Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы идеологии белорусского государства. Курс интенсивной подготовки
.pdf
Медико-демографические процессы в последние годы
близки к стабилизации, однако достигнутый уровень
этой стабилизации не может быть признан приемлемым
для обеспечения устойчивого социально-экономического
развития. В частности, сохраняется на относительно низком уровне ожидаемая продолжительность жизни при
рождении, высокая смертность, в условиях меняющейся
возрастной структуры населения, отмечается постепенное нарастание хронической патологии.
В связи с этим в рамках модели устойчивого развития в области охраны и укрепления здоровья людей должны выступать следующие требования:
создание условий для здоровой, продолжительной
жизни человека и ее активного периода;
обеспечение достойного уровня жизни населения;
осуществление мер, ограничивающих возможности возникновения новых заболеваний и обеспечивающих снижение заболеваемости;
улучшение качества среды обитания людей.
Приоритетное значение имеет совершенствование
системы охраны материнства и детства. Кроме того, охрана и укрепление здоровья людей должны включать:
обеспечение эпидемического благополучия населения, снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией;
обеспечение населения должным уровнем полноценного питания, доступа к чистой питьевой воде, а
также условий доступности жилья для всех слоев населения;
развитие системы мониторинга стандартов качества окружающей среды и состояния здоровья населения.
Охрана и укрепление здоровья населения будет осуществляться на основе комплексного межсекторального подхода, включающего совокупность мер политической, экономической, правовой, социальной, культурной, научной, медицинской, санитарно-эпидемической
направленности.
Особое внимание следует уделить целенаправленной
профилактической работе по воспитанию у населения
личной ответственности за собственное здоровье; формированию человеческой личности с высокими мо-
211
ральными и нравственными качествами, с устойчивой
осознанной системой внутреннего самоконтроля; искоренению неразумных потребностей (алкоголизм, наркомания, табакокурение).
Каковы проблемы обеспечения адекватной
социальной политики в условиях переходного
периода?
Социальная сфера в переходном периоде является
сложным объектом государственного регулирования.
Проблема состоит в том, чтобы, с одной стороны, активизировать средства для социальной помощи тем группам населения, которые в ней нуждаются (многодетным и неполным семьям, инвалидам, пенсионерам), а
с другой обеспечить развитие таких направлений, без
которых невозможно стратегическое развитие любого,
в том числе и белорусского, государства здравоохране-
ние, образование, науку, культуру. В соответствии с этим,
государственное управление в нашей стране нацелено
на стабильное системное проведение льготной политики по отношению к отраслям социальной сферы, создание условий для более широкого привлечения в нее
внебюджетных источников и инвестиций.
Какова главная задача национальной системы
образования?
Образовательная политика нашей республики на современном этапе направлена, в первую очередь, на достижение следующих целей: сохранение и развитие лучших традиций системы образования; своевременное и
опережающее обеспечение образовательных запросов
белорусского общества в целом и каждого гражданина в
частности; формирование целостной системы обучения
и воспитания, в полной мере отвечающей задачам нового этапа развития общества.
Государственная политика Республики Беларусь в
сфере образования проводится в соответствии с тремя
основополагающими идеологическими принципами:
равным доступом к образованию; социальной справед-
212
ливостью в получении образования; высоким качеством
образования.
Каковы приоритеты социальной политики
в сфере здравоохранения?
Национальная политика развития в области здравоохранения нашла свое отражение в Концепции разви-
тия здравоохранения Республики Беларусь, в соответствии с которой проведена масштабная работа по
разработке и внедрению новой медико-экономической
модели развития отечественного здравоохранения, включающая бюджетное финансирование расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя; приоритетное
развитие первичной медико-санитарной помощи; реализацию территориальных программ государственных
гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской
помощью; осуществление реструктуризации и стандартизации медицинской помощи, создание системы управления ее качеством.
В Республике Беларусь разработаны и реализовываются территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской
помощи на основе утвержденных государственных минимальных социальных стандартов в области здравоохранения, к которым относятся: размер средств, выделенных на бесплатную медицинскую помощь в расчете на
одного жителя республики; объем амбулаторно-поликлинической помощи, определяемой количеством посещений на 1000 жителей; объем стационарной помощи средняя длительность лечения больного; объем скорой медицинской помощи, выражаемый количеством
вызовов бригад скорой медицинской помощи.
Приоритетными направлениями развития здравоохранения на ближайшую перспективу являются: дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи как первоосновы всей системы здравоохранения,
сохранение доступной, гарантированной по объему и
качеству специализированной медицинской помощи;
сочетание бюджетного и внебюджетного финансирова-
213
ния, постепенный переход к медицинскому страхованию; формирование рынка медицинских услуг, расширение системы платных услуг; укрепление материально-технической базы отрасли, дальнейшее совершенствование системы оплаты труда медицинских работников; усиление профилактической направленности, формирование здорового образа жизни; совершенствование
государственного регулирования в области обеспечения
лекарственными средствами и изделиями медицинской
техники.
Каковы цели и приоритеты белорусского
государства в сфере социальной защиты
населения?
Главной целью социальной политики в Республике
Беларусь является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое и семейное благосостояние, а
для нетрудоспособных и нуждающихся граждан обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и
направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения.
Смысл эффективной адресной социальной защиты
и состоит именно в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным
явлением в эволюции социальной политики должна стать
ее дальнейшая муниципализация, т.е. перенос центра
тяжести адресной социальной защиты на местный уровень помощь должна быть приближена к потребителю.
Важно полностью перейти от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также
определенных регионов. При этом нужны строго дифференцированные программы, в частности: инвалидам,
одиноким пенсионерам различные социальные услуги, обслуживание на дому; многодетным, неполным
семьям приоритет во всех видах адресной материальной помощи семьям с низкими доходами.
214
Каковы задачи Республики Беларусь в сфере
культуры, спорта и туризма?
Развитие белорусской культуры отмечено рядом позитивных тенденций, связанных с сохранением высокой духовности и заботой о развитии культуры. В Республике Беларусь бережно поддерживается и сохраняется историко-культурное наследие народа, укрепляется материальная база, сохранена сеть учреждений культуры и научный потенциал культурных и учебных заведений, увеличен контингент детских школ всех типов.
На качественном уровне развивается художественное
образование и подготовка кадров, успешно действуют
академические институты и исследовательские центры,
совершенствуется нормативно-правовая база, принят ряд
важнейших законодательных актов. Создан Фонд Президента страны по поддержке культуры и искусства. Разработана государственная программа "Функционирование
и развитие культуры Республики Беларусь", в которой определены приоритеты отрасли, предусмотрено решение
ряда важных задач, в том числе направленных на сохранение историко-культурного наследия, развитие художественного любительского и профессионального творчества, возрождение и развитие народных промыслов и
ремесел.
В настоящее время в Беларуси работает свыше 13 тысяч
учреждений культуры и искусства. В систему Министерства культуры входят детские школы искусств (524), средние специальные (21) и высшие (3) учебные заведения.
В области культуры работает около 40 тыс. человек. Активно идет интеграция национальных достижений Беларуси в мировую культуру. Развивается международная
деятельность, установлены связи в области культуры и
искусства более чем с 30 государствами мира.
Большое значение для будущего страны имеют реставрация и введение в культурный оборот памятников
истории и культуры, исторических комплексов, заповедных территорий, мемориальных парков как важнейшей части общенациональной программы сохранения и
развития культуры.
215
Система учреждений культуры является одним из самых необходимых государственных институтов, поскольку она обеспечивает населению духовную свободу и
формирует национальное самосознание, с ее помощью
достижения культуры становятся достоянием всех слоев
населения. Развитие культуры обеспечивает необходимые предпосылки для политического, социального, экономического и духовного воспитания граждан.
В Республике Беларусь существуют благоприятные
предпосылки для развития туризма. Мы имеем исключительно богатый природный потенциал, в стране относительно мягкий климат, природно-территориальные
ландшафты неповторимы и во многом уникальны, много
рек и озер, отсутствуют обширные промышленные районы. Приоритетные туристские территории расположены в границах национальных парков "Беловежская
пуща", "Браславские озера", "Нарочанский", "Припятский", Березинского биосферного заповедника, еврорегионов "Буг", "Неман", "Озерный край".
Богатое культурное наследие Беларуси, отражающее
историческое развитие нашего государства, подтверждает
вклад белорусского народа в сокровищницу мировой цивилизации. На территории Беларуси находятся исторические столицы Полоцкого княжества Полоцк и Великого княжества Литовского Новогрудок. Во многих
городах сохранились зоны исторической застройки с
ценными архитектурными памятниками: Софийский
собор и Спасо-Преображенская церковь с уникальными фресками XI века в Полоцке, Коложская церковь в
Гродно, церковь в д. Сынковичи, замки в Крево, Несвиже, Лиде. Популярностью у туристов пользуются Заславский, Несвижский, Полоцкий историко-культурные музеи-заповедники. В список Всемирного наследия
ЮНЕСКО в 2002 году включен Мирский замок.
Развитие и функционирование в Республике Беларусь системы туризма осуществляется на основе правовых и экономических механизмов взаимодействия государственных и негосударственных структур. Государственное регулирование в сфере туризма обеспечивается
Законом Республики Беларусь "О туризме", Положением о лицензировании туристской деятельности, госу-
216
дарственными стандартами Республики Беларусь, а также нормативно-правовыми документами по организации самодеятельных форм спортивно-туристской и туристско-оздоровительной работы (См. Основы идеологии белорусского государства: Учебное пособие для вузов / Под общ. ред. С. Н. Князева, С. В. Решетникова.
Мн.: Академия управления при Президенте Республики
Беларусь, 2004. Стр. 375401).
4.5. Религиозный аспект идеологии
белоруского государства
Каким образом в Конституции и Законах
Республики Беларусь отражены проблемы
свободы совести?
В Конституции и Законе Республики Беларусь "О свободе вероисповедания и религиозных организациях" провозглашается свобода совести. Так, статья 31 Конституции предоставляет право каждому человеку определять
свое отношение к религии, т.е. каждый может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.
В статье 7 речь идет о том, что государство не вмешивается в дела церкви, не финансирует ее деятельность. Религиозные же организации не выполняют государственные функции. Государственная система образования и
воспитания в Республике Беларусь носит светский характер. Эти подходы находятся в контексте Всеобщей
декларации прав человека, провозгласившей свободу
мысли, совести и религиозных убеждений без различия
расы, пола, языка, национальности, политических
взглядов, происхождения и социального положения.
Изменения в сфере религии и государственно-конфессиональных отношений нашли отражение в законодательстве. В 1992 году в Республике Беларусь был принят демократический закон "О свободе вероисповеданий и
религиозных организациях", сыгравший свою роль в пра-
вовом обеспечении новых отношений между государством и религиозными организациями. Вместе с тем, этот
217
закон был принят без серьезной теоретической подготовки, которой объективно не могло быть, учитывая
долгие годы научного и законодательного забвения по
отношению к религиозным институтам.
Процессы, происходящие в экономической, общественно-политической и культурной жизни страны в
последние годы, коренным образом изменили правовое
положение религиозных организаций и верующих. С
принятием Конституции Республики Беларусь 1994 года
(с изменениями и дополнениями), а в 1998 году Гражданского кодекса Республики Беларусь, ряд положений
закона Республики Беларусь "О свободе вероисповеданий и религиозных организаций" (1992)
Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организаций»" (далее закон) был принят
27.06.2002 г. Палатой представителей Национального
собрания Республики Беларусь. Одобрен Советом Республики 2 октября 2002 года. 31 октября 2002 года подписан Президентом Республики Беларусь.
Данный правовой акт легализует законодательным
путем белорусский религиозный плюрализм и одновременно упорядочивает деятельность религиозных организаций, начиная от регистрации, дифференциации статуса согласно организационным и уставным формам до
приостановления и ликвидации религиозной организации в случае нарушения со стороны белорусского законодательства.
Один из ключевых вопросов закона взаимоотношения государства и религиозных организаций. Республика Беларусь является светским государством, поэтому не может быть провозглашения (установления) религий в качестве обязательных для граждан. Закрепленное в ст. 16 Конституции Республики Беларусь положение о том, что взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их
влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа, устраивает не только государство, но и сами религиозные организации. Как раз при таком положении проявляется и
обеспечивается их юридически равное положение в обществе и государстве.
218
Государство уважает мировоззренческий выбор своих граждан и не регулирует внутреннюю деятельность
религиозных организаций, но оно не может и не должно быть нейтральным, когда под воздействием малоизвестных и зачастую опасных культов нарушаются права
граждан, разрушается личность, физическое и психическое здоровье подрастающего поколения, подрываются безопасность государства, традиционные культурные и духовные устои общества, страдают семьи.
Закон устанавливает, что на основании принципа
отделения религиозных организаций от государства последнее не вмешивается в определение гражданином
своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их
заменяющими, в соответствии с убеждениями указанных лиц и с учетом права ребенка на свободу совести,
за исключением случаев, когда побуждение к религиозным действиям угрожает непосредственно жизни или
здоровью ребенка, нарушает его законные права. Государство не возлагает на религиозные организации выполнения каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если
они не противоречат законодательству Республики Беларусь. Национальная система образования в Республике Беларусь носит светский характер и не преследует
цели формирования того или иного отношения к религии. Граждане имеют право на равные возможности доступа к национальной системе образования независимо
от их отношения к религии. В учреждениях образования
не допускаются создание и анонимная или иная деятельность религиозных организаций, противоречащая
законодательству (См.: Основы идеологии белорусского
государства. Учебное пособие. Под общ. ред. Г. А. Василевича, Я. С. Яскевич. Мн.: РИВШ, 2004, стр. 226239).
Что собой представляет религия
как социокультурное явление?
Понятие "религия" возникло в римской культуре, оче-
видно, от Цицерона (I в. до н. э.), который вывел его от
латинского слова "relegere", что значит собирать, а за-
219
тем от христианских авторов Лактанция (III в.) и
Августина Аврелиана (IV в.) от "religare" вновь свя-
зывать, воссоединять, т. е. религия определяется здесь
как путь примирения человека с Богом.
Религия представляет собой исторически необходимую форму духовного осмысления мира, действительности, человеческого бытия в этом мире. На ранних стадиях развития сознания и практики она восполняет отсутствие науки и философии в системе складывающейся культуры.
В ходе исторического развития религия сформировалась как мощный социокультурный фактор. В широком
спектре культурного пространства религия взаимодействует с другими компонентами культуры (моралью, искусством, наукой, просвещением и т.п.). Это имеет плодотворное значение. На пограничных стыковых линиях
во взаимодействии различных компонентов культуры рождаются новые образования: культовое искусство, духовная музыка, религиозная мораль, соответствующий
культурно-бытовой менталитет и влияние на него религиозных праздников и обрядов, которые переплетаются
с народными приметами и обычаями, и т.п.
Какие функции выполняет религия?
В современном обществе функциональные особенности религии, ее социальная роль проявляются как система функций, реализуемых, во-первых, на общесоци-
альном уровне (общество) и, во-вторых, на уровне микросоциальном (личность).
Первый ряд функций включает:
компенсаторную, то есть восполнение человеческой слабости перед лицом природных и общественных
сил, перед незнанием и т.п., что имеет определенное
позитивное значение;
регулятивную, то есть регулирование поведения лю-
дей, основанное на символах догматики, других конфессиональных требований;
интегрирующую, то есть способствующую консолидации общества и конфессиональному единству, другим формам сплочения людей.
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]