Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политические проблемы современной глобалистики. Учебное пособие
.pdf
Общество выступает как историческая система отношений людей на определенном территориальном пространстве. Территориальное пространство является также одним
из важных признаков государства и пока его никто не отменял, хотя глобализация резко уменьшает его роль.
Пространственно-территориальные факторы были и
остаются важнейшими объектами в межгосударственных
отношениях. Ныне, как и в предшествующие времена,
большинство конфликтов возникают при появлении пространственно-территориальных вопросов, особенно там,
где имеются экономические и стратегические интересы
акторов.
Качество и роль пространственно-территориальных
фак торов исторически меняются. Российский политолог
В. Спиридонова отмечает, что целый ряд крупных геополитических событий последних лет (возросший экономический авторитет Китая, военно-политическое усиление
России, экономический подъем государств-цивилизаций –
Индии и Бразилии, а также брексит и др.) заставляют по
новому взглянуть на феномен глобализации. Например, в
современных условиях динамично меняется роль морского,
воздушного и особенно космического пространства в процессах глобализации.
Обратимся к некоторым категориям геополитики. «Граница» – это линия, определяющая пределы государственной территории. Границы подразделяются на естественные
и искусственные, сухопутные, водные и воздушные. Они
выполняют оборонительную, экономическую и политическую функции. Но глобализация стирает четкость категории
«граница» и вступает в противоречие с национально-государственным интересом. Как отмечалось выше, главными
субъектами национально-государственных интересов являются государство и нация. Государство в данном случае понимается как институт, созданный для выражения и отстаивания общих интересов подавляющего большинства граждан страны в отношениях с обществом и другими субъектами. Национально-государственный интерес включает в себя
достижение таких целей, как суверенитет государства, предотвращение внешней угрозы, обеспечение благосостояния
народа, развитие взаимовыгодных экономических, культурных
171
связей с другими государствами, нациями, цивилизациями.
Но глобализация вносит коррективы и в эти категории, прежде всего в категорию «национальная безопасность» – одну
из центральных проблем геополитики. Большинство государств имеют доктрины или концепции национальной
безопасности, включающие военно-политические и экономические направления внешней и внутренней политики.
Доктрины предусматривают защиту многомерного коммуникационного пространства от внешних и внутренних вызовов, обеспечение национально-государственной самостоятельности в выборе путей и форм политического, социально-экономического и культурного развития, осуществление
взаимоотношений с другими государствами. Коррективы
касаются и такой категории как «геополитическая стабильность», означающей устойчивость и упорядоченность всех
субъектов геополитики, их структур, функций, отношений.
Геополитическая стабильность обеспечивается как внутренним развитием каждого субъекта, так и характером его внешних взаимодействий с другими субъектами. Под влиянием
глобализации изменяется «геостратегия» – совокупность
направлений внешнеполитической, внешнеэкономической
и оборонной деятельности государства на международной
арене. Она является неотъемлемой частью стратегии национальной безопасности, включающей технологию поведения
государства для достижения своих целей в геополитическом,
геоэкономическом и военном пространствах. В связи с географическими особенностями пространства геостратегию
можно классифицировать как сухопутную, морскую, воздушную, космическую. Масштаб геостратегии может быть
глобальным, континентальным и региональным. Все зависит от потенциала субъекта.
Под влиянием процесса глобализации изменяются не
только категории, но и функции геополитики.
Наиболее важными функциями геополитики являются
познавательная, прогностическая, управленческая, идеологическая:
познавательная функция – функция, связанная с изу-
чением тенденций геополитического развития стран, народов и цивилизаций, анализом динамики изменений различных процессов и явлений в развитии глобальной структуры мира, региональных блоков и отдельных стран;
172
прогностическая функция – функция, связанная с по-
знавательной в целях разработки прогнозов развития геополитической ситуации, конфигурации союзов стран, их
влияния на развитие глобальных связей, выработки рекомендации по предотвращению или погашению локальных
конфликтов;
управленческая функция – функция, нацеленная на
выработку для политиков конкретных рекомендаций и решений на основе сбора и анализа эмпирической информации, оценке проблемных ситуаций, соотношения сил, основных факторов и ресурсов – политических, экономических, географических, военных и др.;
идеологическая функция – функция, имеющая важ-
ное значение для внутренней стабильности государства,
для определения его роли и места в изменяющейся системе
глобализации, обоснования своих национальных интересов, правильного выбора политических союзников, сохранения государственной и национально-культурной идентичности, формирования у граждан чувства патриотизма и
гражданственности.
Методы исследования, используемые геополитикой,
разнообразны: системный, сравнительный, исторический,
картографический, анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, мысленный эксперимент, аксиоматический метод,
метод математической формализации, позволяющий использовать язык формул и графиков и др.
Как уже отмечалось выше, геополитика в современном
мире тесно связана с глобализацией, образованием универсальной, коммуникационной, транспортной, информационной среды. Взаимообусловленность процессов, протекающих в национальных государствах, приводит к нарастанию глобальных проблем и росту неустойчивости мира.
Резкое падение курса мировых валют способно разрушить
экономику ранее процветавших государств, а война в нефтеносном регионе, например на Ближнем Востоке, напрямую отразится на всех странах, чья экономика в значительных масштабах потребляет нефть. Областью геополитики,
таким образом, становятся глобальные причины, влияющие на мировую политику: от этнических конфликтов до
демографического баланса в развитых и беднейших странах.
173
Российский геополитик С. Переслегин с учетом этих факторов определяет геополитику как дисциплину, исследующую «...физико-географическую, экономико-географическую, расово-антропологическую, культурно-конфессиональную, семантическую и, наконец, цивилизационную обусловленности внутренней политики государств и динамики
международных отношений и мировой торговли». Однако
это определение расширительно толкует геополитику, не оттеняя ее роль в изучении прежде всего пространства.
Современный этап развития геополитики отражает переходный этап становления нового мирового порядка и характеризуется необходимостью анализа распределения сил
и поиском вариантов его последующей динамики, отсюда в глобалистику вносятся такие понятия как концепция
«столкновения цивилизаций», «конца истории», «управления мировым сообществом», многочисленные экологические концепции.
Например, современная наука о международных отношениях стоит перед необходимостью дальнейшего поиска ответа на вопрос, какими будут эти отношения в дальнейшем. Исследователи дают им противоречивые оценки.
Одни видят в процессе глобализации торжество либерально-демократической модели, веря в перспективу глобального мирового порядка по западным лекалам, другие –
знак надвигающейся угрозы этому порядку, планетарные
катастрофы и потенциальную вероятность «столкновения
цивилизаций». Но все специалисты обращают внимание на
геополитические аспекты глобализации. Почему? Что является причиной?
Меняется конфигурация государств, регионов и межрегиональных пространств. С карты мира исчезают целые
страны, появляются новые национальные и региональные
центры. Каждый актор, в разной степени, имеет свои интересы на международной арене. Но исследование политических процессов непосредственно привязано к территории,
на которой они протекают, и любое обобщение требует
конкретного анализа. Например, при анализе определения
силы на мировой арене, как правило, учитываются только
соотношения между политическими субъектами военной
силы или государствами. Поскольку эти политические единицы определяются территорией и отношения между ними
174
обусловливаются прежде всего пространственными отношениями, география играет здесь существенную роль.
Известный английский ученый-географ Х. Маккиндер
более 60 лет назад выдвинул положение о необходимости
анализа и прогнозирования всемирного распределения сил,
что можно считать большим вкладом современной науки в
процесс исследования мировой политической ситуации.
Концепция геополитики, разработанная Х. Маккиндером
и другими учеными, до сих пор оказывает большое влияние
на вопросы исследования проблем Мирового океана, определения национальной мощи и др. Особенно интенсивно
разрабатываются на теоретическом уровне региональные
направления глобализации в Соединенных Штатах Америки, в частности средиземноморское, ближневосточное,
атлантическое, азиатско-тихоокеанское и т.д. Но это под
силу только крупным субъектам. Другие ограничиваются в
основном региональностью.
Исследование того или иного региона обычно включает
большое количество географических, геостратегических,
экономических, социально-политических, военных, демографических и других данных. Все эти разнородные факторы национальной мощи систематизируются в соответствии
с критериями оценки соотношения сил в регионе или мире
в целом. В этом и состоит уникальная синтезирующая роль
геополитического подхода в процессе глобализации.
Пространственно-географическая ориентация государства среди ему подобных, исторически сложившийся стиль
и методы поведения на международной арене на основании
объективно существующих факторов отражают его геополитические приоритеты. Исходя из своего географического
положения, государство определяет свою политику в мире.
Так формировалась, например, «морская ориентация Великобритании (постоянное наличие мощного флота, а стало быть колониальные владения). Островное положение
создавало возможность балансирования – когда, не вмешиваясь непосредственно в европейский конфликт, страна
могла определять его исход, но современная эпоха под влиянием глобализации вносит новые аспекты в понятие геополитики. Сегодня мир сталкивается с важностью геостратегического и геоэкономического положения государств.
Во внешней политике это проявляется во всем, начиная
175
с учета последствий косовской драмы в Сербии и кончая
созданием Союзного государства России и Беларуси.
При построении международных отношений в XXI в.
должны учитываться глобальные проблемы и их влияние
на формирование и осуществление внешней политики.
Путем приведения приоритетов государственного интереса в соответствие с интересами и целями других государств
может быть образован глобальный мир, основанный на
сотрудничестве, взаимопонимании и взаиморазвитии.
В своем новом качестве геополитика могла бы стать базой
политической жизни, поскольку она представляет собой
квинтэссенцию объективного, т.е. с одной стороны, пространственно-географического фактора, а с другой – такого постоянно меняющегося фактора, как внешняя политика государства и все ее составляющие.
Проблема состоит в том, что в настоящее время противоборствуют две тенденции на уровне как государств, так
и других субъектов. С одной стороны, мир сталкивается со
стремлением стран сохранить самобытность и исторические корни, идет борьба с проникновением чужой массовой культуры, с другой – глобализация с ее экономическим
детерминизмом неумолимо ведет к размыванию границ,
максимальному облегчению общения людей и их передвижения. Человек рождается в одной стране, живет в другой,
получает образование в третьей, работает в четвертой, получает пенсию в пятой. Сегодня это – реальность, которую
надо осмыслить. Данный феномен глобального мира оказывает серьезное влияние на изменение геополитической
ситуации, на положение различных стран и регионов в
формирующемся новом мировом порядке. Он во многом
определяет будущую судьбу человечества, историческую
динамику мировой политики, грядущие отношения Востока и Запада, Севера и Юга. Российский политолог В. Батюк
указывает, что после окончания холодной войны исчезла та
мировоззренческая пропасть, которая разделяла коммунистический Восток и капиталистический Запад и, которая,
как многим казалось, и была основным препятствием на
пути контроля над вооружениями. Сегодня геополитические интересы в отличие от геополитических интересов
XIX и ХХ вв. приобрели для многих развитых государств
глобальный характер. В связи с этим возникла настоятель-
176
ная научная потребность в анализе соотношения политических сил как в мировом масштабе, так и в крупных регионах с учетом складывающегося взаимообмена ресурсами,
капиталами, товарами, социокультурными контактами,
контактами внутриполитического положения и т.д.
Все более актуальными становятся задачи изучения
взаимосвязи глобальных и региональных политических
проб лем, воздействия политической деятельности на
сдвиги в социально-экономической географии стран и
народов, тенденции становления единого взаимосвязанного мира, в котором народы не были бы отделены друг
от друга привычными протекционистскими барьерами и
границами, одновременно и препятствующими их общению, и предохраняющими их от негативных внешних
воздействий.
Принципиально важное значение при анализе процессов глобализации имеет факт, что к идее новой системы
открытого, глобализирующегося мира различные государства подошли подготовленными неодинаково. Государства
отличаются по своему экономическому, военно-стратегическому и информационному потенциалу. Вследствие
этого неслучайно наиболее последовательными адептами
глобального мира, пропагандирующими идею глобального открытого общества без барьеров и границ, сегодня
выступают страны Запада, усматривающие в ослаблении
национальных суверенитетов других стран новые возможности для своей геополитической экспансии. В связи с
этим З. Бжезинский утверждал, что «...геополитика продвинулась от регионального мышления к глобальному». Видимо он имел ввиду позицию США в соперничестве с другими
крупными субъектами глобализации. В США еще в 1990-е гг.
ХХ в. в сфере международных отношений в качестве основы внешнеполитической стратегии обосновали и взяли на
вооружение глобальную геополитическую доктрину построения «нового мирового порядка» под эгидой США и
Запада в целом. Доктрина предусматривала полное господство западной цивилизации в идеологической, политической, военной, экономической, культурной и информационной сферах. (Подробнее об этом речь будет идти в
теме 7.) Отметим следующее: предполагаемое господство
Запада постоянно наталкивается и будет наталкиваться
177
на сопротивление региональных субъектов, отстаивающих
свои интересы.
Рассмотрим следующие важные аспекты геополитики в
условиях глобализации: государственные и региональные
интересы, геополитические поля и формы контроля над
геополитическим пространством.
Категория государственного интереса представляется
пока основной категорией в понятийном аппарате теории
геополитики. В XXI в. наука сталкивается с необходимостью выработки новых критериев данного понятия.
Традиционная трактовка государственного интереса
хорошо известна: существование нации в качестве свободного и независимого государства, рост экономики, предотвращение угрозы, сохранение союзников.
Геополитически прежний порядок был установлен как
итог Второй мировой войны, подтвержденный Заключительным актом СБСЕ 1975 г. в Хельсинки. Идеологически
он основывался на признании многообразия мира и цивилизаций со своими критериями зла и добра. Отметим, что
права субъектов в рамках биполярной системы жестко контролировались со стороны США и СССР, которые «дисциплинировали» свои подсистемы, хотя и не всегда успешно.
Сегодня проблема определения категории государственного интереса приобретает широкий и сложный характер.
В политическую лексику под влиянием Запада вошли такие понятия, как «права человека выше прав государства»,
«ограниченный суверенитет», «гуманитарная катастрофа»,
«гуманитарная интервенция» и т.д. Возникает вопрос: как
новый характер политических проблем отражается на геополитических интересах государства как одного из основных акторов глобализации?
Если попытаться объективно определить государственный интерес, то скорее всего это будет связано с ограничением (пусть даже вынужденным) собственных потребностей или амбиций. Как отмечал в свое время российский
исследователь В. Кувалдин, «...государства вынуждены
встраиваться в сложные региональные и глобальные системы отношений, естественно, стремясь занять места получше». Если предположить, что политика баланса интересов
будет воплощаться в жизнь, то государства неизбежно придут к тому, что взаимоувязывание их интересов потребует
178
определенной корректировки в сторону своих же ограничений. Но решить задачу определения наиболее адекватной
корреляции национальных потребностей и возможностей
поможет введение в современный политический словарь
понятия «объективно оцененный государственный интерес». Если представить, что именно он будет лежать в основе внешней политики государства и в его геополитических
устремлениях, то возникнет необходимость трансформации
самой сути геополитики.
В таких условиях при развитии процесса глобализации
в XXI в. изменяются основы формирования и осуществления внешней политики государств. Приведение интереса
конкретной страны в соответствии с интересами и целями
других стран образуется мир, основанный на взаиморазвитии, сотрудничестве, взаимопонимании. Для понимания
современного геополитического равновесия американский
исследователь О. Корбридж выдвинул теорию «гегемония
стабильности». По его мнению международные отношения
становятся раздробленными и нестабильными, если сформированы под угрозой насилия и не обеспечивают развитие глобального сотрудничества. Однако мир в настоящее
время эволюционирует по сценарию «гегемонной нестабильности», которая выражается в трех сферах – международной торговле, движении капитала и неплатежеспособности. В связи с этим в своем новом качестве геополитика
может стать главным инструментом базовой политической
жизни, поскольку она представляет собой квинтесенцию
того неизменного, что существует объективно, т.е. с одной стороны, пространственно-географического фактора,
а с другой – такого постоянно меняющегося фактора, как
внешняя политика и экономика государства и все их составляющие.
Изложенные приоритеты во внешней политике желательно было бы осуществлять сознательно, по доброй воле,
поскольку определение целей, средств и методов государственного интереса в своей совокупности зависит от носителей власти – многочисленных участников процесса
принятия решений. Любое изменение в приоритетах внешней политики наряду с учетом объективных факторов зависит в конечном итоге и от субъективных, прежде всего от
участников процесса принятия решения, у которых в руках
179
власть и богатство. В современной политической ситуации
они играют даже более важную роль, поскольку создание
нового приоритета в глобальном мире требует сознательного ответственного участия в процессе формирования и нацио-
нального и мирового консенсуса.
Российский политолог Ю. Ковалев в связи с этим считает, что для того, чтобы завоевать без единого выстрела любую страну, достаточно убрать из ее руководства представителей третьего уровня сознания – людей, служащих своему
отечеству, которых невозможно купить. Но их всегда мало.
Что касается людей второго уровня сознания, у которых
только формируется совесть, сострадание, работающих на
свои потребности, потребности своей семьи и своих родственников, то их можно выборочно допустить к процессу
принятия важнейших экономических и политических решений. Первый уровень сознания представляют люди, как
животные, с естественными инстинктами, озабоченные
только собственным благополучием, подчиняющиеся тем,
кто сильнее. Если их оставить без жесткого контроля, это
может привести к гибели страны.
Как считает автор пособия, это не совсем точная оценка
людей с первым уровнем сознания, но большинство таких
людей действительно не в состоянии решить для населения
элементарных проблем, не говоря уже о глобальных.
Суть геополитики в условиях глобализации сводится
к тому, что страны перестанут быть задействованы в «мудреные силовые и геополитические комбинации», как это
имеет место сегодня. Появление таких терминов, как «сфера влияния», «дуга нестабильности», создание треугольных
и четырехугольных силовых и геополитических комбинаций в духе Г. Киссинджера и З. Бжезинского раньше были
связаны именно с традиционным геополитическим видением мира.
Российский исследователь П. Цыганков отмечал, что
эвристические возможности традиционной геополитики
ограничены и кардинальные перемены, которые происходят на мировой арене, требуют выхода за ее рамки. Ответом на потребность изменений в традиционной геополитике стало возникновение «новой» или критической
геополи тики, связанной с именами американских иссле-
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]