Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы идеологии белорусского государства. Курс интенсивной подготовки
.pdf
Когда одна из партий побеждает на выборах, другая становится в оппозицию, и так периодически они сменяют друг друга у руля власти.
Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США, где противостоят друг другу демократическая и республиканская партии. В Великобритании
борьбу за власть ведут консерваторы и лейбористы.
Что характерно для однопартийной системы?
Какова динамика партийной системы
в Республике Беларусь?
Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. В однопартийной
системе нет политической конкуренции.
Опыт функционирования однопартийных систем
в XX в. показал их неэффективность и антидемократичность. В настоящее время такие системы постепенно сходят с политической арены как дискредитировавшие себя.
Примером этого является преобразование партийных
систем в странах Восточной Европы. В Республике Беларусь в настоящее время официально зарегистрировано
17 политических партий, представляющих различные направления политических движений.
Что включают в себя понятия "общественные
организации" и "общественные движения"?
Общественная организация это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны наличие устава, специализированного управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие
членов организации в создании ее имущественной основы (членские и целевые взносы).
Согласно этим признакам, к общественным организациям можно отнести профессиональные союзы, сою-
151
зы предпринимателей, кооперативные, молодежные,
женские, ветеранские организации, творческие союзы
(союзы писателей, композиторов, театральных деятелей
и т.п.), разнообразные добровольные общества (научные, технические, культурно-просветительные и др.).
С учетом территориальных рамок их деятельности выделяют местные, региональные, общегосударственные, международные общественные организации.
Ïîä общественным движением понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные
общие цели, но не имеющих четкой организационной
структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной
базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Связи между участниками движения носят преимущественно идейно-политический, а не организационный характер.
В чем состоит политическая роль
общественных организаций и движений?
Общественные организации и движения не ставят
своей целью завоевание и осуществление политической
власти, не добиваются открытого контроля над ней. Они
занимаются политической деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач, лежащих в иной сфере общественной жизни (экономической, социальной, культурной). Но, хотя общественные
организации и движения не ставят перед собой непосредственно политических целей, их деятельность объективно
носит политический характер. Уже сам факт пользования
гражданами конституционным правом на объединение
включает их в орбиту политических действий.
Степень воздействия различных общественных формирований на политические отношения различна. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия
политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или
менее постоянном давлении на властные структуры.
152
Общественные организации и движения выступают
как своеобразные группы интересов и группы давления.
Группы интересов это добровольные организации, созданные для выражения и представительства интересов
входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и
внутри самих организаций.
Понятие "группа давления" раскрывает динамику пре-
вращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор.
Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми она располагает (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, этнические и религиозные связи и др.).
Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения (кроме политических партий) представляют собой разновидность групп интересов.
Каковы функции общественных организаций
и движений?
К числу основных, общих для всех общественных
организаций и движений, функций относятся:
1. Выявление и удовлетворение интересов и потребно-
ñòåé членов объединения. Люди объединяются в организации и движения с целью удовлетворения тех или
иных специфических потребностей, связанных с профессиональной принадлежностью, возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и т.п. Особое значение эта функция общественных организаций и
движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.
2. Функция социальной интеграции и мобилизации пред-
полагает объединение и организацию членов группы и
их сторонников вокруг целей данного формирования. Общественные организации и движения привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной
поддержки своих начинаний.
153
3. Функция социализации. Привлекая своих членов к
решению общественно значимых проблем, общественные организации и движения способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению
политической образованности и культуры, привлечению
граждан к управлению государственными и общественными делами.
4. Репрезентативная функция, или функция предста-
вительства и защиты интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. Общественные организации и движения не только способствуют осознанию и выражению специфических интересов и потребностей своих членов, но и берут на себя
обязательства представительства этих интересов, доведения требований группы до сведения государственных
органов, политических партий, правящих элит.
5. Еще одной функцией общественных организаций
и движений является функция моделирования новых об-
щественно-политических структур, поиск и испытание
нетрадиционных форм социальных связей. Добровольные объединения в силу общественного, самодеятельного характера выступают как незаменимый канал проведения социальных экспериментов, поиска и осуществления новых самоуправленческих форм социальной
активности населения.
Каков статус институтов народной
демократии в Республике Беларусь?
Отличительной особенностью новейшей политической истории Беларуси является использование установленных Конституцией Республики Беларусь с изменениями и дополнениями, принятыми на референдумах
1996, 2004 гг., форм негосударственной демократии, среди которых следует особо отметить: референдум, выборы
и Всебелорусское народное собрание.
Референдум является наиболее полным выражением
непосредственной демократии, способом принятия гражданами посредством народного голосования решений
по наиболее важным вопросам государственной и об-
154
щественной жизни или выявление мнений граждан по
этим вопросам. Обычно под референдумом понимается
принятие того или иного государственного решения,
придающего ему окончательный и обязательный характер. Впервые в суверенной Беларуси референдум был
проведен 14 мая 1995 года. Второй референдум состоялся 26 ноября 1996 года. Третий 17 октября 2004 г. Следует отметить, что именно благодаря второму референдуму удалось цивилизованно разрешить противоречия законодательной и исполнительной власти, что позволило избежать дестабилизации политической ситуации в
стране.
Выборы наравне с референдумом выступают одной
из форм непосредственной демократии. Посредством выборов народ, являясь носителем верховной власти в государстве, участвует в ее осуществлении. Только органы
государственного управления, созданные на легальной
и легитимной основе, являются выразителями воли народа и, следовательно, проводят политику, направленную на повышение уровня благосостояния граждан,
реализацию их внутреннего потенциала.
Всебелорусское народное собрание это еще один институт народной демократии. Обращение властей к народу в особо тревожные и судьбоносные моменты за
советом посредством проведения народных собраний
свидетельствует о признании государством элементов
гражданского общества как основных субъектов политических процессов.
Каково понятие риска в современном мире?
Эффективность идеологических процессов во многом зависит от знания механизмов управления политическим риском. Создание фундаментальной концепции
риска предполагает междисциплинарный синтез различных теоретических моделей, отражающих закономерности и механизмы формирования рискового мышления
и поведения в различных сферах. Проблема риска одна
из наиболее "молодых" проблем, интерес к которой
155
появился в 60-е годы XX столетия в связи с разработкой
системных исследований, а также необходимостью решения ряда прикладных задач в области технологического и экологического риска, перспектив политического и стратегического риска, разработки моделей экономического и коммерческого риска.
Обращая внимание на этимологию слова "риск", некоторые исследователи подчеркивают такую его содержательную характеристику, как "лавирование между ска-
ëàìè", а в толковых словарях при раскрытии понятия
"ðèñê" указываются по крайней мере два его измерения:
риск как возможная опасность ("èäòè íà ðèñê", "ñ ðèñ-
ком для жизни"); риск как действие наудачу в надежде
на счастливый исход ("действовать на свой страх и риск").
Первое знакомство с понятием "риск" позволяет выделить два его взаимосвязанных компонента объективный (символизируется в виде "скалы") и субъективный
(образ "лавирования").
Принятие решений в ситуации, в которой имеется
неопределенность относительно результата соответствующей деятельности, весьма непростая задача, ибо решающий задачу не способен однозначно предвидеть, добьется он успеха или нет (например, в ходе выборной кампании и т. п.). В соответствии с этим методология риска
должна строиться по типу открытой рациональности,
предполагающей поливариантность, неоднозначность,
отход от концепций жесткого детерминизма, отличающихся строго заданным характером всех без исключения связей и зависимостей и исключающих выбор альтернативы. Целью же прикладных исследований риска,
разумеется, не является полное устранение неопределенности, а, по крайней мере, снижение ее остроты,
прогнозирование возможных негативных последствий
развития этой неопределенности для данного субъекта
и стратегии его деятельности.
Характерно, что "крылатые изречения" в различных
культурах отражают такого рода зависимость: "Минимум риска максимум выигрыша", "Кто не рискует,
тот не выигрывает", "Прибыль награда за риск".
Анализ различных подходов к проблеме риска позволяет выделить такие его параметры, как: альтерна-
156
тивность (наличие двух или более альтернатив выбора);
противоречивость (позитивный и негативный векторы
реализации в конкретных социальных ситуациях принятия решений); неопределенность (невозможность одно-
значного предвидения результата или исхода рисковой
деятельности); вероятностность (вероятность достижения желаемого результата выигрыша, удачи; вероятность получения нежелательного исхода неудачи, потери, болезни; вероятность корреляции цели в случае ее
трансформации в процессе рисковой деятельности).
Таким образом, риск это такой вид деятельности,
который осуществляется в ситуациях обязательного выбора, нацеленного на снятие неопределенности и на вероятностное достижение желаемого результата (выигрыша), альтернативой которому может выступать вероятность неуспеха (неудачи, проигрыша), обусловливавшие
вероятность трансформации поставленной цели (как с положительным, так и с отрицательным векторами).
Какова специфика политического риска?
Анализ политического риска следует проводить в контексте интеграции нашей страны в мировое экономическое и политическое пространство, в механизмы мирового разделения труда. С этой точки зрения политиче-
ский риск представляет собой вероятность нежелательных политических событий, учет которых необходим в
экономике и политике, т.е. политический риск отражает
вероятность как нежелательных политических событий
деструктивного характера для бизнеса, так и вероятность
нежелательных политических событий, которые иногда
могут быть следствием недостаточной разработки механизмов управления политическим риском. Не случайно
политический риск рассматривается исследователями
этого феномена в неразрывной связи со стратегией экономической политики, развитием рыночных отношений,
действием национальных правительств, а также различных политических сил, партий, движений как внутри страны, так и за ее пределами, оказывающих воздействие на
деятельность экономических субъектов.
157
Ясно, что поиск критериев и механизмов снижения
политического риска внутри страны, формирование "защитного пояса" от политического риска невозможны вне
анализа международной компоненты. Преодоление деструктивных процессов централизованного управления,
формирование альтернативных подходов экономических
и политических стратегий разворачивается на авансцене мирового глобального развития.
Какие основные уровни выделяют
при исследовании политического риска?
Для современных политиков, экономистов, специалистов в области риска важно учитывать сложившийся в
международной практике подход, заключающийся в выделении трех основных уровней при анализе природы
политического риска:
1) внешний, международный или глобальный риск
мегариск;
2) внутренний, страновый макрориск;
3) уровень отдельных субъектов (политиков, экономистов, предпринимателей и т.д.), отдельных фирм, партий, движений микрориск.
Изучение политического риска через призму много-
уровневой структуры связано с тем, что внутристрано-
вая стратегия принятия решений в области внешней политики и международной торговли предполагает долгосрочное планирование и прогнозирование экономических и
политических процессов, исследование потенциальных политических изменений, механизмов их регулирования и
форм реализации, а не ограничивается лишь краткосрочной текущей ситуативной моделью развития.
Какие концептуальные модели политического риска,
наработанные в международной практике,
необходимо учитывать в социально-политической
и идеологической деятельности белорусского
государства?
В международной практике наработаны различные кон-
цептуальные схемы исследования политического риска для
158
экономических субъектов, действующих на рынках зарубежных стран, знакомство с которыми позволит рационально и взвешенно прогнозировать и оценивать последствия воздействия различных политических изменений
на инвесторов в стране размещения, исследовать события, ставшие причинами изменения их положения, оценивать возможные реакции субъекта власти (законного
правительства) на те или иные кампании.
В концептуальной схеме, предложенной, например,
Х. де ла Торре, в качестве событий, ставших причиной
изменения положения инвесторов в стране размещения,
вплоть до утраты субъектами контроля за деятельностью
компании, называются военные действия, революционный переворот, террористические акции, забастовки
рабочих. Со стороны субъекта власти при этом могут последовать такие санкции законного правительства, как
полная или частичная экспроприация собственности,
насильственное лишение прав управления, конфискация собственности компании, разрыв договора. В соответствии с данной моделью ясно, что второй уровень
макрориск связан прежде всего с оценкой, анализом и
прогнозом наиболее важных характеристик страны размещения с точки зрения ее экономической, социальной и политической стабильности. Выявляются наиболее уязвимые и чувствительные параметры и прогнозируются возможные реакции правительства на их изменения. Целью третьего уровня (микрориск) является ана-
лиз последствий влияния внутристрановых событий на
интересы конкретных зарубежных инвесторов, их структурные, производственные, корпоративные, управленческие параметры, а также материальные затраты. Ухудшение инвестиционного климата вызывают внешние
финансовые ограничения, внешние ограничения на
импорт и экспорт и т.д.
Какова специфика количественных индикаторов
риска при выборе страны инвестирования
по сравнению с качественными параметрами?
Для анализа оценки политического риска в международной деловой практике разработаны различные при-
159
кладные модели, отличающиеся друг от друга по уровню
исследования (мега-, макро- и микрориск), по направленности (ориентированные в большей или меньшей степени на экономическую или политическую среду) и т. д.
При использовании качественного подхода важную
роль играют эксперты ученые, политики, дипломаты, обеспечивающие информацию об интересующей
стране. Качественный подход реализуется в двух формах: сбор информации о соответствующей стране "Оld
Наnds" и поездка в интересующую страну, то есть ознакомление с положением дел на месте. Одним из методов изложения результатов качественного подхода является подготовка сценариев, предсказывающих возможные изменения в стране, и обоснование поведения инвесторов в различных условиях.
Составление временных рядов экономического, демографического, связанных с внешней торговлей, внешним долгом страны и других индикаторов или индексов
характерно для количественного подхода. Сравнимость и
объективность используемых индикаторов несомненная заслуга данного подхода.
Смешанный (интегративный) подход синтезирует информацию экспертов и объективные данные, обеспечивая тем самым формирование наиболее оптимальной модели исследования политического риска.
Какие характеристики выделены в прикладной
модели "BERI", предложенной Х. Ханером,
позволяющие оценить страну с точки зрения
инвестирования?
В конце 60-х годов в США профессором Х. Ханером
была разработана одна из первых прикладных моделей
"BERI" ("Вusiness Еnvirоnment Risk Indеx"), которая дала
импульс для создания различных прикладных моделей
и не потеряла своей значимости и сегодня. Институт
Ханера ежеквартально предлагает индексы риска по
50 странам, оцененным по 15 параметрам (собственно
"ВЕRI"), публикует ряд прогнозов на пятилетнюю перспективу ("Fоrеlаnd"), а также новую модель риска, ори-
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]