона, включая строительство необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, и разработку самим застройщиком необходимой градостроительной
документации. Земельный участок для такого строительства первоначально предоставляется
застройщику на аукционе в аренду. После утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного (огромного, размером с микрорайон) земельного участка арендатор имеет исключительное право приобрести земельные
участки (под отдельными многоквартирными домами, офисами, производственными или
иными объектами) в собственность или в аренду.91
3) предоставление земельного участка в собственность или аренду на торгах для «точечной застройки», то есть строительства отдельного многоквартирного дома. В отличии от
двух вышеназванных процедур, до сих пор встречающихся крайне редко, предоставление
земельного участка на торгах в собственность (но чаще всего в аренду) для строительства
отдельно взятого многоквартирного дома является достаточно разработанной процедурой.
91
См. подробнее об этом: Анисимов А.П. Предоставление земельных участков в аренду для комплексно-
го освоения в целях жилищного строительства // Аграрное и земельное право. – 2008. – № 4. – С.72-77; Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Боголюбова. – М, 2008. – С. 125-128.
46
Обратим внимание, что все остальные варианты приобретения права частной собственности на земельные участки гражданами и юридическими лицами под застройку не имеют
гражданско-правовой специфики, а производятся в административном порядке. Данные процедуры уже были рассмотрены в юридической науке (как, например, проблемы приобретения в общую долевую собственность земельного участка собственниками квартир в многоквартирном доме92 либо приватизации дачных, садовых и огородных земельных участков93)
либо еще ждут своего исследователя (бесплатная приватизация земельных участков религиозными организациями или общественными организациями инвалидов).
Проанализированное выше сочетание частных и публичных начал в правовом регулировании предоставления и переоформления прав на земельные участки, является, в свою
очередь, частью другой тенденции правового регулирования природоресурсовых имущественных отношений в целом. В данном случае мы имеем в виду принятие нового Лесного и
Водного кодексов РФ, и вытекающее из них усиление гражданско-правовых начал в регулировании процедур представления данных природных ресурсов.
Здесь следует обратить внимание на две тенденции. Во-первых, действующий ГК РФ
не рассматривает водные объекты и леса в качестве самостоятельных объектов недвижимости, а фактически ведет речь об их статусе принадлежности, следующей судьбе главной вещи – земельного участка. Соответствующие изменения были внесены в ст.130 ГК РФ в декабре 2006 г.
Во-вторых, в последние годы гражданско-правовая направленность процедуры предоставления на различных правовых титулах не только земельных участков, но и иных природных ресурсов была усилена, и «лицензионно-разрешительный» способ предоставления природного ресурса стал заменяться проведением открытых торгов (аукционов) на право заключения договора водопользования, договора по использованию лесных ресурсов (договора
аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений), конкурсов или аукционов на право пользования участками недр.94
92
См., например: Кобякова О.Д. Приватизация земельных участков, на которых расположены много-
квартирные дома // Аграрное и земельное право. – 2007. – № 11. – С.50-55; Певницкий С.Г. Земельные участки
под жилыми домами: проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики // Юрист. –
2006. – № 8. – С.51-53.
93
Лебедева Н.Н. Порядок оформления земельных участков в садоводческих, огороднических и дач-
ных объединениях в свете последних изменений законодательства РФ // Аграрное и земельное право. – 2007. –
№ 4. – С.136-140; Макаров Г.П. Переоформление прав садоводов, огородников и дачников на земельные участки. Комментарий к Земельному кодексу РФ // Гражданин и право. – 2006. – № 4. – С.51-61; Макаров
ная амнистия» не принесла мира садоводам // Гражданин и право. – 2007. – № 4. – С.34-36; Чикильдина А.Ю. О
некоторых правовых проблемах приватизации садовых, огородных и дачных участков в Российской Федерации
// Вестник ТвГУ. Серия Право. – 2007. – № 6. – С. 46-54.
94
См.: Данилова Н.В. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: проблемы правового регу-
лирования // Экологическое право. – 2002. – № 2. – С.40-44; Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений природопользования // Юрист. – 2007. – № 2. – С.6-9; Сиваков Д.О. Водный кодекс 2006
Г.П. «Дач-
47
В свою очередь, данная реформа и вытекающие из нее гражданско-правовые процедуры являются частным случаем более обширной государственной стратегии усиления прозрачности при предоставлении государственного (муниципального) имущества в частную
собственность, включая приватизацию государственных или муниципальных предприятий
или заключение государственных (муниципальных) контрактов на торгах.
В большинстве случаев при предоставлении водного объекта или лесного участка физическим и юридическим лицам в аренду либо на ином праве речь идет, по большому счету,
о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством. Однако в
данном случае применению подлежит не ст.34 ЗК РФ, а соответствующие нормы Водного и
Лесного кодексов, а публично-правовым субъектом, предоставляющим земельный участок
физическому или юридическом лицу, является не орган местного самоуправления, а орган
государственной (чаще всего федеральной) власти. Вышеупомянутыми федеральными законами предусматриваются и случаи предоставления соответствующего природного ресурса
без торгов.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд выводов.
1) гражданско-правовые основания приобретения права частной собственности на земельные участки – это предусмотренные гражданским и земельным законодательством юридические факты (фактические составы), с наступлением которых нормы права связывают
возмездное приобретение или переоформление прав на земельные участки физических и
юридических лиц и соответствующее их прекращение у публично-правовых образований.
2) гражданско-правовые начала в правоотношениях предоставления и переоформления
в частную собственность земельных участков, находящихся
в публичной собственности,
проявляются в проведении торгов для предоставления земельного участка для строительства,
а также в осуществлении выкупа земельного участка, занятого приватизированными объектами недвижимости. Применительно к отдельным категориям земель процедуры предоставления земель для строительства и целей, не связанных со строительством, имеют свою цивилистическую специфику. Общий же порядок
проведения торгов предусмотрен гражданским
законодательством.
г.: новеллы и задачи применения // Журнал российского права. – 2007. – № 1. – С.95-101; Калиниченко Т.Г. Договоры в водных отношениях // Экологическое право. – 2006. – № 1. – С.20-23; Клюкин Б.Д. О развитии договорной основы права пользования недрами // Государство и право. – 2004. – № 9. – С.46-54.
48
§ 3. Формирование и эволюция механизма приобретения права частной собствен-
ности на земельные участки из публичной собственности
Появление и развитие правового механизма отчуждения в частную собственность земельных участков из государственной собственности имеет не простую историю. Декретом
II Всероссийского съезда «О земле» была отменена помещичья собственность на землю немедленно и без всякого выкупа; самыми справедливыми путями решения земельного вопроса были признаны отмена, раз и навсегда, частной собственности на землю и обращение ее
во всенародное состояние; переход всех недр земли, руды, нефти, угля и т.д. в исключительное пользование государства.
Отменяя частную собственность на землю, большевики руководствовались известным
высказыванием К. Маркса о том, что «земельная собственность отличается от остальных видов собственности тем, что на известном уровне развития она представляется излишней и
95
вредной, даже с точки зрения капиталистического способа производства».
Однако еще М.Ф. Владимирский-Буданов писал, что история права собственности на
землю развивается в соответствии с историей других гражданских прав лица: оно «растет
вместе с возрастанием свободы лица и понижается вместе с понижением ее и наоборот, возрастание или упадок права собственности влечет за собою или возвышение, или понижение
личных прав».96
На это обращал внимание и современник К. Маркса князь А. Васильчиков, совершенно
справедливо предупреждавший, что «неправильное распределение имуществ между различными классами народа было всюду, и в самых высокообразованных обществах первой причиной внутренних раздоров и междуусобий, а эти смуты - первыми предвестниками расторжения общественных связей и падения государств, достигших высшей культуры».97 Правильность этих слов вскоре подтвердила Октябрьская революция 1917 г.
Действительно, отсутствие справедливого решения «земельного вопроса» в царской
России привело к смуте и гражданской войне и надолго отправило в забвение саму возможность постановки вопроса о приобретении гражданами и их объединениями земельных участков в частную собственность. С другой стороны, насильственная коллективизация и искусственное сдерживание предпринимательской активности населения стали представлять собой к 80-м годам прошлого века тормоз в развитии советской экономики, и обусловили необходимость коренного реформирования земельных отношений в стране. Одним из направлений такого реформирования являлось не только появление частной собственности на зе-
95
Маркс К. Капитал. Т. 3. – М.: Госполитиздат, 1949. – С. 635.
96
Клеацарма В.М и др. История государства и права России. – М., 1996. – С. 13.
97
Васильчиков А. Землевладение и земледелие в России и других европейских государствах. Т.1. – Спб,
1876. – С. 18.
49
мельные участки, но и разграничение некогда единой государственной собственности на
землю.
Пока существовал СССР, органы советской власти не предпринимали никаких попыток
разграничить собственность самого Союза ССР, республик, входящих в него, а также находящихся в составе последних краев, областей и иных админстративно-территориальных единиц. В этом и не было особой необходимости, поскольку земля не являлась товаром, не имела цены, а управленческие полномочия различных уровней власти были определены доста-
98
точно подробно.
Проблема «неразграниченности» государственных земель проявила себя
гораздо позже, после принятия Конституции РФ 1993 г., предусмотревшей несколько уровней публичной собственности, в том числе, и на земельные участки. Данная проблема продолжает существовать и сегодня. Пока же вплоть до окончательного разграничения государственной собственности на землю большинством земель распоряжаются органы местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Динамика такого разграничения уже получила достаточно подробное исследование в
научной юридической литературе
99
и не будет являться предметом нашего анализа. Приме-
нительно к целям и задачам настоящего научного исследования гораздо важней проанализировать динамику законодательного закрепления перехода земельных участков из публичной
собственности в частную в гражданско-правовом порядке, и рассмотреть данную динамику в
контексте земельной реформы.
Земельная реформа в нашей стране началась с принятием Основ законодательства
Союза ССР о земле от 28 февраля 1990 г. Данный нормативный акт еще не предусматривал
право частной собственности на землю, однако расширял (с шести до семи) перечень категорий земель, вводил новые виды прав на землю, не существовавшие в СССР (право пожизненного наследуемого владения и право аренды), а также плату за землю. Но в целом Основы получили критическую оценку в научной литературе за декларативность.
100
Данные критические замечания являются вполне обоснованными, а долгое отсутствие
позитивных результатов земельной и аграрной реформы, их низкая эффективность действи-
98
См. например: Виткявичюс П.П. Советское государство как собственник земли и субъект политиче-
ской власти // Правоведение. – 1984. – № 3. – С. 85-91.
99
Бочаров М.В. Развитие законодательства о разграничении государственной собственности на землю
// Российская юстиция. – 2006. – № 10. – С.19-21; Кульнев В.Н. Проблемы применения земельного законодательства в связи с разграничением государственной собственности на землю // Аграрное и земельное право. –
2004. – № 1. – С.48-57; Малова Н.Б. Понятие разграничения государственной собственности на землю и его
содержание //
мельная собственность: что нового с 1 июля 2006 г. // Хозяйство и право. – 2006. – № 7. – С.65-69 и т.д.
100
См., например: Краснов Н.И. Земельная реформа и земельное право в современной России // Государ-
ство и право. – 1993. – № 12. – С. 3-4.
Право и государство: теория и практика. – 2007. – № 5. – С.100-106; Попов М. Публичная зе-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]