Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-правовые основы внешкольных форм физической культуры и спорта. Учебное пособие
.pdf
11
Непрерывность процесса образования детей проявилась и в
летних формах работы: массовые мероприятия, смотры-конкурсы,
клубы, профильные, туристские и спортивные лагеря и т. д.
В общеобразовательной школе дополнительное образование
было представлено внеурочными занятиями (кружки, факультативы,
секции), внеурочной воспитательной работой, которая проводилась в
основном под эгидой пионерской и комсомольской организаций. Их
уставные документы, а также различные программы («Законы»,
«Ступени», «Марши», «Смотры», «Ленинский зачет» и т. д.) с непреложной обязательностью для каждой школы задавали и цели, и содержание, и формы его реализации в процессе «самостоятельной деятельности» детей под педагогическим руководством учителя или
родителей. Кружковая работа носила в основном «предметный» (по
учебным предметам школьной программы) характер и охватывала
преимущественно детей младшего школьного возраста (7–12 лет).
Номенклатура факультативов жестко задавалась из центра, их содержание также имело «предметный» характер. Они и зарождались как
«дополнительные главы» к тому или иному предмету учебного плана. В лучшем случае это были «курсы подготовки» в вузы.
В 1977 году были созданы спортивные школы и специализированные классы в общеобразовательных школах с продленным
днем обучения и углубленным учебно-тренировочным процессом.
Однако, несмотря на то, что практически все звенья системы
подготовки спортивных резервов были созданы, отсутствие плановости, преемственности в их работе снижало эффективность
учебно-тренировочного процесса в спортивных школах. На эти
недочеты в деятельности спортивных школ было указано спортивным организациям страны в сентябрьском (1981 год) Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем
подъеме массовости физической культуры и спорта». Спортивным
организациям было поручено усилить работу по подготовке спортивных резервов. В связи с этим повсеместно открывались новые
спортивные школы и соответственно возрастал охват занимающихся физической культурой и спортом.
12
В 1989 году общеобразовательные школы-интернаты спортивного профиля реорганизуются в училища олимпийского резерва, и это служит новым импульсом в развитии системы внешкольных учреждений. Постановлением коллегии Гособразования СССР
от 21.04.1989 года было признано необходимым создание нового
типа внешкольных учреждений физкультурного профиля – детскоюношеских клубов физической подготовки.
В 1991 году функционировало более 8 тысяч ДЮСШ, в которых занималось более 4 млн человек, кроме того, 1500 СДЮШОР –
550 тысяч спортсменов, 156 ШВСМ и 50 УОР – 18 тысяч человек 3.
Таким образом, в послевоенные годы наблюдается период
наивысшего развития внешкольных учреждений, являющихся составной частью социума. Именно в это время определились главные направления в содержании деятельности, и сложилась уникальная система работы с детьми, не имеющая аналогов в мире,
включающая четко определенные задачи, содержание и формы
воспитательной работы. Содержание основных видов деятельности
удалось сориентировать на учет возрастных и личностных особенностей детей, а также сформировать своеобразную «индустрию»
организации досуговой деятельности детей и молодежи.
В советской системе образования принципами внешкольной
работы выступали:
– массовость и общедоступность занятий на основе добровольного объединения детей по интересам;
– развитие их инициативы и самодеятельности;
– общественно-полезная направленность деятельности;
– разнообразие форм внешкольной работы;
– учет возрастных и индивидуальных особенностей детей.
Период начавшихся в стране демократических преобразований оказал значительное влияние на деятельность внешкольных
учреждений как открытых социально-педагогических систем, в
большей степени учитывающих факторы воздействия внешней
3
Справочник физкультурного работника / под ред. И. И. Переверзина и А. В. Царика. – М. :
Советский спорт, 1991. – 312 с.
13
среды, постоянно на них ориентирующихся и оперативно изменяющих содержание социально-педагогической деятельности.
В 1991 году после распада пионерской и комсомольской организаций возник вакуум, который постепенно заполнялся за счет
трансформации прежних внешкольных ассоциаций и движений и
появления новых.
Стало очевидным, что для дальнейшего развития внешкольных
учреждений требуется предоставление им большей финансовой и
хозяйственной самостоятельности в решении жизненно важных вопросов: в выборе содержательных видов деятельности, установлении структуры и штатного расписания, в вопросах оплаты труда.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» № 3266-1 с
1992 года начат процесс эволюционного видоизменения системы
внешкольной работы и внешкольного воспитания, перехода ее в
новое качественное состояние. Внешкольным учреждениям придан
новый статус – учреждения дополнительного образования детей.
Учреждение дополнительного образования – тип образовательного учреждения, реализующего программы различной направленности, выходящие за пределы основных общеобразовательных программ, в целях всестороннего удовлетворения
потребностей граждан. В связи с этим повысились требования к
созданию условий для организации учебно-воспитательного процесса и культурного досуга детей, содержанию образования, профессиональному мастерству педагогов в учреждениях такого типа.
Однако с 1992 года внешкольные учреждения недостаточно
финансировались из-за дефицита бюджетных средств. Помимо
бюджетных организаций проблемы в финансировании наблюдались во внешкольных учреждениях, принадлежащих коммерческим
предприятиям и общественным организациям. Уменьшилось количество проводимых соревнований в масштабах города, области,
страны. Именно с 1992 года начинается новая эпоха в развитии учреждений дополнительного образования детей, характеризующаяся
их резким сокращением независимо от типа и ведомственной принадлежности.
14
В этот весьма сложный период развитие детско-юношеского
спорта нуждалось в поддержке государственных структур, но руководство в этом отношении ничего не предприняло. В настоящее
время система дополнительного образования в России включает
более 18 тысяч образовательных учреждений, которые находятся в
ведении различных ведомств (образования, по делам молодежи,
физической культуры и спорта) и органов (министерств, агентств,
департаментов, управлений) федерального, регионального и местного уровней.
Таким образом, анализ постреформного периода (1991 год – по
настоящее время) развития внешкольной работы позволяет сделать
несколько выводов:
- в СССР была создана уникальная государственная система
внешкольных учреждений;
- внешкольные учреждения имели разную ведомственную принадлежность (Министерство просвещения, Министерство культуры,
Государственный комитет по физической культуре и спорту, профсоюзы и общественные организации);
- внешкольные учреждения играли большую роль в профессиональной ориентации школьников;
- номенклатура внешкольных учреждений преобразована в
перечень видов образовательных учреждений дополнительного
образования детей.
В свою очередь, в таких документах, как закон РФ «Об образовании», Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года, Концепция модернизации российского образования
на период до 2010 года и других документах, определена важность и
значимость системы дополнительного образования детей, содействующая развитию склонностей, способностей и интересов, социальному и профессиональному самоопределению детей и молодежи.
Межведомственная программа развития системы дополнительного образования детей на 2002–2005 годы рассматривала
школьное дополнительное образование как одно из приоритетных
направлений российской образовательной политики.
15
Таким образом, развитие внешкольной (внеклассной, внеучебной) работы среди детей и подростков можно разделить на четыре этапа:
1 этап – дореволюционный период (до 1917 года);
2 этап – послереволюционный период (1917–1941 годы);
3 этап – послевоенный период (1941–1991 годы);
4 этап – постреформный период (1991 год – по настоящее время).
1.2. Структура внешкольных форм организации
физической культуры и спорта
Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с детьми
во внеучебное время осуществляется через систему дополнительного образования. Учащимся предоставлены широкие возможности
по удовлетворению физкультурных и спортивных потребностей вне
рамок общеобразовательной школы.
Исходя из структуры непрерывного образования, существуют основные и дополнительные формы образования. Основные формы образования являются главными и ведущими ступенями образования. Основное образование обеспечивает
разностороннее, гармоничное развитие личности, склонностей и
способностей человека, являясь базовым уровнем системы непрерывного образования для последующей подготовки профессиональных кадров (рис. 1).
В целях углубления и учета разносторонних потребностей
учащихся организованы дополнительные формы общего среднего образования: музыкальные, спортивные, художественные и
другие школы, станции юннатов и т. п. Дополнительные формы
образования позволяют индивидуализировать на базе основного
образования процесс развития человека, раскрывая тем самым
полнее его потенциал [9]. Однако в современных условиях особое внимание уделяется интеграции основного и дополнительного образования (рис. 1) [35, 44].
16
Общее среднее
образование
Начальное
профессиональное
образование
Среднее
профессиональное
образование
Высшее
профессиональное
образование
Дошкольное
образование
Условные обозначения: – основные формы образования;
– дополнительные формы образования.
Рис. 1. Структура непрерывного образования
Школа обеспечивает общее образование, а также важное и
значимое, но многогранное развитие личности, ранняя профориентация происходит именно в системе дополнительного образования.
И если общее образование все дети получают примерно в одинаковом объеме, определяемом государственным образовательным
стандартом, то дополнительное образование многообразно, разнонаправлено и вариативно. Дети выбирают то, что близко их природе, что отвечает их потребностям и интересам. В этом заключается
ценность дополнительного образования: оно способствует реализации знаний, полученных детьми в базовом компоненте в школе,
помогает раннему самоопределению, дает возможность полноценно
прожить детство, реализуя себя, решая социально значимые задачи.
Также ценность дополнительного образования состоит в том, что
оно усиливает вариативную составляющую общего образования,
помогает в профессиональном самоопределении, способствует реализации сил и знаний, которые дети получают в школе. В условиях
дополнительного образования дети могут удовлетворять индивидуальные потребности, развивать творческий потенциал, адаптироваться в современном обществе и имеют возможность полноценной
организации свободного времени.
17
Дополнительное образование – это целенаправленный процесс
воспитания и обучения посредством реализации образовательных
программ, оказания дополнительных образовательных услуг и иной
информационно-образовательной деятельности за пределами основных образовательных программ в интересах человека, общества, государства. В условиях становления вариативной системы дополнительного образования возникло и продолжает увеличиваться
количество различных типов и видов образовательных учреждений.
Процесс их создания чаще всего проходит стихийно, без наличия
необходимых условий, а только по самостоятельному волеизъявлению субъектов Российской Федерации.
Образовательное учреждение дополнительного образования детей – это тип образовательного учреждения, основное предназначение
которого развитие мотивации личности к познанию и творчеству.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» основной
деятельностью учреждений дополнительного образования детей
является образовательная деятельность с целью реализации образовательных программ дополнительного образования по одному
или нескольким направленностям деятельности, направленная на
обеспечение собственного образовательного процесса, исходя из
запросов социального окружения, его статуса, в интересах личности ребенка.
Учреждения, имеющие основными другие виды деятельности, не могут быть отнесены к данному типу образовательных
учреждений.
В системе дополнительного образования осуществляется физкулътурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа, которая
ориентирована на физическое совершенствование ребенка, приобщение его к культуре здорового образа жизни, воспитание спортивного резерва нации. Более 4468 спортивных школ и 711 детскоюношеских клубов физической подготовки ведут образовательную
деятельность по различным видам спорта [39]. Активно работают
детские объединения спортивно-оздоровительного характера и в
других образовательных учреждениях.
18
Резервом развития данного направления дополнительного образования детей является объединение усилий системы образования, физической культуры и туризма, федераций по отдельным видам спорта, Олимпийского комитета России, общественных
организаций, направленных на массовое вовлечение обучающихся
в учреждения общего и профессионального образования, в оздоровительную деятельность, на формирование у молодежи культуры
здоровья, устойчивой потребности в занятиях спортом.
Таким образом, увеличение количества спортивных школ может происходить не только из-за открытия новых учреждений, но и
за счет развития других форм внеклассной и внешкольной работы с
детьми, создания физкультурно-оздоровительных и спортивных
секций и клубов в учреждениях общего и профессионального образования. Все вышеизложенные меры будут способствовать дальнейшему развитию детско-юношеского спорта в России.
Дополнительное образование спортивной направленности
призвано обеспечивать массовое привлечение детей к занятиям физической культурой и спортом на основе индивидуализации процесса физического развития и подготовленности ребенка. Основными задачами образовательных учреждений дополнительного
образования детей являются:
1) активизация двигательного режима школьника;
2) содействие привлечению школьников к занятиям физиче-
ской культурой и спортом;
3) организация содержательного досуга школьника;
4) формирование физической культуры личности школьника;
5) обеспечение необходимых условий для личного развития, ук-
репления здоровья, профессионального самоопределения школьника.
Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные
образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.
19
Критериями, определяющими вид образовательного учреждения дополнительного образования детей, являются реализуемые в
нем дополнительные образовательные программы. В перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования
детей 4 включены следующие:
дворец (организует деятельность по дополнительным обра-
зовательным программам разной направленности);
дом (реализует не менее пяти направленностей дополни-
тельных образовательных программ);
центр (реализует не менее четырех направленностей до-
полнительных образовательных программ);
школа (организует деятельность по дополнительной обра-
зовательной программе одной направленности: физкультурноспортивной, спортивно-технической, художественно-эстетической,
военно-патриотической);
клуб (любая направленность одной из дополнительных об-
разовательных программ);
музей (программы любой направленности при наличии вы-
ставочных экспозиций);
детский парк (реализует не менее трех направленностей
для объединения с переменным контингентом обучающихся);
детский оздоровительно-образовательный лагерь (реали-
зует не менее двух направленностей дополнительных образовательных программ).
Рассмотрим подробнее существующие в современной практике виды образовательных учреждений дополнительного образования детей.
1. Дворец (Дом) – самодостаточное учреждение дополнитель-
ного образования детей с гибкой организационной структурой, работа которого направлена на обеспечение собственного образовательного процесса, исходя из запросов социального окружения и
его статуса (городское, областное и пр.).
4
Приложение к Инструктивному письму Минобразования России от 24.03.1997 № 12.
20
Выделяют следующие виды дворцов: детского (юношеского)
творчества; творчества детей и молодежи; учащейся молодежи,
пионеров и школьников; юных натуралистов; спорта для детей и
юношества; художественного творчества (воспитания) детей; детский культуры искусств.
Видами Домов могут быть: детского творчества; детства и
юношества; учащейся молодежи, пионеров и школьников; юных
натуралистов; детского (юношеского) технического творчества
(юных техников); детского и юношеского туризма и экскурсий
(юных туристов); художественного творчества (воспитания) детей;
детский культуры (искусств).
2. Центр – многопрофильное и многоуровневое учреждение,
реализующее программы разных направлений и областей деятельности. Центр создает, поддерживает, обеспечивает и развивает образовательную среду социокультурного и профессионального самоопределения, самореализации личности. Центр – это
учреждение, в структуре которого заложен механизм, обеспечивающий работу филиалов и координирующий реализацию их программ, продолжающих или (и) углубляющих единое образовательное пространство. Такими филиалами могут быть театр, студия,
мастерская, станция, клуб, школа, музей и др.
Выделяют следующие виды Центров: дополнительного образования детей; развития творчества детей и юношества; творческого развития и гуманитарного образования; детско-юношеский; детского творчества; детский (подростковый); внешкольной работы;
детский экологический (оздоровительно-экологический, экологобиологический); детского и юношеского туризма и экскурсий (юных
туристов; детского (юношеского технического творчества (научнотехнического, юных техников); детский морской; детский (юношеский)
эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств, детский оздоровительно-образовательный (профильный).
3. Школа представляет собой такой вид образовательного учре-
ждения, программы которого могут различаться по уровню (коррекционные, базовые, продвинутые) и ступеням обучения (начальное,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]