Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы идеологии белорусского государства. Курс интенсивной подготовки
.pdf
берализация цен обесценила сбережения государства,
предприятий и населения, вызвала острый финансовый
дефицит, последствиями которого явились галопирующая инфляция (до 40% в месяц), падение уровня жизни
и резкая дифференциация доходов населения.
Надо было коренным образом менять параметры ре-
форм, определять перспективные "точки роста" и направлять туда необходимые средства. Это и многое другое
учитывала разработанная и принятая новым руководством страны Программа неотложных мер. Она была
рассчитана на то, чтобы в сжатые сроки (конец 1994 г.
I полугодие 1995 г.) приостановить кризисные процессы и добиться перелома в сложившейся ситуации. Реализация программы позволила не допустить обвального
спада производства, несколько стабилизировать обменный курс национальной валюты, создать предпосылки
для перехода от спада к подъему экономики.
Социально-экономические преобразования в Республике Беларусь, вхождение ее в мировое сообщество как
суверенного государства протекают в чрезвычайно сложных условиях, обусловленных длительным социальноэкономическим кризисом.
Есть две точки зрения о путях осуществления рыноч-
ных преобразований. Первый путь это полный переход к
рынку, фактически возведение в абсолют культа рынка.
На таком пути будет временный период ухудшения жизни, рост безработицы, рост цен.
Второй путь плавное, постепенное вхождение в рынок при государственном контроле за ценами, смягчении
социальных издержек, пополнении бюджетной составляющей.
В настоящее время республика берет за основу регу-
лируемый рынок и социальную экономику. Это путь преобразований, который должен быть максимально адаптирован к условиям Беларуси.
Государственная политика Республики Беларусь, поиск ею эффективных моделей социально-экономического обустройства осуществляются с учетом мировых и региональных тенденций, важнейшей из которых является стремление стран мира к решению проблемы устойчивого развития.
111
Каковы механизмы и функции государственного
регулирования в условиях перехода к рыночной
экономике?
Предусматривается формирование социально ориентированной рыночной экономики, которая строится на
принципах прав и свобод граждан, свободы предпринимательства, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально
уязвимых слоев населения.
Создавая условия для рыночной экономики, государство в своей экономической политике стремится к
достижению таких принципиальных целей, как рост благосостояния народа, стабильность денег и цен, высокая
степень занятости, благоприятная для жизни окружающая среда.
Как показывает мировой опыт, достижение этих целей возможно лишь на путях формирования открытой
рыночной экономики.
Следует также иметь в виду, что роль государственного регулирования и управления экономикой при переходе к рынку отнюдь не снижается, а во многих отношениях даже возрастает, ибо государство должно взять на
себя принятие решений, которые необходимы обществу.
Государственное регулирование включает следующие
специфические функции:
приоритетную поддержку науки, образования и
научно-технического прогресса как главного фактора повышения эффективности производства;
проведение гибкой внешнеэкономической политики, направленной на развитие конкурентных преимуществ
национальной экономики в масштабах мирового рынка;
обеспечение социальной ориентации рыночной
экономики, создание системы социальных гарантий и
социальной защиты;
создание системы гражданского законодательного
регулирования функций государства, адекватной требованиям рыночной экономики;
112
обеспечение условий для развития конкуренции,
нейтрализации ее недобросовестных форм, злоупотреблений монопольным положением, предотвращения криминализации хозяйственной деятельности;
формирование высокоэффективных частного и государственного секторов экономики, введение и обеспечение норм защиты прав собственности, форм хозяйствования, адекватных требованиям рыночной экономики;
создание среды для малого и среднего бизнеса;
стимулирование роста конкурентоспособных производств и финансово-промышленных организаций, а
также создание законодательной базы для стимулирования инвестиционной деятельности.
Каково экономическое положение
Республики Беларусь в современном мире
и каковы ее стратегические приоритеты
и ценности в начале XXI столетия?
В настоящее время Беларусь переживает в рамках Концепции социально-экономического развития РБ до 2015 г.,
разработанной по поручению Президента Республики
Беларусь, третий этап, который продлится до 2010 г. Он
ознаменуется активной структурной перестройкой экономики.
Четвертый, завершающий (20112015 гг.), создаст
основы постиндустриального общества.
Важнейшие экономические приоритеты при этом направлены на создание динамично развивающейся социально ориентированной, рационально-целесообразной
рыночной экономики.
Национальные интересы предполагают обеспечение
национальной безопасности Беларуси; независимости,
суверенитета белорусского государства; осуществление
дальнейшей демократизации социальной жизни; создание условий для активной социальной мобильности; свободного проявления и развития индивидуальности каждой личности.
Основные же приоритеты в социальной сфере предусматривают реализацию принципов социальной справедливости, защиты малоимущих, престарелых, инва-
113
лидов, сирот, многодетных семей, студенческой и учащейся молодежи и т. д.
Как регулируются права собственности
в Республике Беларусь?
Собственность это отношение между различными
хозяйствующими субъектами (юридическими и физическими лицами) по поводу материальных предметов, имущества, вещей. При этом один из субъектов относится к мате-
риальному предмету как к своему, а для других он является чужим. Право собственности и другие вещные права,
формы и субъекты собственности в Республике Беларусь
определяются на основании Конституции Республики
Беларусь, Гражданского кодекса Республики Беларусь,
Закона "О собственности в Республике Беларусь" и других нормативно-правовых актов.
Какие отношения включаются в понятие
"отношения собственности"?
В понятие "отношения собственности" включаются,
с одной стороны, отношения собственника к своей вещи,
то есть имущественные, субъект-объектные отношения
между субъектом и объектом. Говоря о связях между субъектами и объектами собственности, необходимо различать отношения владения, пользования, распоряжения и
ответственности.
Субъект-объектные, первичные отношения служат
материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, то есть субъект-субъектных отно-
шений, отражающих имущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами.
Какие отношения следует различать
в субъект-объектных отношениях
собственности или в отношениях между
субъектом и объектом собственности?
В субъект-объектных отношениях собственности необходимо различать отношения владения, пользования,
114
распоряжения и ответственности. Владение начальная, исходная форма собственности, отражающая документально закрепленную фиксацию субъекта собственности, либо факт реального обладания объектом.
Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Распоряжение высший
способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту в рамках закона практически любым желаемым образом вплоть до
передачи другому субъекту и даже ликвидации. Ответ-
ственность означает как интерес к активному использованию средств производства, так и ответственность за
них, за их эффективное функционирование, возмещение ущерба, нанесенного объекту.
Какие основные формы собственности
характерны для современной белорусской
экономической модели?
Существуют разнообразные формы собственности,
которые выделяются по принадлежности разнообразных
объектов собственности субъекту единой природы. Исходя из этого, можно выделить следующие формы собственности:
индивидуальная собственность, в пределах которой
субъект собственности выступает как физическое лицо,
индивидуум, обладающий правом распоряжения принадлежащим ему объектом собственности или частью,
долей объекта. В пределах индивидуальной собственности можно различать личную собственность (на предме-
ты домашнего обихода, личное имущество и т. п.);
общенародная в виде природных богатств общенародного пользования, обладающих общей и равной
доступностью для всех членов общества;
государственная природные богатства, основные производственные средства, представляющие часть
общенародной собственности, переданную по воле народа и решению органов народовластия в ведение и распоряжение государственных органов на определенных
115
условиях пользования с одновременным делегированием ответственности. Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свернута. Есть
такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы;
республиканская собственность (согласно Граждан-
скому кодексу Республики Беларусь) как вид государственной собственности, которая состоит из казны Республики Беларусь и имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами в соответствии
с актами законодательства. Средства республиканского
бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты исключительной собственности Республики Беларусь и иное государственное имущество, незакрепленное за республиканскими юридическими лицами, составляют казну Республики Беларусь;
коммунальная, муниципальная собственность (собственность административно-территориальных единиц)
как вид государственной собственности, согласно ГК
РБ. Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими
лицами и в соответствии с актами законодательства.
Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно-территориальной единицы;
коллективная, представляющая неделимую часть
общенародной, государственной, региональной собственности, переданной на определенный или неограниченный срок коллективу лиц, а также арендованную и
используемую в соответствии с системой правил и норм,
установленных законом, договором, уставом;
общая в виде имущества, ценностей, денежных
средств, ценных бумаг, первоначально принадлежащих
двум или нескольким лицам, членам ассоциированной
116
группы (к таким формам в определенной степени относятся акционерная, коллективно-долевая, кооперативная собственность);
частная собственность, которая определяется в со-
ответствии со ст. 213 ГК РБ наряду с государственной,
как собственность, принадлежащая частным лицам, причем как отдельным гражданам, так и юридическим лицам.
Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. Особенности приобретения и прекращения права собственности
на имущество, владения, пользования и распоряжения
могут устанавливаться законодательством, а в случаях,
предусмотренных Конституцией РБ, только законом;
интеллектуальная собственность собственность
как результат интеллектуальной деятельности, связанной с созданием изобретений, научных открытий, научных и художественных произведений, других объектов интеллектуальной деятельности.
Почему необходима трансформация форм
и отношений собственности?
Изменения в отношениях собственности стали основным стержнем экономических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом плане трансформация собственности потребовала решения проблем: до
какого уровня должна снизиться доля государственной
собственности, какими темпами и способами пойдет это
снижение, как и к кому должна переходить государственная собственность.
В странах СНГ взят курс на переход к системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности на
средства производства. Это вполне логично сопрягается
с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполагает
свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, значит,
должно быть преодолено господство какой-то одной
формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг друга различными формами
собственности, каждая из которых оказалась бы наибо-
117
лее приспособленной к конкретной сфере экономики,
к каждому специфическому виду экономической деятельности.
В результате свободной конкуренции, характерной
для рыночной экономики, происходит вытеснение из
определенных сфер производства, обращения и потребления тех форм собственности, которые оказались неконкурентоспособными, и замещение их другими видами собственности. Конкуренция полезна еще и потому,
что заставляет каждую из форм собственности постоянно совершенствоваться в целях выживания.
Каково предназначение приватизации
и разгосударствления в экономической модели
Республики Беларусь?
Важнейшими макроэкономическими мероприятиями по формированию открытой экономики в белорусской экономической модели являются меры по ускорению приватизации и разгосударствления. Процесс реформирования государственной собственности начался
в 1993 году в соответствии с закрепленными на законодательном уровне принципами ("Основные концептуальные положения разгосударствления и приватизации
экономики Белорусской ССР"). Сроки и механизмы приватизации отдельных отраслей были обозначены в "Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 19962000 годы".
Приватизация это передача государственной или
муниципальной собственности за плату или безвозмездно
в частную собственность. В большинстве случаев она имеет
возмездный характер, т.е. перед приобретением в собственность какого-нибудь объекта гражданин или юридическое лицо должны уплатить за объект определенную
сумму. Приватизация может иметь и скрытый характер,
когда осуществляется в форме аренды государственного
имущества на длительный срок частными лицами или
компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь определенная часть. Основными
целями приватизации являются: обеспечение функционирования свободного рынка, повышение мотивации к
118
труду, формирование стимулов к предпринимательству, повышение производительности труда, насыщение
рынка товарами; расширение индивидуальных свобод и
создание конкурентной среды; привлечение иностранных инвестиций; содействие демократизации экономики. Приватизация направлена на социальную защиту
населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.
Приватизация не сводится к простой продаже собственности. Она является также и инструментом разгосударствления экономики и означает продажу государством частным лицам прав собственности на имущество, прав распоряжения и пользования этим имуществом при снятии административных ограничений на деятельность предприятия.
Разгосударствление заключается в снижении роли государства в управлении экономическими объектами при
одновременной приватизации части государственной собственности, передаче ряда полномочий государственных
органов предприятиям, развитии частного предпринимательства, замене вертикальных связей горизонтальными.
В настоящее время органы государственной власти в
лице правительства и органов государственного управления предпринимают усилия по активизации проведения
приватизации, стимулированию свободной конкуренции
с отечественными и зарубежными партнерами и т.д.
Каковы функции распределительных отношений
в условиях рыночной экономики?
Социально-экономическая сущность отношений распределения определяется формами отношений собственности, функционирующих и развивающихся в белорус-
ской экономической системе. Смысл же распределительных отношений заключается в обеспечении, создании
социально-экономических условий для производства и воспроизводства человека как работника и как личности.
В систему распределительных отношений включаются отношения по распределению:
а) средств производства и рабочей силы по сферам,
отраслям, профессиям через рыночный механизм;
119
б) предметов потребления в соответствии с действующими принципами и формами в данной экономической системе.
Распределительные отношения в любом обществе выполняют следующие социально-экономические функции:
стимулирование роста общественного производства и повышение его эффективности;
формирование доходов и структуры потребностей
населения;
установление соотношения между потреблением
и накоплением;
установление прямой зависимости между конечными результатами труда работников и их коллективов
и размерами доходов.
В основе распределительных отношений лежат принципы:
распределения по собственности;
распределения по стоимости применяемого собственником капитала;
распределения по стоимости рабочей силы и количеству труда;
распределения по качеству и количеству труда;
рыночный принцип распределения доходов.
Каков статус человека в системе отношений
собственности?
Каждый человек вступает с другими в многообразные
экономические отношения. Он производит товары или ус-
луги, получая за них вознаграждение; владеет большей
или меньшей собственностью; выступает в роли продавца или покупателя.
Священными и неотъемлемыми правами человека в
индустриальном обществе является право приобретать,
владеть и извлекать прибыль. Как бы ни был беден человек, он все-таки чем-нибудь владеет. В качестве собственности человек рассматривает свое тело, свои знания, умения, способность к труду. Собственностью человека ("интеллектуальной собственностью") являются его
изобретения, написанная им музыка или научный труд.
Гражданин может быть собственником трудового хозяйства (например, малого предприятия, фирмы и т.д.),
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]