Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Православная воскресная школа как воспитательная организация. Социально-педагогический потенциал. Монография
.pdf
2.2. Основные проблемы и социально-педагогические условия совершенствования...
171
Патриархата непосредственным решением этих вопросов призван
заниматься специально созданный Синодальный Отдел религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви.
Здесь комплексно анализируется вся работа, ведущаяся в воскресных школах, регулярно обсуждаются с директорами и руководителями школ имеющиеся проблемы и принимаются конкретные предложения, в том числе и в плане выработки единых методических
стандартов развития и улучшения непосредственно педагогической
деятельности воскресных школ. По мнению специалистов, в данной концепции могут (должны) быть отражены: цели и задачи духовного образования и катехизации; базовые подходы к обучению
и воспитанию учащихся; организационно-педагогические формы
работы с воспитанниками, обеспечивающие усвоение ими полученных знаний и отвечающие их возрастным особенностям; предполагаемые результаты духовно-просветительской и воспитательной
деятельности
1
.
В качестве примера конструктивного решения организационнопедагогических проблем функционирования воскресных школ на
епархиальном уровне можно привести еще один весьма позитивный, по оценкам экспертов, опыт2.
В 2010 году несколько церковно-приходских школ Тамбовской
епархии прошли государственное лицензирование и получили
статус учреждений дополнительного образования. Для епархии,
да и, наверное, для всей Церкви это положительный факт, поскольку такая «легализация» позволяет сделать православное образование более престижным, создавать условия для его развития
и привлекать в школы больше специалистов. Немаловажным является и то, что в этом случае данные учреждения имеют возможность получать частичное финансирование из государственного
бюджета.
Вообще говоря, Тамбовская епархия уже давно тесно и плодотворно сотрудничает с управлением образования и науки Тамбовской области. В ходе этой работы еще осенью 2009 года родилась
идея о возможности лицензирования церковно-приходских (воскресных) школ епархии в качестве учреждений дополнительного образования детей. Для реализации этого начинания по благословению епископа Тамбовского и Мичуринского Феодосия и при
1
http://www.synerg.narod.ru/Moshcova_voskres.htm
2
Цит. по: Журнал Московской Патриархии. 2011 № 5. С. 62–67.
172
Глава 2. Социально-педагогические возможности воскресной школы
поддержке главы администрации Тамбовской области Олега Бетина была создана рабочая группа. В ее состав вошли: руководитель и специалисты отдела религиозного образования и катехизации Тамбовской епархии, руководитель и специалисты отдела по
лицензированию управления образования и науки Тамбовской области, а также директора пяти церковно-приходских воскресных
школ, которые были выбраны как кандидаты для лицензирования.
Приступая к лицензированию, Тамбовская епархия ставила перед
собой следующие задачи:
џ повышение статуса церковно-приходских школ путем включе-
ния в существующую общепризнанную систему образования;
џ признание их образовательными учреждениями дополнитель-
ного образования в рамках действующего законодательства;
џ упорядочение деятельности церковно-приходских школ путем
создания определенной структуры, распределения полномочий, разработки и утверждения образовательных программ
и устава;
џ повышение профессионального уровня преподавателей таких
учреждений через включение их в систему повышения квалификации;
џ создание штатных должностей преподавателей церковно-
приходских воскресных школ, обеспечение социальной защищенности педагогов. Ведь согласно действующему законодательству педагогический стаж, влияющий на размер
заработной платы и дающий право на пенсию по выслуге лет,
идет только в том случае, если педагог работает в образовательном учреждении, имеющем лицензию на право осуществления образовательной деятельности;
џ
улучшение учебно-материальной базы церковно-приходских
школ путем включения в систему государственного финансирования и за счет этого расширение сферы их деятельности:
увеличение числа учащихся, организация новых направлений,
привлечение дополнительных педагогов и др.
Процесс лицензирования включал в себя несколько этапов.
Были отобраны пять церковно-приходских школ Тамбовской
епархии, обладающих широким творческим и педагогическим потенциалом.
Три церковно-приходские школы были зарегистрированы в ка-
честве самостоятельных юридических лиц. Этот этап включал
2.2. Основные проблемы и социально-педагогические условия совершенствования...
173
в себя разработку типового устава школы в соответствии с законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об
образовании», законом Российской Федерации от 12 января 1996
года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
7 марта 1995 года № 233. Устав разработан с учетом специфики
деятельности церковно-приходской школы как православного образовательного учреждения. Церковно-приходские школы были зарегистрированы в управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по Тамбовской области в соответствии с Федеральным
законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Учредителем выступил приход, при котором действует соответствующая школа. Организационно-правовая форма – частное
учреждение.
Параллельно велась работа по разработке и утверждению реализуемых церковно-приходскими школами образовательных программ, получению рецензий на образовательные программы
в ТО ГОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества».
На данном этапе прошли экспертизу и получили положительное
экспертное заключение следующие образовательные программы:
џ «Основы православной культуры и нравственности»;
џ «Православное краеведение»;
џ «Духовное пение и православная певческая культура»;
џ «Драматический кружок»;
џ «Изобразительное искусство»;
џ «Вдохновение»;
џ «Танцевальная азбука»;
џ
«Футбол» и некоторые другие.
Затем администрацией и управлением образования и науки Тамбовской области был издан ряд нормативных актов, регламентирующих порядок определения объема и предоставления субсидий из
областного бюджета церковно-приходским школам, прошедшим лицензирование, на реализацию программ дополнительного образования детей. Между управлением образования и науки и соответствующей церковно-приходской школой были заключены соглашения
о перечислении субсидий из областного бюджета на осуществление
174
Глава 2. Социально-педагогические возможности воскресной школы
образовательной деятельности по заявленным программам. Также
были утверждены формы отчетности. Размер субсидий соответствует областным показателям финансирования учреждений дополнительного образования детей (в 2010 году в Тамбовской области – 836,4 рубля, умноженные на число учащихся). Субсидии были
перечислены на счет церковно-приходских школ практически сразу
же после получения ими лицензии. Согласно порядку предоставления субсидий, утвержденному постановлением администрации
области, денежные средства областного бюджета были израсходованы школами на выплату заработной платы с начислениями и на
организацию образовательного процесса.
Каковы первые результаты включения церковно-приходских
школ в систему дополнительного образования? По свидетельству
иерея Игоря Груданова, заведующего отделом религиозного образования и катехизации Тамбовской епархии и Натальи Шиняевой, заведующей юридическим отделом Тамбовской епархии, во-первых,
повысился не на словах, а на деле статус церковно-приходской
школы как учебно-воспитательной организации. Впервые государство через лицензирование официально признало деятельность
церковно-приходской воскресной школы социально значимой, полезной для развития личности, семьи и общества.
Во-вторых, созданы условия для непосредственного диалога религиозной и светской систем образования, включения преподавателей церковно-приходских школ в педагогическое сообщество области, обеспечения социальной защищенности педагогов, повышения
их квалификации. Управлением образования и науки Тамбовской
области совместно с отделом религиозного образования и катехизации Тамбовской епархии запланировано проведение курсов повышения квалификации для директоров и преподавателей церковноприходских воскресных школ. Курсы для директоров школ будут
включать педагогический менеджмент (организацию образовательного процесса), ознакомление с уставами Русской Православной
Церкви, епархии и церковно-приходской школы, а также методиками преподавания, а для преподавателей – психолого-педагогический
минимум и мастер-классы по их видам деятельности в соответствии
с христианской направленностью программ дополнительного образования.
В-третьих, ценна сама по себе разработка устава церковно-приходской школы как самостоятельного юридического лица, в кото-
2.2. Основные проблемы и социально-педагогические условия совершенствования...
175
рый включены положения о структуре образовательного учреждения, программа деятельности, планы работы.
В-четвертых, разработан учебно-методический комплекс, созданы образовательные программы, которые одобрены как епархиальными, так и светскими органами образования. К настоящему
моменту прошли рецензирование 22 программы, 14 из них реализуются в школах, получивших лицензии.
В-пятых, имеет значение и государственное финансирование образовательной деятельности церковно-приходских школ, созданы
условия для развития их материально-технической базы.
И, наконец, проведенная работа создала государственным органам образования Тамбовской области условия для расширения
их опыта взаимодействия с религиозными организациями в сфере дополнительного образования детей, для выявления всех возможностей действующего законодательства в области лицензирования
1
.
Суммируя накопленный в епархиях Русской Православной
Церкви опыт, а также сформулированные субъектами педагогического процесса в воскресных школах предложения по оптимизации учебно-воспитательной работы, Отдел религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви в августе 2011
года вынес на общественное обсуждение проекты двух важнейших документов. Это Положение о деятельности воскресных школ
Русской Православной Церкви и Типовой устав воскресной школы2. По всему очевидно, что данные документы имеют главное целевое назначение стать нормативно-правовой базой деятельности
воскресных школ Русской Православной Церкви, способствующей комплексному упорядочению организационной и собственно
учебно-воспитательной деятельности в них.
1
Результаты проекта по лицензированию церковно-приходских школ в Там-
бовской епархии были обобщены в двух методических пособиях:
1. Лицензирование образовательной деятельности церковно-приходских
школ. Ч. I: Нормативно-правовое обеспечение, инструктивно-методические рекомендации, образцы документов. Тамбовская епархия Русской Православной Церкви, 2010.
2. Иерей Груданов И., Шиняева Н.А., Попова А.А.: Сб. образовательных про-
грамм. Ч. II / сост. А.А. Попова. Тамбовская епархия Русской Православной Церкви, 2010.
2
http://www.otdelro.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=b
log&id=64&Itemid=126
176
Глава 2. Социально-педагогические возможности воскресной школы
Кадровые проблемы
Кадровая проблема встала перед организаторами современных
воскресных школ с самых первых шагов по их воссозданию. Главная трудность состояла в том, что не было подготовленных кадров
преподавателей и воспитателей. В основном задачу по восстановлению и организации воскресных школ брали на себя священнослужители, у большинства из которых было духовное (семинарское
или академическое) образование, но не было, за редким исключением, специальных педагогических знаний и опыта. В настоящее время ситуация существенно меняется, хотя по-прежнему во многих
воскресных школах организация воспитательно-образовательного
процесса возложена на тех же священнослужителей. Вместе
с тем ответственные за развитие воскресных школ лица признают, что в воскресной школе должны работать профессионалыпреподаватели, досконально знающие свой предмет, психологию
и психофизиологию ребенка, его возрастные особенности, способные на высоком уровне организовать планомерный воспитательный и образовательный процесс. Не случайно, отвечая на вопрос
об обязательности вождения ребенка в воскресную школу, протоиерей Максим Козлов, настоятель храма мученицы Татианы при
Московском государственном университете, хотя и говорит о желательности этого, но предупреждает о том, что в храме может и не
быть хорошего педагога или внимательного воспитателя. «Совершенно необязательно, – пишет о. Максим, – что священник окажется с педагогическими навыками и знанием различных возрастных методик, он может и вовсе не уметь разговаривать с детьми,
а только со взрослыми. Сам по себе священный сан не является гарантией каких-то особенных педагогических успехов»
1
. По словам
заведующего сектором церковно-приходского образования Отдела
религиозного образования и катехизации Русской Православной
Церкви иерея Игоря Киреева, большинство церковных работников
религиозного образования не педагоги, а из педагогов большинство зачастую недостаточно воцерковлены2. Еще в 2003 году в обращении к Приходским советам храмов Москвы Патриарх Москов-
1
Козлов М., протоиерей. Последняя крепость: Беседы о семейной жизни. М.,
2006. С. 232.
2
Сборник докладов XII Международных Рождественских образовательных
чтений. М., 2004. С. 294.
2.2. Основные проблемы и социально-педагогические условия совершенствования...
177
ский и всея Руси Алексий призывал к необходимости «интенсивнее
привлекать к преподаванию в воскресных школах интеллигентных
и квалифицированных верующих людей любой специальности, каких немало среди прихожан»
1
.
Сегодня священноначалием Русской Православной Церкви признается необходимость привлекать и готовить к педагогическому
делу богословски образованных мирян, имеющих достаточный
опыт церковной жизни. По информации Отдела религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви, «подготовка педагогов воскресных школ осуществляется на Катехизаторских
(богословско-педагогических) курсах и подобных им учебных заведениях, и система таких учебных заведений постепенно должна быть распространена на все епархии Русской Православной
Церкви»
2
. В Москве такую подготовку осуществляют Курсы кате-
хизаторов (Богословско-педагогические курсы) во имя священномученика Фаддея, архиепископа Тверского при Синодальном
отделе религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви (http://faddey-kurs.narod.ru); Катехизаторский
факультет Перервинской духовной семинарии (http://www.pds.
orthodoxy.ru/fakultet/kateh_index.php); Школа молодежного служения Патриаршего центра духовного развития детей и молодежи
(http://www.danilov-kursy.ru).
Вместе с тем можно констатировать, что, хотя и существует некоторая практика подготовки педагогов и учителей для воскресных школ в ряде негосударственных образовательных учреждений Русской Православной Церкви, на сегодняшний день система
подготовки специализированных педагогических кадров для воскресных школ не в полной мере удовлетворяет соответствующие
потребности. Во многом священноначалием возлагается надежда на выпускников пятилетних семинарий, в учебные планы которых введены такие предметы, как педагогика и психология.
Основными источниками кадров для церковно-приходского образования и воспитания являются православные вузы, факультеты,
богословско-педагогические курсы, действующие в ряде епархий.
Так, в Положении о церковно-приходской воскресной школе Санкт-
1
Обращение Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II на
Епархиальном собрании 23 декабря 2003 года. М., 2004. С. 26.
2
http://www.otdelro.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=81&Ite
mid=95
178
Глава 2. Социально-педагогические возможности воскресной школы
Петербургской епархии от 29.12.2007 года в п. 2.2, касающемся
преподавательского состава, находим, что «…преподавать вероучительные предметы в Школе имеют право приходские священники,
диаконы и другие члены причта, а также, по благословению настоятеля прихода, миряне, получившие богословское образование
в богословских институтах, прошедшие обучение на епархиальных
богословско-педагогических и других катехизаторских курсах».
В п. 2.3 указывается на то, что «мирянин, не имеющий богословского образования, допускается с благословения настоятеля прихода
или духовника Школы к преподаванию дисциплин, не относящихся
к вероучительным»
1
. В Положении о воскресных школах в Нижегородской епархии в разделе «Структура воскресной школы» вопрос
о педагогических кадрах информационно еще более сжат: «Преподавателем воскресной школы может быть православный человек,
имеющий соответствующее образование, назначенный директором
и утвержденный руководителем Отдела религиозного образования
и катехизации Епархиального просветительского центра»
2
. Похожие пункты содержатся и в уставе воскресной школы, созданной при Московском Подворье Свято-Троицкой Сергиевой Лавры
(пп. 6.1–6.3): «…на работу в Воскресную школу в качестве преподавателей принимаются православные люди со специальным образованием и предпочтительно имеющие стаж педагогической работы, а также студенты педагогических и православных учебных
заведений, любящие детей и разделяющие цели и задачи Воскресной школы»3.
Из приведенных примеров видно, что в настоящее время кадровое обеспечение церковно-приходского образования и воспитания
в отечественных воскресных школах вряд ли можно охарактеризовать как устойчивое. Более того, остро стоит вопрос об организации
полноценных рабочих мест для работников воскресных школ, поскольку исключительно на энтузиазме прихожан (а часто это является основной движущей силой педагогической деятельности) добиться значительных успехов вряд ли возможно.
В ходе изучения данной проблемы мы встретились с юристом
Московской Патриархии, кандидатом юридических наук К.А. Чернега, чтобы проконсультироваться по вопросу о правовом поло-
1
http://www.rspp.su/pravoslavie/prav_school/polozhenie_prav_school.html
2
http://www.nne.ru/education.php
3
http://blagovestie.su/index2.php
2.2. Основные проблемы и социально-педагогические условия совершенствования...
179
жении преподавателей воскресных школ, о том, как оформляется
трудовое соглашение с ними, и идет ли у них педагогических стаж.
Из беседы с юристом стало ясно, что этот вопрос приобретает особую важность в том случае, если для преподавателя воскресная
школа является основным местом работы. В государственной зарегистрированной воскресной школе работодателем является непосредственно школа в лице ее администрации, с ней и нужно заключать трудовой договор, именно она будет вести трудовую книжку
педагога. Иначе обстоит дело в незарегистрированной воскресной
школе: здесь оформлять трудовые отношения нужно с приходом
или иной религиозной организацией, в структуру которой входит
школа. При этом должность преподавателя воскресной школы может быть включена в штатное расписание соответствующей религиозной организации. Переходя к вопросу о педагогическом стаже,
К.А. Чернега напомнила, что учителя государственных школ хорошо знают, что этот стаж лежит в основе пенсии за выслугу лет. По
действующему законодательству в педагогический стаж включается время, проработанное лишь в том учреждении, которое имеет
лицензию на право образовательной деятельности. Это законодательное положение достаточно жестко реализуется на практике.
Дело в том, что Пенсионный фонд при решении вопроса о выплате
пенсии требует предъявления копии устава и лицензии того учреждения, в котором проработал педагог. Таким образом, если воскресная школа, хотя и зарегистрированная как юридическое лицо, не
имеет указанной лицензии, время, проработанное в ней, не включается в педагогический стаж, а значит, не дает права на получение пенсии за выслугу лет. Тем более не входит в педагогический
стаж период работы в незарегистрированной воскресной школе,
существующей как внутреннее подразделение прихода или иной
религиозной организации. Как нам удалось выяснить, Отдел религиозного образования обратился за решением этой проблемы в Московский комитет образования, в результате чего был дан «зеленый
свет» получению образовательной лицензии на приходы и иные
религиозные организации, в уставах которых в качестве основных
целей деятельности значатся религиозное образование и обучение
религии. Безусловно, наличия указанного пункта в уставе недостаточно для того, чтобы получить образовательную лицензию. Необходим также определенный набор документов, среди которых
180
Глава 2. Социально-педагогические возможности воскресной школы
должно быть специальное положение о структурном подразделении воскресной школы.
Таким образом, вторым социально-педагогическим условием
повышения успешности функционирования современной православной воскресной школы следует признать решение комплексного
вопроса кадрового обеспечения воспитательно-образовательного
процесса.
В современном опыте построения функционирования воскресных школ есть примеры более или менее удачной реализации
данного условия. Так, сотрудники Отдела церковно-приходских
школ Екатеринбургской епархии (руководитель Г.С. Ващенко), четко осознавая эту проблему, возвели решение вопроса подготовки
и обеспечения компетентных педагогических кадров в ранг первоочередных. При этом отправной точкой послужило понимание
того, что об укреплении церковно-приходских воскресных школ
свидетельствует не только, а порой и не столько стабильное увеличение количества учащихся, сколько качественное изменение
преподавательского состава, где важнейшим показателем является
образование педагогов. Поэтому из года в год в епархии происходит увеличение числа педагогов, имеющих специальную духовнопедагогическую подготовку
1
. Для достижения такого эффекта силами Отдела церковно-приходских школ Екатеринбургской епархии
организованы очно-заочные катехизаторско-педагогические курсы.
К преподаванию на них привлечены выпускники и студенты Екатеринбургской семинарии и Екатеринбургского Центра дистанционного обучения Православного Свято-Тихоновского гуманитарного
университета. В течение учебного года слушатели курсов получают
подготовку по догматическим, вероучительным предметам и основам педагогики, в том числе православной. Заочная форма обучения позволяет получить и катехизаторскую, и педагогическую подготовку преподавателям из всех, даже самых отдаленных уголков
епархии. Большое количество желающих учиться здесь и повысить
свой уровень образования свидетельствует о своевременной организации курсов, о возможностях повышения квалификации преподавателей, о заинтересованности приходов. Хотя в Екатеринбурге
открыто немало катехизаторских курсов, они, по словам Г.С. Ващенко, не решали проблему именно педагогической подготовки
1
См. подробнее: Ващенко Г.С. Церковная школа: История развития и анализ
современного состояния на примере Екатеринбургской епархии. М., 2008. С. 32–34.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]