Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политические проблемы современной глобалистики. Учебное пособие
.pdf
ÒÅÌÀ 7
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ
НОВОГО МИРОВОГО ПОРЯДКА
В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Вместе с падением биполярной системы оказались существенно ослабленными международные институты,
прежде всего ООН. Геополитические изменения (развал
СССР, Югославии, объединение Германии, подрыв суверенитета многих государств, прежде всего Ближнего Востока), коснулись огромной территории. Выстраивался западно-центральный мировой порядок, который реализовался
посредством:
контроля Запада над международными институтами и
даже правительствами;
стратегического превосходства в военно-технологиче-
ской и политической сферах;
контроля Запада над мировыми валютно-финансовы-
ми системами и технологиями;
контроля Запада над мировым информационным и
идеологическим пространством.
Видимо не случайно в США о новом мировом порядке
стали говорить уже с конца 1980-х гг. С подачи американского неоконсерватора Ч. Краутхаммера за миром после
окончания «холодной войны» прочно закрепилось понятие
«однополярный». Но реальность оказалась несколько другой, потому что либеральный порядок – это идеологический
концепт, построенный частично на стремлении выдать желаемое за действительность. Однополярного мира никогда
не существовало; исчезла двухсистемность. Но в результате
этого мир сразу стал многополярным. Он вернулся к тому
состоянию, которое описывается Уставом ООН и возникшим на его основе современным классическим международным правом. Как уже отмечалось, временный, пусть и
колоссальный, дисбаланс сил в мире ни в коем случае не
означал, что миропорядок изменился. Западные страны
попытались превратить свое доминирование в новые правила игры в межгосударственных отношениях, закрепить
241

его и легитимировать. Но не смогли или не успели. Российский политолог В. Спиридонова отмечает, что в странах
незападного мира универсалистский проект глобального
управления воспринимается как неоимпериализм, проект,
который направлен против независимости национальных
государств. Этот акцент особенно усилился после войны в
Югославии, Ираке и Ливии. Точку зрения В. Спиридоновой
поддерживает и М. Братерский. Он отмечает, что не менее
важную роль в начавшемся кризисе миропорядка играет и
идейная сторона: мировоззрение, основанное на приоритете демократии и свободы в качественно универсальных
ценностей, атаковано идеями первостепенных интересов
нации, традиционных для национальных культур религиозных ценностей, а также меркантильных интересов.
Призыв двигаться к многополярному миру, который утвердился в действительности, появился только потому, что
повсеместно элиты и экспертное сообщество оказались
в плену красивого идеологического конструкта, который
западные страны надеялись превратить из мифического в
нормативный, в самоисполняющуюся реальность. С изменением соотношения сил в мире в пользу новых и восстановивших свое влияние центров экономического и военно-политического влияния это стало очевидным. Однако чисто инерционно прежний идеологический конструкт
продолжал довлеть над умами. Точно так же и либерального
порядка никогда, в качестве, безусловно, победившего или
утвердившегося в действительности, не существовало – ни
на глобальном уровне, ни на уровне отдельных стран и регионов. Да, либеральный уклад существовал и существует,
но наряду со многими другими.
Относительное возвышение в конце прошлого и начале
этого века ведущих развитых стран и чуть ли ни тотальный
контроль над информационно-медийной сферой, который
они себе присвоили, позволили им создать миф о либеральном порядке и постараться внедрить его в общественное сознание. Зачастую вполне успешно. Ведь в функциональном отношении он был и остается крайне выигрышным. В соответствии с ним получается, что те, кто предан
или ориентируется на либеральный консенсус – хорошие и
правильные, легитимные и заботящиеся об общем благе, а
те, которые нелиберальные, – плохие и неправильные, «реваншисты» и «ренегаты».
242

На самом деле и мировая экономика, и мировая политика, и мировой социум всегда оставались многоукладными. В глобализирующемся мире специфическими автономными подсистемами наряду с условно либеральными
странами выступали Китай, Индия, Россия, разнородные
развивающиеся страны, мусульманский мир и т.д. Диалог
цивилизаций и был востребован, поскольку попытки установить их иерархию, утвердить главенство одних над другими были обречены на провал. Они все вместе образуют
единую человеческую цивилизацию, в которой условно либеральный мир занимает важное, но ограниченное место.
Как и христианская религия, которая на протяжении веков
добивалась главенства и доминирования, в конце концов
вынуждена была удовлетвориться тем, что входит в разряд
великих религий вместе с некоторыми другими. Причем
согласно имеющимся прогнозам будет сдавать свои лидирующие позиции исламу. А большинство христиан уже через несколько десятилетий будут жить не в Европе и Северной Америке, а в Африке.
Примеров многоукладности мировой экономики можно приводить сотни. Ограничимся следующим примером:
США и Западная Европа с того момента, когда это стало
актуальным, начали добиваться свободного конкурентного
доступа к источникам сырья и формирования рынка сбыта.
Россия неизменно выступала за долгосрочные контракты, объясняя, что отказ от них перекладывает все риски на
плечи производителя, незаслуженно ставя потребителей в
привилегированное положение.
Китай же по факту стал создавать целостную империю
монопольного доступа к сырью. Она необходима ему для
уверенного долгосрочного экономического роста. Пекин
скупает лицензии на добычу и привязывает к себе экономики развивающихся стран и другие быстро поднимающиеся государства, предлагая в обмен на гарантированные
поставки участие в зоне свободной торговли. Проводя, по
существу, политику «сырье в обмен на готовые товары, помощь и инвестиции». В свою очередь, азиатские экономические гиганты всегда отдавали предпочтение долгосрочным контрактам на поставки энергоносителей. И в этом
плане они были более привлекательным и стабильным
рынком сбыта, чем та же Центральная и Западная Европа.
243

Формирование мирового порядка в условиях глобализации предполагает международную политику содействия
развивающимся странам, но международная политика содействия развитию в настоящее время – большое лукавство
(не будем писать надувательство). В исполнении развитых
стран она выглядит так: одной рукой они, вроде бы, дают,
развивая те экспортные отрасли экономики, в которых заинтересованы (в основном сырьевые, аграрные, «грязные»,
трудоемкие и энергоемкие). Другой рукой в гораздо большей степени отнимают, разоряя местных производителей,
поскольку в обмен насаждают неподъемную для более слабых стран свободу конкуренции.
Кроме того, помощь носит обусловленный характер, лишающий реципиентов помощи и возможности для маневра. Как представляется, вместо столь разрекламированной
помощи, развивающимся странам гораздо больше бы дал
беспрепятственный доступ к рынкам развитых стран, прежде всего к аграрному рынку. Они очень сильно выиграли,
если бы западные державы отказались от субсидирования
сельского хозяйства и некоторых других отраслей.
Примеры требуют ответа на вопрос, существует ли какаянибудь система международных отношений или присутствует хаос. В связи с этим некоторые историки и политологи просто пишут: «современная система международных
отношений». Часть московских политологов поспешили
назвать это состояние кризисом, подчеркивая, что Вестфальская система продолжает существовать?! Российский
ученый Ан. Громыко в статье «О новом мировом порядке
или большом беспорядке» (Азия и Америка сегодня. 2018.
№ 12) высказал мнение: «Миропорядок, установленный в
1945 г. еще сохраняется. Принципы Устава ООН правильны
и эрозии не подлежат. Это принципы – сплав права и морали, и это делает их прочными». Ал. Громыко придерживается иной точки зрения, что «в условиях формирующегося
полицентричного миропорядка усиливается конкуренция,
прежние системы глобального управления уходят в прошлое, уступая место новым проектам и практикам».
Сегодня надо учитывать два определяющих фактора:
1) глобализация; 2) появление на международной арене
большого количества акторов, выступающих оппонентами
государств, которые, по сути, были единственными творцами прежних систем, начиная с Вестфальской.
244

Выдающийся социолог США, профессор Университета
им. Д. Вашингтона А. Этциони в связи с этим писал: «...то,
что я называю “старой системой” – национальные государства вкупе с межправительственными организациями,
состоящими из представителей тех же национальных государств – не в состоянии (выделено А.Ч.) справляться с расту-
щим валом транснациональных проблем, проявляющихся
как в расцвете криминала (международные мафиозные
структуры и киберпреступность), так и в целом ряде других
1
вопросов (деградация окружающей среды и пандемии)»
.
Надо добавить, что глобализацией воспользовались страны
с растущей экономикой, прежде всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
С 2007 г. наличие у оппонентов либерального порядка
ядерного оружия и стремление его иметь также повлияли
на процесс. Кроме того, к этому времени начал сдавать
сбой основной инструмент Запада – глобальный финансовый рынок (дала трещину глобальная либеральная идеология). Линия раздела в мировой политике сдвинулась с оси
«развитые – развивающиеся страны» к оси «глобалистынацио налисты». Мировоззрение, основанное на приоритетах демократии и свободы в качестве универсальных ценностей сталкивается с идеями первостепенности интересов
нации и цивилизационным различиям. По этому поводу
российский политолог М. Братерский, пишет, что ведущие
страны стремительно снижают глобальную вовлеченность
и концентрируются на национальных и региональных приоритетах.
Не случайно в последние годы все чаще вместе с понятием «система» используется новый термин «порядок». Российский теоретик международных отношений П. Цыганков
справедливо отмечает, что понятие «мировой порядок» относится к глобальной социальной общности, образованной совокупностью различных субъектов (акторов), действующих
на мировой арене. Другие исследователи отмечают, что мировой порядок – многослойная система, состоящая из подсистем (региональных) и субъектов, которые кардинально
отличаются друг от друга. Как представляется автору данное
1
Этциони, А. От империи к сообществу: новый подход к международ-
ным отношениям / А. Этциони. М., 2004. С. 12.
245

определение похоже на определение, которое уже давно
существует в теории международных отношений, только
передано другими словами. Каждый трактует миропорядок
по своему, прежде всего как постоянную борьбу между независимыми акторами. Другие, как например российский политолог Л. Никитин отмечает: «...в простейшем выражении
«миропорядок» есть относительно устойчивое и достаточно
стабильное, хотя и ограниченное в историческом времени,
состояние международной системы, характеризующееся
господством признаваемых большинством акторов (государственных и негосударственных) правил поведения на международной арене и основанное на балансе сил и интересов ведущих мировых держав и политических сил»
1
.
По нашему мнению, необходимо выявить этапы, уровни, состояние, параметры формирования нового мирового порядка, не претендуя на объективность своей позиции.
Миропорядок не формируется стихийно. Ему присуща
организация, т.е. сознательная целенаправленная деятельность субъектов по управлению теми или иными процессами. При этом присутствуют три разных уровня организации (глобальный, региональный и национальный), которые имеют следующие аспекты.
Первый аспект формирования нового порядка указыва-
ет на то, что он есть совокупность не только сходных или
единственных элементов – людей, социальных групп, государств, отношений, установок, но также их различий,
многообразия, плюрализма, – это то, чего не было в предыдущих системах.
Второй аспект связан с тем, что исследователи прежних
систем пытались выявить их закономерности становления, игнорируя роль и значение случайностей, событийностей. Сегодня возрастает роль вероятностей, динамизма,
неустойчивости. Они не поддаются логическому анализу.
В последнее время произошло много событий, серьезно
изменивших самоощущение людей по всему миру, заговорили о новой «холодной войне». Разрушается сложившаяся
в предыдущих десятилетиях картина мира и понимание логики его развития.
1
Никитин, Л.И. Современный миропорядок: его кризис и перспективы / Л.И. Никитин // Полис. Политические исследования. 2018. № 6.
С. 28
246

Третий аспект (на него указывают белорусские исследователи Ю. Малевич и И. Малевич) в книге «Инновация
стратегии глобализации»): «...новая инновационная технология, существующая вне государственных договоренностей и юридических режимов, сформировала глобальный
инструментальный контент взаимодействия людей и негосударственных организаций, усилила их влияние на мировые процессы».
Большое значение имеют и последствия четвертой
промышленной революции, характер которой в последние десятилетия принципиально отличается от характера
технического прогресса, который мы знали. Если в ХХ в.
технические достижения меняли способы взаимодействия
человека с окружающей его природной средой, то сейчас
объектом воздействия новейших технологий становится
человеческое сознание, его характеристики, а также поведе-
ние людей и их взаимодействие.
Меняется не только источник информации, но само
представление о том, что такое информация: ее характер,
сущность, взаимоотношения информационного поля и
информационного потока с индивидуальным сознанием.
Информационные технологии начинают сами определять
содержание информационного потока. Информационная
среда субъективизируется, становится не только инструментом получения контента, но и его создания, сама становится субъектом, участником глобальных процессов. Цивилизационный прогресс и качественный рост сознания
подменяются корыстным манипулированием, что ведет к
социальному и личностному регрессу. Происходит это прежде всего потому, что скорость качественных технических
изменений в сфере информационных и коммуникационных технологий в последнюю четверть ХХ в. все больше
опережает возможности человека, не успевающего приспособиться, адаптироваться к новым условиям.
Надежды на то, что социальные сети установят в обществе
горизонтальные связи и приведут к выходу на новый уровень интеграции социума, оправдываются. Однако сетевое
общество сегодня – это во многом сугубо сегментированное
общество, в котором царит своего рода «холодная гражданская война». Общество дополнительно атомизируется, социальное взаимодействие и взаимопонимание ослабляются.
247

Что же касается контроля над членами общества вплоть
до контроля сознания, то здесь, напротив, открываются поч-
ти безграничные возможности, в частности, связанные с
доступностью беспрецедентно большого объема данных о
поведении и информационной активности граждан, а также почти неограниченного воздействия на их социальное и
частное поведение.
Уже доказано, что глобализация резко сжимает пространство и ускоряет время. Как это отражается на процессе формирования нового мирового порядка? Стоит
согласиться с точкой зрения известного российского исследователя К. Гаджиева, согласно которой, по мере ускорения времени, сжатия пространства, наращивания общественно-политических процессов, число событий, происходящих в единицу времени, неуклонно увеличивается,
в результате возрастает сложность, взаимозависимость и
динамизм общественно-политических, социально-экономических явлений, что приводит к их неустойчивости и неравномерности.
Отношения между субъектами мирового порядка складываются на принципах взаимовыгодности. Как отмечал древний китайский философ Сунь Цзы, политика есть «...борьба
из-за выгоды, получение выгоды и есть победа».
Оборотной стороной выгоды является конфликт. Вот
почему консенсус и конфликт – две противоположности
и одновременно взаимносвязанные части миропорядка.
Данное явление повлияло на возникновение ряда геополитических и геоэкономических центров, несводимых только к государствам. Государства функционируют в системе,
которая началась со времен Вестфальского мира, где присутствует традиционная дипломатия, защищаются национальные интересы, как они понимались в прошлом, т.е. суверенитет, независимость и территориальная целостность,
но проблемы безопасности сводятся только к военно-политическим аспектам, о чем автор говорил в теме 6. Параллельно существует и другой мир, где государства теряют
свой вес и влияние. Другие акторы, прежде всего ТНК и
ТНБ, не признают национального суверенитета, государственных границ, появились феномен ИГИЛ, террористические группы, военно-политические организации, мафиозные кланы, частные армии, религиозные и этнонацио-
248

нальные общины, антиглобалистские движения, наконец
мировые цивилизации породили новый геополитический
расклад. Особенностью формирования современного миропорядка является возникновение анархии, открытости
и закрытости государств, неравновесия, которые в условиях глобализации способствуют усложнению миропорядка.
В одном из опубликованных документов Национального
совета США по разведке говорится, что международная
сис тема, созданная после Второй мировой войны, будет
почти неузнаваемой к 2025 г. благодаря подъему возникающих держав, историческому перемещению богатства и экономической мощи с Запада на Восток, растущему влиянию
негосударственных акторов. Уже к 2015 г. структура международных отношений стала глобально многополярной с
продолжающимся сокращением разницы в национальной
мощи между развитыми и развивающимися странами. Хотелось бы уточнить, о какой национальной мощи идет речь.
Разрыв между богатыми и бедными во всем мире увеличивается, включая США, где средний класс, который десятилетиями был опорой демократических режимов на Западе,
резко сокращается.
Как уже отмечалось (тема 4), человек перестал быть
только пассивным объектом политики, у него возникает
чувство тревоги, пессимизма. Отвечая на вопрос, почему
о распаде СССР сожалеют 66% россиян в 2019 г., писатель
и философ М. Веллер высказался, что людям нужны перспективы и чувство причастности к великой стране и великим свершениям. И здесь даже реальный Советский Союз
имеет преимущества перед нынешней действительностью.
Российский политик и аналитик Г. Явлинский пишет
(имея ввиду не только Россию, но и мир): «...прежде всего
это неравенство в самых различных его проявлениях, в сочетании с фатальным ощущением его неотвратимого нарастания и неопределенности. Оно вытекает не столько из
традиционного неравномерного распределения накопленного богатства, сколько из господствующего положения в
системе новой экономики, когда не просто удовлетворя-
1
ются запросы людей, но и контролируется их поведение»
.
1
Явлинский, Г.А. Потеря будущего / Г.А. Явлинский // Полис. Поли-
тические исследования. 2017. № 5. С. 78.
249

Неуверенность человека в завтрашнем дне усиливается,
растет разочарование в политике правящих режимов, которые не в состоянии решить ни одну из проблем, особенно
в области безопасности. На политическом олимпе зачастую
оказываются абсолютно случайные люди, не «доросшие до
требований большой политики. Они заняты только собой и
своим кредо – «власть и богатство». Российский исследователь А. Неклесса еще не так давно отмечал, что выражение
Novus Ordo переводится не только как «новый порядок», но
и как «новое сословие». Мы наблюдаем тенденцию усиления обособления одной части мира (наиболее богатой) от
другой части огромной массы бедных стран. Этот процесс
накладываясь на цивилизационные различия, породил то,
что сегодня называют «международный терроризм».
В последнее время в научной литературе стал употребляться термин «переходный период» без указания его продолжительности и характера. Американский ученый Д. Гаррисон отмечает, что переходный период – это времена острого напряжения, разобщения и перемен. Распространяется
апокалиптическое видение конца света, а ценности становятся «текучими»… Новое еще не столь прочно, чтобы казаться надежным и безопасным. Люди цепляются за фундаментальные верования – неважно, религиозный ли это
фундаментализм или рыночный.
Нынешний мировой порядок, как считает профессор
Университета Брандейс (США) С. Браун, не только анархичен, он полиархичен, являясь антитезой монархичности,
империи, односторонности, единовластия. В своей архитектуре он имеет несколько векторов – взаимно пересекающихся, соперничающих, сотрудничающих, каждый из
которых имеет свою точку отсчета. В структурном плане эта
система в чем-то монополярна (но не целиком), в чем-то
многополярна (также не целиком), в ней отсутствует центральная (преобладающая) ось, которая бы отражала приоритет либо конфликта, либо кооперации. Вместе с тем она
содержит элементы того и другого. В известной мере полиархическая модель мирового порядка отражает, во-первых,
растущее участие различных субъектов международных
отношений, бросающих вызов монопольному положению
в них национального государства, во-вторых, она отражает плюрализм источников (точек отсчета), формирующих
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
