Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-правовые основы внешкольных форм физической культуры и спорта. Учебное пособие
.pdf
1
СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Ю. А. Мельникова И. И. Самсонов
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ВНЕШКОЛЬНЫХ ФОРМ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Учебное пособие
Омск 2009
2
Р е ц е н з е н т ы :
канд. пед. наук, проректор по организационно-методической
работе БОУ ДПО «ИРООО» Т. В. Головина;
канд. пед. наук, профессор А. С. Гречко;
канд. пед. наук, и. о. доцента кафедры ТиМФОР СибГУФК
И. А. Ивко
Мельникова, Ю. А. Организационно-правовые основы внешкольных форм физической культуры и спорта : учеб. пособие /
Ю. А. Мельникова, И. И. Самсонов. – Омск : Изд-во СибГУФК,
2009. – 140 с.
В учебном пособии рассматриваются вопросы организации
физической культуры и спорта детей во внеурочное время, организационные аспекты деятельности образовательных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности и методические вопросы физического воспитания в
рамках внешкольных форм.
Учебное пособие рекомендуется студентам специальности
032101 «Физическая культура и спорт» и направления 032100
«Физическая культура» по изучению дисциплин учебных планов:
«ТиМ ФСД», «Проблемы детско-юношеского спорта», «Менеджмент и экономика физической культуры», «Правовые основы физической культуры», а также преподавателям кафедр спортивнопедагогического профиля.
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским
советом СибГУФК
© ФГОУ ВПО СибГУФК, 2009
3
Введение
На совместном заседании Государственного совета РФ 1 и
Совета по физической культуре и спорту РФ 2 [20] были определены важнейшие факторы, негативно влияющие на формирование здоровья детей. Этим факторами являются низкая двигательная активность и неэффективное физическое воспитание. На
сегодняшний день большинство детей занимаются физической
культурой только в общеобразовательной школе, т. е. два или три
раза в неделю. Согласно базисному учебному плану для образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, на уроках физической культуры должны формироваться
двигательные умения и навыки, которые способствуют оздоровлению детей [29].
1
Государственный совет РФ – совещательный орган, содействующим реализации полно-
мочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и
взаимодействия органов государственной власти (п. 1.1. Указа Президента РФ от
01.09.2000 № 1602 (ред. от 23.02.2007).
2
Совет при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, спорта высших
достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (далее – Совет) является совещательным органом
при Президенте Российской Федерации, созданным в целях обеспечения взаимодействия
между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями, физкультурно-спортивными объединениями и организациями, другими организациями при рассмотрении вопросов,
касающихся выработки и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, спорта высших достижений, а также подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (п. 1.1. Указа
Президента РФ от 22.12.2008 № 1806).
4
Однако уроки физической культуры не компенсируют недостаточность двигательной активности школьников. Низкая физическая активность выявляется у 80 % школьников, что способствует
росту числа заболеваний сердечно-сосудистой системы, формированию патологии костно-мышечной системы, увеличению травматизма. Показатель физической подготовленности современных
школьников достигает лишь 60 % от результатов их сверстников
60–70-х годов прошлого века [20].
Задача оздоровления нации будет реализовываться только в
том случае, если к занятиям физической культурой будет привлекаться максимальное количество детей независимо от возраста, пола и физической подготовленности. Но в настоящее время, с одной
стороны, на уроках физической культуры активен каждый четвертый школьник, а с другой стороны, активные обучающиеся не
удовлетворены используемыми в учебном процессе средствами физического воспитания.
Таким образом, детей необходимо мотивировать к занятиям
физической культурой не только в общеобразовательной школе, но
и в различных внешкольных учреждениях (спортивных школах,
клубах по месту жительства, домах творчества и т. д.), что позволит
активизировать двигательный режим детей, удовлетворит их интересы в занятиях различными видами двигательной активности.
В данном пособии систематизирован материал по организации
и содержанию физкультурно-спортивной и оздоровительной работы с детьми во внешкольных учреждениях.
5
Гл а в а 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ВНЕШКОЛЬНЫХ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ДЕТЕЙ
Проблема организации содержательного досуга детей, создания дополнительных условий для развития их разнообразных интересов давно волнует педагогов, родителей и общество. В системе
физического воспитания подрастающего поколения значительное
место отводится внешкольной форме организации занятий физическими упражнениями, которая состоит из ряда взаимосвязанных
между собой подсистем.
С одной стороны, эта организационная структура обеспечивает общую физическую подготовку обучающихся на основе различных форм организации занятий, с другой – развивает и формирует
индивидуальные физические способности личности. Однако эти
взаимодействия подсистем имеют одну цель – воспитать здоровую
и жизнерадостную молодежь, готовую к активной деятельности в
жизни общества.
1.1. Исторические аспекты развития внешкольных форм
организации физической культуры и спорта
Первыми внешкольными объединениями, решающими задачи по развитию личности в конце XIX века, были клубные объединения, спортивные площадки, летние оздоровительные колонии. Заслуга в этом представителей прогрессивной интеллигенции:
П. Ф. Лесгафта, С. Т. Шацкого, А. У. Зеленко, К. А. Фортунатова
и др., которые пытались противостоять консерватизму официального воспитания и образования. С этой целью они стремились создавать благоприятные условия для развития индивидуальных качеств личности ребенка и формирования у него ответственности,
солидарности, товарищества.
Помимо этих ярких представителей интеллигенции, организатором активного досуга был Г. К. Ремизов. По его инициативе с
6
1909 года в садах и скверах стали проводиться детские массовые
игры («Волки и овцы», «Гуси и волки», «Третий лишний» и др.),
собиравшие до 400 человек детей и взрослых. В дальнейшем городская дума Москвы выступила инициатором создания сети специально оборудованных площадок по типу стадионов с детскими
спортивными школами. Кроме игр, Г. К. Ремизов проводил с детьми экскурсии, устраивал дальние походы и поездки.
Перед Первой мировой войной (до 1914 года) в образовательных учреждениях создавались футбольные и теннисные клубы,
стали возникать детские и молодежные гимнастические организации: «потешные» (в память детских игр Петра I), «соколы» (по типу
чешских организаций) и «бой-скауты» (по английскому образцу).
Правительство России придавало большое значение развитию
скаутского движения, получившего в начале XX века широкое распространение в Англии, Германии, Франции, Австрии и даже в Китае. В России первый отряд скаутов был создан в 1909 году гвардейским офицером О. И. Пантюховым в г. Павловске. К 1917 году
дружины и отряды скаутов действовали в 143 русских городах и
насчитывали около 50 тыс. человек. Оживлению скаутского движения способствовало создание в 1914 году Московского общества
содействия юным разведчикам «Русский скаут» (под председательством генерал-майора в отставке И. И. Чайковского). Покровительницей этого общества была великая княгиня Елизавета Федоровна.
В летние месяцы для скаутов открывались специальные лагеря, где каждый мог провести около двух недель. Девиз скаутов
«Будь готов!» был заимствован впоследствии пионерской организацией вместе с атрибутикой этого движения.
Таким образом, деятельность внешкольных учреждений в дореволюционный период приобретала самостоятельность, хотя и курировалась политическими силами страны.
В послереволюционный период (1917–1941 годы) внешкольная работа приобрела педагогический статус благодаря многообразию видов, форм демократической организации детей и взрослых,
опирающихся на прогрессивные традиции народной педагогики.
7
В Народном комиссариате просвещения в ноябре 1917 года
был создан отдел внешкольного образования. Основная задача отдела заключалась в развертывании культурно-просветительной работы среди детей и подростков.
Первое внешкольное государственное детское учреждение открылось в 1918 году в Москве – «Станция юных любителей природы» (в 1920 году преобразовано в «Биостанцию юных натуралистов
им. К. А. Тимирязева»). Это учреждение считается «началом» государственной системы внешкольного образования детей. В 1919 году были созданы первые общества любителей спорта, гимнастические кружки.
С середины 20-х годов в общеобразовательных школах вводятся обязательные уроки по физической культуре. В резолюции
XV партийной конференции содержится требование «…полнее и
шире развить физкультуру, сделать ее активнее и многообразнее»,
«...заботиться о создании площадок для физкультуры».
Картина развития внешкольного образования, внешкольной
работы в 20–30-е годы XX века была очень яркой, наполненной событиями и противоречиями. Издавались десятки журналов, где регулярно публиковались научно-педагогические и методические материалы по внешкольному образованию; создавались новые
организационные системы, способствующие включению детей в активную созидательную деятельность по интересам, помогающие содержательно проводить досуг и получать основы профессионального мастерства. Для осуществления практической деятельности
существовали различные формы внешкольной работы: детские лагеря отдыха, школы-клубы, опытные станции, избы-читальни, трудовые коммуны, детские театры и библиотеки, научные и экскурсионные станции, туристские и краеведческие центры, спортивные клубы.
В 1925 году был открыт Всесоюзный пионерский лагерь «Артек». В послевоенные годы пионерские лагеря получили дальнейшее развитие и решали задачи не только оздоровления детей, но и
общественно-политического, трудового и физкультурноспортивного воспитания.
8
Первые детские спортивные школы и стадионы открылись в
1934 году в Москве и других городах. В системе профсоюзов подобные учреждения были открыты в 1936 году. Их главной задачей было проведение оздоровительной работы среди детей и подростков.
Важную роль в развитии военно-прикладного направления
физической подготовленности учащейся молодежи сыграло введение в 1934 году комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для
детей пионерского возраста. С этой целью повсеместно создавались
военно-спортивные клубы.
Позже появились и такие учреждения, как детские автотрассы,
клубы юных моряков со своими флотилиями и пароходствами, дома детской книги, картинные галереи, киностудии.
В системе народного образования спортивные школы появились в 1943–1944 годах. Сначала они действовали на базах общеобразовательных школ, но в конце 1940-х годов стали выделяться в
отдельные учреждения. Дальнейшее развитие внешкольных учреждений было приостановлено Великой Отечественной войной.
Началом следующего этапа развития сети внешкольных учреждений стало Постановление ЦК ВКП(б) от 27 декабря 1948 года, в
котором были определены главные направления дальнейшего развития физической культуры и спорта. Приоритетной стала задача
повышения мастерства советских спортсменов и на этой основе
завоевания ими мирового первенства в важнейших видах спорта.
В. М. Выдрин отмечает, что в послевоенные годы лозунг «Превратить массовость физической культуры во всенародность» был
весьма актуален. В соответствии с данным провозглашением быстрыми темпами развивалась сеть внешкольных учреждений, и в
1948 году в стране функционировало свыше 460 детских спортивных школ, в которых занималось более 80 тысяч учащихся.
В апреле 1952 года Постановлением Совета Министров СССР
«Об упорядочении сети, введении типовых штатов и установлении
должностных окладов работников внешкольных учреждений» была
установлена единая номенклатура внешкольных учреждений, определено правовое положение их работников, намечены пути дальнейшего
9
развития. В это время усиливается роль внешкольных учреждений
как методических центров, укрепляются связи со школой.
В 1953 году Министерство просвещения CCCР утверждает единое Положение о внешкольных учреждениях в системе воспитания
подрастающего поколения: содержание, формы и методы работы.
Период 50–60-х годов характеризуется дальнейшим подъемом
внешкольной деятельности. Важным моментом, определившим
резкий скачок в росте численности учащихся, было решение о проведении Министерством просвещения спартакиад школьников.
Первая спартакиада состоялась в 1954 году. С целью подготовки к
новым стартам в стране стали создаваться районные спортивные
школы. С 1956 года в стране началось бурное развитие детскоюношеского спорта. Возникают новые детские автотрассы, клубы
моряков, речников, детские и юношеские астрономические общества, появляются специальные учреждения по работе со старшеклассниками (дома комсомольцев-школьников, военно-спортивные
клубы и др.), укрепляется их материально-техническая база. На базе крупных предприятий, научно-исследовательских институтов,
колхозов были созданы станции юных техников, детские технические станции, военно-технические школы.
Большую культурно-просветительную и физкультурнооздоровительную работу среди детей и подростков с учетом их
возраста и интересов проводят парки культуры и отдыха, специализированные детские парки, а также профсоюзы.
В системе народного образования в 60-х годах создаются областные, краевые, республиканские спортивные школы, которым
отводится роль координаторов физкультурно-спортивного движения в регионах. В 1961 году открываются общеобразовательные
школы-интернаты спортивного профиля. Первая из них была открыта в г. Ташкенте, а всего по стране на тот момент насчитывалось 26 спортивных школ-интернатов.
Несмотря на позитивные сдвиги в детско-юношеском спорте,
стали более заметны и некоторые недостатки в работе внешкольных учреждений: наличие большого числа отделений по видам
10
спорта в одной школе; рост числа учащихся, выбывающих еще до
окончания школы; острая нехватка квалифицированных тренерских
кадров; недостаточное обеспечение спортивными базами, финансами и спортивной формой.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах
по дальнейшему развитию физической культуры» от 11.08.1966 года,
а также целым рядом решений, принятых партийными и государственными органами, за этот период в стране были созданы новые внешкольные учреждения и укреплена материально-техническая база.
В 1972 году при Министерстве просвещения СССР открылась
Республиканская специализированная детско-юношеская школа
олимпийского резерва, которая отвечала за развитие детскоюношеского спорта в системе образования. Таким образом, выстроились логические «вертикаль» и «горизонталь» внешкольных
учреждений физкультурно-спортивной направленности.
В это время была создана широкая сеть специализированных
внешкольных учреждений с учетом дифференциации интересов детей, обеспечивающая развитие их творческих способностей в той
или иной области знаний. Усилилась тенденция повышения ответственности предприятий, организаций, учреждений за организацию
материально-технического обеспечения по своему профилю детско-юношеской деятельности в свободное время. Эта функция реализовывалась ими, как правило, посредством создания и развития
сети внешкольных учреждений различных видов.
В эти годы постоянно увеличиваются ассигнования на внешкольные учреждения из государственного бюджета, создана разветвленная сеть внешкольных детских учреждений, которые проводят активную работу со школами, семьей, общественностью.
Большую роль играют внешкольные учреждения в организации непрерывности процесса образования. Стремление к педагогически целесообразной организации досуга детей способствовало
созданию множества клубов по интересам, детских площадок, комнат школьника по месту жительства, организации работы с детьми
в разнообразных отрядах.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]