Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы идеологии белорусского государства. Курс интенсивной подготовки
.pdf
Проекты разделения единой государственной власти
на несколько независимых, но взаимосвязанных властей,
которые могли бы сотрудничать и контролировать друг
друга, появились в XVII веке. Первый проект такого рода
принадлежал Дж. Локку (середина XVII в.), разделившему власть на законодательную, исполнительную (она
же и судебная) и федеративную, ведающую международными отношениями. Впоследствии Ш. Монтескье уже
в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее современном виде: на законодательную, исполнительную и
судебную.
Принцип разделения властей закреплен в ст. 6 Конституции Республики Беларусь. В ней отмечается, что го-
сударство основывается на принципе разделения властей: на законодательную, исполнительную и судебную.
Государственные органы в пределах своих полномочий
самостоятельны: они взаимодействуют между собой,
сдерживают и уравновешивают друг друга.
Что понимается под ресурсами власти?
Под ресурсами власти принято понимать все средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы
представляют собой либо важные для объекта ценности
(деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (средства массовой информации), либо орудия,
с помощью которых можно лишить человека тех или
иных ценностей, высшей из которых обычно считается
жизнь (оружие, карательные органы в целом). Субъекты
политической власти обладают уникальной системой ресурсов. В их руках находится государство с его аппаратом, армией, органами внутренних дел, тюрьмами, правоохранительными органами, денежной и налоговой системами и т.д. Государственная власть имеет монопольное право издавать законы, обязательные для всего населения. Ресурсами власти являются также интересы и
убеждения людей, их чувства и эмоции (страх, ненависть, зависть, восторг, энтузиазм, недовольство и др.).
Эффективными средствами власти могут стать национальные и религиозные чувства.
141
К ресурсам относятся экономический, военный,
культурный потенциал страны, государственная территория, стабильность и порядок, единство общества,
природные богатства, численность населения, его качество (культура, образованность, трудовые навыки и т.д.).
Важное значение имеют традиции, идеология, вера,
доверие, общественное настроение, участие населения
в политике, время, которым располагает власть для решения своих задач. К ресурсам власти относятся знания, профессионализм, пропаганда во всех ее формах,
средства массовой информации.
Каковы функции государства?
Общепринятым является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям
относятся: защита существующего способа производства, экономической и социально-политической системы;
регулирование хозяйственной деятельности и социальных отношений; культурно-воспитательная функция;
обеспечение законности и правопорядка.
Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства на международной арене,
обеспечение обороны страны, развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами,
участие в международном разделении труда.
Какие формы правления характерны для Беларуси
и других республик бывшего СССР?
Что касается Беларуси и других республик бывшего
СССР, то очевиден отказ этих стран от модели республики советского типа и поиски наиболее приемлемых
вариантов формы правления. В государствах Балтии сложились элементы парламентской республики, что во
многом определяется довоенными традициями и влиянием западноевропейской политической культуры. В России, Республике Беларусь, других странах СНГ устанавливается режим республики президентского типа
(собственно президентской или полупрезидентской).
142
Каковы особенности президентской республики?
Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент
сам формирует правительство, которое ответственно
перед ним, а не перед парламентом.
Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, но и президент не вправе
распустить парламент.
Классический пример президентской республики
Соединенные Штаты Америки, где и была впервые введена эта форма правления.
В чем сущность правового государства?
Правовое государство это государство, ограниченное в своих действиях правом. В правовом государстве функционирует режим конституционного правления, существуют развитая и непротиворечивая правовая система,
эффективный социальный контроль политики и власти.
Каковы отличительные признаки
правового государства?
1. Верховенство закона, выражающего правовые прин-
ципы общества. Законы правового государства опираются на Конституцию страны и обладают наивысшей
обязательной силой по сравнению со всеми иными нормативными актами, издаваемыми государственными
органами.
2. Всеобщность права, связанность правом самого го-
сударства и его органов. Государство, издавшее закон,
не вправе его же само нарушать.
3. Взаимная ответственность государства и личности.
Не только гражданин или отдельные организации и уч-
143
реждения несут ответственность перед государством за
выполнение своих обязанностей, но и государство, его
должностные лица ответственны за свои действия перед
гражданами.
4. Разделение властей. В соответствии с принципом
разделения властей власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна
быть рассредоточена между различными ветвями власти, чтобы избежать деспотизма.
5. Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и
достоинства. Первооснова правового государства признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со стороны государства.
6. Наличие эффективных форм контроля и надзора за
соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, гибкого механизма
гарантий свободы народного волеизъявления.
Каково взаимоотношение политики и морали?
Какие основные модели взаимодействия морали
и политики сложились в процессе развития
политических и этических учений?
Можно выделить три основные модели взаимодей-
ствия между моралью и политикой:
1. Подчинение практической деятельности людей, вклю-
чая политику, морали, что характерно для христианских
учений, в которых сформировались такие нравственные
принципы и правила, как "не убий", "возлюби врагов
своих как самого себя" и т.п.; для подходов гуманистов
с их нравственными идеалами, способствующими сплочению и возвеличиванию человеческого духа, укреплению политических и государственных устоев; для ряда
современных концепций с их особым отношением к человеку как высшей ценности мира и этикой ненасильственной борьбы за более справедливое общество.
2. Существенный разрыв между политикой и моралью,
что отразилось в таких высказываниях, как "нравственность и политика несовместимы", "в политике нет морали, а есть только интересы". Наиболее четко данную
систему взаимоотношения политики и морали описал
144
Никколо Макиавелли (14691527) в своем труде "Государь", где он писал о том, что если государь желает
удержать в повиновении подданных, он не должен считаться с обвинениями в жестокости, он может использовать все средства, включая насилие, принуждение,
вплоть до лишения жизни, для укрепления государственной власти, ее экономической и политической мощи.
3. Достижение разумного взаимодействия между поли-
тикой и моралью. Так, Гегель и другие представители немецкой классической философии считали, что государство должно быть наделено особой нравственностью, так
как по своей природе оно выражает волю и интересы
большинства граждан. Представители русской политической мысли второй половины XIX в. обосновывали положение о том, что образцовая общественная жизнь слагается из добротных общественных учреждений и из нравственно развитых людей (К. Д. Кавелин). Согласно В. С. Соловьеву, весь политический мир и его устои базируются
на нравственном фундаменте, наполняющемся разумным содержанием благодаря проявлению аскетизма, альтруизма и религиозного чувства. М. Вебер считал, что в
социальной деятельности имеет место рациональное соотношение целей и средств и побочных последствий,
хотя и ставил под сомнение возможность науки вырабатывать и применять нормативные средства. Здесь уместно вспомнить формулировку категорического императива И. Канта, призывающего поступать так, чтобы человек всегда относился к человечеству и в своем лице,
и в лице другого как к цели и никогда не относился бы
к нему только как к средству.
Что такое социальное государство?
Социальное государство это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий жизни своих
граждан, удовлетворению их материальных и духовных
потребностей, социальной защищенности, соучастия в
управлении производством. Достигается это с помощью
перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев, проведения политики занятости, охраны труда, развития общедоступного образования, здравоохранения и др.
145
Каковы характеристики и функции
гражданского общества?
Формирование правового государства возможно лишь
на основе развитого гражданского общества.
Гражданское общество это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить
условия для самореализации отдельных индивидов и
коллективов, реализации частных интересов и потребностей.
Базисом гражданского общества являются многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности, самостоятельность субъектов хозяйствования.
Гражданское общество как совокупность организаций,
объединений граждан, а также правовых норм, ценностных установок, идей и представлений реализует через них групповые и частные интересы членов общества
и необходимое для этого взаимодействие с органами
государственной власти.
Основными институтами, посредством которых удовлетворяются личные и групповые интересы, выступают
политические партии, общественные организации,
а также правовые нормы, регулирующие отношения собственности, свободу распространения информации, участия в выборах, свободу совести, собраний и объединений и т.п.
Гражданское общество противостоит злоупотреблениям полномочиями, должностным положением "власть
имущих", защищает права и свободы личности, является необходимым условием становления правового государства. Существует диалектическое взаимодействие между гражданским обществом и государством, что находит свое выражение в обоюдных прогрессивных изменениях. Одним из существенных результатов таких изменений выступает обеспечение политической и социальной стабильности, динамичного развития экономики,
общественного благосостояния.
На формирование гражданского общества в республике важнейшее влияние сегодня оказывают:
146
результаты парламентских и президентских выборов, вызвавшие перегруппировку сил и ресурсов основных общественных организаций и политических партий;
активизация на территории Беларуси внешних
субъектов хозяйствования;
модернизация экономических отношений в связи
с расширением акционирования и приватизации;
выборы в местные Советы и иные органы власти
(2003 г.).
Важной функцией, которую способно реализовать
гражданское общество, является налаживание механизмов взаимодействия с влиятельными негосударственными структурами иностранных государств, а также международными организациями в интересах укрепления
международного положения республики, привлечения
в экономику внешних источников инвестирования.
Что такое политический процесс?
Политический процесс выступает как результат взаимовлияния групп, как действия правительства и их влияние на состояние общества. Политический процесс
это форма функционирования политической системы
общества, совокупность действий субъектов политики
по осуществлению своих специфических функций в сфере власти. Политический процесс это технология осуществления власти.
Какова структура политического процесса?
По своей структуре политический процесс состоит
из следующих элементов:
субъекта, носителя власти;
объекта, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;
средств, методов, ресурсов, исполнителей процесса.
Каковы режимы существования
политического процесса?
Различают следующие режимы существования политического процесса: режим функционирования, развития и упадка.
147
В условиях режима функционирования политическая
система воспроизводит сложившиеся, повторяющиеся
отношения между гражданами и государством, элитой
и массами. Властные структуры больше придерживаются традиции, чем вводят новации.
В условиях режима развития власти пытаются вывес-
ти политику на новый уровень, применить методы управления, отвечающие происходящим переменам как внутри общества, так и на международной арене. При этом
политическое развитие сопровождается борьбой различных тенденций и идеологических течений.
Режим упадка, распада политической целостности
характеризуется преобладанием центробежных тенденций над интеграцией. Принимаемые властями решения
не выполняются, сами власти теряют легитимность,
доверие масс.
Каковы стадии (фазы) политического процесса?
Политический процесс можно условно разделить на
5 стадий: формирование (вызревание) политических приоритетов; выдвижение политических приоритетов на
авансцену (повестку дня) политического процесса; формулирование политических проблем, требующих правительственных мер и принятия политических решений;
приведение в действие механизма реализации принятых
решений (политическая инструментализация); оценка
результатов политических решений.
Что собой представляет риск принятия
политических решений?
Риск неустранимый элемент принятия политического решения любого уровня, заключающийся в выборе не всегда просчитанных действий, линии поведения.
Поскольку рисковые решения в политике принимаются довольно часто, то необходимо искать средства
смягчения их последствий. В условиях стабильной политической системы риск стимулирует социальные преобразования, способствует развитию общества.
148
Что означает понятие
"общественное объединение"?
Под общественным объединением понимается добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на
основе общности интересов. Среди общественных объединений выделяют такие основные группы формирований, как политические партии, общественные организации и общественные движения. Обладая рядом общих
признаков (добровольность, преднамеренность создания,
самодеятельность и т.д.), эти типы общественных объединений отличаются между собой своими целями, задачами, степенью организационной оформленности.
Каково происхождение и в чем сущность
политических партий?
Термин "партия" происходит от латинского partis, ÷òî
означает часть чего-то целого, сторону какого-либо явления или процесса.
В научной литературе сложились различные подходы
к пониманию сущности политических партий и их определению. Идеологическое направление рассматривает
партию как идейную общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды,
интересы и убеждения.
Организационный подход подчеркивает прежде всего
организационно-структурный аспект деятельности партии. Функциональный подход предполагает исследование
политических действий, роли и задач партий в политическом механизме.
Политическую партию тем самым можно охарактеризовать как организованную группу единомышленников,
представляющую интересы части народа и ставящую своей
целью их реализацию путем завоевания государственной
власти или участия в осуществлении этой власти.
Каковы функции политических партий?
К числу наиболее общих функций политических партий относятся:
149
представительство социальных интересов;
разработка идеологии;
выработка программных установок, политической
линии партии;
формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;
участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в
формировании политической системы общества;
подготовка и выдвижение кадров, формирование
политических элит и др.
Что означает понятие партийной системы?
Партийная система представляет собой объединение
взаимосвязанных между собой партий, стремящихся к
получению, удержанию и осуществлению власти.
Чем характеризуется многопартийная система?
Многопартийная система характеризуется наличием
в стране нескольких политических партий, соревнующихся в борьбе за власть.
Партийная коалиция это объединение, союз политических партий для достижения общих политических
целей на основе консенсуса, компромисса и баланса интересов. Традиционно выделяются такие разновидности
межпартийных коалиций, как электоральные (образуются на период избирательной кампании), парламентские и правительственные.
Некоторые политологи выделяют в качестве особой
разновидности блоковую, или поляризованную, многопартийность.
Какова характеристика двухпартийной
системы?
Двухпартийная система предполагает наличие в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к
самостоятельному принятию власти и ее осуществлению.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]