Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности. Вопросы теории и практики. Монография
.pdf
В-третьих, предоставление земельного участка на торгах в аренду для комплексного
освоения в целях жилищного строительства. Норма-дефиниция, определяющая, что следует
понимать под «комплексным освоением земельного участка для жилищного строительства»
отсутствует как в ЗК РФ, так и в ГрадК РФ и иных федеральных законах. Тем не менее, как
следует из ст.30.2 ЗК РФ, данная процедура предполагает:
а) подготовку будущим застройщиком (юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем) документации по планировке территории. Согласно ч.1 ст.41 ГрадК РФ,
подготовка такой документации осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития
территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов,
иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Следовательно, предполагается предоставление
арендатору крупного земельного массива (квартал, микрорайон и т.д.) для комплексного освоения (проще говоря - для строительства «спального района» со всеми объектами соцкультбыта и инфраструктурой). Таким образом, наряду с иными преимуществами, орган местного
самоуправления экономит и финансовые средства на разработку документации по планировке территории.
б) будущий застройщик должен провести работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры. Инженерная инфраструктура -
сооружения технологического цикла, инженерные сети водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, а также иные объекты, созданные или предназначенные для обеспечения функционирования жилищно
ной инфраструктуры решается на стадии территориального планирования, причем наличие
на территории публично-правового образования соответствующих объектов инженерной
инфраструктуры определяется региональными и местными нормативами градостроительного
проектирования, содержащими минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (ч.4 ст.24 ГрадК РФ). Следовательно, параметры
и виды
шенного использования. Обратим внимание, что в наименовании ст.30.2 ЗК РФ речь идет о
таких объектов известны арендатору заранее.
в) осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разре-
-коммунального комплекса населенных пунктов. Задача развития инженер-
жилищном строительстве, а в тексте упоминается уже «жилищное и иное строительство».
Мы полагаем, что здесь нет особого противоречия, поскольку осуществление жилищного
строительства происходит в жилой территориальной зоне (обычно в подзонах застройки
среднеэтажными либо многоэтажными жилыми домами). При этом ч.3 ст.35 ГрадК РФ допускает размещение в жилых зонах отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объек-
121
тов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов
дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. Строительство таких объектов и упоминает законодатель в качестве «иного».
В отличие от общих правил предоставления земельных участков для жилищного строительства, предусмотренных ст.30.1 ЗК РФ (на аукционе в собственность либо аренду), ст.30.2
ЗК РФ предусматривает предоставление земельных участков, прошедших кадастровый учет,
только в аренду и в порядке, предусмотренном ст.38.2 ЗК РФ. Для арендатора земельного
участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, предусматривается ряд дополнительных требований, закрепляющих максимальные сроки
совершения следующих действий: подготовки проекта планировки территории и проекта
межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по
окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а
также условия такой передачи; осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления независимо от срока договора аренды (до пяти лет или более). При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в п.3 ст.30.2 ЗК РФ требований, касающихся максимальных сроков выполнения действий по комплексному освоению
земельного участка в целях жилищного строительства.
Поскольку для комплексного освоения первоначально предоставляется огромный земельный участок, по окончании предусмотренных п.5 ст.30.2 ЗК РФ процедур (утверждения
документации по планировке территории, строительства объектов инженерной инфраструктуры и т.д.), арендатор получает исключительное право приобрести сформированные участки в границах освоенного массива в собственность или аренду (за исключением, конечно, тех
участков, которые изъяты или ограничены в обороте). При этом на него возлагается обязанность соблюдения максимальных сроков осуществления жилищного и иного строительства в
соответствии с видами разрешенного использования земельных участков (ст.37 ГрадК РФ).
Данные требования переходят и к новым правообладателям земельных участков в случае их
оборота.
122
Порядок проведения торгов по предоставлению в аренду рассматриваемых земельных
участков (массивов) предусмотрен ст.38.2 ЗК РФ и представляет собой частный случай предоставления земельного участка для жилищного строительства как такового. Если общая
норма (ст.38 ЗК РФ) регламентирует порядок организации и проведения торгов по продаже в
собственность (аренду) земельных участков для строительства на конкурсах или аукционах,
то ст.30.1 ЗК РФ регулирует уже только случаи предоставления участка для жилищного
строительства на праве собственности (аренды) и исключительно на аукционе. В ст.38.2 ЗК
РФ речь идет только о возникновении права аренды и только по итогам аукциона.
Продолжая сравнительный анализ, заметим, что порядок организации и проведения
аукционов, предусмотренный ст.38.2 ЗК РФ, в целом совпадает с порядком, указанном
ст.38.1 ЗК РФ. Отличия же обусловлены размером, целями и задачами предоставления земельного участка в аренду в целях комплексного освоения и заключаются в возложении ряда
дополнительных обязанностей на арендатора, в том числе:
а) если мы сравним предмет аукциона, то не обнаружим в ст.38.2 ЗК РФ никаких упоминаний о разрешенном использовании земельного участка или о параметрах разрешенного
строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения
такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Это объясняется тем, что для
комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляется весьма значительный по размеру земельный участок, который по окончании данной деятельности делится
на определенное число самостоятельных участков меньшего размера, на которых и расположены объекты капитального строительства. Вот для них уже необходимы параметры разрешенного строительства и технические условия подключения к сетям;
б) по этой же причине производится установление цены выкупа и размера арендной
платы в расчете на единицу площади земельного участка;
в) отдельно выделяется необходимость указания способов обеспечения обязательств по
комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
г) исходя из целей предоставления участка для комплексного освоения территории,
предусматриваются максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной
инфраструктуры, максимальные сроки осуществления жилищного и иного строительства в
соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
До 30 декабря 2007 г. участок, находящийся в государственной или муниципальной
собственности, предоставлялся лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного
освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов,
123
если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий:
- соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 г.;
- соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помеще-
ний, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной
или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.
Таков общий порядок предоставления земельных участков в аренду для комплексного
освоения в целях жилищного строительства. Какова же реализация этой процедуры на практике? Не претендуя на исчерпывающий анализ данной проблемы, продемонстрируем несколько тенденций.
Во-первых, следует отметить успешную реализацию данной процедуры в муниципальных образованиях ряда субъектов РФ. Так, в городе Новосибирске в рамках процедуры предоставления территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства
сформировали и выставили на торги земельный участок на ул. Петухова в Кировском районе
(площадью 26,4 га) с начальной ценой 114,2 млн. руб. Когда 30 января 2007 г. аукцион по
этой площадке состоялся, за право ее аренды под комплексное строительство было выручено
294,2 млн. руб. Впоследствии к торгам подготовили еще два участка для комплексного жилищного строительства в микрорайоне Затон и на Южно-Чемском ж/м.
196
Постановлением Правительства г. Санкт-Петербурга в феврале 2006 г. был установлен
порядок предоставления земельных участков для комплексного освоения территорий в целях
жилищного строительства. В итоге в 2006 г. по итогам торгов предоставлен 41 земельный
участок площадью более 500 га с планируемым объемом ввода жилья порядка 4 млн. 100
тыс. кв. м. В первом полугодии 2007 г. на торгах предоставлено 8 земельных участков площадью около 800 га под комплексное освоение территорий.
197
Таким образом, следует сделать вывод о том, что данная процедура уже заняла свое
достойное место среди иных вариантов предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, хотя ее применение в
различных субъектах РФ и даже муниципальных образований одного субъекта РФ далеко не
равномерно.
Во-вторых, следует отметить попытки должностных лиц органов местного самоуправления ряда муниципальных образований игнорировать нормы ЗК РФ об обязательности про-
196
http://www.epigraph.info/articles/26737/
197
http://www.nevastroyka.ru/1/76174/
124
ведения торгов при предоставлении земельных участков для комплексного освоения в целях
жилищного строительства, а также принимать решения за рамками своей компетенции.
Показателем первого варианта нарушений является направление Челябинской областной прокуратурой в арбитражный суд 24 заявлений с требованием признать незаконными
постановления мэрии о предоставлении земельных участков челябинским строительным
компаниям. По мнению прокуратуры, администрация нарушила федеральное законодательство, предоставив земельные участки без проведения аукциона.
В частности, в результате прокурорской проверки было установлено, что в период с
марта по сентябрь 2005 г. администрацией выделено 97 земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, при этом 90 участков в микрорайонах № 5, 17, 27, 29, 33,
34, 34-а выделено в сентябре 2005 г. По мнению прокуратуры, все эти решения являлись незаконными и подлежат отмене, поскольку согласно ЗК РФ предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства должно осуществляться только на аукционе. Однако без его проведения постановлением главы Челябинска строительная компания «Артель-С» получила в аренду более 23 гектаров земли сроком на пять лет для жилищного строительства в 29-ом микрорайоне в Калининском районе
Челябинска.
По мнению прокуратуры, данный участок не мог быть предоставлен физическому или
юридическому лицу без проведения торгов. Более того, такое незаконное постановление мэра нарушает интересы города, а также других строительных компаний, так как ставит компанию «Артель-С» в неравное преимущественное положение по отношению к других строителям. Аналогичные претензии представитель прокуратуры предъявил и к другим постановлениям мэра, касающимся выделения земли целому ряду компаний, в том числе «Корпорация
«Стальконструкция», «Компания Роспром», «Памир».
В ряде случаев были также нарушены требования ЗК РФ, согласно которым органы местного самоуправления в обязательном порядке должны уведомлять население о предстоящем предоставлении земельного участка. По некоторым участкам, таким, как участок на пересечении улицы Цвиллинга и переулка Красный, участков в микрорайонах № 29, № 27,
публикации в средствах массовой информации не производились.
198
Примером второго варианта злоупотреблений местных чиновников является ситуация в
Калужской области. Так, решением Арбитражного суда Калужской области удовлетворены
исковые требования заместителя прокурора области о признании недействительными торгов
и договора продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Прокуратурой было установлено, что
198
http://chelyabinsk.ru/newsline/2005/12/29/
125
на основании постановления главы муниципального образования городского поселения «Город Кременки» Жуковского района (Калужская область) был подготовлен и проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства. По итогам торгов между
администрацией муниципального образования и ООО «Блюз» в августе 2006 г. был заключен договор купли-продажи.
Между тем, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Поскольку распоряжение спорным
земельным участком не входило в компетенцию городского поселения, Арбитражный суд
Калужской области признал требования прокуратуры обоснованными и удовлетворил заявленный иск в полном объеме. Решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу. Так своевременно принятые меры прокурорского реагирования предотвратили многоквартирное строительство на незаконно отведенном земельном участке.
199
Таким образом, следует сделать вывод о том, что в Российской Федерации происходит
постепенное (хоть и не всегда равномерное и последовательное) формирование новой системы предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.
На наш взгляд, необходимо нормативно закрепить следующее определение данной
процедуры:
«комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства – это
деятельность застройщика по возведению жилых и иных объектов недвижимости, объектов
инженерной и транспортной инфраструктуры, иного обустройства земельного участка, предоставленного ему в аренду из государственных или муниципальных земель, сопровождаемая разработкой градостроительной документации по планировке территории».
Дальнейшее развитие названной процедуры позволит окончательно отказаться от осуществления предварительного согласования места размещения объекта как процесса закрытого от постороннего глаза и создающего благоприятную почву для коррупции.
Существует ряд законодательных гарантий такого поступательного движения, заключающихся в обязательности разработки органами местного самоуправления градостроительной документации, наличие которой является главным условием публичности и прозрачности предоставления земельных участков на торгах для жилищного строительства. В земельном и градостроительном законодательстве неоднократно упоминаются весьма жесткие эко-
199
http://regions.ru/news/location01809/2092604/
126
номические последствия для тех публично-правовых образований и уровней власти, которые
будут пытаться саботировать сроки, процедуры и иные требования ГрадК РФ. Типичным
примером тут является запрет на предоставление земельных участков из государственной
или муниципальной собственности для строительства с 1 января 2010 г. при отсутствии правил землепользования и застройки,
200
что парализует деятельность соответствующих органов
местного самоуправления и сократит доходную часть их бюджета.
Нерешенной на сегодняшний день проблемой в сфере организации и проведения торгов
на комплексное освоение в целях жилищного строительства является право арендатора в
пределах срока действия договора аренды передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Таким образом, права арендатора-застройщика на пользование выделенным под
строительство земельным участком отчуждаются на возмездной основе, что приводит к перемене лиц в обязательстве. Арендодатель земельного участка в лице органов местного самоуправления или органов государственной власти не препятствует изменению должника,
поскольку их интерес в обязательстве обусловлен лишь возможностью взимания со стороны
арендной платы.
Очевидно, что при таком подходе законодателя земельные участки становятся предметом возмездных предпринимательских сделок, по которым происходит изменение субъектного состава в обязательстве в ущерб интересам лиц, вкладывающим денежные средства в
долевое строительство объектов недвижимости. На рынке появляется множество посредников, которые, не имея фактической заинтересованности в строительстве, получают прибыль
лишь от продажи имущественного права пользования земельными участками, предоставленными в аренду. Это неизбежно ведет к необоснованному увеличению цены на вновь создаваемые объекты долевого строительства.
Существует несколько вариантов решения данной проблемы: законодательно запретить
в данном случае субаренду (или ввести обязательность получения согласия на это органа
публичной власти); вернуть лицензирование строительной деятельности. Данные варианты
не очень согласуются с рыночной экономикой и не дадут эффекта. Выход специалистампрактикам видится в развитии системы саморегулируемых организаций застройщиков и совершенствовании антимонопольного законодательства.
201
200
Данное правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных
регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также
на земельные участки, предоставляемые в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и документами территориального планирования субъектов Российской Федерации.
201
Ершов О.Г. О предоставлении застройщикам земельных участков под строительство // Право и эконо-
мика. – 2007. – № 4. – С.90-93.
127
В заключение данного вопроса заметим, что подобная градостроительная стратегия
комплексного освоения территории набирает силу не только в России, но и на всем постсоветском пространстве. Так, в Республике Молдавия предлагается построить город-спутник
на землях села Бачой в 2 км от Кишинева и 3 км от аэропорта. Он займет территорию 133 га
и рассчитан на 36 тыс. жителей. Кроме современных жилых многоэтажных домов будет создана полная городская инфраструктура: магазины, детские сады, школы, офисы, больницы,
спортивные сооружения, игровые площадки, культовые сооружения. Территория «ньютауна» будет разделена на первичные ячейки по 6 тыс. жителей для более удобного проживания и доступа к сфере услуг. Город будет полностью обеспечен инженерными коммуникациями.
202
Такова общая теория предоставления земельных участков для строительства на торгах.
Обратимся к пока нерешенным практическим проблемам.
1) законодательные требования об обязательности проведения торгов при предоставле-
нии земельных участков для жилищного строительства (в том числе комплексного освоения
земельных участков в целях жилищного строительства) нередко приводят на практике к
формализму их проведения, попыткам должностных лиц органов местного самоуправления
вложить в новую форму (торги) старое привычное содержание (коррупционные схемы по
предоставлению земельных участков по процедуре предварительного согласования мест
размещения объектов). Типичным примером такой «подмены» явилось проведение в августе
2008 г. администрацией г. Волгограда «в пожарном порядке» четырех земельных аукционов,
которые, однако, не состоялись, поскольку администрацией не были определены технические
условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (по причине отсутствия
в этом месте самих сетей). Другими словами, земельные участки были вынесены на торги не
сформированными. Это означало, что выигравшие торги лица будут вынуждены обратится в
администрацию города для определения таких условий, что повлечет их направление по
привычному кругу предварительного согласования мест размещения объекта.
Более грубого нарушения требований закона трудно придумать. Именно поэтому в торгах предприниматели не приняли активного участия, а на участок по улице Родниковой в
Советском районе площадью 70 га вообще не было по этой причине подано не одной заявки.
Противозаконность подобного подхода со стороны муниципальных чиновников прямо вытекает из норм действующего законодательства, в том числе:
а) согласно п.4 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства без
предварительного согласования места размещения объекта осуществляется после проведе-
202
Глазова Т. На арбузных плантациях вырастет город – сателлит //
http://forum.md/Discuss.aspx?id=695283
128
ния работ по формированию земельного участка: осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного
участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженернотехнического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженернотехнического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)
или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о
предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Следовательно, только после выполнения указанных условий появляется сама возможность непосредственного проведения торгов.
б) в соответствии с ч.9 ст.48 ГрадК РФ, «орган местного самоуправления не позднее
чем за тридцать дней до дня проведения соответствующих торгов … предоставляет заинтересованным лицам технические условия присоединения к сетям инженерно-технического
обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое
присоединение к электрическим сетям».
2) в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абзац
второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
Российской Федерации. До недавнего времени названный закон разрешал регистрацию (прописку) в жилом доме на дачном участке, а на садовом – запрещал. Конституционный суд РФ уравнял в правах садоводов и дачников. С момента вступления в
силу названного постановления граждане для регистрации в жилом доме на садовом
участке вправе обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения дома с заявлением об
установлении юридического факта о признании его пригодным для постоянного проживания.
Однако такая регистрация возможна только в дачных или садовых домах, расположенных в
пределах населенного пункта (следовательно, сами заявители, садовый домик которых находит-
граждан» был признан несоответствующим Конституции
ся в пригороде Краснодара, от выигранного дела ничего не получили).
Указанное решение Конституционного суда РФ означает, что теперь на любом дачном или
садовом участке в границах населенного пункта можно построить жилой дом и зарегистрироваться (прописаться) там как по основному месту жительства. Соответственно, гражданин получает земельный участок, обладающий всеми признаками индивидуального жилищного строи-
129
тельства по льготной процедуре. Это повлечет, с одной стороны, массовый спрос на садовые земельные участки (особенно в Подмосковье) и рост цен на них; различного рода коррупционные
схемы, направленные на признание пригородных садовых и дачных массивов поселками (населенными пунктами); массовое предоставление незастроенных территорий населенных пунктов
не под индивидуальное жилищное строительство («коттеджные поселки»), а для «садоводства».
Более того. В ст.33 ЗК РФ предусматриваются предельные размеры предоставления земельных участков в собственность, в том числе для садоводства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Однако никаких предельных размеров для предоставления в этих целях земельных участков в аренду земельное законодательство не устанавливает (такие предельные размеры должны быть установлены градостроительными регламентами - содержательной частью муниципального правового акта Правила землепользования и застройки. Но такие акты мало где приняты, и саботаж их разработки местными чиновниками – тема отдельного исследования). Принципиально важным же здесь является то,
что под такое «садоводство» могут быть предоставлены в аренду земельные участки по 20-25
соток и более. После строительства на них «садовых домиков» (коттеджей), гражданин имеет право выкупить такой участок в собственность по фиксированной цене в порядке ст.36 ЗК
РФ. Причем в свете «дела Т.В. Близинской», когда Конституционный суд РФ разъяснил недопустимость уменьшения приватизируемого гражданином земельного участка, выкупаемый
участок также нельзя будет уменьшить по размеру. Следовательно, в рамках такой схемы
никакие торги не нужны, и даже рассмотренная нами в предыдущем параграфе проблема
«земельного рейдерства» здесь не помеха. Выход нам из этой ситуации видится один – распространить правила ст.33 ЗК РФ о предельных размерах не только на случаи первичного
предоставления земельных участков из публичной собственности в частную, но и на случаи
аренды. Пока же подобные нормы вынуждены принимать органы местного самоуправления,
выходя тем самым за пределы своей компетенции.
203
Частным фрагментом описанной выше проблемы является тот факт, что согласно п.2.2
Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации», «собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо
от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня
вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации». Заметим, что «объекты незавершенного строительства» (как в п.1 ст.130 ГК РФ, перечисляющей недвижимые вещи) в
203
См., например, п.3.1 Решения Великолукской городской думы от 27 сентября 2006 г. № 75 «Об утвер-
ждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования «Город Великие Луки» // http://pda.r60.kadastr.ru/documents/docs/legislation/405006/
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]