Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Политические проблемы современной глобалистики. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
ÒÅÌÀ 7
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ
НОВОГО МИРОВОГО ПОРЯДКА
В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Вместе с падением биполярной системы оказались су­щественно ослабленными международные институты, прежде всего ООН. Геополитические изменения (развал СССР, Югославии, объединение Германии, подрыв сувере­нитета многих государств, прежде всего Ближнего Восто­ка), коснулись огромной территории. Выстраивался запад­но-центральный мировой порядок, который реализовался посредством:
контроля Запада над международными институтами и
даже правительствами;
стратегического превосходства в военно-технологиче-
ской и политической сферах;
контроля Запада над мировыми валютно-финансовы-
ми системами и технологиями;
контроля Запада над мировым информационным и
идеологическим пространством.
Видимо не случайно в США о новом мировом порядке стали говорить уже с конца 1980-х гг. С подачи американ­ского неоконсерватора Ч. Краутхаммера за миром после окончания «холодной войны» прочно закрепилось понятие «однополярный». Но реальность оказалась несколько дру­гой, потому что либеральный порядок – это идеологический концепт, построенный частично на стремлении выдать же­лаемое за действительность. Однополярного мира никогда не существовало; исчезла двухсистемность. Но в результате этого мир сразу стал многополярным. Он вернулся к тому состоянию, которое описывается Уставом ООН и возник­шим на его основе современным классическим междуна­родным правом. Как уже отмечалось, временный, пусть и колоссальный, дисбаланс сил в мире ни в коем случае не означал, что миропорядок изменился. Западные страны попытались превратить свое доминирование в новые пра­вила игры в межгосударственных отношениях, закрепить
241
его и легитимировать. Но не смогли или не успели. Рос­сийский политолог В. Спиридонова отмечает, что в странах незападного мира универсалистский проект глобального управления воспринимается как неоимпериализм, проект, который направлен против независимости национальных государств. Этот акцент особенно усилился после войны в Югославии, Ираке и Ливии. Точку зрения В. Спиридоновой поддерживает и М. Братерский. Он отмечает, что не менее важную роль в начавшемся кризисе миропорядка играет и идейная сторона: мировоззрение, основанное на приори­тете демократии и свободы в качественно универсальных ценностей, атаковано идеями первостепенных интересов нации, традиционных для национальных культур религиоз­ных ценностей, а также меркантильных интересов.
Призыв двигаться к многополярному миру, который ут­вердился в действительности, появился только потому, что повсеместно элиты и экспертное сообщество оказались в плену красивого идеологического конструкта, который западные страны надеялись превратить из мифического в нормативный, в самоисполняющуюся реальность. С из­менением соотношения сил в мире в пользу новых и вос­становивших свое влияние центров экономического и во­енно-политического влияния это стало очевидным. Одна­ко чисто инерционно прежний идеологический конструкт продолжал довлеть над умами. Точно так же и либерального порядка никогда, в качестве, безусловно, победившего или утвердившегося в действительности, не существовало – ни на глобальном уровне, ни на уровне отдельных стран и ре­гионов. Да, либеральный уклад существовал и существует, но наряду со многими другими.
Относительное возвышение в конце прошлого и начале этого века ведущих развитых стран и чуть ли ни тотальный контроль над информационно-медийной сферой, который они себе присвоили, позволили им создать миф о либе­ральном порядке и постараться внедрить его в обществен­ное сознание. Зачастую вполне успешно. Ведь в функцио­нальном отношении он был и остается крайне выигрыш­ным. В соответствии с ним получается, что те, кто предан или ориентируется на либеральный консенсус – хорошие и правильные, легитимные и заботящиеся об общем благе, а те, которые нелиберальные, – плохие и неправильные, «ре­ваншисты» и «ренегаты».
242
На самом деле и мировая экономика, и мировая поли­тика, и мировой социум всегда оставались многоукладны­ми. В глобализирующемся мире специфическими авто­номными подсистемами наряду с условно либеральными странами выступали Китай, Индия, Россия, разнородные развивающиеся страны, мусульманский мир и т.д. Диалог цивилизаций и был востребован, поскольку попытки уста­новить их иерархию, утвердить главенство одних над дру­гими были обречены на провал. Они все вместе образуют единую человеческую цивилизацию, в которой условно ли­беральный мир занимает важное, но ограниченное место. Как и христианская религия, которая на протяжении веков добивалась главенства и доминирования, в конце концов вынуждена была удовлетвориться тем, что входит в разряд великих религий вместе с некоторыми другими. Причем согласно имеющимся прогнозам будет сдавать свои лиди­рующие позиции исламу. А большинство христиан уже че­рез несколько десятилетий будут жить не в Европе и Север­ной Америке, а в Африке.
Примеров многоукладности мировой экономики мож­но приводить сотни. Ограничимся следующим примером: США и Западная Европа с того момента, когда это стало актуальным, начали добиваться свободного конкурентного доступа к источникам сырья и формирования рынка сбыта.
Россия неизменно выступала за долгосрочные контрак­ты, объясняя, что отказ от них перекладывает все риски на плечи производителя, незаслуженно ставя потребителей в привилегированное положение.
Китай же по факту стал создавать целостную империю монопольного доступа к сырью. Она необходима ему для уверенного долгосрочного экономического роста. Пекин скупает лицензии на добычу и привязывает к себе эконо­мики развивающихся стран и другие быстро поднимаю­щиеся государства, предлагая в обмен на гарантированные поставки участие в зоне свободной торговли. Проводя, по существу, политику «сырье в обмен на готовые товары, по­мощь и инвестиции». В свою очередь, азиатские экономи­ческие гиганты всегда отдавали предпочтение долгосроч­ным контрактам на поставки энергоносителей. И в этом плане они были более привлекательным и стабильным рынком сбыта, чем та же Центральная и Западная Европа.
243
Формирование мирового порядка в условиях глобали­зации предполагает международную политику содействия развивающимся странам, но международная политика со­действия развитию в настоящее время – большое лукавство (не будем писать надувательство). В исполнении развитых стран она выглядит так: одной рукой они, вроде бы, дают, развивая те экспортные отрасли экономики, в которых за­интересованы (в основном сырьевые, аграрные, «грязные», трудоемкие и энергоемкие). Другой рукой в гораздо боль­шей степени отнимают, разоряя местных производителей, поскольку в обмен насаждают неподъемную для более сла­бых стран свободу конкуренции.
Кроме того, помощь носит обусловленный характер, ли­шающий реципиентов помощи и возможности для манев­ра. Как представляется, вместо столь разрекламированной помощи, развивающимся странам гораздо больше бы дал беспрепятственный доступ к рынкам развитых стран, пре­жде всего к аграрному рынку. Они очень сильно выиграли, если бы западные державы отказались от субсидирования сельского хозяйства и некоторых других отраслей.
Примеры требуют ответа на вопрос, существует ли какая­нибудь система международных отношений или присут­ствует хаос. В связи с этим некоторые историки и полито­логи просто пишут: «современная система международных отношений». Часть московских политологов поспешили назвать это состояние кризисом, подчеркивая, что Вест­фальская система продолжает существовать?! Российский ученый Ан. Громыко в статье «О новом мировом порядке или большом беспорядке» (Азия и Америка сегодня. 2018. № 12) высказал мнение: «Миропорядок, установленный в 1945 г. еще сохраняется. Принципы Устава ООН правильны и эрозии не подлежат. Это принципы – сплав права и мора­ли, и это делает их прочными». Ал. Громыко придержива­ется иной точки зрения, что «в условиях формирующегося полицентричного миропорядка усиливается конкуренция, прежние системы глобального управления уходят в про­шлое, уступая место новым проектам и практикам».
Сегодня надо учитывать два определяющих фактора:
1) глобализация; 2) появление на международной арене большого количества акторов, выступающих оппонентами государств, которые, по сути, были единственными твор­цами прежних систем, начиная с Вестфальской.
244
Выдающийся социолог США, профессор Университета им. Д. Вашингтона А. Этциони в связи с этим писал: «...то, что я называю “старой системой” – национальные госу­дарства вкупе с межправительственными организациями, состоящими из представителей тех же национальных госу­дарств – не в состоянии (выделено А.Ч.) справляться с расту- щим валом транснациональных проблем, проявляющихся как в расцвете криминала (международные мафиозные структуры и киберпреступность), так и в целом ряде других
1
вопросов (деградация окружающей среды и пандемии)»
. Надо добавить, что глобализацией воспользовались страны с растущей экономикой, прежде всего Азиатско-Тихооке­анского региона.
С 2007 г. наличие у оппонентов либерального порядка ядерного оружия и стремление его иметь также повлияли на процесс. Кроме того, к этому времени начал сдавать сбой основной инструмент Запада – глобальный финансо­вый рынок (дала трещину глобальная либеральная идеоло­гия). Линия раздела в мировой политике сдвинулась с оси «развитые – развивающиеся страны» к оси «глобалисты­нацио налисты». Мировоззрение, основанное на приорите­тах демократии и свободы в качестве универсальных цен­ностей сталкивается с идеями первостепенности интересов нации и цивилизационным различиям. По этому поводу российский политолог М. Братерский, пишет, что ведущие страны стремительно снижают глобальную вовлеченность и концентрируются на национальных и региональных при­оритетах.
Не случайно в последние годы все чаще вместе с поня­тием «система» используется новый термин «порядок». Рос­сийский теоретик международных отношений П. Цыганков справедливо отмечает, что понятие «мировой порядок» отно­сится к глобальной социальной общности, образованной со­вокупностью различных субъектов (акторов), действующих на мировой арене. Другие исследователи отмечают, что ми­ровой порядок – многослойная система, состоящая из под­систем (региональных) и субъектов, которые кардинально отличаются друг от друга. Как представляется автору данное
1
Этциони, А. От империи к сообществу: новый подход к международ-
ным отношениям / А. Этциони. М., 2004. С. 12.
245
определение похоже на определение, которое уже давно существует в теории международных отношений, только передано другими словами. Каждый трактует миропорядок по своему, прежде всего как постоянную борьбу между неза­висимыми акторами. Другие, как например российский по­литолог Л. Никитин отмечает: «...в простейшем выражении «миропорядок» есть относительно устойчивое и достаточно стабильное, хотя и ограниченное в историческом времени, состояние международной системы, характеризующееся господством признаваемых большинством акторов (государ­ственных и негосударственных) правил поведения на между­народной арене и основанное на балансе сил и интересов ве­дущих мировых держав и политических сил»
1
.
По нашему мнению, необходимо выявить этапы, уров­ни, состояние, параметры формирования нового мирово­го порядка, не претендуя на объективность своей позиции. Миропорядок не формируется стихийно. Ему присуща организация, т.е. сознательная целенаправленная деятель­ность субъектов по управлению теми или иными процес­сами. При этом присутствуют три разных уровня органи­зации (глобальный, региональный и национальный), кото­рые имеют следующие аспекты.
Первый аспект формирования нового порядка указыва- ет на то, что он есть совокупность не только сходных или единственных элементов – людей, социальных групп, го­сударств, отношений, установок, но также их различий, многообразия, плюрализма, – это то, чего не было в пре­дыдущих системах.
Второй аспект связан с тем, что исследователи прежних систем пытались выявить их закономерности становле­ния, игнорируя роль и значение случайностей, событий­ностей. Сегодня возрастает роль вероятностей, динамизма, неустойчивости. Они не поддаются логическому анализу. В последнее время произошло много событий, серьезно изменивших самоощущение людей по всему миру, загово­рили о новой «холодной войне». Разрушается сложившаяся в предыдущих десятилетиях картина мира и понимание ло­гики его развития.
1
Никитин, Л.И. Современный миропорядок: его кризис и перспек­тивы / Л.И. Никитин // Полис. Политические исследования. 2018. № 6. С. 28
246
Третий аспект (на него указывают белорусские иссле­дователи Ю. Малевич и И. Малевич) в книге «Инновация стратегии глобализации»): «...новая инновационная техно­логия, существующая вне государственных договоренно­стей и юридических режимов, сформировала глобальный инструментальный контент взаимодействия людей и него­сударственных организаций, усилила их влияние на миро­вые процессы».
Большое значение имеют и последствия четвертой промышленной революции, характер которой в послед­ние десятилетия принципиально отличается от характера технического прогресса, который мы знали. Если в ХХ в. технические достижения меняли способы взаимодействия человека с окружающей его природной средой, то сейчас объектом воздействия новейших технологий становится человеческое сознание, его характеристики, а также поведе- ние людей и их взаимодействие.
Меняется не только источник информации, но само представление о том, что такое информация: ее характер, сущность, взаимоотношения информационного поля и информационного потока с индивидуальным сознанием. Информационные технологии начинают сами определять содержание информационного потока. Информационная среда субъективизируется, становится не только инстру­ментом получения контента, но и его создания, сама стано­вится субъектом, участником глобальных процессов. Ци­вилизационный прогресс и качественный рост сознания подменяются корыстным манипулированием, что ведет к социальному и личностному регрессу. Происходит это пре­жде всего потому, что скорость качественных технических изменений в сфере информационных и коммуникацион­ных технологий в последнюю четверть ХХ в. все больше опережает возможности человека, не успевающего приспо­собиться, адаптироваться к новым условиям.
Надежды на то, что социальные сети установят в обществе горизонтальные связи и приведут к выходу на новый уро­вень интеграции социума, оправдываются. Однако сетевое общество сегодня – это во многом сугубо сегментированное общество, в котором царит своего рода «холодная граждан­ская война». Общество дополнительно атомизируется, со­циальное взаимодействие и взаимопонимание ослабляются.
247
Что же касается контроля над членами общества вплоть
до контроля сознания, то здесь, напротив, открываются поч- ти безграничные возможности, в частности, связанные с доступностью беспрецедентно большого объема данных о поведении и информационной активности граждан, а так­же почти неограниченного воздействия на их социальное и частное поведение.
Уже доказано, что глобализация резко сжимает про­странство и ускоряет время. Как это отражается на про­цессе формирования нового мирового порядка? Стоит согласиться с точкой зрения известного российского ис­следователя К. Гаджиева, согласно которой, по мере уско­рения времени, сжатия пространства, наращивания обще­ственно-политических процессов, число событий, проис­ходящих в единицу времени, неуклонно увеличивается, в результате возрастает сложность, взаимозависимость и динамизм общественно-политических, социально-эконо­мических явлений, что приводит к их неустойчивости и не­равномерности.
Отношения между субъектами мирового порядка склады­ваются на принципах взаимовыгодности. Как отмечал древ­ний китайский философ Сунь Цзы, политика есть «...борьба из-за выгоды, получение выгоды и есть победа».
Оборотной стороной выгоды является конфликт. Вот почему консенсус и конфликт – две противоположности и одновременно взаимносвязанные части миропорядка. Данное явление повлияло на возникновение ряда геополи­тических и геоэкономических центров, несводимых толь­ко к государствам. Государства функционируют в системе, которая началась со времен Вестфальского мира, где при­сутствует традиционная дипломатия, защищаются нацио­нальные интересы, как они понимались в прошлом, т.е. су­веренитет, независимость и территориальная целостность, но проблемы безопасности сводятся только к военно-по­литическим аспектам, о чем автор говорил в теме 6. Парал­лельно существует и другой мир, где государства теряют свой вес и влияние. Другие акторы, прежде всего ТНК и ТНБ, не признают национального суверенитета, государ­ственных границ, появились феномен ИГИЛ, террористи­ческие группы, военно-политические организации, мафи­озные кланы, частные армии, религиозные и этнонацио-
248
нальные общины, антиглобалистские движения, наконец мировые цивилизации породили новый геополитический расклад. Особенностью формирования современного ми­ропорядка является возникновение анархии, открытости и закрытости государств, неравновесия, которые в услови­ях глобализации способствуют усложнению миропорядка. В одном из опубликованных документов Национального совета США по разведке говорится, что международная сис тема, созданная после Второй мировой войны, будет почти неузнаваемой к 2025 г. благодаря подъему возникаю­щих держав, историческому перемещению богатства и эко­номической мощи с Запада на Восток, растущему влиянию негосударственных акторов. Уже к 2015 г. структура между­народных отношений стала глобально многополярной с продолжающимся сокращением разницы в национальной мощи между развитыми и развивающимися странами. Хо­телось бы уточнить, о какой национальной мощи идет речь. Разрыв между богатыми и бедными во всем мире увеличи­вается, включая США, где средний класс, который десяти­летиями был опорой демократических режимов на Западе, резко сокращается.
Как уже отмечалось (тема 4), человек перестал быть только пассивным объектом политики, у него возникает чувство тревоги, пессимизма. Отвечая на вопрос, почему о распаде СССР сожалеют 66% россиян в 2019 г., писатель и философ М. Веллер высказался, что людям нужны пер­спективы и чувство причастности к великой стране и вели­ким свершениям. И здесь даже реальный Советский Союз имеет преимущества перед нынешней действительностью.
Российский политик и аналитик Г. Явлинский пишет (имея ввиду не только Россию, но и мир): «...прежде всего это неравенство в самых различных его проявлениях, в со­четании с фатальным ощущением его неотвратимого на­растания и неопределенности. Оно вытекает не столько из традиционного неравномерного распределения накоплен­ного богатства, сколько из господствующего положения в системе новой экономики, когда не просто удовлетворя-
1
ются запросы людей, но и контролируется их поведение»
.
1
Явлинский, Г.А. Потеря будущего / Г.А. Явлинский // Полис. Поли-
тические исследования. 2017. № 5. С. 78.
249
Неуверенность человека в завтрашнем дне усиливается, растет разочарование в политике правящих режимов, кото­рые не в состоянии решить ни одну из проблем, особенно в области безопасности. На политическом олимпе зачастую оказываются абсолютно случайные люди, не «доросшие до требований большой политики. Они заняты только собой и своим кредо – «власть и богатство». Российский исследова­тель А. Неклесса еще не так давно отмечал, что выражение Novus Ordo переводится не только как «новый порядок», но и как «новое сословие». Мы наблюдаем тенденцию усиле­ния обособления одной части мира (наиболее богатой) от другой части огромной массы бедных стран. Этот процесс накладываясь на цивилизационные различия, породил то, что сегодня называют «международный терроризм».
В последнее время в научной литературе стал употреб­ляться термин «переходный период» без указания его про­должительности и характера. Американский ученый Д. Гар­рисон отмечает, что переходный период – это времена остро­го напряжения, разобщения и перемен. Распространяется апокалиптическое видение конца света, а ценности стано­вятся «текучими»… Новое еще не столь прочно, чтобы ка­заться надежным и безопасным. Люди цепляются за фун­даментальные верования – неважно, религиозный ли это фундаментализм или рыночный.
Нынешний мировой порядок, как считает профессор Университета Брандейс (США) С. Браун, не только анар­хичен, он полиархичен, являясь антитезой монархичности, империи, односторонности, единовластия. В своей архи­тектуре он имеет несколько векторов – взаимно пересе­кающихся, соперничающих, сотрудничающих, каждый из которых имеет свою точку отсчета. В структурном плане эта система в чем-то монополярна (но не целиком), в чем-то многополярна (также не целиком), в ней отсутствует цен­тральная (преобладающая) ось, которая бы отражала при­оритет либо конфликта, либо кооперации. Вместе с тем она содержит элементы того и другого. В известной мере поли­архическая модель мирового порядка отражает, во-первых, растущее участие различных субъектов международных отношений, бросающих вызов монопольному положению в них национального государства, во-вторых, она отража­ет плюрализм источников (точек отсчета), формирующих
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]