Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы идеологии белорусского государства. Курс интенсивной подготовки
.pdf
ет опыт, способны интегрироваться в экономические,
политические, социальные структуры, выступая не автономным образованием, используемым различными
силами в политической игре, а составной частью структуры власти, одним из ее компонентов.
Охранительная функция СМИ заключается в целенаправленном распространении господствующей идеологии, удержании социальных конфликтов в политически
приемлемых рамках.
Нормативно-ценностная функция СМИ связана с задачей не только распространения, но и создания соответствующих норм поведения, социальных ценностей и
целей.
Растущая роль средств массовой информации в социальной жизни, действенность СМИ в идеологических
процессах объясняется не только тем, что основными
источниками, из которых респонденты получают общественно-политическую информацию, являются, по результатам социологических опросов, телевидение
(93,9%), радио (69,3%), пресса (65,8%), но и выполнением СМИ фундаментального предназначения по оправ-
данию социального порядка и обеспечению воспроизводства
существующих социальных отношений.
В чем предназначение средств массовой
информации как института политической
организации общества и его демократизации?
Фундаментом демократизации общества, ядром демократии является участие общественности в принятии
важнейших решений на основе полной и достоверной
информации, к которой она имеет доступ, обеспечение
доступа масс к прозрачным и открытым выборам, а также обеспечение права протестовать против власти, которая не удовлетворяет. СМИ как раз и реализуют необходимость обеспечения открытости и прозрачности политического процесса для включения в него общественности, политическое просвещение масс, создавая механизмы, позволяющие демократической власти поддерживать систематические отношения с избирателями на
основе взаимопонимания и обмена информацией, что
71
делает демократию реальной, технологически возможной. При отсутствии активного и хорошо информированного общества избранные депутаты и назначенные
чиновники могут утратить связь со своими избирателями и забыть об их интересах и потребностях, а общественность не сможет реализовать свое право на участие в
принятии политических решений. СМИ, таким образом,
создают возможности для обеспечения открытости вла-
сти для общественности и открытости общественности
для власти. Деятельность СМИ создает механизмы вза-
имного обмена информацией, взаимной открытости
субъектов политического процесса благодаря адекватному обмену информацией, что обеспечивает жизнеспособность демократии.
С другой стороны, только владея необходимой и достоверной информацией, общественность может давать
объективную оценку деятельности власти и ее институтов, результативности идеологических процессов и программ. Таким образом, СМИ реализуют задачи по обеспечению общественности полной и достоверной информацией, политическому просвещению масс, по осуществлению контроля над действиями власти, ибо лишь
одобрение деятельности власти и ее институтов, которое основано на осведомленности граждан, является непременным условием демократического общества.
Каковы условия формирования открытого
информационного пространства
в современной Беларуси?
Среди условий, способствующих созданию открытого информационного пространства в Республике Беларусь, можно назвать следующие: создание условий для
свободного обмена мнениями и обеспечения равенства
граждан в области информации и коммуникации; толерантное отношение к различным позициям и мнениям
и возможности свободно выражать, распространять и
защищать эти мнения и взгляды; реализация каждым
социальным субъектом права на получение альтернативной информации; доступность компьютерной техники
для массового потребителя; демократическое реформирование системы радиовещания и телевидения.
72
Какие задачи стоят перед СМИ с точки зрения
представления белорусского государства
как субъекта международного,
глобального управления?
Это, прежде всего, создание через средства массовой информации положительного имиджа страны, первых лиц государства, представляющих белорусское государство на международной арене и даже обычных граждан; формирование общественного мнения относительно собственного государства, его внутренней и внешней политики. С этой целью необходимо: развертывание
собственной сети внешнеполитических коммуникаций,
обеспечивающей национальные интересы; предотвращение выхода противоречивой информации из внешнеэкономических ведомств, от должностных лиц и представителей СМИ, представляющих страну на международных
уровнях; обеспечение международной общественности
объективной информацией; обеспечение общественного мнения относительно деятельности государства, о его
приоритетах и стратегии; создание эффективной информационной политики на международной арене; привлечение информационного и культурного потенциала белорусов за границей; использование методов межкультурной коммуникации.
2.3. Профсоюзные организации
в идеологических процессах
Что собой представляют профсоюзы как
институт политической системы общества?
Профсоюзы добровольная общественная организация, объединяющая граждан, в том числе и лиц, обучающихся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, связанных
общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и вне производственной сферах, для
защиты трудовых, социально-экономических прав и
интересов своих членов. Данные права вытекают из об-
73
щепризнанных принципов международного права и установленных во "Всеобщей декларации прав человека",
международными пактами "Об экономических, социальных правах и культурных правах", конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными
договорами Республики Беларусь (ст. 1 Закона Республики Беларусь "О профессиональных союзах").
Каковы политико-правовые основы
деятельности профсоюзов?
Политико-правовое регулирование деятельности
профессиональных союзов осуществляется на основании
Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь "О профессиональных союзах", другими нормативно-правовыми актами.
Все профсоюзы пользуются равными правами. Профессиональные союзы на добровольных началах могут
создавать республиканские и иные территориальные
объединения, а также вступать в них.
Профессиональные союзы в соответствии с Законом
Республики "О профессиональных союзах" независимы
в своей деятельности и подчиняются только закону. Профессиональные союзы самостоятельно разрабатывают и
утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руководящие органы, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.
В целях защиты прав человека в ст.4 Закона РБ
"О профессиональных союзах", установлено, что принадлежность или непринадлежность к профессиональным союзам не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законодательством. Запрещается обусловленность приема
на работу, продвижение по работе, увольнение трудящихся принадлежностью к определенному профсоюзу,
вступлением или выходом из него.
Какова роль и функции деятельности профсоюзов?
Профессиональные союзы защищают права своих
членов, принимают участие в разработке государствен-
74
ной политики занятости, предлагают меры, определяемые коллективным договором на основе законодательства. Важно иметь в виду, что расторжение трудового
договора по инициативе администрации предприятия,
учреждения, организации может производиться с предварительного согласия или с предварительного уведомления соответствующего профсоюзного комитета на основании законодательства Республики Беларусь, коллективного договора, соглашения.
Профессиональные союзы в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О профессиональных союзах"
имеют право контролировать исполнение коллективного договора, соглашения (ст. 13), требовать возмещения
расходов на выплату пособий вследствие повреждения
здоровья члена профсоюза, произошедшего по вине
предприятия, учреждения, организации (ст.14), контролировать соблюдение законодательства о труде и профессиональных союзах (ст.16), имеют право на организацию и проведение забастовок в соответствии с законодательством Республики Беларусь, при этом запрещается выдвижение политических требований. Профсоюзы организуют и проводят в соответствии с законодательством митинги, уличные шествия, демонстрации и
другие коллективные действия по защите интересов граждан (ст. 21). Цивилизованной формой компромисса в
сфере трудовых отношений на государственном уровне
является социальное партнерство.
Какое место в структуре гражданского общества
Республики Беларусь занимают профсоюзы?
Особое место в структуре гражданского общества занимают профсоюзы, которые призваны следить за соблюдением прав и условий труда наемных работников,
а также защищать их права. Профсоюзы являются самой
массовой общественной организацией в Беларуси. Их
официальная численность составляет около 54% всего
населения республики в возрасте старше 14 лет, объединенных в 32 отраслевых профсоюза, 6 областных объединений профсоюзов.
В 90-х годах возникли независимые профсоюзы как
альтернатива официальным. Они имеют отраслевой ха-
75
рактер и охватывают контингент по численности в десятки раз меньший, чем официальные.
Политизация, подмена выдвигаемых экономических
лозунгов политическими не позволила независимым
профсоюзам стать массовой общественной организацией. Их общая численность не превышает 0,1% наемных
работников.
Важным событием в разрешении кризиса в профсоюзной среде стал IV съезд ФПБ, прошедший 1819 сентября 2001 года. В работе съезда приняло участие около
700 делегатов. На съезде был избран новый состав Совета Федерации профсоюзов и президиума Совета ФПБ,
приняты основные документы Программа деятельности и Устав профсоюзов.
2.4. Идеология избирательных кампаний
Каково предназначение выборов в обеспечении
непосредственной демократии
в Республике Беларусь?
Выборы наравне с референдумом выступают одной
из форм непосредственной демократии. Являясь носителем верховной власти в государстве, народ посредством
выборов участвует в ее осуществлении. Лишь органы государственного управления Республики Беларусь, созданные на легальной и легитимной основе, являются
выразителями воли народа и, следовательно, проводят
государственную политику, направленную на повышение уровня благосостояния граждан, реализацию их
прав, свобод и личностного потенциала. Необходимой
правовой базой для полной реализации волеизъявления
белорусских граждан является действующий в Республике Беларусь, одной из немногих стран мира, Избира-
тельный кодекс, в котором подробно изложены принципы проведения свободных, демократических выборов.
Проведение парламентских (2000, 2004 гг.) и президентских (2001, 2006 гг.) выборов показало его преимущества. Вместе с тем продолжается работа по совершенствованию Избирательного кодекса Республики Беларусь.
Высокая избирательная активность населения республики в ходе парламентских и президентских выбо-
76
ров продемонстрировала политическую зрелость граждан Республики Беларусь.
Что такое избирательная система и каковы
виды избирательных систем?
Избирательная система это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования
и распределяются депутатские мандаты.
В мире существует большое количество избирательных систем, однако их разнообразие может быть сведено к следующим трем типам: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.
В чем сущность мажоритарной системы
абсолютного большинства?
В основе этого типа избирательной системы лежит
принцип большинства при определении результатов голосования (фр. majoritÁ большинство). Избранным счи-
тается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей.
Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства и относительного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов
50 процентов плюс один голос.
Одним из вариантов мажоритарной системы абсолютного большинства является проведение выборов
с преференциальным (предпочтительным) голосованием.
Избиратель получает бюллетень со списком кандидатов,
в котором он распределяет места по своему усмотрению.
Если никто из кандидатов не наберет абсолютного большинства, то голоса, отданные за кандидата, оказавшегося на последнем месте, передаются более удачливым,
а сам он исключается из избирательного списка.
В чем особенности мажоритарной системы
относительного большинства?
На выборах по мажоритарной системе относительного большинства (плюральной избирательной систе-
77
ме) кандидату для победы достаточно набрать больше
голосов, чем кому-либо из его конкурентов, и не обязательно больше половины.
Каковы достоинства и недостатки
мажоритарных систем?
Главным достоинством мажоритарного представительства является учет мнения большинства избирателей определенного округа при формировании органов
государственной власти.
Основным недостатком этой системы является то,
что она не полностью выражает политическую волю
населения.
Мажоритарная система не ставит вопрос о том, насколько полно политический состав избранных органов
власти соответствует политическим симпатиям населения. Это прерогатива пропорциональной избирательной
системы.
Какова специфика пропорциональной системы?
Главное отличие пропорциональной системы от мажоритарной состоит в том, что она строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Депутатские мандаты распределяются не между
индивидуальными кандидатами, а между партиями в
соответствии с числом поданных за них голосов. При этом
от избирательного округа избирается не один, а несколько депутатов парламента. Избиратели голосуют за партийные списки, фактически за ту или иную программу.
О популярности пропорциональной избирательной
системы свидетельствует тот факт, что в десяти из двенадцати стран ЕС (исключение составляют Великобритания и Франция) используется именно эта система.
Вместе с тем в условиях многопартийности, когда в
парламенте представлено около десятка, а то и более
партий, затруднено формирование правительства, которое, как правило, нестабильно.
78
Пропорциональная система не дает возможности избирателю оценить личные достоинства кандидата, поскольку он выбирает не человека, а партию.
Что такое смешанные избирательные системы?
Смешанная система представительства соединяет в
себе достоинства и недостатки обеих систем мажоритарной и пропорциональной.
На такой основе проходят выборы в России, Германии. В ФРГ, например, одна половина депутатов бундестага избирается по мажоритарной системе относительного большинства, другая по пропорциональной.
Каждый избиратель в этой стране имеет два голоса. Один
голос он отдает за кандидата, избирающегося по мажоритарной системе, а второй голос за партийный список. При подведении итогов раздельно подсчитываются
и первые, и вторые голоса избирателей.
В чем состоит роль и функции депутата?
В практическом осуществлении различных избирательных систем огромную роль играет политическая культура населения и самого депутатского корпуса. В качестве наиболее распространенных взглядов на роль и функции депутата можно назвать следующие:
депутат представляет в парламенте свою партию,
защищает и разъясняет ее политическую программу;
депутат представляет прежде всего тех избирателей, которые голосовали за него и его программу;
депутат представляет в парламенте всех избирателей своего округа, в том числе и тех, кто голосовал
против или воздержался. Он защищает общие социальные, экономические и политические интересы округа;
депутат на всех уровнях выражает и защищает интересы нации, страны в целом, каждой социальной группы.
Высококвалифицированная, честная работа народных представителей на всех уровнях управления позволяет нейтрализовать негативные аспекты избирательной
системы.
79
Что означает понятие
"избирательные технологии"?
Само понятие "избирательные технологии" связано
с организацией и проведением демократических выборов, хотя следует иметь в виду, что особые избирательные технологии были характерны и для "квазидемократических", изощренных, с широкой мобилизацией избирателей, демонстрацией активной всенародной поддержки выборов в авторитарных политических режимах.
Представители властных полномочий в демократических
режимах посредством процедуры выборов получают возможность обеспечить взаимодействие гражданского общества и государства в равной борьбе со своим конкурентами, способствуя тем самым адекватной реализации социальных функций выборов, правовых норм их
организации.
Кто является действующими лицами
избирательной кампании?
Центральными действующими лицами являются кандидаты в органы власти, выдвигаемые различными со-
циально-политическими силами; доверенные лица, вы-
полняющие функции расширения представительских
возможностей кандидата в избирательной среде; группа
поддержки кандидата, обеспечивающая благоприятный
социально-психологический климат при встречах кандидата с избирателями; агитаторы как особая часть чле-
нов команды, призванная обеспечить доступность предвыборной программы для избирателей, создать соответствующий имидж кандидата; члены команды, осуществляющие связь со средствами массовой информации.
Решающими участниками выборов являются èçáè-
ратели, обладающие правом голоса на территории соответствующего избирательного округа; проведение выборов обеспечивается государственными структурами
избирательными комиссиями, органами власти, судами, ответственными за создание организационно-правовой инфраструктуры избирательной кампании.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]