Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы идеологии белорусского государства. Курс интенсивной подготовки
.pdf
личного оборота, установление, в каких сферах он осуществляется и какие виды безналичного оборота могут
иметь место.
Что представляет собой банковская система
и каково ее место в кредитной системе?
Банковская система составная часть кредитной системы, представляющая собой совокупность различных
видов взаимосвязанных банков и других кредитных учреждений, действующих в рамках единого финансовокредитного механизма. Ее по праву считают одним из
высших достижений экономической цивилизации, поскольку она воплотила в себе многогранный тончайший
инструмент воздействия через валюту, деньги, банкноты, ценные бумаги на социально-экономические процессы, регулируя структуру, задавая направление развития и, главное, умело поддерживая стабильность функционирования денежного обращения, а посредством его
и всей экономики.
В развитых странах банковская система имеет, как
правило, двухзвенное строение, где в качестве первого
(главного) звена выступает центральный (национальный) банк, а в качестве второго звена самостоятельные, но подконтрольные центральному банку специализированные и коммерческие банки.
В Республике Беларусь на группу банков, уполномоченных обслуживать государственные программы и мероприятия (Беларусбанк, Белагропромбанк, Белпромстройбанк, Белвнешэкономбанк, Приорбанк, Белинвестбанк), приходилось в январе 2002 года более 80% основных операций банковской системы. Принятый осенью 2002 года вариант Банковского кодекса Республики Беларусь в настоящее время в силу решаемых задач
по финансовому оздоровлению экономики страны и
проведению цивилизованной кредитно-денежной политики критически переосмысливается ведущими специалистами и учеными. Необходимы меры по реструктуризации задолженности предприятий реального сектора
экономики перед банками, рекапитализации самих банков, поиск стратегических иностранных инвесторов и
131
интернационализация банковской системы, повышение
суммарного собственного капитала белорусских банков.
Что такое инфляция, каковы ее формы и виды
и каковы методы борьбы с нею?
Инфляция это обесценивание денег, вызванное превышением количества денег, находящихся в обращении,
над их товарным покрытием, выражающееся в росте цен
и падении уровня реальных доходов населения. Источниками инфляции являются дефицит государственного
бюджета, требующего для своего покрытия выпуска все
новых бумажных денег либо государственных ценных
бумаг; товарный дефицит, ведущий к росту цен; отрыв
роста заработной платы от роста производительности
труда; высокий уровень непроизводительных расходов
государства (особенно военных) и т. д. Инфляция проявляется в повышении цен на товары, росте неудовлетворенного спроса и т. п. Она вызвана прежде всего переполнением каналов денежного обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы.
Обычно при характеристике инфляции используют
такой показатель, как уровень инфляции, который измеряется увеличением цен в процентах за месяц (квартал,
год и т. д.). В международной практике принято считать,
что безопасный уровень инфляции составляет порядка
23% в год. Когда он возрастает до нескольких процентов
в месяц, то говорят, что в экономике страны сложилась
тревожная ситуация, а когда этот показатель превышает
50% в месяц, то говорят о наступлении гиперинфляции. Со-
стояние в государстве, когда инфляция сопровождается
еще и спадом в производстве, называют стагнацией.
Различают следующие формы и виды проявления инфляции:
административная порожденная государственно управляемыми ценами;
галопирующая, проявляющаяся в виде скачкообразного роста цен;
гиперинфляция (когда уровень инфляции превыша-
ет 50% в месяц);
132
инфляция издержек, которая проявляется ростом
цен на ресурсы, факторы производства, вследствие чего
растут издержки производства и обращения, а с ними и
цены на выпускаемую продукцию;
импортируемая вызываемая воздействием внеш-
них факторов, например чрезмерным притоком в страну иностранной валюты и повышением импортных цен;
индуцированная обусловленная какими-либо дру-
гими экономическими факторами;
кредитная вызванная чрезмерной кредитной экс-
пансией;
непредвиденная (уровень которой оказался выше
ожидаемого за определенный период);
ожидаемая это предполагаемый уровень инфля-
ции в будущем периоде вследствие действия факторов
текущего периода;
открытая из-за роста цен потребительских товаров и производственных ресурсов;
подавленная (скрытая) возникающая вследствие
товарного дефицита, сопровождающегося стремлением
государственных органов удержать цены на прежнем
уровне. В этой ситуации происходит вымывание товаров
на открытых рынках и перетек их на теневые, "черные"
рынки, где цены растут;
ползучая проявляющаяся в длительном постепенном росте цен;
инфляция спроса проявляется в превышении спро-
са над предложением, что ведет к росту цен.
Для борьбы с инфляцией государство проводит политику дефляции, то есть ограничения массы денег в
обращении. Она осуществляется через повышение процентных ставок, лимитирование кредитов, уменьшение
дефицита государственного бюджета, замораживание
заработной платы, ужесточение внешнего экономического регулирования и другими способами.
В целом инфляция это негативное явление для экономики. Тем не менее инфляцию в своих интересах использует, например, государство (за счет выпуска в обращение "бестоварных" денег оно увеличивает расходы
бюджета и тем самым удовлетворяет многие денежные
запросы), а также субъекты, берущие деньги в кредит.
133
В последнем случае выигрыш получается за счет того,
что возвращается такое же (или с небольшим процентом) количество, но уже более "дешевых" денег.
В чем сущность рынка ценных бумаг и какова
его роль в условиях рыночных отношений?
В соответствии с законодательством Республики Беларусь ценные бумаги документы, удостоверяющие
выраженные в них и реализуемые посредством предъявления или передачи имущественные права или отношения займа владельца ценной бумаги по отношению к
эмитенту (эмитент государственное учреждение, предприятие, выпускающее денежные знаки, ценные бумаги, платежно-расчетные документы).
Рынок ценных бумаг (РЦБ) часть рынка ссудных
капиталов, где осуществляется эмиссия и купля-продажа ценных бумаг, совокупность экономических субъектов и отношений по поводу обращения ценных бумаг,
один из финансовых рынков. Через банки, специальные
кредитные институты и фондовую биржу аккумулируются денежные накопления юридических, физических
лиц и государства и направляются на производительные и непроизводительные вложения капиталов. Различают первичный РЦБ, где осуществляются эмиссия и
первичное размещение ценных бумаг, и вторичный, где
производится купля-продажа (обращение) ранее выпущенных ценных бумаг.
В условиях рыночной экономики РЦБ является частью финансового рынка и выполняет ряд важнейших
функций, среди которых основными являются:
регулирование инвестиционных потоков, обеспечивающее оптимальную для общества структуру использования ресурсов;
обеспечение массового характера инвестиционного процесса, что позволяет любым экономическим агентам, имеющим свободные денежные средства, осуществлять инвестиции в производство путем приобретения ценных бумаг;
чуткое реагирование на происходящие изменения
в политической, социально-экономической, внешнеэкономической и других сферах жизни общества;
134
реализация принципа демократизма в управлении
экономикой на микроуровне, когда решение принимается владельцами акций путем голосования;
через продажу-покупку ценных бумаг отдельных
предприятий государство реализует свою структурную
политику, приобретая акции "нужных" предприятий и
совершая таким образом инвестиции в производства,
важные для развития общества в целом;
важный инструмент государственной политики. Основным рычагом, через который реализуется данная
функция, является рынок государственных ценных бумаг, посредством которого государство влияет на денежную массу и, следовательно, на увеличение или сокращение уровня ВВП.
Система вексельного законодательства Республики
Беларусь постоянно меняется в сторону унификации
с российским и международным законодательством. Указом Президента от 16 июня 1997 г. Беларусь присоединилась к Женевским вексельным конвенциям, признав
свою правопреемственность в их отношении.
Как осуществляется государственное
регулирование рынка ценных бумаг?
Государственное регулирование РЦБ может осуществляться путем:
установления обязательных требований к деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка
ценных бумаг и ее стандартов;
регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов эмиссии и контроля за соблюдением
эмитентами условий и обязательств, предусмотренных
в них;
лицензирования деятельности профессиональных
участников РЦБ;
создания системы защиты прав владельцев и контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками РЦБ;
запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на
РЦБ без соответствующей лицензии.
135
Представительные органы государственной власти и
органы местного самоуправления устанавливают предельные объемы эмиссии ценных бумаг, эмитируемых
органами власти соответствующего уровня.
Какова роль международной торговли?
Международную торговлю по праву считают основой
международных экономических отношений. Она прошла
долгий путь от единичных внешнеторговых сделок до
крупномасштабного торгового сотрудничества, когда поставки осуществляются международными корпорациями в рамках производственной кооперации.
Мировая торговля осуществляется на просторах ìè-
рового рынка, который представляет собой совокупность
национальных рынков, связанных и взаимодействующих
друг с другом через различные формы экономических
отношений. Именно мировой рынок на основе конкуренции между его участниками и определяет в конечном счете структуру и объем производства и экспорта,
а также степень разделения международного труда. Разде-
ление международного труда это сосредоточение производства определенных продуктов в экономике отдельных
стран с целью последующей выгодной продажи на мировом рынке и удовлетворения тем самым потребностей других стран, в которых существует спрос на этот продукт.
В чем состоит смысл интернационализации
экономики и что она дает?
Интернационализация экономики является закономерным результатом развития международных экономических связей и вызвана стремлением государств выработать соответствующие положения и правила, которые
способствовали бы устранению барьеров для торговли,
давали бы каждой стране (вне зависимости от уровня ее
развития или размера) равные условия в торговле на
мировом рынке. Иначе говоря, главнейшей целью интернационализации экономики является повышение
эффективности функционирования международного
рынка.
136
Эта цель достигается разными средствами: двухсторонние и многосторонние межгосударственные соглашения по таможенным сборам и платежам, по налогообложению, по тарифам и т.д. Эти же функции выполняют и ряд международных организаций (ВТО, МВФ,
МБРР, Таможенный союз и т.д.), среди которых наиболее известной является Всемирная торговая организа-
öèÿ (ÂÒÎ). Основной задачей ВТО, пришедшей в конце
1995 г. на смену ГАТТ (Генеральному соглашению по тарифам и торговле), является согласование позиций различных стран с целью устранения таможенных, налоговых и прочих барьеров, препятствующих эффективному
сотрудничеству, выработке правил, исключающих дискриминацию, введения режимов наибольшего благоприятствования в торговле. В настоящее время членами ВТО
являются более 100 стран мира.
Одним из наиболее ярких примеров интернационализации экономики в последнее время является Åâðî-
пейский экономический союз (ЕС), который на сегодня
объединяет ведущие страны Западной Европы и продолжает развиваться на Восток. Задуманный 40 лет тому
назад как Общий рынок, он из таможенного союза эволюционировал в союз экономический, имеющий общие надгосударственные законодательные (Европарламент) и исполнительные (Правительство Евросоюза)
органы и общую валюту (евро).
Каковы механизмы привлечения
иностранных инвестиций?
Наиболее приемлемыми механизмами привлечения
иностранных инвестиций являются: формирование открытой экономики и создание благоприятных условий
для отечественных предпринимателей-инвесторов, стабильность законодательства и национальной валюты,
предсказуемость экономического развития, равные условия для малых и средних предприятий, обеспечение адекватного государственного регулирования рыночной экономики системой налогообложения и ценообразования.
137
4.2. Белорусская политическая система
в контексте идеологии белорусского
государства
Какую роль в формировании идеологии
белорусского государства
играет политическая система?
Итогом последних лет, прошедших с момента принятия Конституции Республики Беларусь, явились фактическая завершенность государственного строительства,
создание легитимных органов государственной власти,
становление демократической политической системы.
Политическая система это совокупность и взаимодействие всех политических институтов в обществе, регулирующих политическую жизнь.
В политическую систему включаются следующие подсистемы:
1. Институциональная подсистема, состоящая из раз-
личных общественно-политических институтов и организаций, играющих ведущую роль в формировании идеологии государства.
Ведущим политическим институтом, сосредоточивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Среди негосударственных организа-
ций наибольшую роль в политической жизни общества
играют политические партии. Немаловажное влияние на
политическую жизнь оказывают также общественные ор-
ганизации и движения.
2. Нормативная (регулятивная) подсистема. Эта под-
структура выступает в виде политико-правовых норм и
других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы.
3. Политико-идеологическая подсистема включает в
себя совокупность политических идей, теорий и взгля-
äîâ, на основе которых формируются и функционируют
различные общественно-политические институты как
элементы политической системы общества.
4. Функциональная подсистема. Этот компонент харак-
теризует основные формы и направления деятельности по-
138
литической системы, способы и средства воздействия ее
на общественную жизнь. Конкретное выражение функциональная подсистема находит в политических отношениях и политическом режиме.
Каково место политической власти
в структуре государственной идеологии?
Политическая власть это способность и возможность социальной группы, страты осуществлять свою
волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей посредством авторитета, права, насилия. Политическая власть это реальная способность социальной группы, индивида проводить свою
волю в политике, в сфере правовых норм и формировании государственной идеологии. Проявления политической власти в обществе многообразны: власть государственная, общественная, экономическая и др. Формы и
методы ее осуществления в различных социальных и
экономических системах неодинаковы: от консенсуса до
насилия, от демократии до тоталитаризма, от адекватного учета потребностей и интересов масс до прямого
психологического давления и физического террора, от
апелляции к божественным и светским авторитетам до
манипулирования сознанием и поведением индивидов.
Каково соотношение политики и власти?
Власть и политику иногда отождествляют, считая их
нераздельными и взаимообусловленными. Действительно, власть является центральным началом политики,
представляя собой средство осуществления политики.
Борьба за власть, за овладение ею и ее удержание
проблема политическая, независимо от того, решается
она путем выборов, назначений, захвата. Как правило,
власть не самоцель для социальных сил, стремящихся
реализовать свои цели. Однако, придя к власти, эти силы
начинают формировать конкретные структуры власти
самых разных масштабов от правительства, президента, парламента до региональных и местных структур. Новые правители, осуществляя свои интересы и цели, сами
139
вырабатывают и проводят в жизнь собственную политику, которая становится средством этой власти. Иными словами, политика оказывается причиной власти, а власть
причиной политики. Можно сказать, что политика и власть
связаны причинно-следственной зависимостью.
Кто является субъектом и объектом власти?
Отношения власти предполагают наличие субъекта
и объекта (или второго, пассивного субъекта), отношений господства и подчинения, побуждения к действию
и его совершения по желанию первого субъекта. Власть
возникает в отношениях между людьми, группами людей, обществом и его частями, то есть субъектами, наделенными сознанием, волей, способностью действовать.
Субъектами власти могут быть отдельные личности,
организации, общности людей, союзы государств, мировое сообщество.
Каковы функции власти?
К наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие:
поддержание общественного порядка и стабильности;
выявление, ограничение и разрешение конфликтов;
достижение общественного согласия (консенсуса);
принуждение во имя социально значимых целей и
сохранения стабильности;
управление обществом.
В чем сущность принципа разделения власти
и как этот принцип отражается
в Конституции Республики Беларусь?
Разделение власти является основным механизмом
функционирования всех видов политической власти. Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектом и объектом, включающими
отношения командования и исполнения, господства и
подчинения.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]