Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ). Учебник
.pdf
Приложение 2
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
17 апреля 2013 г. № 04–5
Утверждаю
Директор Федеральной службы
судебных приставов —
главный судебный пристав
Российской Федерации
А. О. ПАРФЕНЧИКОВ
17 апреля 2013 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОРУЧЕНИЙ ОБ ОКАЗАНИИ
ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
I. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации подготовлены для использования в работе территориальных органов ФССП России при подготовке международных поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам (далее — Поручения).
1.2. Правовой основой настоящих рекомендаций являются Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959, подписанная в г. Страсбурге (далее — Европейская конвенция), и дополнительный
протокол к ней от 17.03.1978, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная 22.01.1993
в г. Минске (далее — Минская конвенция), соглашения и договоры о международном сотрудничестве между государствами, Уголовный кодекс Российской
Федерации (далее — УК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации (далее — УПК РФ).
II. Подготовка международных поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам
2.1. В соответствии с частью 5 статьи 223 УПК РФ в исключительных случаях,
связанных с исполнением Поручения, направленного в порядке, предусмотренном
221
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
статьей 453 УПК РФ, срок предварительного расследования в форме дознания
может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации до 12 месяцев.
2.2. Дознание по уголовному делу должно быть возобновлено, поскольку исходя из положений части 3 статьи 209 УПК РФ после приостановления предварительного расследования по уголовному делу производство следственных действий не допускается, а согласно требованиям статьи 75 УПК РФ доказательства,
полученные с нарушением требований УПК РФ, являются недопустимыми, юри
дической силы не имеют и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных
статьей 73 УПК РФ.
2.3. Форма и содержание Поручения должны строго соответствовать положениям конкретного международного договора Российской Федерации.
2.4. Поручение оформляется на официальном бланке и адресуется компетентному органу государства, на территории которого предполагается исполнение поручения. В Поручении указывается полное наименование государства,
его искажение недопустимо.
2.5. По своей структуре Поручение состоит из описательной и резолютивной частей.
2.5.1. Описательная часть служит логической основой для изложения прось
бы о правовой помощи. Не рекомендуется перегружать ее сведениями, не имеющими отношения к Поручению.
2.5.2. В соответствии со статьей 454 УПК РФ в описательной части должны
содержаться:
• наименование органа, от которого исходит Поручение;
• номер уголовного дела, по которому запрашивается правовая помощь;
•
квалификация совершенного преступления на день составления Поручения с приведением текста статьи УК РФ (допустимо прикладывать выписку из УК РФ в качестве приложения к Поручению);
• сведения о размере ущерба (в случае если это обусловлено требованиями
международного договора);
•
данные о лицах, в отношении которых направляется Поручение, включая
данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, их процессуальный статус в уголовном деле, а для юридических лиц — их наименование и место нахождения. Если
полные данные отсутствуют, то необходимо сделать оговорку, что другими
сведениями инициатор не располагает;
•
сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его
квалификации;
• изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень за-
прашиваемых док
ументов, вещественных и других доказательств.
2.5.3. В резолютивной части излагается просьба о выполнении процессуальных действий.
-
-
222
Приложение 2
2.6. В Поручении недопустимо ходатайствовать о выполнении процессуальных действий, проведение которых относится к исключительной компетенции
лица, производящего предварительное расследование уголовного дела. Так, в соответствии со статьей 42 УПК РФ решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда, в связи с чем компетентным органам иностранного государства может быть предложено лишь
ознакомить потерпевшего с указанным процессуальным документом и вручить
копию данного документа.
2.7. В тексте Поручения, содержащем просьбу о допросе потерпевших, свидетелей и т. д., перед началом следственного действия необходимо разъяснить
указанным лицам положения статей 42, 56 УПК РФ и статей 307, 308, 310 УК РФ
(выписки из указанных статей необходимо приобщить к Поручению).
2.8. В тексте Поручения должны содержаться гарантии использования полученных сведений и документов только в целях, указанных в Поручении, а также обязательства по возврату подлинников документов и вещественных доказательств, изъятых в ходе исполнения Поручения, если исполнитель потребует
их возврата или это предусмотрено международным договором.
2.9. В тексте Поручения следует ходатайствовать о применении при проведении следственных действий процессуальных норм Российской Федерации, если
это не противоречит законодательству запрашиваемой стороны, и о производстве следственных действий на русском языке.
2.10. К поручению должны быть приобщены вынесенные в соответствии
с УПК РФ постановления о производстве процессуальных действий (постановление о признании потерпевшим, о производстве выемки и др.).
Нарушением статьи 44 УПК РФ является вынесение и приобщение к Поручению постановления о признании лица гражданским истцом при отсутствии
искового заявления в деле. В данном случае необходимо обратиться к исполнителю Поручения с просьбами разъяснить лицу право предъявить гражданский
иск в соответствии со статьей 44 УПК РФ и предложить написать исковое заявление (приложив его образец к Поручению).
2.11. Во всех случаях обращения к запрашиваемой стороне с просьбой провести какие-либо следственные действия необходимо делать оговорку: «если это
не противоречит законодательству Вашей страны».
2.12. При наличии просьбы о проведении процессуальных действий, требующих в соответствии с российским законодательством судебного решения или согласия прокурора (в том числе обыск, запрос сведений, содержащих банковскую,
коммерческую тайну и др.), прилагаются соответствующие решения суда или постановления, санкционированные прокурором.
2.13. При обращении с просьбой о производстве выемки, обыска, изъятия
образцов почерка, оттисков печатей для сравнительного исследования необходимо приобщить к Поручению выписки из УПК РФ, регламентирующие данные
следственные действия. При этом в тексте Поручения рекомендуется обратить
223
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
внимание исполнителя на то, требуется ли для проведения названных следственных действий, в соответствии с российским уголовно-процессуальным законодательством, согласие прокурора или решение суда.
На все прилагаемые к Поручению документы делаются ссылки непосред-
ственно в тексте Поручения.
2.14. Поручение и прилагаемые к нему документы, адресуемые компетентным органам ближнего зарубежья, оформляются в двух оригинальных экземплярах, подписываются надлежащим должностным лицом и удостоверяются
гербовой печатью.
2.15. Поручение, адресованное компетентным органам стран дальнего зарубежья, представляется в Федеральную службу судебных приставов в трех экземплярах, при необходимости перевода — два экземпляра на иностранном языке.
Каждый лист перевода Поручения подписывается переводчиком, в конце указывается его фамилия и ставится подпись. Перевод прошивается и скрепляется
печатью, при отсутствии печати у переводчика — заверяется гербовой печатью
органа дознания.
2.16. Во избежание ошибок при составлении Поручения дознавателям структурных подразделений ФССП России рекомендуется, кроме проверки начальником органа (подразделения) дознания правильности его составления, согласовывать проект Поручения со специалистом отдела организации дознания
территориального органа ФССП России, осуществляющим зональный контроль.
2.17. Для оперативного урегулирования вопросов, связанных с исполнением Поручения, необходимо указывать номера контактных телефонов и факсов
(с отражением кода страны, регионального и местного кодов).
2.18. Поручения по материалам проверки, проводимой в порядке статей 144,
145 УПК РФ, со ссылками на Европейскую и Минскую конвенции, исполнению
не подлежат. Такие поручения могут быть направлены на основании двусторонних соглашений о сотрудничестве между Российской Федерацией и запрашиваемой стороной.
224
Приложение 2
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям по подготовке международных поручений об ока-
зании правовой помощи по уголовным делам
(ОБРАЗЕЦ)
Компетентному органу ____________
______________________________
(указывается полное наименование государства)
Поручение об оказании правовой помощи
(на основании Конвенции о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
от 22.01.1993 и дополнительного протокола к ней от 27.03.1997)
В _______________________________________________________________________
(указывается полное наименование территориального органа ФССП России)
расследуется уголовное дело № ______________________________________________
в отношении _____________ по факту ________________________________________.
Данное уголовное дело возбуждено ____________________________________________
(указывается дата)
по признакам преступления, предусмотренного пунктом ___ части ___ статьи _____УК РФ1
<1>.
В ходе предварительного расследования установлено ________________________________
_________________________________________________________________________
(излагается краткая фабула с указанием места, времени и способа совершения преступления, указывается
_________________________________________________________________________
сумма причиненного ущерба, а также другие обстоятельства, имеющие значение для исполнения запроса)
Сведения об интересующем дознание лице (лицах), находящемся на территории _________
________________________________________________________________________
(наименование государства)
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, гражданство, число, месяц, год рождения, место рождения, жительства, работы, известные
телефоны, при необходимости — приметы, процессуальный статус по данному уголовному делу (иностранные имена, фамилии названия населенных пунктов и организаций желательно приводить в их оригинальном написании))2.
В целях объективности, полноты и всесторонности расследования уголовного дела и рассмотрения его в суде возникла необходимость в производстве следственных действий на территории
1
В тексте Поручения приводится полный текст (диспозиция, санкция) соответствующей статьи УК РФ либо к запросу прилагается выписка из УК РФ с текстом соответствующей статьи.
2
Если полные данные отсутствуют, то необходимо сделать оговорку, что другими
данными инициатор не располагает.
225
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
________________________________________________________________________.
(наименование государства)
На основании Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, дополнительного протокола к ней от 27.03.1997
и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации,
ПРОШУ:
1. Ознакомить _____________________________________________ с постановлениями:
(фамилия, имя, отчество)
о возбуждении уголовного дела № _______________ и признании ____________________
(ее, его)
потерпевш _______по данному уголовному делу, вручив копии указанных постановлений.
(ей, им)
2. Допросить в качестве _____________________________________________________
(процессуальный статус лица, фамилия, имя, отчество)
по следующим вопросам: _____________________________________________________
(указывается перечень вопросов, интересующих дознание)
Перед допросом разъяснить допрашиваемому положения статей 42, 44 УПК РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации, предупредить об уголовной ответственности по статьям 307,
308, 310 Уголовного кодекса Российской Федерации (выписки прилагаются), если это не противоречит законодательству___________________________________________________
(наименование государства)
В ходе допроса выяснить у ______________________________, желает ли ____________
(фамилия, инициалы) (она, он)
заявлять гражданский иск с требованием о возмещении имущественной компенсации морального вреда к ___________________________________ в порядке статьи 44 УПК РФ,
(фамилия, инициалы подозреваемого)
в случае желания заявлять гражданский иск отобрать соответствующее заявление (образец прилагается).
Разъяснить _________________________________ права потерпевшего, предусмотренные
(фамилия, инициалы)
частью 3 статьи 225 УПК РФ: знакомиться с обвинительным актом и материалами уголовного
дела, принять заявление о желании либо отказе знакомиться с обвинительным актом и материалами уголовного дела, а также разъяснить положения статьи 314 УПК РФ о применении
особого порядка судебного разбирательства, выяснить согласие на применение такого порядка
(выписки из УПК РФ и заявления прилагаются).
3. К протоколу допроса ____________________________________________приобщить:
(процессуальный статус лица, фамилия, инициалы)
226
Приложение 2
• заверенную копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка;
• заверенную копию паспорта допрашиваемого;
• заверенные копии свидетельств о заключении и расторжении брака, если это не противоречит законодательству ___________________________________________________.
(наименование государства)
Протокол допроса ___________________________________ оформить в печатном виде на
(фамилия, инициалы)
русском языке с подписями допрашиваемого и официального лица, производившего следственное действие. В случае отказа ____________________________________________
(фамилия, инициалы)
от подписи в присутствии двух понятых необходимо указать причину.
При задержке исполнения поручения, а также в случае полного или частичного отказа в предоставлении правовой помощи просьба незамедлительно проинформировать об этом российскую сторону в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993.
Информация, содержащаяся в настоящем Поручении, является конфиденциальной и предназначена исключительно для служебного пользования, так как составляет тайну следствия.
Со своей стороны гарантируем, что данные, полученные нами в результате исполнения Поручения, не подлежат передаче третьим лицам и будут использованы только в интересах расследования уголовного дела и рассмотрения его в суде.
Пользуясь случаем, прошу принять уверения в нашем высоком уважении и готовности к оказанию взаимной правовой помощи в рамках упомянутой конвенции.
Телефон/факс _____________________________________________________________
Приложение: Выписки из статей Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации, применяемых при выполнении запрашиваемых следственных действий,
на ______ л.
Постановления, бланки протоколов допросов, образцы заявлений и пр. на _____ л.
____________________________________ _________________ ___________________
(должность исполнителя) (подпись) (инициалы, фамилия)
____________________________________ _________________ ___________________
(должность руководителя органа (подпись) (инициалы, фамилия) (подразделения) дознания, обладающего правом
подписи процессуальных документов)
печать
227
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям по подготовке международных поручений об ока-
зании правовой помощи по уголовным делам
(ОБРАЗЕЦ)
(указывается полное наименование государства)
Поручение об оказании правовой помощи
(на основании Европейской конвенции о взаимной правовой помощи
по уголовным делам от 20.04.1959, дополнительного протокола
к ней от 17.03.1978)
В _______________________________________________________________________
Компетентному органу _______________________________
(указывается полное наименование территориального органа ФССП России)
расследуется уголовное дело № __________________ в отношении ____________________
по факту _________________________________________________________________.
Данное уголовное дело возбуждено _____________________________________________
(указывается дата)
по признакам преступления, предусмотренного пунктом ___ части ___ статьи ____ УК РФ1.
В ходе предварительного расследования установлено _______________________________
_________________________________________________________________________
(излагается краткая фабула с указанием места, времени и способа совершения преступления, сумма
___________________________________________________________________
причиненного ущерба, а также другие обстоятельства, имеющие значения для исполнения запроса)2.
Сведения об интересующем лице (организации и т. д.), находящемся на территории ________
________________________________________________________________________:
(указывается наименование государства)
_________________________________________________________________________
(указываются фамилия, имя, гражданство, личный код, место жительства (адрес организации), место работы, известные телефоны, при необходимости — приметы, процессуальный статус лица по данному уголовному делу. Иностранные имена, фамилии, наименования населенных пунктов и организаций приводятся в их оригинальном написании
латинскими буквами).
1
В тексте Поручения приводится полный текст (диспозиция, санкция) соответствующей статьи УК РФ либо к запросу прилагается выписка из УК РФ с текстом соответствующей статьи.
2
В случае сложного и большого по объему уголовного дела прилагается справка-резюме.
228
Приложение 2
В целях __________________________________________________________________
(указывается необходимость конкретных запрошенных следственных действий,
предоставления документов или информации)
_______________________________________________________________________
возникла необходимость проведения следственных действий (получения информации)
на территории ____________________________________________________________
(указывается наименование государства)
На основании Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам
от 20 апреля 1959 г., дополнительного протокола к ней от 17 марта 1978 г.1 и (или) двустороннего договора _____________________________________________________,
(указывается его полное название, если он заключен с запрашиваемым государством)
ПРОШУ:
1. Допросить в качестве _____________________________________________________
(процессуальный статус лица, указывается фамилия, имя)
по следующим вопросам2:
________________________________________________________________________
(указывается перечень вопросов, интересующих дознание)
2. Произвести в организации _______________________________ выемку подлинников,
(наименование)
а при невозможности — заверенных копий _____________________________________
______________________________________________________________________
(указывается перечень документов)
(постановление прилагается).
3. Получить в банке _________________________________________________________
(указывается наименование банка)
и направить в наш адрес заверенную выписку о движении денежных средств по счету ____
______________________________________________________________________
(указывается номер счета и другие имеющиеся реквизиты)
(постановление прилагается)3.
1
Дополнительный протокол упоминается только при обращении в государства,
которые его ратифицировали.
2
Излагается просьба о разъяснении лицу (свидетелю, потерпевшему и т. д.) соответствующих положений статей УПК РФ, а также просьба о предупреждении лица об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308, 310 УК РФ, если это не противоречит законодательству запрашиваемого государства. Выписки статей прилагаются.
3
Исполнителю Поручения разъяснить, что изъятие вышеназванных документов
в соответствии с российским законодательством не требует (требует) согласия надзирающего прокурора или решения суда, сделав при этом ссылку на статьи 182, 183
УПК РФ, приобщив их выписки к запросу.
229
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
Допросы прошу оформить в письменном виде с подписями допрошенного лица и официального лица, проводившего допрос. В случае отказа от подписи необходимо письменно
указать причину этого.
При возникновении задержки с исполнением, а также в случае полного или частичного отказа в предоставлении правовой помощи просьба незамедлительно проинформировать
об этом российскую сторону. Информация, содержащаяся в настоящем Поручении, является конфиденциальной и предназначена исключительно для служебного пользования, так
как составляет тайну следствия. Со своей стороны гарантируем, что данные, полученные
нами в результате исполнения поручения, не подлежат передаче третьим лицам, будут использованы только в интересах расследования уголовного дела, не причинят вреда государству и гражданам.
Пользуясь случаем, прошу принять уверения в нашем высоком уважении и готовности к оказанию взаимной правовой помощи в рамках упомянутых конвенции (договора).
Телефон/факс _____________________________________________________________
____________________________________ _________________ ___________________
(должность исполнителя) (подпись) (инициалы, фамилия)
____________________________________ _________________ ___________________
(должность руководителя органа (подпись) (инициалы, фамилия) (подразделения) дознания, обладающего правом
подписи процессуальных документов)
230
печать
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]