Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политические проблемы современной глобалистики. Учебное пособие
.pdf
для предания веса в условиях глобализации. Самый яркий
пример – страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург).
Такую градацию государств следует считать условной,
поскольку центропериферийные связи и перераспределения сил и влияния в мире происходят постоянно. Например, в структуре мирового ВВП доля США за 1980–2018 гг.
сократилась с 21,5% до 18,4%, Евросоюза (27 стран без Хорватии) – с 28,1% до 18,9%, в то время как доля Китая выросла с 1,9% до 17,5%, Индии – с 2,3% до 7,1%. Другой наглядный пример: доля 16 развитых стран в мировом ВВП в 1970 г.
составляла 76%, а в 2018 г. – сократилась до 52%. Можно
привести и подтверждающие эти тенденции прогнозы. Они
изложены в докладе американского Центра стратегических
и международных исследований «Оборона 2045». Ожидается, что к 2030 г. США по реальному ВВП уступят первенство Китаю, Индия поднимется на третье место, а Бразилия
к 2050 г. шагнет с шестой позиции на четвертую и займет
строчку за Индией. За тот же период Япония опустится с
третьего места на пятое, Германия – с четвертого на девятое,
Франция – с пятого на десятое, а Италия и Великобритания
вовсе покинут первую десятку крупнейших экономик мира.
Россия в этих расчетах с десятой позиции поднимется на
шестую. Вместе с тем в исследованиях РАН не раз отмечаются слабости положения России в процессах транснационализации, включая отсутствие стратегии внешнеэкономической экспансии, недостаточность институциональной
поддержки трансграничных инвестиционных связей, низкие доли в мировом населении и глобальном ВВП, постоянные санкции Запада.
Одновременно глобализация нивелирует различия между внутренней и внешней политикой государства, заставляя политическую элиту более тщательно просчитывать
выгоды и недостатки участия страны в глобальной политической и экономической системах. Глобализация предъявляет повышенные требования и к управленческим кадрам:
знание иностранных языков, овладение компьютерными
технологиями, информацией о быстро меняющейся ситуации на мировых рынках, готовностью к инновациям и рискам, о чем говорил президент Беларуси А.Г. Лукашенко на
встрече со студентами и преподавателями Академии управления в октябре 2019 г.
131
Глобализация ломает традиции, считавшиеся незыблемыми, меняет образ жизни, ценности. Остановить этот
процесс нельзя, его можно только скорректировать, учитывая специфику каждой страны, ее культуры.
Обратимся к транснациональным корпорациям как акторам глобализации. Под ними понимаются международные фирмы, имеющие свои хозяйственные подразделения
в двух или более странах и управляющие этими подразделениями из одного или нескольких центров на основе
такого механизма принятия решений, который позволяет
проводить согласованную политику и общую стратегию,
распределяя ресурсы, технологии и ответственность для
достижения результата – получения прибыли. Как справедливо отметил в свое время президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко: «...тотальная взаимозависимость современного мира – это уже не просто красивая фраза. Мир
складывается в единый глобальный организм. Интернет
стал его нервной системой, международные финансы, банки – кровеносной. Облик мировой экономики все в большей степени определяют не национальные государства, а
гигантские транснациональные корпорации».
Сама идея глобализации в ее популярной версии предполагала постепенное выравнивание условий труда и жизни в самых различных частях мирового хозяйства и внутри
общества за счет растущей свободы движения не только
продуктов экономической деятельности, но и основных
факторов производства – капитала, рабочей силы, применяемых технологий производства и предпринимательства.
Ключевой силой, обеспечивающей необратимость этих
процессов, считались ТНК, преодолевающие сопротивление национальных правительств, склонных под давлением
избирателей возводить барьеры на пути свободных международных обменов. ТНК представляет собой гигантские
финансово-промышленные объединения, национальные
или интернациональные по капиталу, построенные по
принципу централизованного планирования и управления
в мировом масштабе, участвующие в международном разделении труда и использующие преимущества от интернационализации хозяйственной жизни для расширения позиций на мировом рынке и максимизации прибыли. Они
функционируют в стратегически важных сферах, таких как
132
финансовая, трудовая, технологическая, поставки сырья и
комплектующих, услуги и сбыт. В рамках ТНК осуществляется движение значительной части ресурсов. В силу своей
транснациональной структуры эти акторы глобализации
могут извлекать выгоду из международных различий в деловом цикле, экономической политике, уровне налогов и
таможенных пошлин, темпах инфляции, ставках заработной платы, производительности, технических стандартах,
структуре спроса и т.д.
Транснациональные корпорации владеют комплексами
производства или обслуживания, находящимися за пределами страны, в которой эти корпорации базируются, или
контролируют их, имеют филиалы и отделения в разных
странах; являются движущей силой ключевых процессов
современной мировой экономики, определяют динамику, структуру, уровень конкурентоспособности товаров и
услуг на мировом рынке, контролируют международное
движение капитала и прямых иностранных инвестиций.
Благодаря своим производственным и финансовым возможностям ТНК сосредоточивают в своих руках наиболее
наукоемкие производства, способствуя технологическому
развитию производства. ТНК становятся определяющим
фактором в мировой системе, поскольку благодаря широкой амплитуде функционирования (от производственных процессов до операций в области инвестиционной,
финансовой и торговой политики) играют роль международного регулятора производства и распределения товаров. Следствием высокой степени интернационализации
производства у крупнейших ТНК явилось установление
ими господства на мировых товарных рынках и в ведущих
отраслях мирового хозяйства.
Быстрый рост прямых иностранных инвестиций, выход
технологического разделения труда за пределы фирм, отраслей и национальных границ сопровождается появлением гигантских международных научно-производственных
комплексов с филиалами в разных странах и на разных континентах. ТНК превращают мировую экономику в международное производство, обеспечивая ускорение научно-технического прогресса во всех направлениях – технический
уровень и качество продукции, эффективность производства, совершенствование форм менеджмента, управления
133
предприятиями. Рост количества ТНК объясняется многими причинами, среди которых на первом месте находится
конкуренция, заставляющая снижать издержки, увеличивая
масштабы производства и вводя новейшие технологии, искать новые рынки, дешевую рабочую силу, размещать производство там, где ниже налогообложение и т.д.
Количество ТНК растет быстрыми темпами: в 1970 г.
в мире насчитывалось 7,3 тыс. ТНК, их оборот составлял
около 626 млрд дол. На начало 1990-х гг. их число составляло 37 тыс. с оборотом в 7 трлн дол., а в 2019 г. в мире
насчитывалось 80 тыс. ТНК и их оборот составлял более
30 трлн дол.
Значение ТНК в международном производстве, торговле, финансах и во всех других сферах непрерывно увеличивается. Ядро мирохозяйственной системы составляют
23 ТНК США, сосредоточившие в своих руках практически неограниченную экономическую власть. На их долю
приходится почти 2 трлн дол. зарубежных активов продажи, число сотрудников, занятых в зарубежных филиалах,
составило около 3 млн.
Роль ТНК в современном мировом хозяйстве оценивают с помощью следующих показателей: ТНК контролируют примерно 2/3 объема мировой торговли, причем
40% этой торговли осуществляется внутри ТНК, т.е. она
происходит не по рыночным ценам, а по так называемым
трансфертным ценам, которые формируются не под давлением рынка, а в связи с долгосрочной политикой материнской корпорации (на них приходится около 1/2 части
мирового промышленного производства); на предприятиях ТНК работает примерно 10% всех занятых в несельскохозяйственном производстве (из них почти 60% работают
в материнских компаниях, 40% – в дочерних подразделениях); ТНК контролируют примерно 4/5 всех существующих в мире патентов, лицензий и ноу-хау (имеют весомую
роль в мировых научно-исследовательских и опытно-конструкторских (НИОКР)). Почти все крупнейшие ТНК по
национальной принадлежности относятся к триаде – трем
экономическим центрам нашей планеты – США, ЕС и
Японии. В последние годы активно развивают свою деятельность на мировом рынке ТНК новых индустриальных
стран компании «Nokia», «Samsung», «Toyota» и др. Они
134
формируют бюджет своих стран на 30–40%. Отраслевая
структура ТНК диверсифицирована: 60% международных
компаний заняты в сфере производства (они специализируются прежде всего на электронике, автомобилестроении, химической и фармацевтической промышленностях),
37% – в сфере услуг, 3% – в добывающей промышленности
и сельском хозяйстве. Количество занятых на предприятиях корпораций по всему миру в последние годы достигло
100 млн человек, что превышает вдвое работоспособное население ФРГ. Общий объем продаж 200 ведущих ТНК превышает совокупный ВВП 187 стран мира, что составляет
30% мирового ВВП при количестве занятых лишь 2% всех
рабочих мест. Считается, что ТНК способствуют развитию экономики, изменяют структуру народного хозяйства большинства стран и тем улучшают положение этих
государств в мировом разделения труда и международных
экономических отношениях. Сторонники ТНК отмечают,
что наиболее распространенным мнением о последствиях
деятельности ТНК является то, что в результате их международных операций одни страны обязательно выиграют, а
другие понесут потери. Авторское мнение несколько другое. Оно совпадает с точкой зрения белорусского политолога А. Шпаковского, директора информационно-просветительского учреждения «Актуальная концепция»: «...суть
глобализации состоит в том, что финансово-политический
истеблишмент наиболее развитых стран (Западная Европа
и США) продвигает свои правила ведения хозяйства (рыночная экономика) и управления (либеральные ценности) в качестве универсальных. Таким образом, на первый
взгляд, речь идет о вестернизации планеты, когда, несмотря на размывание национального суверенитета, западные
страны все равно выиграют от глобализации как территория
развития, в то время как остальной мир останется в роли
обслуживающей периферии». В качестве примера возьмем
Мексику, куда ТНК США перевели наиболее грязные производства и создали так называемые зоны «макиладорес»,
где зарплата мексиканцев в 8 раз меньше оплаты труда, чем
в США. Разве мексиканцы выиграли от этого? Если бы это
было так, то на президентских выборах июля 2018 г. никогда бы не победил кандидат левых сил Л. Обрадор. В связи с
этим спорным является тезис, что в современных условиях
135
принимающие ТНК страны (и развитые, и развивающиеся, как правило, одобряют деятельность ТНК на своей территории. Действительно, в мире существует конкуренция
между государствами по привлечению прямых зарубежных
инвестиций, поскольку в этих случаях ТНК получают налоговые скидки и другие льготы, но не стоит забывать, что
ТНК контролируют 90% оттока капиталов из стран, где
расположены. Это напоминает некий «дьявольский насос»,
выкачивающий капиталы, ресурсы, таланты. Только Россия
по этой причине ежегодно теряет около 200 млрд дол., т.е.
ТНК России, продавая свою продукцию за рубеж, оставляют деньги там же.
Другое дело, что влияние ТНК сказывается на ускорении научно-технического прогресса, поскольку они обладают большими финансовыми ресурсами. ТНК занимают
большую часть рынка научно-технических кадров и применяет технические знания в глобальном масштабе. Но тут
же возникает большая проблема, о которой стараются
умолчать: научно-технический прогресс влияет на социальный прогресс, на рост среднего класса в развивающихся
странах, как он воздействует на средний класс в развитых
странах. Ведь многие аналитики справедливо считают, что
победа Д. Трампа на выборах была обусловлена именно сокращением в США среднего класса. Существует еще одна
проблема: насколько деятельность ТНК связана с экономической безопасностью, с прекращением гонки вооружений, с конфликтами в разных районах мира, наконец, с
решением проблемы голода.
Под контролем ТНК находятся 85% мирового рынка
пшеницы, кофе, кукурузы, 80% – чая, 75% – бананов и натурального каучука. В значительной степени подконтрольны ТНК рынки металлов, энергоносителей, вооружений,
лесоматериалов. Кто вырубает леса России, Бразилии и Канады? Да, транснациональные корпорации продемонстрировали свою способность нарушать изоляцию национальных экономик, вовлекая их в единый процесс с мировым
экономическим сообществом. Они служат важнейшим
средством передачи новых технологий, распространения
информации о новых продуктах, в результате чего меняются
общественные предпочтения. Тем не менее ТНК, как считает автор пособия, превратились в отдельный экономиче-
136
ский и политический, а позже и в военный организм со своей
структурой и целями развития, находясь вне юрисдикции
национальных государств. Этот организм не связывает себя
социальными обязательствами, не развивает образование и
здравоохранение в стране. В этом же плане надо рассматривать и отношения Российской Федерации с Республикой
Беларусь, в которых тон отношениям формально задает государство, а фактически – российские ТНК.
Некоторые аналитики отмечают, что в современных условиях происходит уменьшение роли ТНК. Прежде всего
это касается деятельности ТНК за рубежом, где произошло
резкое снижение их прибылей. Прибыли самых крупных
ТНК, базирующиеся в развитых странах, упали за последние 5 лет на 25%, а прибыли национальных компаний стали расти. Единственным исключением остаются технологические гиганты, например компания Apple получила от
зарубежных операций 46 млрд дол. – это больший доход,
чем доход компании «Дженерал электрик», которая часто
рассматривается в качестве ведущей в США.
Аналитики считают, что компании, ориентированные
на внутренний рынок, увеличивают свою рыночную долю.
В Бразилии два местных банка практически вытеснили
иностранные. В Индии западные операторы мобильной
связи теряют клиентов в пользу национальной компании.
Политики все чаще настаивают, чтобы иностранные
компании, покупающие национальные предприятия, сохраняли их национальный характер, включая рабочие места, инновации и налоговые платежи. Почему стал возможен такой парадокс? Глобализация способствует упрочнению позиций ТНК, особенно США, в мировой экономике
и страны в целом. Но одновременно те же ТНК, активно
выводящие свои капиталы и предприятия в менее развитые
страны, углубляют процесс «деиндустриализации» своей
страны, способствуют резкому сокращению в ней рабочих
мест, уменьшению налогов в госказну. Например, если в
1950 г. 1/3 часть жителей США работали в промышленности и полностью обеспечивали потребности страны в соответствующей продукции, то сейчас в промышленности
осталось только 10% рабочей силы, а нация прочно подсела
на «иглу» промышленного импорта. В этом причина феномена Д. Трампа, обещавшего вернуть промышленность
137
в США. Российский экономист В. Кондратьев отмечает,
что сейчас меняется и политика государств по отношению
к ТНК: государство «...призвано выстраивать экономику,
позволяющую стимулировать экономическую активность в
решении общественных проблем и подавлять активность,
создающую такие проблемы, обеспечивая таким образом
доверие и кооперацию в обществе. Именно государство
способно усмирить “табун диких лошадей”», пока он не
растоптал и без того слабые ростки общественного согласия». Вне всякого сомнения в условиях глобализации формируется новый тип экономики и политики, который необходимо исследовать.
В рамках изучения акторов глобализации обратимся к
роли международных организаций. Понятие «международ-
ный институт» включает в себя такие понятия, как «международные организации», «международные конференции»
и, по мнению некоторых политологов, «международные
режимы». Поскольку сегодня международные организации
являются самыми многочисленными из всех субъектов,
само понятие «международный институт» часто употребляется как синоним термина «международная организация».
Международная межправительственная организация,
являясь субъектом международного права, представляет
собой учреждение, созданное на основе объединения государств и международного договора для достижения общих
целей и имеющее свои постоянные органы, которые действуют в общих интересах государств-членов при уважении
их суверенитета.
По своей компетенции и составу государств-участников
эти организации подразделяются на следующие:
универсальные международные организации, преду-
сматривающие возможность членства в них для всех государств независимо от их региональной принадлежности
(первой универсальной организацией в истории человечества была Лига Наций, сегодня такой организацией является ООН, а также специализированные организации и институты, входящие в систему ООН);
региональные международные межправительствен-
ные организации – объединение государств, расположенных в пределах одного региона (например, Организация
американских государств, Лига арабских государств, Аф-
138
риканский союз). Всего региональных и наднациональных
межправительственных структур насчитывается около 300;
международные межправительственные закрытые ор-
ганизации специальной компетенции – объединение государств, деятельность которых затрагивает одну из специальных областей межгосударственных отношений, например, военно-политические организации (НАТО).
Наряду с межправительственными организациями существуют еще и международные неправительственные организации (МНПО). Эти организации создаются не представителями официальных государственных структур, а
частными лицами и общественными объединениями нескольких государств. МНПО не являются субъектами международного права, но некоторые из них играют активную
роль в современных международных отношениях.
По целям, составу участников, характеру деятельности выделяют разные виды МНПО и ММПО: религиозные МНПО (Экуменический совет церквей), спортивные
(Международная федерация футбола – ФИФА), правозащитные (Международная амнистия), экологические (Гринпис), политические (Социалистический Интернационал,
Международный демократический союз). Всего в мире начитывается около 50 тыс. таких организаций.
Организация, которая носит название «международная», должна соответствовать следующим критериям:
объединять представителей более двух стран;
иметь Устав, где отражены принципы деятельности и
проблемы, которые носят глобальный характер;
быть известной в современном мире;
иметь самостоятельные источники финансирования.
К 2020 г. единственной глобальной организацией, по нашему мнению, является Организация Объединенных Наций. Она была создана в 1945 г. В ее создании приняло участие 51 государство, в том числе наша республика. Система
ООН включает основную структуру, а также имеет 20 специализированных организаций, начиная с Международной организации труда и заканчивая Всемирной торговой
организацией. Не будем останавливаться на анализе работы ООН, ее структуре, уставе и т.д. С этим можно познакомиться в любом информационном источнике, включая
www.un.org. Гораздо сложнее ответить на вопросы, на сколько
139
деятельность ООН и ее подразделений отвечает вызовам
глобализации, существуют ли причины необходимости реформирования ООН, созданной и действующей в ходе холодной войны в условиях фактической биполярности мира.
Автор учебного пособия считает, что со времени создания
Организации Объединенных Наций на международной
арене произошли кардинальные изменения, обусловившие
необходимость реформирования Организации Объединенных Наций в соответствии с новыми глобальными политико-экономическими реалиями.
В результате процесса деколонизации на международной арене возникла плеяда новых государственных субъектов, которые оказывают все большее влияние на мировую
экономику и политику. Последние несколько лет они стали
двигателями глобального роста. Экономический подъем
Китая, Южной Кореи, Таиланда, Малайзии, Сингапура,
Индии, Бразилии, Чили, ЮАР, ОАЭ и других государств
привел к движению центра мирового экономического развития в восточном направлении.
Остро встал вопрос о более активном участии развивающихся стран в структурах ООН, особенно в Совете Безо-
пасности. Сегодня очень популярен лозунг «Мир больше
пяти», подразумевающий необходимость ограничения
прав постоянных членов Совета Безопасности. Молодые
государства желают занять прочное положение в многосторонних институтах и изменить глобальную архитектуру. Так, БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества
(ШОС), «Группа 77» активно выступают за осуществление реформ Международного валютного фонда (МВФ) и
ООН, которые позволят развивающимся странам иметь
больший вес в процессе принятия решений.
Недовольство со стороны сторонников реформы ООН
вызывает не только членский состав СБ, но и его рабочие
методы, в частности право вето. Критики называют его
анахронизмом, который нарушает принципы суверенного
равенства государств и демократии. Приверженцы реформы Совета Безопасности считают, что он в своем нынешнем виде является артефактом Второй мировой войны, отражает глобальную расстановку сил 1945 г., а пять постоянных членов организации держатся за привилегии своего
статуса. Кроме того, за десятилетия функционирования
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]