Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Принципы права. Проблемы теории и практики. Часть 2 (разделы V–X). Материалы XI международной научно-практической конференции
.pdf
Кальяк А. М.
В Законе Казахстана соответствующее положение можно вывести, например, из упоминавшегося п. 49 ст. 1: среднее образование — гарантированное Конституцией Казахстана образование.
А согласно ч. 2 ст. 8 этого Закона, государство обеспечивает получение гражданами бесплатного предшкольного, начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального
образования, а также на конкурсной основе бесплатного технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, если образование каждого из этих уровней
гражданин получает впервые.
Статья 4 Закона Кыргызстана в качестве принципа организации образования называет возможность получения бесплатного
начального, среднего и высшего профессионального образования
в государственных учебных заведениях.
4. Государственная социальная помощь обучающимся
Согласно частям 4, 6 ст. 6 Закона Армении государственная
поддержка заключается в приобретении учебников для учеников
первых классов, а для детей из социально необеспеченных семей — книг, предусмотренных начальными общеобразовательными
программами; в создании условий образования для граждан, нуждающихся в специфических условиях образования, с целью коррекции отклонений в развитии и обеспечения социальной адаптации.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Кодекса Беларуси, лицам с особенностями психофизического развития при получении образования оказывается коррекционно-педагогическая помощь и создаются специальные условия для получения образования. Конкретные меры
социальной защиты обучающихся перечислены в ст. 38 Кодекса.
Это, в частности, пользование учебниками и учебными пособиями,
обеспечение питанием, охрана здоровья, стипендии и другие денежные выплаты, обеспечение одеждой, обувью и другими необходимыми средствами и предметами первой необходимости, обеспечение местами для проживания в общежитиях и т. п.
П. 21 ст. 4 Закона Казахстана предусматривает оказание финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам государственных учреждений образования из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи,
а также из семей, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, и детям-сиротам, детям, оставшимся
51
Принципы права: проблемы теории и практики
без попечения родителей, проживающим в семьях, детям из семей,
требующих экстренной помощи в результате чрезвычайных ситуаций. Это положение дублируется в ч. 4 ст. 8 Закона.
Согласно ст. 30 «Социальная защита обучающихся» Закона
Кыргызстана, государство создает условия для обучения, предоставляя обучающимся учебные помещения, оборудование, общежития, пособия, материальную помощь, льготы на питание и проезд
на транспорте, медицинское обслуживание и оздоровление, учебники (студентам, обучающимся за счет средств республиканского
и местного бюджетов, выплачиваются стипендии).
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона органы государственной власти и местного самоуправления создают необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, а также
осуществляют полностью или частично финансовое обеспечение
содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в период
получения ими образования.
5. Свобода и плюрализм в образовании (право обучающегося
на выбор образовательного учреждения и формы образования, академические свободы педагогических работников, автономия образовательного учреждения)
Принципом государственной политики в области образования
п. 7 ст. 5 Закона Армении провозглашается «разумная автономность учебных заведений».
Соответствующий принцип напрямую не закрепляется в Законе Казахстана, однако отдельные элементы его содержания в этом
законе предусмотрены, например, академическая мобильность
(п. 2–1 ст. 1).
Статья 4 Закона Кыргызстана в числе принципов организации
образования называет «академическую свободу образовательных
организаций, академическую честность».
Не закреплён этот принцип и в Кодексе Беларуси, в котором делается больший упор на стандартизацию и урегулирование образования со стороны компетентных государственных структур.
Федеральный закон, наряду с установлением автономии образовательных организаций, академических права и свобод педагогических работников и обучающихся (п. 9 ст. 3), предусматривает свободу выбора получения образования согласно склонностям
52
Кальяк А. М.
и потребностям человека, создание условий для самореализации
каждого человека, свободное развитие его способностей, включая
предоставление права выбора форм получения образования, форм
обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов
обучения и воспитания (п. 7 ст. 3), а также вводит понятие индивидуального учебного плана — это учебный план, обеспечивающий
освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося (п. 23 ст. 2).
6. Светский характер образования (в государственных и муни-
ципальных образовательных учреждениях)
Пункт 6 ст. 5 Закона Армении как один из основных принципов
государственной политики в области образования называет светский характер образования в учебных заведениях. Такое же положение установлено в п. 1.10 ст. 2 Кодекса Беларуси. Аналогичное
по смыслу положение в п. 4 ст. 3 Закона Казахстана сформулировано несколько иначе: «светский, гуманистический и развивающий характер образования».
Статья 4 Закона Кыргызстана в числе основных принципов
организации образования называет «светский характер обучения
в государственных и муниципальных образовательных организациях». Практически идентично данный принцип закреплен в Федеральном законе (п. 6 ст. 3): «светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность».
Таким образом, несмотря на закрепление данного принципа во всех
рассматриваемых законах, формулировки несколько разнятся. Одни
страны этот принцип называют как безусловный (Армения, Беларусь, Казахстан), в других — он распространяется только на государственные и муниципальные образовательные организации
(Кыргызстан, Россия), хотя той же статье Закона Кыргызстана устанавливается «независимость образования от политических и религиозных институтов».
В большинстве государств этот принцип выделяется как самостоятельный, а в Законе Казахстана он «вписан» в более широкий
53
Принципы права: проблемы теории и практики
смысловой контекст. Однозначно истолковать подход казахстанского законодателя в рамках данной статьи представляется невозможным, но такая формулировка может означать и использование
религиозного материала в образовании, а может означать и категорический отказ от него.
Таким образом, приведенные принципы сохраняют свое законодательное закрепление в странах ЕАЭС, вместе с тем их содержание
является неоднородным. Представляется, что внимание законодателей к некоторым из них (например, государственная социальная
поддержка) ослабевает, а большее внимание уделяется принципам,
предполагающим осуществление государственной контроля.
Наряду с указанными соображениями, приведенные в начале
этой статьи цитаты позволяют поставить следующие вопросы:
1. Могут ли принципы иметь только номинальное законодательное обозначение, а конкретизироваться в других статьях, если
с учетом принципов должны толковаться и применяться другие
норм, более конкретные?
2. Может ли решение по конкретному спору вынести только
на основе принципа? Принципы, как принято считать, не имеют
самостоятельного регулятивного значения и конкретизируются
в других нормах права, регулятивных и охранительных. Но аналогия права в такой ситуации превращается в недопустимую свободу
усмотрения правоприменителя, который становится законодателем
ad hoc. Ведь принципов много, в т. ч. и противоречащих друг другу.
Какова вероятность «правильного» решения судьи? А правовым оно
будет в любом случае, какой бы принцип ни был взят за основу…
Павлова Е. В.
старший преподаватель кафедры теории
и истории права и государства Центрального филиала ФГБОУВО «РГУП»
Значение и реализация нравственно-правовых
принципов в российской судебной практике
Одним из основных направлений преобразований в современ-
ном российском государстве является совершенствование судеб-
54
Павлова Е. В.
ной системы, усиление авторитета судебной власти, повышение
эффективности профессиональной деятельности судейского корпуса. Особую значимость в этом плане приобретает вопрос о роли
нравственно-правовых принципов и этических основ деятельности судьи в процессе отправления правосудия.
На профессиональные этические принципы, определяющие
общую направленность правосудия, а также ценностные, нравственные ориентиры носителей судебной власти указывает Кодекс
судейской этики, который отмечает, что «судебная защита прав
и свобод человека может быть обеспечена только компетентным
и независимым правосудием, осуществляемым на началах справедливости и беспристрастности. Такое правосудие предполагает
соблюдение каждым судьей правил профессиональной этики, честное и добросовестное исполнение своих обязанностей, проявление
должной заботы о сохранении как своих личных чести и достоинства, так и достоинства и авторитета судебной власти»
1
. Из этого
следует, что особое внимание уделяется профессиональным качествам кандидатов на должность судьи, их моральному облику.
Морально-этическую составляющую, наряду с правовым содержанием, имеет присяга судьи, нарушение которой является основанием для привлечения его не только к юридической, но и к общественно-нравственной ответственности2.
Несомненно, указанные выше законодательные и организационные механизмы, регулирующие деятельность судейского корпуса
в Российской Федерации, способствуют в первую очередь эффективной защите прав, свобод, достоинства и собственности российских граждан. Безусловно, что нравственные аспекты в осуществлении правосудия являются важнейшим критерием. Статус судьи
для человека — огромный психологический груз, который влечет
за собой тяжелейший нравственный выбор. Ведь с момента вступ-
1
Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012)
[Электронный ресурс] — URL: http: // base.consultant.ru /cons/cgi/online.
cgi?req=doc; base=LAW; n=139928 (дата обращения 15.04.2016).
2
Соловьева Л. Л., Павлова Е. В. Нравственно-правовая ответственность органов судебной власти: сравнительно-правовой аспект // Правовое регулирование: проблемы эффективности, легитимности, справедливости: Сборник
трудов международной научной конференции / [Ред. кол.: Денисенко В. В.
(отв. ред.), Беляев М. А.]. Воронеж: НАУКА-ЮНИПРЕСС, 2016. С. 489, 490.
55
Принципы права: проблемы теории и практики
ления в должность судьи, т. е. принятия присяги как торжественной
клятвы честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят долг и совесть, гражданин пересекает
Рубикон обычного состояния, вступая в иное измерение жизни.
Это, безусловно, значимые факторы, как для общественной, так
и для государственной жизни в РФ. Так, благодаря тому, что новый
Кодекс учитывает их, можно отметить перемены в лучшую сторону,
которые происходят в судебной системе страны за последние годы,
вырабатываются предложения по совершенствованию деятельности судов. Все это способствует эффективной защите прав, свобод,
достоинства и собственности российских граждан. В этой связи,
заслуживает поддержки предложения Н. В. Соколовой о нравственных качествах судьи, о нравственно-правовых требованиях, которые
действующим законодательством предъявляются к кандидатам в судьи
и судьям и являются обязательными для рассмотрения. «Личность
каждого человека, — пишет Н. В. Соколова, — в том числе деятеля
правосудия, представляет собой сплав нравственных, психологических и прочих человеческих качеств. При этом важно, чтобы они
были позитивны и реализовывались в практической деятельности»
1
Развивая эту мысль, можно добавить, что через реализацию этих
качеств повышается доверие людей к правосудию и к судебному
корпусу, вера в справедливость деятельности судей. Этому факту
способствует усложнение отношений в обществе, претендующем
на высокий статус гражданского, осознание индивидами наличия
у них прав, отнюдь не мифических и защищаемых судом. Следует
подчеркнуть, что в качестве главного механизма регуляции общественной жизни выступают нравственные и духовно-культурные
ценности, идеалы справедливости, т. е. прежде всего моральные
и правовые идеалы, принципы и нормы, а также воспитанные человеком в себе такие гражданские качества, как гуманность, порядочность, честность, доверие, ответственность и др.
Принятию этого важного положения предшествовало выступление на VIII Всероссийском съезде судей Президента РФ В. В. Путина, в котором он, в частности, отметил: «Ваш профессиональный
.
1
Соколова Н. В. К проблеме повышения авторитета судебной власти //
Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия Право. 2010. №2 (8). С. 84.
56
Павлова Е. В.
и нравственный долг — быть объективными и беспристрастными,
глубоко знать нормы права и правоприменительную практику,
учитывать тончайшие нюансы рассматриваемых дел, за сухой правовой нормой всегда видеть конкретного человека. Только тогда
можно утверждать законность, правду и справедливость. Это
не только ответственный тяжёлый труд, но и высокая гражданская
миссия»
1
. Очевидно, что тщательный анализ нравственных категорий в осуществлении правосудия и положительных моральных качеств судей будет во многом способствовать дальнейшей гуманизации и оптимизации судебной власти в России.
Сегодня российские граждане активно обращаются в суды, т. к.
это становится наиболее приемлемым правовым способом защиты
прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве. Это
подтверждается статистикой обращений граждан и юридических
лиц за судебной защитой. К тому же, как убедительно указывает
в своей монографии Е. М. Переплеснина, «решая на современном
этапе проблемы развития правосудия, российское государство изменяет правовые ориентиры, заставляет по-новому функционировать законодательную и судебную власть, направляя вектор их развития на реализацию действенных гарантий осуществления прав
и свобод граждан и их объединений. Новая организация осуществления прав на суд должна соответствовать идеалам демократического правового государства»2. В этой связи, основными направлениями дальнейшего обеспечения доступа граждан к правосудию
является повышение авторитета суда и судей, создание необходимой прозрачности их деятельности, обеспечения максимального уровня ее открытости и прозрачности. Федеральный Закон
от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности судов в Российской Федерации»3 гарантирует предоставление гражданам и организациям практически полный объ-
1
Путин В. В. Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина
на VIII Всероссийском съезде судей // Цивилист. 2013. № 1. С. 33, 34.
2
Переплеснина Е. М. Модернизация судебной власти в контексте взаимо действия конституционного и международного права: Монография / Е. М. Пе реплеснина.; Под ред. Нудненко Л. А. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 190, 191.
3
ФЗ РФ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности судов в Российской Федерации» // Российская газета. 2008.
26 декабря. №4822.
57
Принципы права: проблемы теории и практики
ём информации о судах. В настоящее время как никогда важно
предусмотреть и обеспечить результативное взаимодействие государства и гражданского общества в области обеспечения и защиты
прав человека и гражданина.
Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №27 от 31.05.
2007 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов
общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности
1
разъясняет,
что судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные
обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов; обязан быть беспристрастным.
Отсюда, важным социальным нравственным долгом судьи является, в первую очередь, справедливое правосудие. Говоря о понятии
справедливости, по мнению О. И. Рабцевич, оно является абстрактным, нуждается в конкретных воплощениях и поэтому может иметь
несколько значений2. Справедливость, как и независимость, относится к основным принципам правосудия. Справедливость воспринимается как понятие о должном, она сопряжена с историческими
меняющимися представлениями о неотъемлемых правах человека.
Надо отметить, что в законе отсутствует четкая формулировка
понятия «справедливость». Расценивать это как недостаток действующего уголовно-процессуального законодательства нельзя. Ведь
употребляемое в законе понятие «справедливость» ориентирует
правоприменителя на то, что он должен в своих действиях руководствоваться не только требованиями закона, но и нравственными нормами. Однако нравственность изменчива, а потому и содержание понятия «справедливость» также изменчиво. Потому оно
должно наполняться содержанием самим правоприменителем, действующим нравственно»3. Следует согласиться с утверждением
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05. 2007г. №27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» (ред. от 20.05.2010) // Российская газета. 2007.
8 июня. №4385.
2
Рабцевич О. И. О содержании права на справедливое судебное разбира-
тельство // Мировой судья. 2004. № 2. С. 25.
3
Подольный Н. А. Урявин Д. А. Справедливость — критерий правосудности // Российский судья. 2011. №1. С. 34.
58
Павлова Е. В.
Е. А. Артамоновой о том, что современное российское правоведение отходит от нормативного понимания права и признает господствующим взгляд, согласно которому право — это идея справедливости, выраженная в законе. Категория справедливости присуща
и праву, и морали. С позиции автора особенно значимой представляется реализация принципа справедливости при осуществлении
правосудия по уголовным дела
1
. В связи с чем, тонкое чувство справедливости — важнейший признак судьи, цель деятельности которого воздать должное деянию человека. Таким образом, главным
для судьи в его работе является способность «примирить» закон
и правду, руководствуясь принципом справедливости. Помимо справедливости, как отмечала Н. В. Радутная2, «ведущими в системе
нравственных принципов, которыми должен руководствоваться
судья в деятельности по осуществлению правосудия, признаются
принципы независимости и беспристрастности, долга и совести».
Также, считаем важным подчеркнуть, что судья на основе внутреннего убеждения и путем собственного усмотрения стремится
выразить личностное понимание нормативных требований в принимаемых решениях, свое отношение к решению по рассматриваемому делу, его правосудности и его правовым последствиям. Согласно ст. 60 УК РФ при назначении виновному наказания суд
с точки зрения нравственности и морали обязан оценить: 1) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
2) личность виновного, т. е. всех его социальных характеристик
в их совокупности; 3) обстоятельства, смягчающие и отягчающие
наказание, относящиеся как к деянию, совершенному подсудимым, так и к его личности; 4) влияние назначенного наказания
на исправление осужденного (прогнозирование достижения целей
наказания) и на условия жизни его семьи, и с учетом вышеперечисленных обстоятельств избрать вид и меру наказания.
Из этого следует, что усмотрение предполагает использование
в принятии справедливых и обоснованных решений этических воззрений судьи, в связи с этим возникает потребность обращения су-
1
Артамонова Е. А. О необходимости осуществления правосудия по уголов-
ным делам с позиций справедливости // Российский судья. 2011. №1. С. 41, 42.
2
Радутная Н. В. Этика судьи: Пособие для судей. М.: Российская Акаде-
мия правосудия, 2002. С. 85.
59
Принципы права: проблемы теории и практики
дей к нравственным категориям. Не случайно статья 17 УПК РФ
провозглашает принцип свободы оценки доказательств, в соответствии с которыми судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему
внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся
в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом
и совестью. Отметим, что особо выражена значимость внутреннего
убеждения, которое определяется особенностями нравственных
ценностей, складывающихся у каждого судьи, а также то, что совесть для правосудия признается наравне с законом. «Судебное
усмотрение, — пишет К. П. Ермакова, — существование и практическая необходимость которого не вызывает сомнений, при условии его осуществления в рамках правовых и нравственно-правовых пределов, может играть одну из ключевых ролей современного
судопроизводства в Российской Федерации. Теоретическое обоснование содержания понятий правовых и нравственно-правовых
пределов судебного усмотрения будет способствовать обеспечению единообразия судебной практики, а также позволит законодателю в дальнейшем выработать механизм выявления и формирования пределов усмотрения суда в целях наиболее действенного
применения данного института»
1
.
В заключение, следует отметить, что избранная тема исследования отнюдь не исчерпана, она содержит множество неразработанных вопросов и дилемм. И поэтому предстоит решить еще много
как научно-концептуальных, так и практических проблем, связанных с конкретными направлениями судебной деятельности, обеспечивающими гуманистический характер российского государства.
Среди таких, например, находятся и нравственно-правовые принципы в судебной деятельности. Но, несмотря на все трудности
в деятельности судов, слуги Фемиды доказывают в своей практике, что законы могут и должны соблюдаться, вынося при этом мотивированные и вызывающие уважения решения. Ведь каждый
справедливый вердикт — это кирпичик в здании истинного правосудия в сфере правового государства, где гражданское общество
единым монолитом стремиться к благополучию. Судья при выне-
1
Ермакова К. П. Пределы судебного усмотрения: Автореф. дис. … канд.
юрид. наук. М., 2010. С. 5.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]