Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-правовые основы регулирования миграционных процессов. Административно-правовой аспект. Монография
.pdf
Т.А. Прудникова
Организационно-правовые
основы регулирования
миграционных процессов
Административно-правовой аспект
Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве монографии.
Научная специальность 12.00.02 «Конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право»
Рекомендовано к изданию Научно-исследовательским
институтом образования и науки в качестве монографии.
Научная специальность 12.00.02 «Конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право»
Закон и право Москва
2017
ÓÄÊ [342.9:325.1](470+571)
ÁÁÊ 67.401.133.121(2Ðîñ)
Ï85
заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор А.С. Дугенец
доктор юридических наук, профессор И.В. Гончаров
Санкт-Петербургский университет МВД России
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Рецензенты:
Ведущая организация:
Прудникова, Татьяна Анатольевна.
Ï85 Организационно-правовые основы регулирования миграци-
онных процессов. Административно-правовой аспект: монография / Т.А. Прудникова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право,
— 186 с. — (Серия «Научные издания для юристов»).
2017.
ISBN 978-5-238-02501-8
Агентство CIP РГБ
Раскрыты нормативно-организационные особенности закрепления административно-правового статуса миграционных служб в системе государства,
институтов гражданского общества. Рассмотрены основные направления
совершенствования административно-правового регулирования деятельности
Федеральной миграционной службы России.
Для аспирантов юридических вузов, практических работников системы
правоохранительных органов, а также студентов, курсантов, слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля.
ÁÁÊ 67.401.133.121(2Ðîñ)
ISBN 978-5-238-02501-8
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2014
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(ФЗ ¹ 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.).
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2014
:::"*$
=alS^i\U \jVagJjj egci^iejW cYGicd_YHd _l _ciM VlcY]gacd_gM.
:lT\lNelcdP aiVY^jal_gejW [alJiccl_ \jVagJjj SiT egaYDiejW [ag_
jelcdageeUM VagN]ge j ^jJ SiT VagN]gecd_g W_^WidcW l]elQ jT lcel_eUM j c^lNeUM Tg]gK ^HSlVl VlcY]gacd_g, dgZ ZgZ \jVagJjleeUi [alJiccU — KgcdP cl_ai\ieeUM V^lSg^PeUM [alJiccl_ _ ?Zlel\jKicZlQ,
[l^jdjKicZlQ, ZY^PdYaelQ j jeUM cCiagM lSGicd_ieelQ NjTej.
<jVagJjleeUi [alJiccU, jM
\iNVlcY]gacd_ieelVl TegKiejW, _^jWHGiQ eg Cla\jal_geji _Tgj\lldelDiejQ \iN]Y agT^jKeU\j cdageg\j j aiVjleg\j \jag. Aai]j clJjg^Pel-?Zlel\jKicZjM W_^iejQ \jVagJjW ^H]iQ egjSl^ii KY_cd_jdi^Peg Z [aljcMl]WGj\ _ cdagei j Tg aYSiNl\ [iai\ieg\. *gjSl^ii
jediecj_eUi [ldlZj daY]WGjMcW-\jVagedl_ [ajcYGj [alJiccg\ j\\jVagJjj, _eiDeiQ daY]l_lQ \jVagJjj, agcci^iejW, _UeYN]ieelQ
\jVagJjj, g dgZNi
ei^iVg^PelQ \jVagJjj.
7Sic[iKieji [ag_ j c_lSl] jelcdageeUM VagN]ge j ^jJ SiT VagN]gecd_g _gNel ZgZ ]^W agT_jdjW ?Zlel\jZj, dgZ j lSGicd_ieel-[l^jdjKicZlQ NjTej cdageU. $\ieel _ c_lSl]el\ j c[ag_i]^j_l\ lSGicd_i ZgN]UQ TgZlel[lc^YDeUQ VagN]geje _[ag_i daiSl_gdP ]^W
ciSW eg]iNeUM [ag_l_UM VgagedjQ j VlcY]gacd_ieelQ TgGjdU, dgZ Ni
ZgZ j ^HSlQ Ki^l_iZ, [aicdY[j_DjQ
dj\lcdj egZgTgejW.
: =lc^gejj Bi]iag^Pel\Y AlSagejH FB :.:. =Ydje ld\idj^:
«..._ _l[alcgM \jVagJjleelQ [l^jdjZj jcZ^HKjdi^Pel _gNeg al^P
lSGicd_ieeUM jecdjdYdl_. : ?dlQ c_WTj cKjdgH [ag_j^PeU\ agcDjajdP _lT\lNelcdj egJjleg^Pel-ZY^PdYaeUM g_dlel\jQ [l [ag_l_lQ,
clJjg^PelQ, ZY^PdYaelQ g]g[dgJjj \jVagedl_»
: Flccjj lcel_eUi eg[ag_^iejW _ cCiai \jVagJjj l[ai]i^ieU
ZgZ: [l_UDieji ZgKicd_g \jVagJjleelQ [l^jdjZj VlcY]gacd_g, gZdj_egW [l\lGP _ agT_jdjj _eYdaieeiQ \jVagJjj, YZai[^ieji cY]iSelQ
cjcdi\U j cdaljdi^Pcd_l ?CCiZdj_eUM [ag_llMagejdi^PeUM laVgel_,
YZai[^ieji Jj_j^jTgJjleelQ jediVagJjj j clJjg^jTgJjj \jVagedl_,
Y^YKDieji jediVagJjj eg [lcdcl_idcZl\ [alcdagecd_i ZgZ aig^PelQ
g^Pdiaegdj_U eiZledal^jaYi\UM \jVagJjleeUM [ldlZl_
:\icdi c di\, eic\ldaW eg [ajej\gi\Ui \iaU, [al]l^Ngid j\idP
\icdl eiS^gVl[ajWdegW ]jeg\jZg ei^iVg^PelQ \jVagJjj. gZ, [l ]geeU\ #lcY]gacd_ieelQ jeCla\gJjleelQ cjcdi\U \jVagJjleelVl YKi-
agT^jKeUi _j]U W_^WHdcW [alS^i\lQ
TgZle, ]l^Nie TegdP l eild_ag-
1
.
2
.
1
=lc^geji =aiTj]iedg Bi]iag^Pel\Y AlSagejH FB ld 12 ]iZgSaW 2012 V.
2
=Ydje :.:.
FlccjW: egJjleg^PeUQ _l[alc // FlccjQcZgW VgTidg. 2012, 23 We_.
3
dg B<A Flccjj _ 2012 V. eg diaajdlajH FlccjQcZlQ Bi]iagJjj _0iMg^l c_UDi 13 \^e jelcdageeUM VagN]ge, Kdl Sl^PDi _ cai]ei\ Ki\
_ 2011 V., l]egZl TgaiVjcdajal_ge dl^PZl ZgN]UQ [WdUQ jelcdageeUQ
VagN]geje j ^jJl SiT VagN]gecd_g. .l^jKicd_l [iaiciKiejQ jelcdageeU\j VagN]geg\j j ^jJg\j SiT VagN]gecd_g VlcY]gacd_ieelQ VagejJU Flccjj clcdg_j^l 42 \^e. :UiMg^l c diaajdlajj FlccjQcZlQ
Bi]iagJjj lZl^l 12 \^e jelcdageeUM VagN]ge j ^jJ SiT VagN]gecd_g.
*gjSl^PDii Kjc^l jelcdageeUM VagN]ge j ^jJ SiT VagN]gecd_g [ajSU^l jT A*#. dl VagN]gei ZagjeU (22%), TSiZjcdgeg (14%), .gTgMcdgeg (11%), g]NjZjcdgeg (7%), !TiaSgQ]Ngeg (6%), <l^]l_U
1
(5%), .jaVjTjj (4%) j !a\iejj (3%)
.
*g ciVl]eWDejQ ]ieP cjcdi\g \jVagJjleelVl YKidg _0iT]g, _UiT]g j [aiSU_gejW jelcdageeUM VagN]ge j ^jJ SiT VagN]gecd_g eg
diaajdlajj FlccjQcZlQ Bi]iagJjj egMl]jdcW _ [alJicci cl_iaDiecd_l_gejW. *g^jKji eiaiDieeUM [alS^i\ cYGicd_ieel _^jWid eg ?CCiZdj_elcdP aig^jTYi\lQ VlcY]gacd_ieelQ \jVagJjleelQ [l^jdjZj
_ Ji^l\ eg [iac[iZdj_U clJjg^Pel-?Zlel\jKicZlVl j ]i\lVagCjKicZlVl agT_jdjW FlccjQcZlQ Bi]iagJjj.
B<A Flccjj lcYGicd_^Wid CYeZJjj [l Zledal^H, eg]TlaY j lZgTgejH VlcY]gacd_ieeUM Yc^YV _ cCiai \jVagJjj. Fl^P \jVagJjleelQ
c^YNSU l[lcai]YidcW ii [ag_l_U\ cdgdYcl\ — c^lNelQ ZgdiVlajiQ, ldagNgHGiQ _icP Zl\[^iZc c_WTiQ cYS0iZdg c lSGicd_l\, VlcY]gacd_l\,
Zl^^iZdj_l\, lZaYNgHGj\j ^H]P\j. AdgdYc MgagZdiajTYid [ajal]Y
\icdl c^YNSU _ cjcdi\i lSGicd_ieeUM ldelDiejQ j cYS0iZdl_ [ag_g,
_gNeiQDji [ag_g j lSWTgeelcdj, Cla\U j [laW]lZ jM aig^jTgJjj, g
dgZNi [ajej\gi\Ui [aj ?dl\ gZdU j^j cl_iaDgi\Ui ]iQcd_jW. #^g_eUQ ?^i\ied [ag_l_lVl cdgdYcg \jVagJjleelQ c^YNSU — ii Zl\[idieJjW. dl ldelcjdcW j Z [ag_l_l\Y cdgdYcY ]l^Nelcdj, dgZ ZgZ ]l^NelcdeUi [l^el\lKjW W_^WHdcW
clcdg_elQ KgcdPH Zl\[idieJjj laVgeg.
: egcdlWGii _ai\W cYGicd_YHd agT^jKeUi \eiejW ldelcjdi^Pel
Zl\[idieJjj \jVagJjleeUM c^YNS, l]egZl _ci g_dlaU i]jel]YDel [lej\gHd [l] eiQ [ag_g j lSWTgeelcdj, [ajeJj[U j d.].; _ Kjc^i [alKjM
ii clcdg_^WHGjM YZgTU_gHd Tg]gKj, cdlWGji [iai] laVgel\, _lT^lNieeUi eg eiVl CYeZJjj, diaajdlajH ]iWdi^Pelcdj j ld_idcd_ieelcdj.
ZgTg\j =aiTj]iedg FlccjQcZlQ Bi]iagJjj
ld 21 \gW 2012 V.
& 636 «7 cdaYZdYai Ci]iag^PeUM laVgel_ jc[l^ejdi^PelQ _^gcdj» j
ld 15 We_gaW 2013 V. & 30 «7 eiZldlaUM _l[alcgM <:" Flccjj j B<A
Flccjj» B<A Flccjj eg[aW\YH [iai[l]Kjeieg =ag_jdi^Pcd_Y Flc-
2
,
j
1
$dlVj ]iWdi^Pelcdj B<A Tg 2012 V. [l lcel_eU\ eg[ag_^iejW\ ]iWdi^Pelcdj.
2
.leJi[JjW VlcY]gacd_ieelQ \jVagJjleelQ [l^jdjZj FB eg [iajl] ]l 2015 V.
4
cjQcZlQ Bi]iagJjj, Kdl [lT_l^Wid lcYGicd_^WdP Zledal^P eg] ii ]iWdi^PelcdPH ei dl^PZl cl cdlaleU laVgel_ VlcY]gacd_ieelQ _^gcdj, el
j cl cdlaleU lSGicd_g.
. clNg^iejH, ZgZ [lZgTU_gid jTYKieji [agZdjZj, _ cl_ai\ieelQ
Flccjj lSGicd_ieeUQ Zledal^P [lZg ei cdg^ [l-egcdlWGi\Y [l^elJieeU\ jecdaY\iedl\ _lT]iQcd_jW eg VlcY]gacd_ieeUQ g[[gagd _
Ji^WM [ai]ld_agGiejW T^lY[ldaiS^iejQ j jeUM ZleC^jZdl_
_^gcdPH j lSGicd_l\. : ldiKicd_ieelQ egYZi dilaidjZl-\idl]l^lVjKicZgW [alagSldZg _l[alcl_ iVl ^iVjdj\elcdj j aig^jTgJjj iGi
ei Tg_iaDieg, ei YcdlW^jcP ]gNi jcMl]eUi [leWdjW j [l]Ml]U. =aj
?dl\ _ cl_idcZjQ [iajl] cYGicd_l_gejW egDiQ cdageU j\i^gcP \lGegW j ]lcdgdlKel ?CCiZdj_egW cjcdi\g egal]elVl Zledal^W, aig^Pel
_^jW_DiVl eg VlcY]gacd_ieeli Y[ag_^ieji j lSGicd_ieeUi ldelDi-
Ji^l\.
ejW _
: ?dlQ c_WTj jcc^i]l_geji, cdg_WGii c_liQ Ji^PH agcc\ldaidP _l[alcU lSic[iKiejW laVgejTgJjleel-[ag_l_UM lcel_ aiVY^jal_gejW
\jVagJjleeUM [alJiccl_ j lcYGicd_^iejW lSGicd_ieelVl Zledal^W
Tg ]iWdi^PelcdPH \jVagJjleeUM c^YNS _ clld_idcd_jj c daiSl_gejW\j _ai\iej, [l_UDiejW ?CCiZdj_elcdj jM laVgejTgJjj j [aj\ieiejW, [ai]cdg_^WidcW gZdYg^PeU\ j [agZdjKicZj TegKj\U\.
=aj [l]Vldl_Zi YKiSelVl [lclSjW jc[l^PTl_g^jcP daY]U =.
dg[ieZl, $.*. gaJjJg, :.!. :l^lMg, 7.". :lalSPi_lQ, *.!. "YegQ^l,
$.A. ai\jelQ, .!. %gQleKZl_cZlQ, !.:. %i\cZl_lQ, *.*. %jeKieZl,
$.<. %agi_lQ, :.. .jZldW, :.!. .lalSii_g, A.. <idi^i_g, !.A. =l^iGYZg, !.A. =aY]ejZl_g, ..7. Fl\l]gel_cZlVl, :.<
:.". Ag\lQ^l_g, 7.. AlZl^PJl_lQ, <.. HaZjeg j ]a.
\iN]Y
*. !c-
. Fi]ZlYcg,
##^g_g 1. <jVagJjleeUi c^YNSU
_ cjcdi\i VlcY]gacd_g, jecdjdYdl_ VagN]gecZlVl
lSGicd_g j ld_idcd_ieelcdj
: ela\gdj_el-
laVgejTgJjleeUi lclSieelcdj TgZai[^iejW
g]\jejcdagdj_el-[ag_l_lVl cdgdYcg
§1. <jVagJjleeUi c^YNSU ZgZ cYS0iZd g]\jejcdagdj_el[ag_l_UM ldelDiejQ: lclSieelcdj j cl]iaNgeji
i[^iejW g]\jejcdagdj_el-[ag_l_lVl cdgdYcg
TgZa
HSli cl_ai\ieeli Jj_j^jTl_geeli VlcY]gacd_l clT]gid j [l]]iaNj_gid eg ]l^Nel\ Yal_ei cjcdi\Y NjTei]iWdi^Pelcdj, TgSldjdcW
lS ?CCiZdj_el\ CYeZJjlejal_gejj, diaajdlajg^PelQ Ji^lcdelcdj,
eiTg_jcj\lcdj, lMagei [ag_ j c_lSl] Ki^l_iZg j VagN]gejeg, TgGjdi
lcel_ ZlecdjdYJjleelVl cdalW, \gdiajg^PeUM j ]YMl_eUM JieelcdiQ
lSGicd_g. Ajcdi\g SiTl[gcelcdj j\iid c_li laVgejTgJjleel-[ag_l_li eg[l^eieji. *g^jJl l[ai]i^ieegW lSGelcdP ]iQcd_jQ VlcY]gacd_, jM laVgel_
_ cCiai \jVagJjj, lS0iZdj_jal_geegW _ cjcdi\i laVgejTgJjleel[ag_l_UM \ia.
"iWdi^PelcdP _ cCiai \jVagJjj c_WTgeg c _UagSldZlQ Ji^iQ, Tg]gK
j CYeZJjQ, c jc[l^PTl_geji\ l[ai]i^ieeUM Cla\ j \idl]l_ jM aig^jTgJjj, ZldlaUi dgZNi j\iHd l[ai]i^ieeli cMl]cd_l (eg[aj\ia,
l]elQ jT Tg]gK _ciM VlcY]gacd_ W_^WidcW TgGjdg VlcY]gacd_ieelQ dgQeU, ]^W
\U j \idl]U, cj^U j cai]cd_g).
?Zlel\jKicZjM, [l^jdjKicZjM, ZY^PdYaeUM j jeUM c_WTiQ [aljcMl]jd
_Tgj\l]iQcd_ji [ag_l_UM cjcdi\ agT^jKeUM VlcY]gacd_; [aj ?dl\
Sl^ii diceli _Tgj\l]iQcd_ji j _Tgj\l[alejZel_ieji egS^H]gidcW
\iN]Y [ag_l_U\j cjcdi\g\j VlcY]gacd_, lS0i]jeieeUM _ clHTU,
Zlg^jJjj, YKgcd_YHGjM _ ]iWdi^Pelcdj \iN]Yegal]eUM
ag]j ]lcdjNiejW cl_\icdeUM Ji^iQ.
^ieeUi die]ieJjj, _^jWHGji eg cCiaY \jVagJjj. A l]elQ cdlaleU,
[al]l^NgHd agT_j_gdPcW jediVagJjleeUi [alJiccU _ dgZjM lS^gcdWM,
ZgZ SlaPSg c [aicdY[elcdPH, [aldj_l]iQcd_ji diaalajcdjKicZlQ ]iW-
KiVl \lVYd jc[l^PTl_gdPcW ZgZ V^gceUi, dgZ j eiV^gceUi Cla-
: Yc^l_jWM V^lSg^jTgJjj, jediaegJjleg^jTgJjj \iN]Yegal]eUM
: agT_jdjj \iNVlcY]gacd_ieeUM ldelDiejQ [alW_^WHdcW l[ai]i-
j jeUM cYS0iZdl_ [l lSic[iKiejH SiTl[gcelcdj
laVgejTgJjQ
6
di^Pelcdj, SlaPSg c ei^iVg^PelQ \jVagJjiQ, g c ]aYVlQ — cai]j VlcY]gacd_ cYGicd_YHd agTelV^gcjW _ l[ai]i^iejj [ajlajdidl_ c_liVl
agT_jdjW, _ Kgcdj YV^YS^iejW jediVagJjleeUM ldelDiejQ cl cdageg\j, _ dl\ Kjc^i c FlccjQcZlQ Bi]iagJjiQ. : [ia_YH lKiai]P ?dl ZgcgidcW SU_DjM aic[YS^jZ AAAF.
: egcdlWGii _ai\W VlcY]gacd_g A*# W_^WHdcW K^ieg\j aW]g \iN]Yegal]eUM
laVgejTgJjQ, lcel_eU\j jT ZldlaUM W_^WHdcW: #!<1,
]jeli ?Zlel\jKicZli [alcdagecd_l (=) (FlccjW, i^laYccjW, .gTgMcdge, Zagjeg)
2
. AdageU = _ Sl^PDiQ cdi[iej lajiedjal_geU
eg clHT c FlccjiQ, Kdl ldagNgidcW j eg jM [l^jdjZi _ cCiai \jVagJjj.
#lcY]gacd_g-cl]aYNicd_g W_^WHdcW K^ieg\j iGi aW]g \iN]Yegal]eUM laVgejTgJjQ, ]iQcd_YHGjM eg [lcdcl_idcZl\ [alcdagecd_i:
_a!TA; 7A, 7"., F$., g\lNieelVl clHTg j aW]g ]aYVjM,
V]i al^P Flccjj _ [ajeWdjj aiDiejQ W_^WidcW _icP\g TegKj\lQ.
:
c_WTj c ?dj\ K^iecd_l VlcY]gacd_ _ \iNVlcY]gacd_ieeUM laVgejTgJjWM c^i]Yid agcc\gdaj_gdP ZgZ _gNeiQDjQ CgZdla, _^jWHGjQ
eg _Tgj\l]iQcd_ji VlcY]gacd_ _ \jVagJjleelQ [l^jdjZi.
*ic\ldaW eg YKgcdji _ ]aYVjM \iNVlcY]gacd_ieeUM laVgejTgJjWM,
_ci ?dj VlcY]gacd_g j ciVl]eW c_WTgeU \elVlKjc^ieeU\j clV^gDiejW\j _ ag\ZgM A*#, Kdl lZgTU_gid l[ai]i^ieeli _^jWeji eg jM [ag_l_Ui cjcdi\U j [al_l]j\YH
\jVagJjleeYH [l^jdjZY. .gZlQ SU
^lW^PelQ ei SU^g ?dg [l^jdjZg, cl_ai\ieegW FlccjW ei \lNid cg\lYcdagejdPcW ld [alS^i\ SiTl[gcelcdj eg [lcdcl_idcZl\ [alcdagecd_i.
.al\i dlVl, eg ?djM diaajdlajWM, _ S^jNgQDi\ TgaYSiNPi, [alNj_gHd ciVl]eW 25 \^e aYccZjM.
FgTeleg[ag_^ieeUi jediVagJjleeUi cdai\^iejW VlcY]gacd_YKgcdejZl_ A*# Tgcdg_^WHd jM lSagGgdP _ej\geji eg cag_ejdi^Peli [ag_l_i]ieji ZgZ cai]cd_l cS^jNiejW
egJjleg^PeUM TgZlel]gdi^Pcd_ c TgZlel]gdi^Pcd_g\j diM cdage, c ZldlaU\j [ai][l^gVgidcW Ycdgel_jdP Sl^ii diceUi _Tgj\lldelDiejW. *g[aj\ia, _
.leJi[Jjj cl_iaDiecd_l_gejW TgZlel]gdi^Pcd_g Fic[YS^jZj i^gaYcP ld 10 g[ai^W 2002 V. & 205 YZgTU_gidcW, Kdl ii lcel_elQ Tg]gKiQ
W_^WidcW [l_UDieji ?CCiZdj_elcdj [ag_l_lVl aiVY^jal_gejW lSGicd_ieeUM ldelDiejQ _ Ji^WM TgGjdU [ag_ j c_lSl] ^jKelcdj, VlcY]gacd_ieelVl cY_iaiejdidg, egJjleg^PeUM
jediaicl_ j SiTl[gc-
elcdj; [aj_i]iejW egJjleg^PelVl TgZlel]gdi^Pcd_g _ clld_idcd_ji
1
#!< clT]geg _ 1997 V. [aj YKgcdjj #aYTjj, ZagjeU, <l^]g_jj j !TiaSgQ]Ngeg.
2
AlV^gDieji l Cla\jal_gejj ]jelVl ?Zlel\jKicZlVl [alcdagecd_g (^dg, 19 ciedWSaW 2003 V.). FlccjQcZgW Bi]iagJjW agdjCjJjal_g^g AlV^gDieji Bi]iag^PeU\ TgZlel\ ld 22 g[ai^W 2004 V. & 22-B% // A% FB. 2004. & 17. Ad. 1589.
7
c lSGi[ajTegeeU\j [ajeJj[g\j \iN]Yegal]elVl [ag_g; lcYGicd_^iejW [ag_l_lQ jediVagJjj egJjleg^PelVl TgZlel]gdi^Pcd_g c TgZlel]gdi^Pcd_g\j ]aYVjM VlcY]gacd_, _Z^HKgW YejCjZgJjH j
Vga\lejTgJjH TgZlel]gdi^Pcd_g aic[YS^jZj c TgZlel]gdi^Pcd_g\j
Flccjj, VlcY]gacd_ — YKgcdejZl_ _agTjQcZlVl ?Zlel\jKicZlVl cllSGicd_g (A), A*#.
#^g_eU\j _l[alcg\j, [l]^iNgGj\j cag_ejdi^Pel-[ag_l_l\Y jcc^i]l_gejH _ cCiai [ag_l_lVl cdgdYcg \jVagJjleeUM c^YNS VlcY]gacd_ — YKgcdejZl_ Al]aYNicd_g, W_^WHdcW: ZleJi[dYg^PeUi
[l]Ml]U Z g]\jejcdagdj_el-[ag_l_l\Y aiVY^jal_gejH [ag_l_lVl cdgdYcg \jVagJjleeUM c^YNS, egMl]WGji c_li TgZai[^ieji _ [ag_i, Vlc[l]cd_YHGji egYKeUi ]lZdajeU; [ag_l_Ui lcel_U aiVY^jal_gejW [ag_l_lVl cdgdYcg \jVagJjleeUM c^YNS, _ [ia_YH lKiai]P ZlecdjdYJjleel[ag_l_Ui j g]\jejcdagdj_el-[ag_l_Ui. 7cel_eU\ [ai]\idl\ jcc^i]l_gejQ _ ]geelQ lS^gcdj c^i]Yid [ajTegdP egJjleg^PeUi g]\jejcdagdj_eUi TgZlel]gdi^Pcd_g VlcY]gacd_,
d.i. TgZleU, aiVY^jaYHGji
ldelDiejW _ cCiai \jVagJjj. =aj ?dl\ jTYKieji TgZlel]gdi^Pcd_g c
eijTSiNelcdPH _l_^iZgid _ laSjdY cag_ejdi^Pel-[ag_l_lVl jcc^i]l_gejW j jeUi, dicel c_WTgeeUi c ej\, [ag_l_Ui W_^iejW: lcel_eUi ZleJi[Jjj j egYKeUi [leWdjW; ela\gdj_eUi [leWdjW j dia\jeU; jcdlKejZj [ag_g; ldagc^j j [l]ldagc^j TgZlel]gdi^Pcd_g; [ag_l_Ui jecdjdYdU, [ag_l_Ui gZdU, [ag_l_Ui
ela\U, TgZlel]gdi^PeYH diMejZY, [ag_l[aj\ieieji. Aag_ejdi^Pel-[ag_l_li jcc^i]l_geji _ agcc\gdaj_gi\lQ lS^gcdj [ai][l^gVgid geg^jT ei dl^PZl TgZlel]gdi^Pcd_ agT^jKeUM cdage, el j egYKeUM agSld [l ?dlQ [alS^i\i, V]i cl]iaNjdcW geg^jT [ag_l_UM W_^iejQ, c_WTgeeUM c TgZlel]gdi^Pcd_l\.
:\icdi c di\, _ [ajZ^g]el\ cag_ejdi^Pel-[ag_l_l\ geg^jTi ]l[Yc-
ZgidcW ei\g^l lDjSlZ ZgZ [lTeg_gdi^PeUM,
1
cZjM
. . egjSl^ii dj[jKeU\ jT ejM ldelcWdcW: \iMgejKicZli [aj_ei-
dgZ j [l^jdjZl-Haj]jKi-
cieji _ alccjQcZli [ag_l [alJi]Ya Y[ag_^iejW, ZldlaUi [aj^lNj\U
Z laVgeg\ jelcdageeUM VlcY]gacd_ c jelQ Zl\[idieJjiQ; cl[lcdg_^ieji ela\, gZdl_, jecdjdYdl_ SiT YKidg lSGiQ cjcdi\U egJjleg^PeUM
TgZlel]gdi^Pcd_, ZleZaidel-jcdlajKicZjM [alJiccl_ j cjdYgJjQ agTeUM cdage; jVelajal_geji egJjleg^PelQ c[iJjCjZj Haj]jKicZlVl
\UD^iejW j [ag_l_lQ ZY^PdYaU, dag]jJjQ; ^lSSjal_geji
\iMgejKi-
cZlVl Tgj\cd_l_gejW ela\ jT_ei, j aW] ]aYVjM.
7delcjdi^PegW cMlNicdP [ag_l_UM cjcdi\ cdage eg [ia_li \icdl
_U]_jVgid ela\gdj_eUQ c[lclS [al_i]iejW cag_ejdi^Pel-[ag_l_UM
1
jMl\jal_ .!.
[iaiagS. <., 2005. A. 100.
!]\jejcdagdj_eli [ag_l j [alJicc: =l^eUQ ZYac; 2-i jT]., ]l[. j
8
jcc^i]l_gejQ _ cCiai \jVagJjj, [aj Zldlal\ cag_ej_gHdcW cMl]eUi
[ag_l_Ui ela\U, jecdjdYdU, TgZlel]gdi^PeUi gZdU. 7]egZl, [l \iai
_lTagcdgejW agT^jKjQ \iN]Y egJjleg^PeU\j [ag_l_U\j cjcdi\g\j,
jM jediVagJjj c jeU\j [ag_l_U\j cjcdi\g\j SY]id [l_UDgdPcW j
al^P CYeZJjleg^PelVl c[lclSg cag_eiejW, [aj Zldlal\ jcc^i]YHdcW
[ag_l_Ui cai]cd_g j c[lclSU aiDiejW cMl]eUM j^j l]jegZl_UM [ag_l_UM [alS^i\ _ cCiai \jVagJjj.
!]\jejcdagdj_el
-[ag_l_lQ cdgdYc \jVagJjleelQ c^YNSU — ?dl,
[aiN]i _ciVl, ii cdgdYc ([l^lNieji) _ cjcdi\i CYeZJjlejaYHGiQ jc[l^ejdi^PelQ _^gcdj. Y]YKj laVgeg\j jc[l^ejdi^PelQ _^gcdj, \jVagJjleeUi c^YNSU, [aj eilSMl]j\lcdj, \lVYd j\idP cdgdYc jeUM
VlcY]gacd_ieeUM laVgel_.
*la\U [ag_g ZgZ clJjg^PeUQ aiVY^Wdla lSGicd_ieeUM ldelDiejQ, _lT]iQcd_YW eg clTegeji j [l_i]ieji ^H]iQ, l[ai]i^WHd ]iWdi^PelcdP agT^jKeUM laVgel_ _^gcdj
. $ \iN]Y [ag_l\ ZgZ cjcdi\lQ j agT^jKeU\j cYS0iZdg\j cYGicd_YHd c^lNeUi clJjg^PeUi c_WTj, ZldlaUi
TgZlel]gdi^Pel TgZai[^WHdcW VlcY]gacd_l\ _ Cla\i Haj]jKicZjM
[ag_, lSWTgeelcdiQ j ld_idcd_ieelcdj, lSagTYHGjM _ cl_lZY[elcdj
[ag_l_lQ cdgdYc.
=ag_g [ai]cdg_^WHd clSlQ clJjg^PeUi _lT\lNelcdj cYS0iZdg ldelDiejQ, [ajTegeeUi j lSic[iKieeUi VlcY]gacd_l\, g lSWTgeelcdj —
clJjg^PeUi _lT\lNelcdj, _UagNgHGji [ajdWTgeji VagN]ge j VlcY]gacd_g Z
cYS0iZdY [l _U[l^eiejH l[ai]i^ieeUM ]iQcd_jQ _ clld_idcd_jj c TgZlel\ _ ag\ZgM [ag_lcYS0iZdelcdj. =ag_g j lSWTgeelcdj —
lcel_elQ jcMl]eUQ ?^i\ied [ag_g. <U _ Ji^l\ clV^gceU c dlKZlQ TaiejW #.:. <g^PJi_g, ZldlaUQ cKjdgid, Kdl «ejKiVl Sl^ii dgQelVl _
cdaYZdYai [ag_g [l cYGicd_Y eid». «Ajcdi\g [ag_ j lSWTgeelcdiQ —
cia]Ji_jeg, Jieda [ag_l_lQ cCiaU
el_eUM Haj]jKicZjM [alS^i\»
, j T]icP ^iNjd Z^HK Z aiDiejH lc-
1
.
: [ag_gM j lSWTgeelcdWM ei dl^PZl CjZcjaYHdcW lSagTJU, cdge]gadU [l_i]iejW, ZldlaUi VlcY]gacd_l cKjdgid lSWTgdi^PeU\j, [l^iTeU\j, Ji^icllSagTeU\j ]^W ela\g^PelQ NjTei]iWdi^Pelcdj clJjg^PelQ cjcdi\U, el j agcZaU_gHdcW lcel_eUi [ajeJj[U _Tgj\lldel-
2
DiejQ _ciM cYS0iZdl_ [ag_lldelDiejQ
.
=ag_g j lSWTgeelcdj CjZcjaYHd c^lNeYH cjcdi\Y cYS0iZdl_, lcel_geeYH eg ]i\lZagdjKicZjM [ajeJj[gM. dj _Tgj\lc_WTj j ldelDiejW Cla\jaYHdcW _ aiTY^Pdgdi ]iQcd_jW lS0iZdj_eUM TgZlel\iaelcdiQ lSGicd_ieelVl agT_jdjW, ZldlaUi lSYc^g_^j_gHd lS0i\ j MgagZ-
1
<g^PJi_ #.:.
2
YZgDi_g .!.
=ag_g ^jKelcdj. <., 1970. A. 50.
AlJjg^jcdjKicZli [ag_l j ^jKelcdP. <., 1987. A. 58, 59.
9
dia [ag_ j lSWTgeelcdiQ. aj]jKicZji [ag_g j lSWTgeelcdj l[ai]i^WHd _gNeiQDji [gag\idaU ]iWdi^Pelcdj cdaYZdYaU lSGicd_ieeUM
c_WTiQ. : Yc^l_jWM lSGicd_g [ag_g j lSWTgeelcdj, lSagTYHGji [ag_l_lQ cdgdYc, aiVY^jaYHd ldelDiejW _eYdaj VlcY]gacd_g _ clld_idcd_jj
c Ji^W\j [lcdaliejW VagN]gecZlVl lSGicd_g. dg^leU ]iWdi^Pelcdj,
cCla\Y^jal_geeUi _ _j]i [ag_ j lSWTgeelcdiQ, — ?dl Jieelcdj, _ ZldlaUM _UagNieU [ai]cdg_^iejW
\elVlegJjleg^PelVl egal]g l ]l^N-
el\, eilSMl]j\l\, Ji^icllSagTel\, c[ag_i]^j_l\, TgZleel\ j d.].
=ag_l_lQ cdgdYc, [ajal]g [ag_ j lSWTgeelcdiQ ZgZ Z^HKi_Ui [leWdjW [ag_l_lQ egYZj [aj_^iZgHd [ajcdg^Peli _ej\geji Hajcdl_. AYGicd_YHd eicZl^PZl [l]Ml]l_ Z l[ai]i^iejH [ag_l_lVl cdgdYcg. FgcZaU_gW cYGelcdP [ag_l_lVl cdgdYcg [aj\iejdi^Pel Z ^jKelcdj, c^i]Yid
ld\idjdP, Kdl iVl lcel_g — ZlecdjdYJjleeUi [ag_g
j lSWTgeelcdj.
*.:. :jdaYZ, :.$. *l_lci^l_ j ]a. _U]i^WHd agT^jKeUi _j]U [ag_l_lVl cdgdYcg. 7ej cKjdgHd, Kdl lSGjQ [ag_l_lQ cdgdYc ^jKelcdj
_Z^HKgid _ ciSW lSGji [ag_g j lSWTgeelcdj, [ajeg]^iNgGji _ci\
VagN]geg\ (ZgZ lSGji ZlecdjdYJjleeUi, dgZ j lSGji ldagc^i_Ui
[ag_g j lSWTgeelcdj ^jKelcdj), c[iJjg^PeUQ [ag_l_lQ cdgdYc ^jKelcdj — [ag_g j lSWTgeelcdj
, ZleZaidjTjaYHGji j _U[l^eWHGji lSGji [ag_g j lSWTgeelcdj c YKidl\ clJjg^PelVl, c^YNiSelVl j jelVl
[l^lNiejW ^jKelcdj. $cMl]W jT ?dlVl, l]el j dl Ni ^jJl \lNid SUdP
l]el_ai\ieel elcjdi^i\ agT^jKeUM c[iJjg^PeUM [ag_l_UM cdgdYcl_,
_ Tg_jcj\lcdj ld Tgej\gi\UM j\ clJjg^PeUM [lTjJjQ.
A^l_l «cdgdYc» (_ [ia. c ^gd. — [l^lNieji, clcdlWeji) lSlTegKgid
lCla\^ieeli ela\gdj_el-[ag_l_U\ gZdl\
[l^lNieji laVgeg, laVgejTgJjj, ]l^NelcdelVl ^jJg, VagN]gejeg, MgagZdiajTYHGii [ajal]Y
j \icdl _ cjcdi\i [ag_lldelDiejQ, TgZai[^WHGjM [ag_g, lSWTgeelcdj j Cla\U jM aig^jTgJjj.
*g[aj\ia, l[ai]i^WW [ag_l_lQ cdgdYc ]l^NelcdelVl ^jJg, aW]
ZlecdjdYJjQ cYS0iZdl_ FlccjQcZlQ Bi]iagJjj ZlecdgdjaYHd: «=aiTj]ied aic[YS^jZj — ?dl V^g_g VlcY]gacd_g, _UcDii ]l^Nelcdeli
^jJl, cj\_l^ j Vgaged egal]g j VlcY]gacd_ieelQ _^gcdj, eiTUS^i\l-
1
.lecdjdYJjj, [ag_ j c_lSl] Ki^l_iZg j VagN]gejeg»
cdj
.
: Bi]iag^Pel\ TgZlei FlccjQcZlQ Bi]iagJjj «7S lSGjM [ajeJj[gM laVgejTgJjj \icdelVl cg\lY[ag_^iejW _ FlccjQcZlQ Bi]iagJjj»
[l] ]l^NelcdeU\ ^jJl\ [lej\gidcW ^jJl, _U[l^eWHGii laVgejTgJjleel-agc[laW]jdi^PeUi CYeZJjj _ laVgegM \icdelVl cg\lY[ag_^i-
2
ejW j ei ldelcWGiicW Z ZgdiVlajj VlcY]gacd_ieelVl c^YNgGiVl
.
1
.lecdjdYJjW Fic[YS^jZj gdgacdge, Fic[YS^jZj gDZladlcdge j ]a.
2
A% FB. 2003. & 40. Ad. 3822.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]